《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查指南》-編制說(shuō)明

PAGEPAGE9《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查指南》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)公安部《關(guān)于下達(dá)2020年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2020]37號(hào)），推薦性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查規(guī)程》由公安部交通管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)制定，項(xiàng)目編號(hào)為2020BZ105，完成時(shí)限為2021年12月底。我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸物品、放射性物品等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和使用大國(guó)，也是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸大國(guó)，每天有近300萬(wàn)噸的危險(xiǎn)貨物在道路上運(yùn)輸，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸量占危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量的70%。近些年，我國(guó)先后發(fā)生了多起重特大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，反映出非法托運(yùn)、違規(guī)運(yùn)輸、不合格罐車(chē)帶病運(yùn)行等重大安全風(fēng)險(xiǎn)仍在一定范圍內(nèi)存在，暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理還存在一些漏洞。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，2019年11月10日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)），自2020年1月1日起施行。為了更好地保證《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》落地實(shí)施，公安部交通管理局2020年道路交通管理工作要點(diǎn)提出：“推動(dòng)落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛通行秩序管理”。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展道路檢查是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行秩序管理、保證車(chē)輛安全性能持續(xù)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的一種重要手段。從國(guó)外情況來(lái)看，歐盟在整個(gè)歐盟境內(nèi)建立了一套完善的商用車(chē)輛道路檢查制度，并對(duì)道路檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的程序和要求統(tǒng)一予以規(guī)定，具體按歐盟指令2014/47/EU和歐共體指令95/50/EC執(zhí)行；美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家也制定實(shí)施了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等商用車(chē)輛路檢路查的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。綜上可知，借鑒國(guó)際通用作法開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查，是加強(qiáng)我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行秩序管理的客觀要求；因此，制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查指南，規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查的項(xiàng)目、檢查方法、處置等要求，十分必要。需要說(shuō)明的是，道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正在承擔(dān)的科技強(qiáng)警基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目研究及關(guān)鍵設(shè)備研制》（項(xiàng)目編號(hào)：2019GABJC27）也提出要制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路檢路查技術(shù)規(guī)范，該科技強(qiáng)警基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的研究成果，能夠有力支撐本標(biāo)準(zhǔn)的制定。（二）起草單位情況本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為公安部交通管理科學(xué)研究所、廣西壯族自治區(qū)公安廳交通管理局、山西省公安廳交通管理局、湖南省高速公路交通警察局郴州支隊(duì)、南通市公安局交通警察支隊(duì)。公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通科研所”）是公安部交通管理局直屬的專(zhuān)業(yè)從事道路交通管理科學(xué)技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道標(biāo)委”）秘書(shū)處掛靠單位，熟悉道路交通管理業(yè)務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具有豐富的道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。在本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)的確定、與相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通以及各個(gè)版本標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明的編寫(xiě)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿反饋意見(jiàn)的匯總處理等。廣西壯族自治區(qū)公安廳交通管理局、山西省公安廳交通管理局作為省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的代表參加標(biāo)準(zhǔn)編制，主要負(fù)責(zé)調(diào)研整理本?。ㄗ灾螀^(qū)）基層危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查實(shí)際情況，驗(yàn)證測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。湖南省高速公路交通警察局郴州支隊(duì)作為高速公路交警支隊(duì)的代表參加標(biāo)準(zhǔn)編制，主要負(fù)責(zé)驗(yàn)證測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)在高速公路交警部門(mén)的可操作性。南通市公安局交通警察支隊(duì)作為地市級(jí)車(chē)輛管理所的代表參加標(biāo)準(zhǔn)編制，主要負(fù)責(zé)從機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)的角度確認(rèn)道路檢查項(xiàng)目、方法及合格要求的科學(xué)性和可操作性。需要說(shuō)明的是，在標(biāo)準(zhǔn)編制前期，經(jīng)商公安部交通管理局八處，曾確定寧波市公安局交通警察局作為地市交警支隊(duì)的代表參加標(biāo)準(zhǔn)編制，但由于相關(guān)業(yè)務(wù)主管人員變更等因素，寧波市公安局交通警察局提出不參加標(biāo)準(zhǔn)編制。經(jīng)報(bào)告道標(biāo)委秘書(shū)處和公安部交通管理局八處，考慮到山西省公安廳交通管理局于2019年曾提出過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛路面安全檢查技術(shù)規(guī)范》編制立項(xiàng)建議，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查具有一定的研究基礎(chǔ)，補(bǔ)充其為本標(biāo)準(zhǔn)起草單位。（三）起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為應(yīng)朝陽(yáng)、楊鑫、穆文浩、孫巍、孔晨晨、吳云強(qiáng)、劉毅剛、黃彬、陳斌、李巖飛。各起草人所屬單位及在標(biāo)準(zhǔn)編制的具體分工見(jiàn)下表：姓名單位分工應(yīng)朝陽(yáng)交通科研所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)及編制原則的確定穆文浩、孫巍、吳云強(qiáng)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)版本編寫(xiě)，負(fù)責(zé)征求交通運(yùn)輸及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理孔晨晨負(fù)責(zé)從危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查與公安交通集成指揮平臺(tái)應(yīng)用銜接角度，提出意見(jiàn)建議楊鑫公安部交通管理局從行政主管部門(mén)角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)定位、內(nèi)容等提出意見(jiàn)建議，參與標(biāo)準(zhǔn)討論劉毅剛湖南省高速公路交通警察局郴州支隊(duì)從高速支隊(duì)、總隊(duì)業(yè)務(wù)主管處室層面，調(diào)研整理基層危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查實(shí)際情況，驗(yàn)證測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)要求的可操作性黃彬廣西壯族自治區(qū)公安廳交通管理局李巖飛山西省公安廳交通管理局陳斌南通市公安局交通警察支隊(duì)從機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)層面，就道路檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目、方法及合格要求提出意見(jiàn)建議（四）主要工作過(guò)程預(yù)研階段：2020年1月至2020年6月。2020年1月2日，公安部交通管理局發(fā)布《2020年道路交通管理工作要點(diǎn)》；為落實(shí)第一項(xiàng)工作要點(diǎn)“健全源頭風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制”中提出的“推動(dòng)落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛通行秩序管理”工作要求，經(jīng)與公安部交通管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通，交通科研所決定申請(qǐng)立項(xiàng)制定《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織人員編寫(xiě)了標(biāo)準(zhǔn)草案及申報(bào)材料，經(jīng)公安部交通管理局同意后通過(guò)道標(biāo)委報(bào)送公安部科技信息化局。2020年5至6月，經(jīng)報(bào)請(qǐng)公安部交通管理局八處、二處同意，交通科研所就危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面通行管理情況向部分省、市、自治區(qū)公安交管部門(mén)進(jìn)行書(shū)面調(diào)研，河北、山西、山東、湖南、廣東、四川、新疆等七省區(qū)交警總隊(duì)及江西高速交警總隊(duì)直屬二支隊(duì)、湖南高警局郴州支隊(duì)反饋了調(diào)研結(jié)果。起草階段：2020年7月-2020年12月。2020年7至8月，公科信標(biāo)準(zhǔn)[2020]37號(hào)文件批復(fù)同意制定《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，交通科研所即與公安部交通管理局八處、二處進(jìn)行溝通，組織成立了由交通科研所、總隊(duì)支隊(duì)秩序管理部門(mén)、高速公安交管部門(mén)、地方車(chē)管所等單位的技術(shù)骨干組成的標(biāo)準(zhǔn)編制組，明確了標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃安排。2020年9至10月，交通科研所在對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行全面整理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面通行管理調(diào)研結(jié)果，編寫(xiě)完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)草稿。2020年12月3日，交通科研所在江蘇無(wú)錫組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)編制組成員及公安部道路交通安全研究中心，山西、廣東、四川總隊(duì)，山東淄博支隊(duì)及其高新區(qū)大隊(duì)、江蘇無(wú)錫、陜西漢中車(chē)管所的特邀專(zhuān)家參加研討，提出了標(biāo)準(zhǔn)定位及將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查指南》的建議，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)草稿逐條進(jìn)行了討論；會(huì)后，交通科研所根據(jù)研討會(huì)意見(jiàn)形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中遵循以下原則：1.堅(jiān)持法定性。標(biāo)準(zhǔn)中的檢查要求、檢查結(jié)果處置等內(nèi)容，與《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和道路運(yùn)輸許可證件管理辦法》等法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定保持一致，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合法有效。2.確保操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的檢查項(xiàng)目及檢查要求等內(nèi)容，系在全面梳理《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）、《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA801）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全“除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》中的危化品運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查要求，綜合部分省市調(diào)研成果并借鑒歐盟商用車(chē)輛路檢路查法規(guī)后提出，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在基層能落地實(shí)施。三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草（一）主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)分為“1.范圍”、“2.規(guī)范性引用文件”、“3.術(shù)語(yǔ)和定義”、“4.檢查項(xiàng)目”、“5.檢查要求”、“6.檢查結(jié)果處置”等6章及“參考文獻(xiàn)”，包括“附錄A（規(guī)范性）檢查合格要求”和“附錄B（資料性）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查告知單”等2個(gè)附錄。1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批復(fù)時(shí)的名稱(chēng)為《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查規(guī)程》，在2020年12月3日標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)上，與會(huì)人員提出“路面檢查”是通俗說(shuō)法，“道路檢查”的提法更加規(guī)范正式；同時(shí)，目前全國(guó)各地開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道路檢查”）的基礎(chǔ)條件差異較大，本標(biāo)準(zhǔn)更適宜作為一個(gè)指南標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)道路檢查工作。綜上，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查指南》。2.關(guān)于“1范圍”“1.范圍”屬于格式性的要素。鑒于本標(biāo)準(zhǔn)為公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，故明確本標(biāo)準(zhǔn)只適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)在道路上行駛的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查；其他執(zhí)法部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)對(duì)在道路上行駛的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查的，不適用本標(biāo)準(zhǔn)。3，關(guān)于“2規(guī)范性引用文件”“2.規(guī)范性引用文本”屬于格式性的要素。根據(jù)GB/T—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)將標(biāo)準(zhǔn)條文中引用的2個(gè)部門(mén)規(guī)章（交通運(yùn)輸部等六部委令2019年第29號(hào)、公安部令第157號(hào)）和2個(gè)規(guī)范性文件（公通字[2008]58號(hào)文、公交管[2019]495號(hào)文）列為規(guī)范性引用文件。4.關(guān)于“3術(shù)語(yǔ)和定義”本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“3.1危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛”、“3.2路面檢查”、“3.3安全隱患”、“3.4危險(xiǎn)貨物運(yùn)單”等4個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了說(shuō)明。其中：a.術(shù)語(yǔ)和定義“3.1危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛”的說(shuō)明，系在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258—2017的3.5基礎(chǔ)上修改，主要區(qū)別是考慮到部分在道路上行駛的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛并非設(shè)計(jì)和制造上的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，僅是專(zhuān)門(mén)用于道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物這一情況。b.術(shù)語(yǔ)和定義“3.2道路檢查”的說(shuō)明，系參照GA801—2019標(biāo)準(zhǔn)中“3.1（機(jī)動(dòng)車(chē)）查驗(yàn)”的說(shuō)明編寫(xiě)，主要是明確了道路檢查的主體、依據(jù)及范圍；c.術(shù)語(yǔ)和定義“3.3安全隱患”的說(shuō)明，系參照歐盟指令2014/47/EU編寫(xiě)，主要是明確了判定安全隱患的依據(jù)。d.術(shù)語(yǔ)和定義“3.4危險(xiǎn)貨物運(yùn)單”的說(shuō)明，系參照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全能管理辦法》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知（2020年4月16日，文號(hào)無(wú)）》編寫(xiě)，主要是明確了運(yùn)單的制作主體、形式和作用。5.關(guān)于“4檢查項(xiàng)目”本標(biāo)準(zhǔn)將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查項(xiàng)目分為“車(chē)輛和人員合法性檢查”、“車(chē)輛安全性檢查”和“駕駛安全檢查”3大部分。a.“車(chē)輛和人員合法性檢查”部分，從車(chē)輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸許可證明或者文件等三個(gè)方面規(guī)定了應(yīng)檢查的牌證種類(lèi)，并根據(jù)檢查牌證時(shí)發(fā)現(xiàn)的嫌疑情形規(guī)定了應(yīng)補(bǔ)充檢查的憑證、證件種類(lèi)，所規(guī)定的檢查項(xiàng)目系綜合調(diào)研情況和國(guó)外相關(guān)規(guī)定確定，且除保險(xiǎn)標(biāo)志外均為公安機(jī)關(guān)核發(fā)的證件、憑證。需要說(shuō)明的是：(1)從調(diào)研情況來(lái)看，目前相當(dāng)一部分地方在對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行路檢路查時(shí)還核對(duì)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件、押運(yùn)人員資質(zhì)證件。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)商討認(rèn)為，路面執(zhí)勤交警難以確認(rèn)上述由交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的證件的真?zhèn)?；并且，按照現(xiàn)行管理規(guī)定，在簽發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)單時(shí)應(yīng)核驗(yàn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件和押運(yùn)人員資質(zhì)證件，故在檢查機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證并與危險(xiǎn)貨物運(yùn)單進(jìn)行核對(duì)的情形下，沒(méi)有必要再核驗(yàn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件和押運(yùn)人員資質(zhì)證件。(2)考慮到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛假牌套牌的違規(guī)情形一般較少，故在檢查機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、號(hào)牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志等車(chē)輛牌證的情形下，本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)牌證檢查結(jié)果有疑問(wèn)的車(chē)輛才進(jìn)一步檢查車(chē)輛識(shí)別代號(hào)。b.“車(chē)輛安全性檢查”部分，檢查項(xiàng)目為快速繞行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛一周即可觀察確認(rèn)的、與運(yùn)行安全密切相關(guān)的項(xiàng)目（車(chē)輛外觀形狀、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)志、輪胎等）；在此基礎(chǔ)上，在道路和交通條件允許的情形下，增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛其他與運(yùn)行安全關(guān)系度較大且道路檢查時(shí)較為方便的項(xiàng)目（車(chē)身反光標(biāo)識(shí)和車(chē)輛尾部標(biāo)志板、側(cè)后防護(hù)裝置、三角警告牌、滅火器、行駛記錄裝置）。需要說(shuō)明的是：(1)本標(biāo)準(zhǔn)將“車(chē)輛外觀形狀”列為基礎(chǔ)檢查項(xiàng)目，主要目的是確認(rèn)車(chē)輛是否存在明顯的非法改裝情形。(2)本標(biāo)準(zhǔn)將“輪胎”列為基礎(chǔ)檢查項(xiàng)目，主要考慮是輪胎系損耗件但輪胎完好情況對(duì)車(chē)輛運(yùn)行安全十分關(guān)鍵；(3)本標(biāo)準(zhǔn)將車(chē)身反光標(biāo)識(shí)和車(chē)輛尾部標(biāo)志板等安全裝置/附件列為補(bǔ)充檢查項(xiàng)目，主要是考慮適當(dāng)縮短道路檢查用時(shí)，避免在檢查點(diǎn)道路交通不具備的情況下，因道路檢查而引發(fā)交通擁堵等情形。c.“駕駛安全檢查”部分，將“行駛時(shí)間和路線”、“裝載情況”、“超時(shí)駕駛情況”列為檢查項(xiàng)目，主要考慮是上述檢查項(xiàng)目與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全關(guān)系度大。需要說(shuō)明的是：本標(biāo)準(zhǔn)未將“超速駕駛情況”列為駕駛安全檢查項(xiàng)目，主要考慮是行駛記錄裝置的數(shù)據(jù)通常未按規(guī)定經(jīng)過(guò)檢定/校準(zhǔn)，作為執(zhí)法證據(jù)尚存在瑕疵。6）關(guān)于“5檢查要求”本標(biāo)準(zhǔn)從檢查地點(diǎn)和安全防護(hù)、檢查工具設(shè)備配置、檢查人員、基本（檢查）要求、車(chē)輛和人員合法性檢查要求、車(chē)輛安全性檢查要求、駕駛安全檢查要求、地方特殊情形、聯(lián)合開(kāi)展道路檢查等9個(gè)方面，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查要求進(jìn)行了規(guī)定。a.關(guān)于檢查地點(diǎn)，綜合調(diào)研情況，確定為交通安全執(zhí)法服務(wù)站或具備條件的執(zhí)勤點(diǎn)；對(duì)于安全防護(hù)要求，由于與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛這一檢查對(duì)象的直接關(guān)系度不大，直接引用了現(xiàn)行有效規(guī)定。需要說(shuō)明的是：(1)交通安全執(zhí)法服務(wù)站一般設(shè)置在省際、市際交界處，也稱(chēng)交警執(zhí)法站，其主要功能就是服務(wù)于公安交管部門(mén)道路執(zhí)勤執(zhí)法，雖然目前尚未發(fā)布實(shí)施相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但從設(shè)置之初就應(yīng)當(dāng)考慮執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)所檢查車(chē)輛的停放問(wèn)題。(2)在執(zhí)勤點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)考慮被檢查車(chē)輛的安全停放、可能因檢查引發(fā)交通擁堵等問(wèn)題。b.關(guān)于檢查工具設(shè)備，根據(jù)規(guī)定的檢查項(xiàng)目（特別是車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目）并綜合調(diào)研情況后確定。需要說(shuō)明的是：從調(diào)研情況來(lái)看，目前道路檢查時(shí)配備有汽車(chē)行駛記錄裝置檢查儀器、二代身份證閱讀器等儀器裝置的地方并不多，但考慮到這些儀器裝置能提升檢查效率和準(zhǔn)確性，故將其列為推薦配備的檢查工具設(shè)備。c.關(guān)于檢查人員及執(zhí)法記錄儀/執(zhí)勤記錄儀的配備和使用，系根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定并綜合調(diào)研情況后確定。d.關(guān)于基本（檢查）要求，系在參考GA801—2019、2014/47/EU、95/50/EC相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，綜合調(diào)研情況后確定。需要說(shuō)明的是：(1)《表1車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目安全隱患分級(jí)》中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格情形，其屬于“一般安全隱患”還是“重大安全隱患”，主要是依據(jù)其對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛身份識(shí)別、發(fā)生事故時(shí)的施救方法及運(yùn)行安全的影響程度確定。(2)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“對(duì)24小時(shí)內(nèi)有過(guò)被檢查記錄的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，可只進(jìn)行駕駛安全檢查”，主要出發(fā)點(diǎn)是提高檢查效率。e.關(guān)于車(chē)輛和人員合法性檢查要求，系綜合調(diào)研情況后，根據(jù)現(xiàn)行交通管理牌證特點(diǎn)、公安交通管理信息系統(tǒng)（公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、公安交通集成指揮平臺(tái)等）功能等因素后確定，既考慮了所有項(xiàng)目檢查規(guī)范到位，又考慮了提高檢查效率和準(zhǔn)確性的因素。需要說(shuō)明的是：(1)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定，危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制作危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，并交由駕駛?cè)穗S身攜帶；根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)貨物運(yùn)單上記載有運(yùn)輸工具、駕駛?cè)?、押運(yùn)人員和危險(xiǎn)貨物類(lèi)項(xiàng)等信息，故本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在檢查機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、駕駛證時(shí)應(yīng)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)單記載的信息進(jìn)行比對(duì)，并規(guī)定無(wú)法提供危險(xiǎn)貨物運(yùn)單的應(yīng)移交給交通運(yùn)輸部門(mén)。(2)用于確認(rèn)電子化檢驗(yàn)合格標(biāo)志、電子保單信息的移動(dòng)應(yīng)用程序，主要指12123手機(jī)app，也包括經(jīng)公安部交通管理局認(rèn)可的其他移動(dòng)應(yīng)用程序；對(duì)裝備有機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)的車(chē)輛，如機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)中記載有檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保單的信息，也應(yīng)予以認(rèn)可。(3)考慮到確認(rèn)車(chē)輛和人員合法性時(shí)一般需查詢(xún)車(chē)輛和駕駛?cè)藸顟B(tài)，為提升管理效果，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定查詢(xún)時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢車(chē)輛和/或駕駛?cè)舜嬖谏形刺幚硗戤叺牡缆方煌ò踩`法行為或者交通事故的的，應(yīng)告知其及時(shí)處理。f.關(guān)于車(chē)輛安全性檢查要求，系參考GB38900—2020、GA801—2019等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮檢查效率的提升（檢查過(guò)程的流暢性）等因素后確定。需要說(shuō)明的是：從調(diào)研情況來(lái)看，部分地方在道路檢查時(shí)將緊急切斷閥也列為車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目；對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)研討，認(rèn)為緊急切斷閥的形式、安裝位置、使用方式等差異較大，且目前注冊(cè)登記查驗(yàn)等環(huán)節(jié)也未將緊急切斷閥列為查驗(yàn)項(xiàng)目，要求路面執(zhí)勤交警對(duì)其進(jìn)行檢查可操作性不強(qiáng)，故本標(biāo)準(zhǔn)將其列為道路檢查時(shí)的詢(xún)問(wèn)提示事項(xiàng)。g.關(guān)于駕駛安全檢查要求，系綜合調(diào)研情況后，根據(jù)檢查項(xiàng)目的一般操作方法確定。h.關(guān)于道路檢查要求的地方特殊情形，主要原因是：從調(diào)研情況看，部分地方的公安交管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了信息系統(tǒng)來(lái)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)或途徑轄區(qū)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理（主要對(duì)車(chē)輛和人員合法性、駕駛安全檢查），在能達(dá)到同樣管理目的的情況下，應(yīng)當(dāng)允許保持現(xiàn)行的管理模式。i.關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展道路檢查，主要考慮是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸涉及多個(gè)管理部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展道路檢查的效率更高且更具有震懾力。7）關(guān)于“6檢查結(jié)果處置”本標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分“所有檢查項(xiàng)目的檢查結(jié)果均為合格”、“車(chē)輛和人員合法性及行駛時(shí)間和路線、裝載情況、超時(shí)駕駛情況等項(xiàng)目檢查不合格”、“車(chē)輛安全性檢查存在不合格項(xiàng)目”及“對(duì)車(chē)輛和人員合法性存在疑問(wèn)”等情形，分別明確了檢查結(jié)果處置要求。同時(shí)，對(duì)道路檢查中發(fā)現(xiàn)的其他車(chē)輛安全性問(wèn)題，以及根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸?shù)绕渌麍?zhí)法部門(mén)處置的問(wèn)題，也明確了相關(guān)的處置要求。此外，為強(qiáng)化源頭治理和協(xié)同治理，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要將道路檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)車(chē)輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，并由其通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)，督促車(chē)輛整改落到實(shí)處。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查結(jié)果處置要求，系在現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)上綜合調(diào)研情況后確定。需要說(shuō)明的是：(1)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十一條、、第七十二條對(duì)公安機(jī)關(guān)在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。(2)考慮到車(chē)輛安全性項(xiàng)目的相當(dāng)一部分不合格情形現(xiàn)場(chǎng)難以整改，經(jīng)綜合權(quán)衡，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“對(duì)于車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目存在一般安全隱患和/或現(xiàn)場(chǎng)難以立即整改的重大安全隱患的，應(yīng)出具《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查告知單》交給駕駛?cè)?，告知其按要求盡快整改和相應(yīng)的法律責(zé)任義務(wù)，待駕駛?cè)撕炇詹⒑笈恼?復(fù)印留存，放行被檢車(chē)輛”8）關(guān)于“附錄A（規(guī)范性）檢查合格要求”本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A對(duì)各個(gè)檢查項(xiàng)目的合格要求進(jìn)行了規(guī)定。其中，“車(chē)輛和人員合法性檢查”、“駕駛安全檢查”的合格要求系綜合調(diào)研情況后確定；“車(chē)輛安全性檢查”的合格要求系在參考GA801—2019附錄A相關(guān)項(xiàng)目規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路檢查的實(shí)際特點(diǎn)確定。需要說(shuō)明的是：為進(jìn)一步清晰路面檢查項(xiàng)目和合格判定要求，將附錄A確定為規(guī)范性附錄。標(biāo)準(zhǔn)文本中的檢查合格要求為現(xiàn)行有效法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，若相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行了修訂，本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。9）關(guān)于“附錄B（資料性）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查告知單”本標(biāo)準(zhǔn)的附錄B對(duì)“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛路面檢查報(bào)告單”的樣式及填寫(xiě)要求進(jìn)行了規(guī)定，其內(nèi)容系在參照機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)查驗(yàn)相關(guān)表格的基礎(chǔ)上確定。10）關(guān)于“參考文獻(xiàn)”本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中的主要參考文獻(xiàn)如下：[1]中華人民共和國(guó)道路交通安全法[2]中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例[3]中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例[4]劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和道路運(yùn)輸許可證件管理辦法（公安部令第77號(hào)）[5]GB7258—2017機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件[6]GB13392—2005道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志[7]GB18564.1—2019道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求[9]GB38900—2020機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法[9]GA801—2019機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程[10]交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知（2020年4月16日，文號(hào)無(wú)）[11]危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全“除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案（公安部交通管理局2020年6月29日印發(fā)）[12]GB21861—2014《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》實(shí)施指南[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015.4[13]onuniformproceduresforchecksonthetransportofdangerousgoodsbyroadCOUNCILDIRECTIVE95/50/ECof6October1995[14]onthetechnicalroadsideinspectionoftheroadworthinessofcommercialvehiclescirculatingintheUnionandrepealingDirective2000/30/EC(2014/47/EU)（二）標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況本標(biāo)準(zhǔn)的的英文譯名、術(shù)語(yǔ)的英文對(duì)應(yīng)詞由標(biāo)準(zhǔn)編制組參考?xì)W盟《onthetechnicalroadsideinspectionoftheroadworthinessofcommercialvehiclescirculatingintheUnionandrepealingDirective2000/30/EC》（2014/47/EU）、《onuniformproceduresforchecksonthetransportofdangerousgoodsbyroad》（95/50/EC）等商用車(chē)輛路檢路查相關(guān)技術(shù)法規(guī)編寫(xiě)，經(jīng)交通科研所吳昌成博士審核，標(biāo)準(zhǔn)英文譯名及術(shù)語(yǔ)的英文對(duì)應(yīng)詞語(yǔ)法合理、語(yǔ)句通順，符合英語(yǔ)表達(dá)習(xí)慣。四、試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析無(wú)。五、標(biāo)準(zhǔn)水平和預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)主要有：1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（現(xiàn)行有效版本為GB7258—2017及其第1號(hào)修改單）是我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中提及的“機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的主體部分，發(fā)揮著機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全管理技術(shù)法規(guī)的作用。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查合格要求（附錄A）與GB7258標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保持一致。2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB38900《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（現(xiàn)行版本為GB38900—2020，自2021年1月1日起實(shí)施；2021年1月1日之前執(zhí)行GB21861—2014及其第1號(hào)修改單）規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)要求和檢驗(yàn)結(jié)果處置，是保證在用機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能的重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)部分檢查項(xiàng)目參照GB38900并結(jié)合道路檢查特點(diǎn)確定，本標(biāo)準(zhǔn)和GB38900標(biāo)準(zhǔn)是確保車(chē)輛在使用中持續(xù)保持良好性能的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3）公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA801《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（現(xiàn)行有效版本為GA801—2019）是公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)執(zhí)行的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)項(xiàng)目、查驗(yàn)要求等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的檢查合格要求（附錄A）主要參考GA801標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合道路檢查的實(shí)際特點(diǎn)、在充分考慮可操作性的基礎(chǔ)上確定。4）歐盟針對(duì)商用車(chē)有相關(guān)的路面檢查技術(shù)指令《onthetechnicalroadsideinspectionoftheroadworthinessofcommercialvehiclescirculatingintheUnionandrepealingDirective2000/30/EC》（2014/47/EU），主要規(guī)定了車(chē)輛技術(shù)檢查部分內(nèi)容以及相應(yīng)的缺陷評(píng)估，實(shí)施較復(fù)雜，相關(guān)管理檢查內(nèi)容較少。本標(biāo)準(zhǔn)的檢查項(xiàng)目參考了2014/47/EU的相關(guān)內(nèi)容。5）歐盟針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛制定有專(zhuān)門(mén)的路面檢查技術(shù)指令《onuniformproceduresforchecksonthetransportofdangerousgoodsbyroad》（95/50/EC），主要規(guī)定了路面檢查道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛時(shí)的檢查項(xiàng)目、檢查要求（如：檢查地點(diǎn)、頻次、時(shí)長(zhǎng)，成員國(guó)間協(xié)作檢查，不合格結(jié)果危險(xiǎn)度分級(jí)和檢查結(jié)果報(bào)告等）。本標(biāo)準(zhǔn)的“表1車(chē)輛安全性檢查項(xiàng)目安全隱患分級(jí)”及參考了95/50/EC的相關(guān)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路檢查工作起到重要引領(lǐng)作用，有利于規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路通行秩序管理?？傮w而言，本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況無(wú)。七、與現(xiàn)行法