廣東省城鎮(zhèn)村道路建設用地標準（征求意見稿）

1T/GDSTDXXXX—XXXX廣東省城鎮(zhèn)村道路建設用地標準本標準規(guī)定了城市道路的術語和定義、基本規(guī)定、城市道路建設用地指標等相關指標。本標準適用于廣東省省域范圍內的城市道路。其適用階段為廣東省城市道路工程的規(guī)劃階段，新建城市道路工程的設計階段和改、擴建城市道路工程的規(guī)劃、設計階段可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50647GB51286GB55011城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范城市道路工程技術規(guī)范城市道路交通工程項目規(guī)范GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標準CJJ37城市道路工程設計規(guī)范CJJ152城市道路交叉口設計規(guī)程3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1城市道路urbanroad城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。4基本規(guī)定4.1廣東省城市道路規(guī)劃建設除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。4.2城市道路立體交叉宜獨立用地。道路附屬設施宜結合道路交通設施、市政設施綜合設置。4.3城市道路用地標準按路網(wǎng)布局、平面交叉、立體交叉、管理設施用地（道路附屬設施）等設施類型分類設置。城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。4.4城市道路的規(guī)劃建設應安全可靠、科學有效地利用空間資源，保障生產生活的交通條件和落實生態(tài)保護要求，與國土空間規(guī)劃體系銜接，以社會效益、環(huán)境效益與經濟效益協(xié)調統(tǒng)一為原則，遵循以人為本、綠色低碳、和諧有序的建設理念。4.5規(guī)劃道路寬度除滿足交通需求外，還應滿足管線敷設的要求。5城市道路建設用地指標5.1路網(wǎng)布局5.1.1城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃應綜合考慮城市空間布局的發(fā)展與控制要求、開發(fā)密度、用地性質、客貨交通流量流向、對外交通等，結合既有道路系統(tǒng)布局特征，以及地形、地物、河流走向和氣候環(huán)境等因地制宜確定。5.1.2城市道路經過歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、地下文物埋藏區(qū)和風景名勝區(qū)時，必須符合相關規(guī)劃2T/GDSTDXXXX—XXXX的保護要求；城市建成區(qū)的道路網(wǎng)改造時，必須兼顧歷史文化、地方特色和原有路網(wǎng)形成的歷史，對有歷史文化價值的街道應予以保護。5.1.3規(guī)劃的城市道路與交通設施用地面積應占城市規(guī)劃建設用地面積的15%～25%，人均道路與交通設施面積不宜小于12m2。中心城區(qū)內道路系統(tǒng)的密度不宜小于8km/km2。5.1.4干線道路系統(tǒng)應相互連通，集散道路與支線道路布局應符合不同功能地區(qū)的城市活動特征。5.1.5城市建設用地內部的城市干線道路（包括快速路、主干路）的間距不宜超過1.5km。5.1.6城市道路小類劃分應符合表1的規(guī)定。表1城市道路功能等級劃分與規(guī)劃要求中類路路路——————5.1.7不同規(guī)劃人口規(guī)模城市的規(guī)劃干線道路網(wǎng)絡密度應符合表2規(guī)定。表2干線道路網(wǎng)絡密度指標5.1.8城市不同功能地區(qū)的集散道路和支線道路密度，應結合用地布局和開發(fā)強度綜合確定，并與城市關于街區(qū)尺度的指標相協(xié)調。街區(qū)尺度宜符合表3的規(guī)定。表3不同功能區(qū)的街區(qū)尺度推薦指標注1：工業(yè)區(qū)與物流園區(qū)的街區(qū)尺度根據(jù)產業(yè)特征確定，對于服務型園區(qū)，街區(qū)尺度應小于300m。路網(wǎng)密度應大于5.1.9各等級城市道路的設計速度應符合表4的規(guī)定，設計速度的選用應根據(jù)道路功能和交通量，結合地形、沿線土地利用性質等因素綜合論證確定。表4各等級城市道路設計速度指標3T/GDSTDXXXX—XXXX5.1.10各等級道路紅線寬度的規(guī)劃指標應符合表5的規(guī)定。表5道路紅線寬度指標5.1.11城市道路應根據(jù)使用功能要求，設置安全便捷、連續(xù)完整的行人和非機動交通設施，人行道通行寬度不宜小于2.0m，非機動車道單向通行寬度不宜小于3.5m，雙向通行不宜小于4.5m。用地條件受限時，可適當縮減通行寬度。5.1.12設計速度大于或等于40km/h的道路，非機動車道與機動車道之間應設置物理隔離設施。5.2平面交叉5.2.1控制性詳細規(guī)劃中的交叉口規(guī)劃應對總體規(guī)劃階段確定的平面交叉口間距、形狀進行優(yōu)化調整，并應符合下列規(guī)定：新建道路交通網(wǎng)規(guī)劃中，規(guī)劃干路交叉口不應規(guī)劃超過4條進口道的多路交叉口、錯位交叉口、畸形交叉口；相交道路的交角不應小于70°,地形條件特殊困難時，不應小于45°;交通信號控制的各平面交叉口間距宜相等。5.2.2平面交叉口轉角部位平面規(guī)劃應符合《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》（GB50647）相關規(guī)定。5.2.3平面交叉口應按交通組織方式分類，選用類型應符合表6的規(guī)定。表6平面交叉口選型——————5.3立體交叉5.3.1相鄰互通立交交叉點間的間距，應大于上下游匝道出入口間變速車道與交織段長度之和及滿足設置必要交通標志的要求，且不宜小于1.5km。4T/GDSTDXXXX—XXXX5.3.2當?shù)缆放c道路或軌道交通線路交叉符合下列條件時，應設置立體交叉：a)城市快速路與所有等級道路交叉；b)道路與全封閉運行的城市軌道交通線路交叉；c)道路與高速鐵路、客運專線、鐵路車站、鐵路編組站交叉；d)行駛有軌或無軌電車的道路與鐵路交叉。5.3.3立體交叉可分為樞紐立交、一般立交、分離式立交三種基本類型。5.3.4立體交叉設置應盡量減少直接占用土地和對土地的分隔影響，在滿足環(huán)境保護要求的前提下，采用結構形式簡單、緊湊集約的立交選型和線形組合。5.3.5立體交叉類型選擇，應根據(jù)交叉口在城市道路網(wǎng)中的地位、作用、相交道路的等級，并應結合城市性質、規(guī)模、交通需求及立交節(jié)點所在區(qū)域用地條件按表7選定。表7立體交叉選型————————注1：立A類：樞紐立交，分A1、A2兩類。立A1類：主要形式為全定向、形式為喇叭形、首蓿葉型、半定向、定向或半注2：立B類：一般立交，主要形式為喇叭形、首蓿葉型、首蓿葉型立交、環(huán)形、菱形、迂回式5.3.6城市道路立體交叉用地宜按照樞紐立交8hm2~12hm2、一般立交6hm2~8hm2控制，跨河通道和穿山隧道兩端主要節(jié)點宜按高限控制。交叉情況復雜時建設用地指標極限值不宜超過表8規(guī)定。表8城市道路立體交叉建設用地極限值控制指標796宜超過表中用地面積的15%;注3：城市道路立交應根據(jù)實際地形、交通需求合理設置，鼓勵采用更為節(jié)5.4管理設施用地5.4.1道路附屬設施中，橋隧設施按規(guī)定需設置管理中心，應遵循集約、節(jié)約利用土地的原則，新建的管理中心宜與其他設施綜合設置。5.4.2單獨設置的橋隧管理中心建設用地面積不宜超過2500m2。鼓勵橋隧管理中心共址合建，每增加1座橋（隧用地面積增加1000m2。跨江通道以及其他較長較大地道內的管理中心、高（快）速路網(wǎng)管理中心，應專題研究確定用地面積。5T/GDSTDXXXX—XXXX參考文獻[1]GB50647城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范[2]GB51286城市道路工程技術規(guī)范[3]GB55011城市道路交通工程項目規(guī)范[4]GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標準[5]CJJ37城市道路工程設計規(guī)范[6]CJJ152城市道路交叉口設計規(guī)程[7]DG/TJ08-2422節(jié)約集約建設用地標準[8]中共中央國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（國務院公報2021年第8號）[9]國務院關于印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2021〕27[10]《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例的函》（交辦運函〔2023〕1373號）[11]《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023版）》[12]《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》[13]廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知（粵府辦〔2021〕27號）[14]《安徽省建設用地使用標準（2020年版）》[15]《湖南省建設用地指標（2020版）》[16]《深圳市城市規(guī)劃標準與準則（2023年）》[17]《廣州市產業(yè)用地指南（2018年版）》[18]《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》（市政府令第168號）6T/GDSTDXXXX—XXXX條文說明7T/GDSTDXXXX—XXXX說明了本標準的主要內容和適用范圍，本標準不作為評價現(xiàn)狀城市道路建設條件是否達標的依據(jù)，現(xiàn)狀城市道路可參照本標準，根據(jù)實際情況逐步改善場地環(huán)境。廣東省內各地市可在本標準基礎上，結合本地實際需求，補充、細化各類城市道路項目建設用地指標。2規(guī)范性引用文件說明了制定本文件的規(guī)范性引用文件，文件編制參照了國家、省相關建設標準和政策文件。3術語和定義3.1城市道路urbanroad城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。該術語定義來自中華人民共和國國務院令第198號《城市道路管理條例》第二條。住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司正在對《城市道路管理條例》開展修訂，將進一步明晰城市道路的定義，城市道路應包括隧道。參考《浙江省城市道路管理辦法》“本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施”，將城市道路定義為：城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。4基本規(guī)定4.1本條說明城市道路建設應同時符合本標準及國家現(xiàn)行有關標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。本標準主要控制城市道路建設道路紅線寬度等指標，其余未提及標準應嚴格遵循《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》《城市道路交通工程項目規(guī)范》《城市道路工程技術規(guī)范》《城市道路工程設計規(guī)范》等國家現(xiàn)行有關標準、規(guī)范和規(guī)定的要求。4.2本條對城市立體交叉、道路附屬設施提出了土地利用方式要求。4.3本條文根據(jù)本省實際道路設施情況，劃分了常見類道路中的設施類型，并提出了設施的建設用地標準。其中用地分類銜接《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）中的城鎮(zhèn)村道路用地，銜接《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）中的城鎮(zhèn)村道路用地，銜接《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）中的城市道路用地。對現(xiàn)行《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）、《城市道路工程技術規(guī)范》（GB51286）等城市道路建設涉及的交通設施的各種規(guī)范、標準文件的整合、深化和細化，并根據(jù)廣東省具體情況提出分級分類的選取標準和要求。城市道路劃分為城市快速路、主干路、次干路和支路四個種類。4.4本條規(guī)定了城市道路規(guī)劃建設的共性要求及應遵循的基本原則，強調了城市道路規(guī)劃建設在社會效益、環(huán)境效益與經濟效益方面綜合協(xié)調的要求；技術標準的設定既要考慮滿足功能、性能要求，又應本著節(jié)儉節(jié)約的原則；強調了以人為本的設計理念。為貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約集約用地基本國策，提高土地利用率和嚴格保護耕地，對于各種交通設施的建設要考慮社會效益、環(huán)境效益與經濟效益的協(xié)調統(tǒng)一，兼顧公平和效率。此外，還應當注重當前需求與長遠發(fā)展相結合，合理適度采用技術標準，合理分配、有效利用空間資源。4.5本條說明城市道路寬度規(guī)劃除滿足交通需求外，還應滿足管線敷設的要求。5城市道路建設用地指標5.1路網(wǎng)布局5.1.1本條說明城市道路網(wǎng)絡的規(guī)劃要求。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）12.3.1，城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃應綜合考慮城市空間布局的發(fā)展與控制要求、開發(fā)密度、用地性質、客貨交通流量流8T/GDSTDXXXX—XXXX向、對外交通等，結合既有道路系統(tǒng)布局特征，以及地形、地物、河流走向和氣候環(huán)境等因地制宜確定。5.1.2本條說明城市道路網(wǎng)絡的規(guī)劃要求。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）12.3.2，城市道路經過歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、地下文物埋藏區(qū)和風景名勝區(qū)時，必須符合相關規(guī)劃的保護要求；城市建成區(qū)的道路網(wǎng)改造時，必須兼顧歷史文化、地方特色和原有路網(wǎng)形成的歷史，對有歷史文化價值的街道應予以保護。5.1.3本條說明城市道路與交通設施用地面積占比、人均面積指標、中心城區(qū)內路網(wǎng)密度。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）3.0.4，規(guī)劃的城市道路與交通設施用地面積應占城市規(guī)劃建設用地面積的15%～25%，人均道路與交通設施面積不應小于12m2；12.1.4，中心城區(qū)內道路系統(tǒng)的密度不宜小于8km/km2。5.1.4本條說明城市道路網(wǎng)絡的規(guī)劃要求。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）12.3.3，干線道路系統(tǒng)應相互連通，集散道路與支線道路布局應符合不同功能地區(qū)的城市活動特征。5.1.5本條說明城市主干道路的間距要求。根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）12.5.3，城市建設用地內部的城市干線道路的間距不宜超過1.5km。5.1.6本條說明城市道路小類劃分規(guī)定。應符合《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）表12.2.2城市道路功能等級劃分與規(guī)劃要求。5.1.7本條說明城市規(guī)模、規(guī)劃人口規(guī)模、最高等級干線道路、干線道路網(wǎng)絡密度等指標。城市規(guī)模參考《國務院關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》國發(fā)〔2014〕51號確定?！秶鴦赵宏P于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。規(guī)劃人口規(guī)模結合《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）表12.5.2和表12.5.3綜合確定。《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》規(guī)劃人口規(guī)模劃分區(qū)間為20萬以下、20萬以上50萬以下、50萬以上100萬以下、100萬以上200萬以下、200萬以上，基本與《國務院關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》劃分方式對應。最高等級干線道路參照《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）表12.5.2確定。干線道路網(wǎng)絡密度參照《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）表12.5.3確定。5.1.8本條說明功能區(qū)類型、街區(qū)尺度、路網(wǎng)密度等指標。參照《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328）表12.6.3確定。城市不同功能地區(qū)的集散道路和支線道路密度，應結合用地布局和開發(fā)強度綜合確定，并與城市關于街區(qū)尺度的指標相協(xié)調。5.1.9本條說明各級道路可采用的設計速度。設計速度是道路設計時確定幾何線形的基本要素。它是在氣候條件良好，車輛行駛只受道路本身條件影響時，具有中等駕駛技術水平的人員能夠安全、舒適駕駛車輛的速度。設計速度一經選定，道路設計的所有相關要素如平曲線半徑、視距、超高、縱坡、豎曲線半徑等指標均與其配合以獲得均衡設計。因此，為了保證城市道路上各種交通方式的行車安全和通行能力的要求，本條根據(jù)城市道路的交通特點，規(guī)定了各級城市道路設計速度的可選擇范圍。根據(jù)《城市道路交通工程項目規(guī)范》（GB55011）3.1.2、《城市道路工程技術規(guī)范》（GB51286）3.1.2、《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37）3.2.1，快速路的設計行車速度為60～100km/h；主干路的設計行車速度40～60km/h；次干路的設計行車速度為30～50km/h；支路的設計行車速度為20～40km/h。5.1.10本條說明城市道路用地紅線寬度的控制要求。《深圳市城市規(guī)劃標準與準則（2023年）》6.5.3.4條規(guī)定快速路道路紅線寬度為35～80m；干線性主干路道路寬度為40～70m；普通性主干路寬度為30~50m；次干路寬度為26～35m；都市核心區(qū)支路寬度為14～20m；外圍城區(qū)支路寬度為16～20m?；?T/GDSTDXXXX—XXXX廣東省城市道路相關案例收集情況，結合上述指標，規(guī)定快速路道路紅線寬度為35～80m；干線性主干路道路寬度為40～70m；普通性主干路寬度為30～50m；次干路寬度為26～35m；支路寬度為14～20m。5.1.11本條說明行人和非機動車交通系統(tǒng)的建設要求，強調行人和非機動車交通系統(tǒng)的連續(xù)性和完整性，行人和非機動車交通系統(tǒng)應安全、連續(xù)，應保證行人及非機動車的有效通行寬度。此外，應同時考慮無障礙設施、附屬設施、景觀及環(huán)境設施，為行人和非機動車創(chuàng)造安全、良好、舒適的環(huán)境?！冻鞘械缆方煌üこ添椖恳?guī)范》（GB55011）中規(guī)定“城市道路應設置安全邊界的行人和非機動交通設施，人行道有效通行寬度不應小于1.5m；非機動車道單向行駛的有效通行寬度不應小于1.5m，雙向行駛的有效通行寬度不應小于3.0m”，而《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》(GB/T51328)規(guī)定“非機動車專用路、非機動車專用休閑與健身道、城市主次干路上的非機動車道，以及城市主要公共服務設施周邊、客運走廊500m范圍內城市道路上設置的非機動車道，單向通行寬度不宜小于3.5m，雙向通行不宜小于4.5m，并應與機動車交通之間采取物理隔離”。《城市道路工程設計規(guī)范》（CJJ37）要求各級道路人行道最小寬度一般值為3.0m，最小值為2.0m。在目前的建設中，經常將路側帶中連續(xù)綠化帶或樹池的寬度也作為人行道寬度考慮，這并不能保證行人的通行要求，且現(xiàn)階段電動自行車使用量增加，因此銜接《城市道路交通工程項目規(guī)范》（GB55011）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》(GB/T51328)、《城市道路工程設計規(guī)范》(CJJ37），規(guī)定“人行道通行寬度不宜小于2.0m，非機動車道單向通行寬度不宜小于3.5m，雙向通行不宜小于4.5m。用地條件受限時，可適當縮減通行寬度?！?.1.12本條說明非機動車道與機動車道之間設置物理隔離措施的要求，《城市道路工程技術規(guī)范》（GB51286）3.5.6，設計速度大于或等于40km/h的道路，非機動車道與機動車道之間必須設置安全隔離設施。非機動車的騎行速度一般為15km/h～20km/h，當機動車與非機動車同路幅布置時，如果兩者的速度差大于20km/h，發(fā)生事故的概率會增加，而且事故的嚴重性也會增高。因此，兩者速度差較大時，應對各自的路權采用設施分隔。5.2平面交叉5.2.1本條說明控制性詳細規(guī)劃中的交叉口規(guī)劃要求。根據(jù)《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》（GB50647）4.1.1相關規(guī)定，控制性詳細規(guī)劃中的交叉口規(guī)劃應對總體規(guī)劃階段確定的平面交叉口間距、形狀進行優(yōu)化調整，并應符合下列規(guī)定：新建道路交通網(wǎng)規(guī)劃中，規(guī)劃干路交叉口不應規(guī)劃超過4條進口道的多路交叉口、錯位交叉口、畸形交叉口；相交道路的交角不應小于70°,地形條件特殊困難時，不應小于45°;交通信號控制的各平面交叉口間距宜相等。