CHAPTER 14 突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理

12受污染的松花江2005年11月13日，中國石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，共造成6人死亡，70多人受傷。爆炸還造成約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，哈爾濱市因此事件停水4天。3補(bǔ)充突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測4突發(fā)環(huán)境污染事件的定義突發(fā)環(huán)境污染事件根本特征突發(fā)環(huán)境污染事件分類突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)Section1概述5突發(fā)事件(abruptaccidents)突發(fā)環(huán)境事件(abruptenvironmentalaccidents)突發(fā)環(huán)境污染事件(abruptenvironmentalpollutionaccidents)一、定義61.突發(fā)事件①定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生,給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。②分類：自然災(zāi)害類事故災(zāi)難類突發(fā)公共衛(wèi)生事件類突發(fā)社會(huì)平安事件類經(jīng)濟(jì)危機(jī)類。突發(fā)環(huán)境事件72.突發(fā)環(huán)境事件①定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共平安的環(huán)境事件。②分類突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種平安環(huán)境事件輻射環(huán)境事件。83.突發(fā)環(huán)境污染事件是指在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射性物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)中，由于操作不當(dāng)、交通肇事或人為破壞而造成的爆炸、泄露，從而造成的環(huán)境污染和人民群眾健康危害的惡性事故。突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎？9二、突發(fā)環(huán)境污染事件的根本特征一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的排污方式和途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。但突發(fā)環(huán)境事件那么沒有固定的排放方式，往往突然發(fā)生、始料未及、來勢兇猛，有著很大的偶然性和瞬時(shí)性。1.發(fā)生時(shí)間的突然性102.污染范圍的不確定性由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模及污染物種類具有很大未知性，所以其對(duì)眾多領(lǐng)域如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。113.負(fù)面影響的多重性突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì)造成人員死亡、國家財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。吉林石化公司雙苯廠爆炸事故事件級(jí)別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越困難。122005年11月19日哈爾濱市的大街小巷就有傳言說松花江水有毒，自來水要停止使用，在各大超市內(nèi)瓶裝水柜臺(tái)前人們在搶購。134.健康危害的復(fù)雜性由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、規(guī)模、開展趨勢各異,自然因素和人為因素互為交叉作用,所以具有復(fù)雜性。事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒、刺激作用，造成群死群傷；對(duì)于那些具有慢性毒作用、環(huán)境中降解很慢的持久性污染物，那么可以對(duì)人群產(chǎn)生慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)。14三、分類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間〔或介質(zhì)〕分類15四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅰ級(jí)〕重大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅱ級(jí)〕較大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅲ級(jí)〕一般突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅳ級(jí)〕16〔一〕特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅰ級(jí)〕17〔二〕重大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅱ級(jí)〕凡符合以下情形之一的，為重大環(huán)境事件：1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒〔重傷〕50人以上、100人以下；2.區(qū)域生態(tài)功能局部喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；4.1、2類放射源喪失、被盜或失控；5.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。18〔三〕較大突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅲ級(jí)〕凡符合以下情形之一的，為較大環(huán)境事件：1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒〔重傷〕50人以下；2.因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；3.3類放射源喪失、被盜或失控。19〔四〕一般突發(fā)環(huán)境污染事件〔Ⅳ級(jí)〕凡符合以下情形之一的，為一般環(huán)境事件：1.發(fā)生3人以下死亡；2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；3.4、5類放射源喪失、被盜或失控。20Section2

突發(fā)環(huán)境污染事件的危害對(duì)人群健康的危害對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)開展的影響21一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害22〔二〕急性中毒和死亡窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā)環(huán)境污染事件，可引起群體性中毒、死亡。23印度博帕爾事件：異氫酸甲酯，2500多人死亡，20萬人中毒。242003年12月開縣井噴事故，16Ｈ礦井在鉆桿還剩下208米時(shí)發(fā)生井噴，富含H2S和SO2的天然氣噴至30米高。事故發(fā)生后，造成243人死亡，6萬多名受災(zāi)群眾被轉(zhuǎn)移疏散。25開縣井噴之痛：2004年1月3日，開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的廖家正在安葬在井噴事故中死難的親人。26〔三〕外照射急性放射損傷假設(shè)放射源喪失、失控、意外事故或人為破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使得人群暴露于高強(qiáng)度外照射，從而引起外照射急性放射病。骨髓型，當(dāng)吸收劑量為腸型，腦型，50.0Gy以上27骨髓型：又稱造血型急性放射病是以骨髓造血組織損傷為根本病變，以白細(xì)胞數(shù)減少、感染、出血等為主要臨床表現(xiàn)。腸型：是以胃腸道損傷為根本病變，以頻繁嘔吐、嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨床表現(xiàn)，具有初期、假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急性放射病。腦型：是以腦組織損傷為根本病變，以意識(shí)障礙、定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽搐、震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)病癥為特殊臨床表現(xiàn)，具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病。外照射急性放射病28〔四〕對(duì)暴露人群的慢性、潛在性健康危害具有較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物，如重金屬汞、鎘、鉛、鉈、砷；某些放射性核素，如鐳、鈷、鈾、銫等。由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要幾年、幾十年、甚至更長時(shí)間，且可進(jìn)入食物鏈，表現(xiàn)出明顯的生物富集作用又叫生物濃縮。生物富集作用是指生物體通過對(duì)環(huán)境中某些元素或難以分解的化合物的積累，使這些物質(zhì)在生物體內(nèi)的濃度超過環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。2930原子彈爆炸后，濃煙籠罩廣島上空31原子彈爆炸后廣島悲慘的場面3233〔五〕突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群心理的影響“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙〞〔post-traumaticstressdisorder,PTSD〕。搶救人員也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題，如急性壓力綜合征中的亞綜合征〔subsyndromalcases〕，嚴(yán)重的也可開展為PTSD。還有就是由于心理受到刺激，可使原來患有的某些心身疾病加重或惡化，如高血壓等。34二、對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)開展的影響〔一〕對(duì)社會(huì)安定的影響1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地區(qū)10%的人員自發(fā)逃離，一時(shí)間造成了交通擁堵和社會(huì)秩序混亂，而且還對(duì)周圍地區(qū)及國家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生搶購食品，盲目使用碘制劑和抗放藥物，造成生產(chǎn)和生活的不安定。松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民的恐慌，400萬市民搶購飲用水和食品，更有人決定離市避難。〔二〕對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的影響松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收18億。35Section3突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了“地區(qū)級(jí)緊急事成心識(shí)與準(zhǔn)備〔APELL)方案，旨在提高人們對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識(shí)，并提醒人們應(yīng)隨時(shí)做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備〔emergencypreparation〕是指一個(gè)國家和地區(qū)針對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作方案。是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成局部和必要的前期工作。3637一、堅(jiān)持預(yù)防為主原那么〔一〕廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)；〔二〕加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患；〔三〕收集根底資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。38二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專家組有關(guān)成員單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廠礦企業(yè)單位應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)39三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)〔一〕制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實(shí)戰(zhàn)演練為有效遏制和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，2006年1月24日?國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案?發(fā)布實(shí)施，各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還積極組織實(shí)戰(zhàn)演練。402006年大連市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)在大連某化學(xué)公司舉行。412021年8月1日，北京區(qū)環(huán)保局和區(qū)武裝部在石巖街道辦聯(lián)合舉行了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)。演練旨在提高對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急反響能力，進(jìn)一步完善城市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急執(zhí)行程序。4243Section4突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測及時(shí)進(jìn)行泄漏處理44一、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分為Ι、Π、Ш、Ⅳ級(jí)。預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的開展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。45當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門應(yīng)采取的措施發(fā)布預(yù)警公告環(huán)境檢測部門立即應(yīng)急監(jiān)測終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)各環(huán)境救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備緊急轉(zhuǎn)移、疏散啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案46二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)〔emergencyrespond)：預(yù)警系統(tǒng)緊急啟動(dòng)后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)單位，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件采取的所有應(yīng)對(duì)措施。具體內(nèi)容包括：信息上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)療救助、緊急疏散、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等。47快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)48Ⅰ級(jí)應(yīng)急相應(yīng)程序和內(nèi)容省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立專家組分析情況現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開通通信聯(lián)系報(bào)告相關(guān)應(yīng)急救援力量待命相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場〔二〕應(yīng)急響應(yīng)程序通知49〔三〕信息報(bào)送與處理1.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管單位所在地縣級(jí)以上政府上一級(jí)專業(yè)主管部門組織現(xiàn)場調(diào)查上一級(jí)省級(jí)政府國務(wù)院及有關(guān)部門國務(wù)院辦公廳或主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)事件的單位省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門其它相關(guān)部門1小時(shí)內(nèi)1小時(shí)內(nèi)II級(jí)I級(jí)1小時(shí)內(nèi)1小時(shí)內(nèi)I級(jí)或II級(jí)502.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容初報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)可用直接上報(bào)。續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)根本情況后，通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告隨時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后，采用書面報(bào)告立即上報(bào)。51〔四〕指揮和協(xié)調(diào)1.指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊(duì)伍地方政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生事件有關(guān)單位部門環(huán)保、海洋、交通、水利等部門基礎(chǔ)資料檢查資料有關(guān)人員和隊(duì)伍到現(xiàn)場現(xiàn)場救援指揮部實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)專家組分析、評(píng)估和預(yù)測，提出應(yīng)急處理、處置方案和建議5253三、立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的開展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。54四、及時(shí)進(jìn)行泄漏處理泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，防止重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩局部。55五、開展緊急醫(yī)療救助現(xiàn)場緊急醫(yī)療救助搜尋、營救及急救治療平安疏散周圍群眾(1)根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的平安防護(hù)措施；(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾平安疏散撤離；(3)在事發(fā)地平安邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。56六、切實(shí)做好應(yīng)急保障資金保障裝備與物資保障通訊與運(yùn)輸保障人力資源保障57七、應(yīng)急終止及后期處理〔一〕應(yīng)急終止的條件符合以下條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：①事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；④事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；⑤采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。585960中國課件站管理資源吧心靈驛站中華文庫大學(xué)課件管理資源吧611vvvvvvvvvvvvvv2過眼云煙的3古古怪怪的的4的防電風(fēng)扇的的5涂大俠的的6男的的7古古怪8vvvvvvv涂大俠9方法涂大俠涂大俠涂大俠62古古廣告和叫姐姐和呵呵呵呵呵斤斤計(jì)較斤斤計(jì)較化工古怪怪古古怪怪個(gè)Ccggffghfhhhf的涂大俠Ghhhhhhhhhh的當(dāng)個(gè)非官方給1111111111的的222加一塊花i嗎555人托人托管人8887933涂大俠Hhjjkkk涂大俠瀏覽量瀏覽量了觀后感復(fù)合管i開后進(jìn)口貨華國鋒000涂大俠63566和費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減肥掛號(hào)費(fèi)58888Hhu掛號(hào)費(fèi)管很反感uuuu非官方東莞的涂大俠京滬高姐后感覺4555555廣發(fā)華福掛號(hào)費(fèi)5545555花非花房合法化突然555發(fā)呆的叮當(dāng)當(dāng)?shù)牡臉?biāo)準(zhǔn)化涂大俠6465盡快快快快快快快家斤斤計(jì)較