廣東省加油加氣加氫站建設(shè)用地標準（征求意見稿）編制說明

《廣東省加油加氣加氫站建設(shè)用地標準》（征求意見稿）編制說明1一、背景、目的與意義（一）背景汽車加油加氣加氫站是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，其在城市中的規(guī)劃建設(shè)是否合理直接影響到城市交通體系的運行。汽車加油加氣加氫站布局既要符合國家規(guī)范標準，有效銜接國土空間總體規(guī)劃，又要考慮地方區(qū)域協(xié)調(diào)性及交通功能需求、站點可達性。汽車加油加氣加氫站建設(shè)應(yīng)綜合考慮適應(yīng)新形式下我省能源發(fā)展需要，明確汽車加油加氣加氫站的站點布局要求，進一步健全與各級道路高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、供給充足、便捷高效、綠色綜合的汽車加油加氣加氫站網(wǎng)絡(luò)體系，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出科學(xué)布局建設(shè)加油加氣站、公交場站、停車設(shè)施，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。我省層面發(fā)布《廣東省高速公路加油站“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出加快優(yōu)化配置高速公路加油站，引導(dǎo)有條件的高速公路加油站經(jīng)營企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，有序推進加油、加氣、充電、加氫等多種能源供給，不斷提升加油站綜合一體化服務(wù)功能。汽車加油加氣加氫站建設(shè)用地標準是加油加氣加氫站2相關(guān)用地審批、土地供應(yīng)、土地利用評價考核和供后監(jiān)管的重要依據(jù)。2012年原國土資源部發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》（國土資發(fā)〔2012〕132號），要求各地建立健全建設(shè)用地使用標準控制制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋各類產(chǎn)（行）業(yè)的建設(shè)用地使用標準體系?！督煌ㄟ\輸標準化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求圍繞構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，加快重點領(lǐng)域標準有效供給和提檔升級，加強新興領(lǐng)域標準技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以高質(zhì)量標準支撐引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實國家、省工作部署，提升資源配置效率，開展廣東省汽車加油加氣加氫站建設(shè)用地標準制訂工作，探索建立適應(yīng)廣東省實際發(fā)展需求的汽車加油加氣加氫站建設(shè)用地標準，為未來全面完善項目用地標準體系做鋪墊。二、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)廣東省土地學(xué)會第三批團標立項（粵土〔2024〕17號）工作要求開展標準制定工作?！稄V東省加油加氣加氫站建設(shè)用地標準》（以下簡稱“《標準》”）由廣東省自然資源廳指導(dǎo)，廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院與廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司負責(zé)起草。（二）標準制定相關(guān)單位及人員3本標準主編單位為廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院，參編單位為廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司。廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院主要負責(zé)標準起草，參編單位負責(zé)標準的參與起草、前期調(diào)研和收集資料?！稑藴省肪幹乒ぷ鹘?jīng)歷了以下幾個階段：1.組建工作組、制定編制計劃（2024年3-4月）由廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院與廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司組建《標準》起草工作組并開始編制工作，完成項目實施方案專家論證會，依據(jù)專家意見調(diào)整完善標準大綱及編制工作計劃。強化對既有行業(yè)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標準和典型案例的匯總分析，深入開展關(guān)鍵指標及設(shè)施標準研究。梳理國家、各省市既有國家標準、行業(yè)標準、建設(shè)用地標準成果，提取《標準》核心管控指標。2.完成標準立項、開展調(diào)研（2024年5月—6月）完成2024年廣東省土地學(xué)會團體標準（第三批）制訂計劃項目立項論證會。依據(jù)專家意見完善標準編制內(nèi)容，加強對最新政策趨勢、典型項目案例的銜接。梳理全省各地市反饋的書面調(diào)研材料，整理分析各地項目案例的標準數(shù)值。3.形成標準初稿（2024年5月—6月）明確標準章節(jié)框架，參考國家標準、行業(yè)標準、各地建設(shè)用地標準，結(jié)合全省各地市調(diào)研項目案例，優(yōu)化校核用地4標準的設(shè)施類型、指標體系、指標數(shù)值，編制形成《標準》初稿。4.征求部門意見、專家咨詢（2024年7月-11月）征求省直部門和省內(nèi)各地市相關(guān)部門意見，結(jié)合意見完善團體標準，在征求意見稿的基礎(chǔ)上修改完善形成專家咨詢稿，并于11月下旬組織省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_專家咨詢會，根據(jù)專家意見對《標準》進行了認真修改。三、標準主要技術(shù)內(nèi)容（一）編制原則1.科學(xué)性《標準》在確定各項指標數(shù)值區(qū)間時，對國家標準已進行規(guī)定的指標，加強指標數(shù)值銜接，以確保標準的規(guī)范性和統(tǒng)一性；對于國家標準未明確規(guī)定的指標，結(jié)合廣東省地方性標準規(guī)范、相關(guān)政策法規(guī)及實際建設(shè)案例進行科學(xué)合理補充，確保交通設(shè)施建設(shè)用地標準與當?shù)匕l(fā)展需求的契合；對廣東省內(nèi)地方性標準規(guī)范、相關(guān)政策法規(guī)未進行規(guī)定，且較難收集到實際建設(shè)案例的指標，參照其他省市的相關(guān)標準和經(jīng)驗做法，選取各地普遍采用的數(shù)值區(qū)間，保障標準科學(xué)、合理。2.可操作性《標準》采取“現(xiàn)狀梳理-問題研判-經(jīng)驗借鑒-標準制訂”的工作路徑，結(jié)合全省書面調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)、實際案例以及實5地調(diào)研，綜合考慮全省經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，社會公共交通服務(wù)需求、現(xiàn)有工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施現(xiàn)狀情況等，以及各地土地利用實際需求和發(fā)展趨勢設(shè)置控制指標數(shù)值。利用廣東省內(nèi)的實例參考對預(yù)設(shè)數(shù)值進行調(diào)整，保障標準可操作性。（二）主要內(nèi)容《標準》主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和縮略語、基本規(guī)定、加油站用地指標、加氣站用地指標、加氫站用地指標、加油加氣加氫合建站用地指標等相關(guān)指標8大部分?！稑藴省愤m用于廣東省省域范圍內(nèi)汽車加油加氣加氫站的新建、擴建和改建工程。規(guī)定了《標準》的主要內(nèi)容和適用范圍，《標準》適用于廣東省省域范圍內(nèi)汽車加油加氣加氫站的新建、擴建和改建工程。2.規(guī)范性引用文件說明了制定《標準》的規(guī)范性引用文件，文件編制參照了國家、省相關(guān)建設(shè)標準和政策文件。3.術(shù)語和縮略語明確了加油站、加氣站、LPG加氣站、CNG加氣站、LNG加氣站、L-CNG加氣站、加油加氣加氫合建站等術(shù)語的內(nèi)涵。《標準》只對涉及汽車加油加氣加氫站的關(guān)鍵術(shù)語、縮略語進行定義，并與相關(guān)規(guī)范中已有的術(shù)語、縮略語定義一致。64.基本規(guī)定規(guī)定了汽車加油加氣加氫站建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)要求、用地規(guī)模確定依據(jù)、停車位寬度、電動汽車充電設(shè)施布局。規(guī)定了加油站、加氣站、加氫站以及加油加氣加氫合建站項目用地類型。5.加油站用地指標規(guī)定了陸上加油站規(guī)劃點布局要求、加油站建設(shè)用地指6.加氣站用地指標規(guī)定了LNG加氣站和CNG加氣站建設(shè)用地指標。7.加氫站用地指標規(guī)定了加氫站建設(shè)用地指標。8.加油加氣加氫合建站用地指標規(guī)定了L—CNG加氣站、LNG和L—CNG加氣合建站合建站用地指標、加油與CNG加氣合建站用地指標、加油與高壓儲氫加氫合建站用地指標、加油與液態(tài)儲氫加氫合建站用地指標、CNG加氣與高壓儲氫或液氫儲氫加氫合建站用地指標、LNG加氣與高壓儲氫或液氫儲氫加氫合建站用地指標、加油、CNG加氣與高壓儲氫或液氫儲氫加氫合建站用地指標、加油、LNG加氣與高壓儲氫或液氫儲氫加氫合建站用地指標。規(guī)定了聯(lián)合充電站單位占地面積。7四、采用國際標準的程度及水平對比分析《標準》編制過程中沒有參考相關(guān)國際標準和國外先進標準。但是參照了國內(nèi)標準，并結(jié)合國內(nèi)的實際情況，對用地指標做了改進和補充。五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性根據(jù)國家建設(shè)用地節(jié)約集約化利用的有關(guān)要求，依據(jù)《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標準》（GB50156）等相關(guān)政策和標準規(guī)范，在參考山東省、河北省、甘肅省、廣西省、湖南省、江西省等地方標準的相關(guān)指標的基礎(chǔ)上，提出廣東省汽車加油加氣加氫站建設(shè)用地標準內(nèi)容?！稑藴省放c現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準協(xié)調(diào)一致。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)七、標準作為推薦性地方標準的建議八、貫徹該標準的要求和措施（含組織措施、技術(shù)措施）建議本文件批準后