2016-全新-4.2-權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

4.2權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課我國政府受人民的監(jiān)督情景導(dǎo)思：史上最牛的考生在三亞市小額貸款擔(dān)保中心招考工作人員過程中，一名叫溫娉婷的考生雖沒在報考公示名單之列，卻以超高分99分(100分為滿分)的行政職業(yè)能力測試成績?nèi)雵撝行木C合崗位。而這位考生的父親正是該貸款擔(dān)保中心的上級領(lǐng)導(dǎo)。此事一出，網(wǎng)友紛紛對其成績的真實性和身份產(chǎn)生了懷疑。這背后究竟有什么隱情，由此引起的“最?？忌痹诰W(wǎng)上引起了各方關(guān)注。一.為什么對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（必要性）①從國家性質(zhì)角度：我國是人民民主專政的國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受人民的監(jiān)督。②從權(quán)力的性質(zhì)角度：權(quán)力是把雙刃劍。1.關(guān)鍵

——健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系二.怎么樣對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督民主法制+一靠民主充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督二靠法制加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)堅持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子2、初步建立全面的行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)內(nèi)部行政系統(tǒng)外部二.怎么樣對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機關(guān)上級政府審計部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督注意：①中紀(jì)委，XX省委，XX市委，XX組織部，XX宣傳部是黨的機構(gòu)，而不是政府機關(guān)。②公安局，司法局屬于行政機關(guān)，而不是司法機關(guān)。（國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）材料二：華南虎事件、躲貓貓事件…有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。全國政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。（人民政協(xié)的監(jiān)督）材料三:（司法機關(guān)的監(jiān)督）材料一、2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報告。判斷：下列分別屬于哪種類型的監(jiān)督?最高人民檢察院檢察長曹建明：2009年查辦廳局級干部204人省部級8人最高人民法院院長王勝?。喝ツ旮骷壏ㄔ翰樘庍`紀(jì)違法人員795人社會與公民的監(jiān)督

材料四、《焦點訪談》誕生至今已快十年。十年中，她迅速成長為一個在中國家喻戶曉的電視欄目，也是中央電視臺收視率最高的欄目之一。焦點訪談節(jié)目開播以來，受到了上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、下至普通老百姓的廣泛關(guān)注和重視。每天有上千名觀眾給這個欄目打電話、寫信、發(fā)傳真和電子郵件，反映他們的收視意見，提供大量的報道線索。材料五、王岐山執(zhí)掌中紀(jì)委后，誓言既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。截至目前,今年已查處了20位省部級以上高官,涉及軍、政、企等方方面面。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督材料六、

2009年，審計署駐成都特派辦先后組成17個審計組，對汶川等重災(zāi)縣（市）及部分省級主管部門和單位共計195個重建項目進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)在災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實、資金籌集分配管理、項目建設(shè)管理等方面存在的15個主要問題。審計部門的監(jiān)督材料七、2002年以來，國務(wù)院監(jiān)察部參加查處特別重大事故70起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分973人。另外，地方各級監(jiān)察機關(guān)參加查處特大事故517起，共給予政紀(jì)處分和建議給予黨紀(jì)處分3931人。材料八、近年來國務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。法制部門監(jiān)督監(jiān)察部門監(jiān)督?jīng)Q策時拍腦袋行政不作為的懶惰病亂收費亂罰款的權(quán)力膨脹病不審就批的糊涂病——權(quán)錢交易不接受監(jiān)督接受監(jiān)督行政效率低下

腐敗專制、專斷高效清正廉潔民主科學(xué)的決策對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤C、才能作出正確決策D、決策環(huán)節(jié)A、執(zhí)行環(huán)節(jié)B、才能防止濫用權(quán)力，保證清正廉潔才能建立起具有威信和公信政府（一）為什么對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？2.意義：堅持依法行政、做好工作的必要保證綜述監(jiān)督環(huán)節(jié)3、全面推進(jìn)“政務(wù)公開”。二.怎么樣對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督3如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督——全面推進(jìn)政務(wù)公開（2）意義A.對政府：B.對公民：（1）內(nèi)容：政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；有利于更好保障公民知情權(quán)/參與權(quán)/表達(dá)全/監(jiān)督權(quán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。我們來總結(jié)——如何對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、建立健全制約和監(jiān)督機制（關(guān)鍵）2、建立健全我國行政監(jiān)督體系（途徑）3、全面推行政務(wù)公開.“綜合探究”：政府的權(quán)威1.是什么？2.決定因素3.區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志：政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力國家性質(zhì)政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受政府1.性質(zhì)2.基本職能3.宗旨4.基本原則（其表現(xiàn)①②③）5.依法行政6.審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策7.權(quán)力行使需要接受監(jiān)督8.堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立政府權(quán)威①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。這一作法是對人民主體地位的尊重。（2分）②我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國的政府是為人民服務(wù)的政府，堅持為人民服務(wù)宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。（4分）③這一作法有利于公民參與決策，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。（2分）④這一作法有利于我國政府依法行政，審慎行使權(quán)力，接受監(jiān)督，樹立政府的威信。（4分）判斷：3.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立全面的行政監(jiān)督體系。4.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。5.檢察機關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。6.政府拓寬接受監(jiān)督的渠道，意味著擴大了公民的監(jiān)督權(quán)。下列屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的是；屬于國家機關(guān)監(jiān)督的是；1.江蘇省人大2.江蘇省紀(jì)檢委3.江蘇省省委4.江蘇省預(yù)防腐敗局5.南通市司法局6.南通市審計署7.南通市市政府8.南通市政協(xié)9.南通市法院1、2、3、81、4、5、6、7、9福州市政府12345與福州電視臺聯(lián)合開《12345需求與反饋》專欄，從每天辦理的上千件群眾訴求中，選出20條作為新聞線索交到福州電視臺，由專欄組從中選出有代表性的案例制作節(jié)目，追蹤拍攝。福州市政府規(guī)定，群眾對12345便民服務(wù)平臺的訴求，除8種情況外，福州市信訪局必須于1個工作日內(nèi)批轉(zhuǎn)給市直部門或縣（市、區(qū)）信訪局，受理部門在10個工作日內(nèi)辦理答復(fù)，最終結(jié)果則由各級信訪局2個工作日內(nèi)終審發(fā)布。12月9日，全省深化行政審批制度改革暨加強政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)會在福州召開。會議決定下放和取消133項行政審批事項。結(jié)合材料，說明應(yīng)如何加強對政府的制約和監(jiān)督發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督1.政府要堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)H省省政府向社會公示擬定方案，聽取專家和群眾意見。2.政府要科學(xué)、民主、依法決策，學(xué)習(xí)H省省政府通過公示、聽取專家和群眾意見的途徑促進(jìn)決策的科學(xué)性、民主性。3.政府要履行好自己的經(jīng)濟職能，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。4.政府要依法行政，完善食品安全細(xì)則，健全食品安全監(jiān)督管理體制。5.政府要自覺接受人民