江山市張村鄉(xiāng)防汛防臺應(yīng)急預案

江山市張村鄉(xiāng)防汛防臺應(yīng)急預案

張村鄉(xiāng)人民政府

二。一七年

目錄

1總貝!|...................................................1

L1編制目的.............................................1

1.2編制依據(jù).............................................1

1.3適用范圍............................................1

1.4工作原則.............................................1

1.5重點防護對象.........................................1

1.6防御工作重點.........................................2

2組織指揮體系及職責......................................3

2.1鄉(xiāng)防汛防旱指揮機構(gòu)及職責..............................3

2.2應(yīng)急工作組...........................................4

2.3日常辦事機構(gòu).........................................5

2.4村及其他防汛防臺組織.................................5

3事件分級.................................................7

3.1一般（W級）事件.....................................7

3.2較大（III級）事件.....................................7

3.3重大（II級）事件.....................................8

3.4特別重大（I級）事件.................................8

3.5事件等級變更.........................................9

4監(jiān)測、預警與預防........................................10

4.1監(jiān)測................................................10

4.1.1信息監(jiān)測............................................10

4.1.2信息報告............................................10

4.2預警流程............................................11

4.3預防................................................12

4.3.1預防準備............................................12

4.3.2防汛防臺檢查........................................13

4.3.3防汛防臺巡查.......................................13

5應(yīng)急響應(yīng)................................................15

5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動程序....................................15

5.2IV級應(yīng)急響應(yīng)........................................15

5.3HI級應(yīng)急響應(yīng)........................................16

5.4II級應(yīng)急響應(yīng)........................................18

5.5I級應(yīng)急響應(yīng)........................................19

5.6響應(yīng)等級調(diào)整與應(yīng)急結(jié)束..............................21

6保障措施................................................23

6.1隊伍保障...........................................23

6.2物資保障............................................23

6.3電力保障............................................23

6.4資金保障............................................23

6.5避災場所保障........................................24

6.6其他保障............................................24

7善后工作................................................25

7.1災后救災...........................................25

7.2工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復...............................25

8附則....................................錯誤!未定義書簽。

8.1獎勵與責任追究.....................................26

8.2預案管理與更新......................................26

8.3解釋部門............................................26

8.4實施時間............................................26

附表1張村鄉(xiāng)山洪災害危險區(qū)劃分成果......................27

附表2張村鄉(xiāng)防汛防臺指揮部及下設(shè)辦公室..................28

附表3張村鄉(xiāng)防汛防臺指揮部工作組........................28

附表4張村鄉(xiāng)各沿河村落山洪災害預警指標..................31

附表5張村鄉(xiāng)防汛搶險救災隊伍組成........................35

附表6張村鄉(xiāng)防汛物資儲備表..............................36

附表7張村鄉(xiāng)、村避災場所清單............................37

附圖1張村鄉(xiāng)地質(zhì)災害分布與易發(fā)區(qū)圖......................40

1總則

1.1編制目的

做好洪澇臺風災害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范和處置工作，

保證防汛防臺和搶險救災工作高效、有序進行，最大限度地減少人員

傷亡和災害損失，保障張村鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中

華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙

江省防御洪澇臺災害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》等法律法規(guī)以及《江山市防

汛防臺應(yīng)急預案》，結(jié)合張村鄉(xiāng)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于張村鄉(xiāng)范圍內(nèi)洪澇臺災害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情

的預防、應(yīng)急處置和人員避險轉(zhuǎn)移。洪澇臺災害主要包括：江河洪水

災害、山洪災害、內(nèi)澇災害、臺風災害等。

1.4工作原則

以人為本、以防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；依法防汛防臺、科

學防災避災、及時預警、快速響應(yīng)；干群結(jié)合、群防群治。

1.5重點防護對象

張村鄉(xiāng)洪澇臺災害重點防護對象包括：

?小型水庫

?屋頂山塘

?山洪災害危險區(qū)

?地質(zhì)災害隱患點

?重要堤防

?低洼易淹區(qū)

?危舊房屋

??；髽I(yè)

?高空構(gòu)筑物

?重要交通設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施

張村鄉(xiāng)山洪災害危險區(qū)劃分成果見附表1,張村鄉(xiāng)防汛防臺形勢圖

見附圖lo

1.6防御工作重點

張村鄉(xiāng)洪澇臺災害防御工作重點包括：

?組織危險區(qū)、危險地段人員轉(zhuǎn)移

?小型水庫、屋頂山塘、水閘、堤防等水利工程巡查與應(yīng)急搶險

?山洪地質(zhì)災害監(jiān)測、預警與人員避險

?高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空

設(shè)施防風保安

?低洼地區(qū)的防洪排澇

?監(jiān)測預警信息的傳播與發(fā)布

?其他需要重點防范和處置的事項

2組織指揮體系及職責

2.1鄉(xiāng)防汛防旱指揮機構(gòu)及職責

張村鄉(xiāng)人民政府防汛防旱指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)防指)負責本鄉(xiāng)的

防汛防臺和搶險救災工作。鄉(xiāng)防指組成見附表2。

鄉(xiāng)防指主要職責：

(1)在上級防指統(tǒng)一組織指揮下，負責本鄉(xiāng)防汛防臺與搶險救災

避險的具體工作；

(2)負責編制本級防汛防臺年度工作計劃和總結(jié)；修編本級防汛

防臺預案，監(jiān)督指導村級防汛防臺預案編制；

(3)負責組織落實各村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人，明確

職責，簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關(guān)報酬；

(4)按照管理權(quán)限，負責組織開展本鄉(xiāng)小型水庫、山塘、堤防、

水閘、堰壩等設(shè)施的安全殮查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處置；

(5)按照上級要求，配合民政、建設(shè)等部門開展農(nóng)村住房防災能

力調(diào)查和避災場所建設(shè)及安全認定，督促指導農(nóng)戶對存在安全隱患、

防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災場所維

護管理；

(6)負責做好監(jiān)測預警工作，補充加密監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測

預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防

汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人；

(7)負責組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預案和“不漏一處、

不存死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；

(8)負責轄區(qū)內(nèi)山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修

路、切坡建房、采石開礦等在建工程、開發(fā)活動和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)

村公路的安全監(jiān)管工作，負責已發(fā)生山洪與地質(zhì)災害或鄉(xiāng)村公路因災

中斷等危險區(qū)域警示牌設(shè)置，并組織人員應(yīng)急值守和監(jiān)管；

(9)負責組建防汛防臺搶險救災隊伍，按規(guī)定儲備防汛防臺物資,

并開展搶險救援和自我防范知識培訓；

(10)負責洪澇臺災情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；

(11)負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質(zhì)災害影

響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災

意識和自救互救能力；

(12)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2.2應(yīng)急工作組

防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)防指下設(shè)監(jiān)測預警組、人員轉(zhuǎn)移組、

搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務(wù)組等應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組

組成見附表3。

鄉(xiāng)防指各應(yīng)急工作組主要職責：

(1)監(jiān)測預警組：負責建立本轄區(qū)監(jiān)測預警網(wǎng)格，負責接收上級

防指及水利、氣象、海洋、國土資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預警

信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，及時發(fā)布預警信息，并為本級

防指領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

(2)人員轉(zhuǎn)移組：按照本級防指和上級指令，負責將危險區(qū)域群

眾按預案組織轉(zhuǎn)移到安全的避災場所，并做好安置工作。

(3)搶險救援組：負責搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災情,

組織搶險救援。

(4)宣傳報道組：負責匯總防汛防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、災情及有

關(guān)信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進事跡等，編發(fā)簡報，

接待新聞記者。

（5）后勤服務(wù)組：負責本級防指及各工作組的后勤生活保障，接

待上級防汛防臺工作組、慰問團等。

2.3日常辦事機構(gòu)

張村鄉(xiāng)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)防指辦）負責張村鄉(xiāng)

的防汛防臺日常工作。主要職責：

（1）負責鄉(xiāng)防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺政策法規(guī)

和指令；

（2）負責組織起草本鄉(xiāng)防汛防臺年度工作計劃和總結(jié)；

（3）負責組織起草本鄉(xiāng)防汛防臺預案；

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防

臺檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛防臺安全措施，會

同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件；

（5）負責汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情

和防汛防臺工作動態(tài)，當好鄉(xiāng)防指領(lǐng)導參謀；

（6）負責鄉(xiāng)防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度；

（7）負責本鄉(xiāng)洪澇臺災害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；

（8）做好鄉(xiāng)防指及上級交辦其他工作。

2.4村及其他防汛防臺組織

行政村設(shè)立的防汛防臺工作組負責本行政村的防汛防臺和搶險救

災工作。企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺工作組，具體負責本單位

企業(yè)的防汛防臺工作。

村級防汛防臺工作組主要職責：

（1）協(xié)助鄉(xiāng)政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作;

(2)編制、修編村級防汛防臺預案；

(3)當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村級

防汛防臺負責人和各網(wǎng)格妁聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預警員等責任

人進崗到位，做好人員轉(zhuǎn)多等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人；

(4)當接到上級人員轉(zhuǎn)移命令和地質(zhì)災害險情報告時，協(xié)助做好

人員轉(zhuǎn)移的具體工作；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村級

預案實施自主轉(zhuǎn)移。實施轉(zhuǎn)移前，及時發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，明確人員轉(zhuǎn)移

時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至

安全的避災場所；

(5)當洪澇臺和地質(zhì)災害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災和

自救互救，并及時揩災情報告鄉(xiāng)級防指；

(6)開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉(zhuǎn)移方案和群眾

自防自救知識宣傳，開展人員轉(zhuǎn)移演練；

(7)協(xié)助做好災情統(tǒng)計和救濟救助工作。

(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

3事件分級

按照洪澇臺災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，洪澇臺

災害事件分為四級：一般（W級）事件、較大（IH級）事件、重大（H

級）事件和特別重大（I級）事件。

3.1一般（IV級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（IV級）事件：

（1）全鄉(xiāng)大范圍24小時降雨量達50?80毫米，并且市氣象臺預

報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）某一區(qū)域（5個以上行政村）出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)短歷時強降

雨，3小時超過80毫米；

（3）其他山塘（屋頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生險情，并危及公

共安全；

（4）市防指啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

3.2較大（皿級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（川級）事件：

（1）全鄉(xiāng)大范圍24小時降雨量達80?100毫米，并且市氣象臺

預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨；

（2）某一區(qū)域（5個以上行政村）出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)短歷時強降

雨，或3小時超100毫米；

（3）有2個受山洪災害威脅嚴重的沿河村落達到準備轉(zhuǎn)移指標或

者1個以上沿河村落達到立即轉(zhuǎn)移指標，各沿河村落山洪災害預警指

標詳見附表4；

（4）小型水庫、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生一般險情；其他山塘（屋

頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生較大險情，并危及公共安全；

（5）市防指啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)。

3.3重大（H級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（II級）事件：

（1）全鄉(xiāng)大范圍24小時降雨量達100?150毫米，并且市氣象臺

預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨；

（2）某一區(qū)域（3個行政村）出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)短歷時強降雨，3

小時接近150毫米；

（3）有3?4個受山洪災害威脅嚴重的沿河村落預警指標達到準

備轉(zhuǎn)移指標或者2個以上沿河村落達到立即轉(zhuǎn)移指標。

（4）小型水庫、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生較大險情；其他山塘（屋

頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生重大險情，并危及公共安全；

（5）市防指啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

3.4特別重大（I級）事件

出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級）事件：

（1）全鄉(xiāng)大范圍24小時降雨量超過150毫米或出現(xiàn)連續(xù)暴雨，

并且市氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)或預報將出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過150

毫米；

（3）5個以上受山洪災害威脅嚴重的沿河村落預警指標達到準備

轉(zhuǎn)移指標或者3個以上沿河村落達到立即轉(zhuǎn)移指標；

（4）小型水庫、屋頂山塘、主要堤防發(fā)生重大險情；其他山塘（屋

頂山塘除外）、一般堤防發(fā)生潰壩（堤），并危及公共安全；

（5）市防指啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

3.5事件等級變更

當洪澇臺災害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，鄉(xiāng)防

指應(yīng)根據(jù)洪澇臺災害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對本鄉(xiāng)的影響及危

害程度，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。

4監(jiān)測、預警與預防

4.1監(jiān)測

4.1.1信息監(jiān)測

鄉(xiāng)防指辦負責接收上級防指及氣象、水文、國土等部門發(fā)布的有

關(guān)臺風、雨量、水位和山洪地質(zhì)災害等監(jiān)測預警信息，負責接收本鄉(xiāng)

各網(wǎng)格責任人上報的監(jiān)測頸警信息。

應(yīng)急響應(yīng)期間，由監(jiān)測預警組負責相關(guān)信息的接收與本鄉(xiāng)有關(guān)信

息的監(jiān)測。

4.1.2信息報告

鄉(xiāng)防指辦或監(jiān)測預警組接收到監(jiān)測預警信息后，應(yīng)及時將信息與

預警等級進行對照，并將信息立即報告鄉(xiāng)防指副指揮，發(fā)現(xiàn)有接近或

達到預警等級信息時，應(yīng)同時將對照情況向鄉(xiāng)防指副指揮報告，并根

據(jù)副指揮意見進行處置。

4.2預警流程

張村鄉(xiāng)洪澇臺災害預警按圖4-1流程進行處置。

張村鄉(xiāng)洪澇臺預警流程圖

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圖4-1洪澇臺預警信息流程圖

4.3預防

4.3.1預防準備

(1)組織準備：每年汛前，鄉(xiāng)防指辦負責落實本年度本鄉(xiāng)基層防

汛防臺組織體系，并將組織設(shè)置和各類網(wǎng)格責任人上報市防指辦。在

汛期，若基層組織設(shè)置或網(wǎng)格責任人發(fā)生變化，在變化后一周內(nèi)上報

市防指辦。

(2)責任制準備：每年汛前，鄉(xiāng)與所有行政村防汛防臺責任人簽

訂防汛防臺責任書，明確職責，并通過市鄉(xiāng)聯(lián)動的數(shù)據(jù)，動態(tài)管理責

任人。每年汛前，行政村與村級網(wǎng)格責任人簽訂防汛防臺責任書，汛

中及時掌握各類責任人變叱情況，如有變動，第一時間上報鄉(xiāng)防指辦;

加強對各類責任人的日常管理，保證各類責任人清楚自己的職責和汛

期保持24小時通訊暢通。

(3)預案準備：每年汛前，鄉(xiāng)防指辦負責對本預案附表內(nèi)容根據(jù)

新情況進行更新，并督促行政村修編完善村級防汛防臺預案。

(4)物資準備：每年汛前，鄉(xiāng)防指辦負責對鄉(xiāng)級儲備的防汛搶險

物資進行檢查、補充，確保物資在有效期內(nèi)，并隨時可投入使用。督

促村級做好防汛防臺物資的檢查、補充。

(5)宣傳、演練與培訓：每年汛前，鄉(xiāng)防指、村防汛防臺工作組

要利用宣傳欄、廣播等至少開展一次防汛防臺宣傳，不斷提高群眾的

自防自救能力。鄉(xiāng)防指每年汛前或汛后至少開展一次軍事化培訓、訓

練，不斷提高搶險隊伍的應(yīng)急處置能力。鄉(xiāng)防指每兩年、村防汛防臺

工作組每三年至少組織一次預案演練。鄉(xiāng)防指、村防汛防臺工作組責

任人和網(wǎng)格責任人及時參加上級防指組織的有關(guān)培訓，提高防汛防臺

業(yè)務(wù)水平。

4.3.2防汛防臺檢查

(1)檢查程序

鄉(xiāng)防指在汛前對防汛防臺準備工作進行檢查，并及時整改查出的

問題。

(2)檢查內(nèi)容

一查水毀工程修復，查完成率和修復質(zhì)量；二查水利工程薄弱環(huán)

節(jié)，重點查水庫、山塘保安條件和責任、措施、制度、物資落實情況,

小流域、低洼地的應(yīng)急管理機制，人為填埋河道、行洪設(shè)障、河邊臨

時低標準住人工棚、隨意向河道傾倒垃圾等事件；三查地質(zhì)災害威脅

區(qū)的治理、遷移、預警措施和人員安全保障措施的落實情況；四查鄉(xiāng)

村防汛防臺體系管理、人員轉(zhuǎn)移臺帳、危房調(diào)查落實情況、危房數(shù)量、

被轉(zhuǎn)移對象應(yīng)急知識；五查在建工程的安全度汛情近，特別是水利工

程、高空建筑、公路的自身安全和鄰近安全問題；六查電力、交通、

通信、警報等基礎(chǔ)設(shè)施和水雨情監(jiān)測設(shè)施的完好情況，查防汛防臺措

施和應(yīng)急能力及應(yīng)急預案。

檢查時進行必要的設(shè)備調(diào)試，填寫防汛檢查登記表；要抓住重點

部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任制落實、制度建立、防汛防臺預案、設(shè)施工況、

物資儲備、預案演練等重點。檢查后將結(jié)果報市防指辦。

4.3.3防汛防臺巡查

(1)小型水庫、屋頂山塘巡查員按規(guī)定開展日常巡查監(jiān)測，汛期

每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查或?qū)?/p>

施拉網(wǎng)式巡查，并做好記錄；一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時

報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷。

(2)山洪災害預警員當開始降雨或接到強降雨預報預警時，應(yīng)加

強小流域河道巡查和危險區(qū)巡查；當觀測到或接到可能出現(xiàn)致災雨水

情信息時，或坡面水流形成山洪及泥石流可能危害臨坡村莊時，按村

預案向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，并報告村級防汛防臺負責人和鄉(xiāng)級防指。

(3)地質(zhì)災害監(jiān)測員按規(guī)定開展地質(zhì)災害隱患點的日常監(jiān)測巡查

和應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)變形情況，做好監(jiān)測巡查記錄,

按時上報，并保管好監(jiān)測巡查資料。

其他網(wǎng)格責任人，根據(jù)崗位職責開展相關(guān)巡查工作，遇災害性天

氣要加密巡查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)情況立即報告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為iv級、in級、n級和I級，

其應(yīng)急程度依次為戒備級、防御級、緊急防御級、非常緊急防御級。

應(yīng)急響應(yīng)的啟動（或結(jié)束）及等級調(diào)整由鄉(xiāng)防指決定。

根據(jù)一般（iv級）、較大（in級）、重大（H級）、特別重大（I

級）的洪澇臺事件分級標準，分別啟動相應(yīng)的w級、in級、n級、I

級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動程序見表5-1。

表5-1應(yīng)急響應(yīng)等級及啟動程序

應(yīng)

響應(yīng)急

級

等啟動條件啟動程序應(yīng)急辦事機構(gòu)進崗順序

程度

鄉(xiāng)防指常務(wù)副指揮決定

級戒備級達到IV級事件分級標準監(jiān)測預警組進崗

IV啟動

綜合組、人員轉(zhuǎn)移組、

m級防御級達到in級事件分級標準鄉(xiāng)防指總指揮決定啟動

后勤服務(wù)組進崗

緊急搶險救援組、宣傳報道

n級達到II級事件分級標準鄉(xiāng)防指總指揮決定啟動

防御級組進崗

非常緊急鄉(xiāng)防指總指揮或鄉(xiāng)人民

I級達到I級事件分級標準應(yīng)急工作組全部進崗

防御級政府決定啟動

每級應(yīng)急響應(yīng)行動包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

5.2IV級應(yīng)急響應(yīng)

（1）鄉(xiāng)防指辦主任進崗帶班，監(jiān)測預警組進崗，鄉(xiāng)防指辦加強24

小時值班。

（2）監(jiān)測預警組通過短信、電話等方式告知鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺

責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動防汛防臺IV級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當前水

情、雨情預警信息，通知外出責任人立即返回，各類責任人到崗就位,

按照職責開展檢查、巡查與監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時向鄉(xiāng)防指報告。

(3)監(jiān)測預警組密切關(guān)注市氣象、國土、水文等部門發(fā)布的預警

信息，監(jiān)視暴雨和水利工程動態(tài)，若洪澇臺影響情況發(fā)生變化時，及

時對照事件分級標準，做出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級的預判，并及時報告鄉(xiāng)

防指辦主任。(應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)測預警組均要開展本條工作，在m級、

II級、I級應(yīng)急響應(yīng)行動中不再重復。)

(4)鄉(xiāng)防指通知各村各單位做好防汛防臺準備，重點是做好山洪

災害危險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、水庫山塘、薄弱堤防、各類危房、簡

易工棚、在建工程等防汛防臺檢查、巡查工作。

(5)鄉(xiāng)防指對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出安排，做好農(nóng)業(yè)搶收、大棚防澇

防風等措施。

5.3in級應(yīng)急響應(yīng)

可能的險情災情：

?局部地區(qū)有大雨、暴雨，易暴發(fā)小流域山洪，地質(zhì)災害隱患點

可能發(fā)生局部險情，低洼地段易積水受淹；

?低標準公路、園林綠化、電力與通信線路等設(shè)施可能遭受不同

程度的損毀，需要及時搶險；

?小型水庫、山塘、堤防等水利工程可能出現(xiàn)一般險情，需要及

時搶險。

應(yīng)急響應(yīng)行動：

(1)鄉(xiāng)防指常務(wù)副指揮進崗帶班，綜合組、人員轉(zhuǎn)移組、后勤服

務(wù)組進崗到位，按各自職責開展工作，通知搶險救援組、宣傳報道組

做好進崗準備，組織駐村干部下村(社區(qū))指導防汛防臺工作。

(2)監(jiān)測預警組通過短信、電話等方式告知鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺

責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動防汛防臺HI級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當前水

情、雨情預警信息。

（3）鄉(xiāng)防指常務(wù)副指揮根據(jù)可能的險情災情和防御重點，部署重

點防御工作：

①組織危舊房屋、簡易工棚人員轉(zhuǎn)移，開放避災場所，安置轉(zhuǎn)移

人員；

②部署落實危房、建筑工地、高空設(shè)施、電力、通信設(shè)施、旅游

景點、低洼易澇區(qū)、地下空間的防汛防臺準備工作；

③根據(jù)市防指部署，及時關(guān)停高空、水上等戶外作業(yè)和涉水野外

游樂活動，疏散、轉(zhuǎn)移相關(guān)人員，暫停戶外施工、戶外大型活動和室

外教學活動。

④督促檢查鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺責任人做好各項防汛防臺準備，

通知各類網(wǎng)格責任人按規(guī)定開展巡查和監(jiān)測，特別要加強低洼地帶、

小流域山洪、地質(zhì)災害隱患點的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告，第

一時間組織人員轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移安置方案參照村級防汛防臺預案；通知小

型水庫、山塘、堤防巡查人員加密巡查次數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報

告。

⑤通知鄉(xiāng)、村兩級防汛搶險隊伍成員及時返回，并做好搶險救災

準備工作。

（4）鄉(xiāng)、村廣播及時播放防汛防臺動態(tài)信息和氣象、國土、防汛

等有關(guān)部門發(fā)布的預警信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防臺準備,

提高防范意識，盡量減少外出，遠離危險區(qū)域，做好各項防風措施，

通過電視、廣播等渠道關(guān)注市防指發(fā)布的中小學、幼兒園、托兒所停

課信息，停止大型戶外活動，關(guān)閉旅游景點，關(guān)注交通信息等。

（5）鄉(xiāng)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、

防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

5.4n級應(yīng)急響應(yīng)

可能的險情災情：

?小流域山洪和地質(zhì)災害易發(fā)；

?低洼區(qū)域內(nèi)澇；

?河道水位上漲，有漫堤可能；

?小型水庫、山塘、堤防等水利工程可能出現(xiàn)較大險情，有潰壩

（堤）風險；

?公路橋梁和電力通信線路遭受損毀，部分交通、供電和通信中

斷；

?洪澇臺災害可能造成嚴重的財產(chǎn)損失，并可能危及生命安全。

應(yīng)急響應(yīng)行動：

（1）鄉(xiāng)防指總指揮進崗帶班，搶險救援組、宣傳報道組進崗到位,

按各自職責開展工作。

（2）監(jiān)測預警組通過短信、電話等方式告知鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺

責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動防汛防臺n級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當前水

情、雨情預警信息。

（3）鄉(xiāng)防指總指揮根據(jù)可能的險情災情和防御重點，部署重點防

御工作：

①組織以下人員轉(zhuǎn)移：低標準房屋、抗風等級低的迎風房屋等建

筑物內(nèi)的人員；處在易被大風吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施等附近的人員

轉(zhuǎn)移；地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)的人員；河道灘地上各類

臨時居住人員；水域作業(yè)人員。

②通知以下區(qū)域人員做好人員轉(zhuǎn)移準備，并根據(jù)實時降雨、河道

水位、工程險情等情況按村級預案及時轉(zhuǎn)移人員：山洪災害危險區(qū)人

員；病險水庫下游受影響人員；屋頂山塘下游受影響人員；低洼易澇

區(qū)人員；江河發(fā)生大洪水時可能淹沒區(qū)域的人員等。

③通知各類網(wǎng)格責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，強降雨期間實行24

小時巡查。

④通知鄉(xiāng)、村防汛搶險隊員集結(jié)待命，根據(jù)工程出險情況、人員

受困情況隨時投入搶險救援。必要時，請求市防指支援。工程出險后,

派出搶險負責人和技術(shù)人員赴出險處組織搶險，組織出險工程附近村

級搶險隊伍參加搶險，必要時調(diào)派鄉(xiāng)級搶險隊伍參加，調(diào)運鄉(xiāng)和附近

村防汛搶險物資；一般險情可根據(jù)本鄉(xiāng)技術(shù)人員提出的搶險方案實施

搶險，險情較大時，及時請求上級技術(shù)支持，重要工程出險時，請求

上級派出專家組實施搶險，并配合專家組做好搶險隊伍和搶險機械調(diào)

派、物資調(diào)運和后勤保障工作。

⑤鄉(xiāng)政府全體機關(guān)干部進崗，下派防汛防臺工作組到各村檢查督

促指導防汛防臺工作。

⑥根據(jù)實際情況，視情通知中小學、幼兒園、托兒所停課，關(guān)閉

全部旅游景點，暫停所有戶外活動，在建工程停工，對重點地段實行

交通管制。

（4）鄉(xiāng)、村廣播每兩小時播放一次防汛防臺動態(tài)信息和氣象、國

土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預警信息，提醒群眾留在室內(nèi)或安全地方

避險，遠離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河道、水庫下游等，車輛避免停

放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注降雨情況，遇有緊

急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。

（5）鄉(xiāng)防指辦定時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、

防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

5.5I級應(yīng)急響應(yīng)

可能的險情災情:

?遭受嚴重的風、洪、澇災害；

?小型水庫高水位運行，出現(xiàn)險情；屋頂山塘出險或有潰壩可能;

?河道水位接近堤頂，全線有漫堤風險，薄弱地段因出險而潰口，

其他地段險情多發(fā)；

?發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災害；

?低洼區(qū)域大面積受淹；

?交通、電力、通訊設(shè)施嚴重損毀，重要運輸、供電、通信線路

中斷；

?相當數(shù)量的房屋受損，集鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，集鄉(xiāng)正常運行

受到影響；

?洪澇臺災害造成極為嚴重的損失，因災發(fā)生人員傷亡。

應(yīng)急響應(yīng)行動：

（1）鄉(xiāng)防指總指揮坐鄉(xiāng)指揮部組織指揮防汛防臺工作，必要時，

報請鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府部署防汛防臺搶險救災工作；鄉(xiāng)領(lǐng)導班子全體成員

到崗，必要時分赴一線指揮。

（2）監(jiān)測預警組通過短信、電話等方式告知鄉(xiāng)、村兩級防汛防臺

責任人和各類網(wǎng)格責任人啟動防汛防臺I級應(yīng)急響應(yīng)，并告知當前水

情、雨情預警信息。

（3）鄉(xiāng)防指總指揮根據(jù)可能的險情災情和防御重點，部署重點防

御工作：

①組織實施擴大人員轉(zhuǎn)移范圍工作。在已實施人員轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,

根據(jù)防御形勢繼續(xù)擴大人員轉(zhuǎn)移范圍，重點組織以下人員立即轉(zhuǎn)移：

山洪災害危險區(qū)人員；出險水庫、山塘下游人員；江河兩岸洪水可能

淹沒區(qū)域人員；集鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)人員；集鄉(xiāng)地下空間設(shè)施人員。避災

場所管理人員加強已轉(zhuǎn)移人員的管理，及時制止已轉(zhuǎn)移人員在警報未

解除前擅自返回。

②通知各類網(wǎng)格責任人繼續(xù)加強監(jiān)測與巡查，重點檢查人員是否

全部轉(zhuǎn)移，危險區(qū)域內(nèi)有無滯留人員，并根據(jù)具體情況，及時擴大人

員轉(zhuǎn)移范圍。

③鄉(xiāng)、村搶險救援隊隨時應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生，快速反應(yīng)，

第一時間投入搶險救援，杈據(jù)需要，及時向市防指提出支援請求。（工

程搶險方案與II級響應(yīng)時一致）

④組織實施停運、停工、停課、停市、交通管制等應(yīng)急措施。

⑤組織實施災民的轉(zhuǎn)移安置，隨時組織醫(yī)療救護。

⑥當遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時，組織群眾自救互救，實施

鄉(xiāng)自為戰(zhàn)。

（4）鄉(xiāng)、村廣播每1小時播放一次防汛防臺動慈信息和氣象、國

土、防汛等有關(guān)部門發(fā)布的預警信息，根據(jù)實際需要及時發(fā)布停運、

停工、停課、停市和交通管制等應(yīng)急措施消息，通知群眾留在室內(nèi)或

安全地方避險，遠離低洼易澇區(qū)、危險邊坡、河道、水庫下游等，車

輛避免停放在大樹、廣告牌、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，關(guān)注降雨情況,

遇有緊急情況及時向有關(guān)部門救助或撥打應(yīng)急電話。

（5）鄉(xiāng)防指辦每3小時統(tǒng)計、匯總、上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組

織、防汛物資、避災場所使用、災情等情況。

5.6響應(yīng)等級調(diào)整與應(yīng)急結(jié)束

當洪澇臺災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍發(fā)生變化

時，鄉(xiāng)防指根據(jù)事件分級標準，適時調(diào)整（提高或降低）應(yīng)急響應(yīng)等

級。

當同時滿足下列條件對，鄉(xiāng)防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束，并

上報鄉(xiāng)政府和市防指。

a）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的降雨趨停，并且市氣象臺預報未來24小時沒有

大雨或暴雨；

b）集鄉(xiāng)和中心村河道水位回落至警戒水位以下；

c）水利工程險情已得到有效控制；

d）市防指宣布結(jié)束防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)。

6保障措施

6.1隊伍保障

鄉(xiāng)防指成立的專業(yè)防汛搶險救災隊伍和村級成立的以當?shù)孛癖?/p>

青壯年為骨干的群眾性防汛搶險小分隊是搶險救災的主要力量。

鄉(xiāng)防汛搶險救災隊伍組成見附表5O

6.2物資保障

鄉(xiāng)防指、村防汛防臺工作組按照《浙江省鄉(xiāng)鄉(xiāng)〔街道）、村（社

區(qū)）防汛物資儲備定額》妁要求，儲備防汛搶險物姿，建立即用即補

制度，規(guī)范防汛物資管理3各水利工程管理單位和受洪水威脅的有關(guān)

企業(yè)、單位，根據(jù)實際需要儲備一定數(shù)量的防汛搶險常規(guī)物資。

張村鄉(xiāng)儲備的防汛搶險物資清單見附表6。

6.3電力保障

鄉(xiāng)供電所制定應(yīng)急供電保障方案，遇突發(fā)事件，全力保障抗洪搶

險救災的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

鄉(xiāng)防指儲備應(yīng)急備用電源，做好備用電源的日常維護與管理，汛

前對備用電源進行調(diào)試，汛期儲備好3天以上的燃油存量，確保應(yīng)急

期間鄉(xiāng)防指指揮中心的應(yīng)急供電保障。

6.4資金保障

鄉(xiāng)財政將年度防汛防臺經(jīng)費列入鄉(xiāng)級財政預算，用于防洪工程建

設(shè)、基層防汛防臺體系運行管理、水毀工程修復等，同時，積極向上

級部門爭取救災資金支持。

6.5避災場所保障

鄉(xiāng)政府每年汛前按規(guī)定檢查和對外公布鄉(xiāng)、村級避災場所，并按

民政部門規(guī)定加強避災場所規(guī)范化管理。鄉(xiāng)、村避災場所清單見附表7O

6.6其他保障

鄉(xiāng)政府相關(guān)單位根據(jù)各自職責做好通信、交通、治安、衛(wèi)生等保

障工作，為防汛防臺和搶險救災提供通信與信息、交通運輸、治安、

醫(yī)療衛(wèi)生等保障。

7善后工作

7.1災后救災

災后，在上級政府和有關(guān)部門的支持下，鄉(xiāng)政府及時組織有關(guān)單

位做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、觸電等次生災害防范、救災物資供

應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工

作。及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活

安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本

生活保障問題。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，配合有關(guān)

部門對受污染區(qū)域進行消殺滅處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急

處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.2工程或設(shè)施損毀應(yīng)急修復

鄉(xiāng)政府對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快組織恢復。防洪

工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。遭到毀壞的交

通、電力、通信、廣電、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修

復，恢復功能。

8.1獎勵與責任追究

對在防汛防臺搶險工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由鄉(xiāng)

委、鄉(xiāng)政府進行表彰或推薦上級表彰；對防汛防臺搶險工作中致傷致

殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防汛防臺工作中玩忽職

守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令造成損失的有關(guān)人員，依法追

究責任。

8.2預案管理與更新

本預案由鄉(xiāng)防指組織制定，報市防指審批后，由鄉(xiāng)政府發(fā)布實施。

鄉(xiāng)防指應(yīng)定期組織對預案進行評估，視情況變化進行相應(yīng)修改，并按

原批準程序批準后實施。鄉(xiāng)域范圍內(nèi)發(fā)生重大洪澇臺災害時，應(yīng)及時

進行必要的修訂。一般情況下，每3年修訂一次。

8.3解釋部門

本預案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

8.4實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附表1張村鄉(xiāng)山洪災害危險區(qū)劃分成果

行政村自然村危險村類型災害類型

東方門自然村危險區(qū)山洪淹沒

牛路嶺腳自然村危險區(qū)山洪淹沒

徐家自然村危險區(qū)山洪淹沒

雙合豐秀地美自然村危險區(qū)山洪淹沒

太子廟自然村危險區(qū)山洪淹沒

王家坑自然村危險區(qū)山洪淹沒

茅棚自然村危險區(qū)山洪淹沒

秀峰村安全區(qū)

先鋒村安全區(qū)

龍頭店安全區(qū)

瓦棚自然村危險區(qū)山洪淹沒

玉坑口

玉坑口自然村危險區(qū)山洪淹沒

塔山村安全區(qū)

雙溪口安全區(qū)

安頂村安全區(qū)

太陽山安全區(qū)

毛長甫毛長甫自然村危險區(qū)山洪淹沒

堀源村寺下自然村危險區(qū)山洪淹沒

附表2張村鄉(xiāng)防汛防臺指揮部及下設(shè)辦公室

備注（是

分管領(lǐng)

辦公電

職務(wù)姓名職務(wù)手機導和水

話

利員的

打J）

書記李勇建黨委書記

黨委副書

鄉(xiāng)長、主任

林世旭記、鄉(xiāng)長

指黨委副書

揮林世旭記、鄉(xiāng)長

副指

揮周建人武部長

黨委副書

防汛抗成員

毛秋晨記

旱指揮

成員毛位遠人大主席

部

成員周玉玲紀委書記

成員鄭新衛(wèi)組織委員

成員汪徐飛宣傳委員

成員寧婷婷副鄉(xiāng)長

成員毛慶明副鄉(xiāng)長V

i匚

V

任毛慶明副鄉(xiāng)長

防汛辦副主

公室任周建人武部長

工作

水利員

人員鄭華軍

附表3張村鄉(xiāng)防汛防臺指揮部工作組

組別崗位職務(wù)姓名手機

組長宣傳委員汪徐飛

規(guī)劃員、水利

成員

員徐雄飛

監(jiān)測組成員水利員鄭華軍

成員大學生村官楊磊磊

鄉(xiāng)村休閑旅

成員

游聯(lián)絡(luò)員邱朱靈

組長紀委書記周玉玲

黨委秘書、財

信息組組員毛一萍

政總會計

組員宣傳干事周春虹

組長紀委書記周玉玲

計生專干、食

成員

堂出納余湘瑩

婦聯(lián)主席、出

成員

納王鶯

轉(zhuǎn)移組成員計生醫(yī)生鄭彩英

團委副書記、

成員

統(tǒng)戰(zhàn)干事嚴燕飛

經(jīng)濟發(fā)展辦

成員副主任、國土

員柴正樹

組長副鄉(xiāng)長毛慶明

規(guī)劃員、水利

調(diào)度組組員

員徐雄飛

組員水利員鄭華軍

組長人武部長周建

保障組組員人武副部長姜金梁

組員紀委副書記蔡麟

組長黨委副書記毛秋晨

組員安監(jiān)員毛漢民

林業(yè)站負責

應(yīng)急搶險隊組員

人吳興旺

組員農(nóng)技員朱開樹

組員林技員周金石

組員統(tǒng)計員段依劍

組員林技員張志雄

組員林技員祝良廣

組員招商員徐劍飛

附表4張村鄉(xiāng)各沿河村落山洪災害預警指標

試運行預警指理論計算的預警指標

士坂前

行政區(qū)標（mm）（mm）

序號行政區(qū)劃代碼流域代碼類別期含水時段

劃名稱準備轉(zhuǎn)立即轉(zhuǎn)準備轉(zhuǎn)立即轉(zhuǎn)臨界雨

量

移移移移量

0.5677479

0.75廂11(T)728289

張村鄉(xiāng)

1.58294102

1班源村101WGA12401A雨量

0.5526064

寺下

0.90Wn1《，）576774

1.5657784

0.5586980

村

張

鄉(xiāng)0.75Wn1(T)638193

毛

南

長

1.5648696

村

長

2毛101WGA0雨量

南0.5435465

0.90Wm1(T)486378

1.5496581

張村鄉(xiāng)0.5707884

3雙合豐108WGA12301A雨量0.75Wm1819299

村東方1.5(T)87102111

門0.5556369

0.90Wm1677784

1.5(T)728699

1738796

0.75WB1.5?：,.9K110

張村鄉(xiāng)

25)86103113

4雙合車112WGA12301A雨量

1597282

村茅篷

0.90Wm1.56783110

2(T)7289113

1738187

張村鄉(xiāng)0.75Wm28695104

雙合豐2.5(T)9197107

5103WGAI2301A雨量

村牛路1596673

嶺腳0.90Wm2718189

2.5(T)768292

1809095

張村鄉(xiāng)0.75Wm294107114

雙合車