DB33T2180-2019公共圖書館中心館-總分館建設(shè)服務(wù)規(guī)范

ICS01.140.20

A14

DB33

浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB33/T2180—2019

公共圖書館中心館-總分館建設(shè)服務(wù)規(guī)范

Constructionandservicespecificationforcentral-main-branchpubliclibrary

2019-01-15發(fā)布2019-02-15實施

浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB33/T2180—2019

公共圖書館中心館-總分館建設(shè)服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共圖書館中心館-總分館建設(shè)服務(wù)的術(shù)語和定義、建設(shè)原則、主要功能、設(shè)施建設(shè)、

資源建設(shè)、服務(wù)提供、服務(wù)人員、運行管理等方面的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共圖書館中心館-總分館建設(shè)、服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T28220公共圖書館服務(wù)規(guī)范

DB33/T2011公共圖書館服務(wù)規(guī)范

JGJ38圖書館建筑設(shè)計規(guī)范

WH0502公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建標(biāo)108公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建標(biāo)〔2008〕74號公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)

3術(shù)語和定義

3.1

公共圖書館PublicLibrary

向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的

公共文化設(shè)施。

3.2

中心館CentralPublicLibrary

依托設(shè)區(qū)市級公共圖書館建設(shè),在市域范圍內(nèi)具有資源、技術(shù)及管理優(yōu)勢，在中心館—總分館

建設(shè)過程中起核心作用的公共圖書館。

3.3

總館MainPublicLibrary

依托縣級公共圖書館建設(shè),在縣域范圍內(nèi)具有資源、技術(shù)及管理優(yōu)勢，在總分館建設(shè)過程中起主導(dǎo)

作用的公共圖書館。

3.4

1

DB33/T2180—2019

分館BranchPublicLibrary

主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等進(jìn)行建設(shè)，為基層群眾提供

教育、信息和文化休閑服務(wù)的小型圖書館。具備條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的圖書館（室）、職工書

屋等根據(jù)自身職能特點，在自愿原則下成為縣級公共圖書館（總館）的分館。

3.5

基層流通點BookCirculationPoint

公共圖書館利用自身的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢,在館外設(shè)立的讀者服務(wù)點，主要提供圖書和報刊的流通

閱覽服務(wù)。

3.6

區(qū)域服務(wù)人口數(shù)(RegionalServicePopulation)

各級公共圖書館所在行政區(qū)域的常住人口數(shù)。

4建設(shè)原則

4.1政府主導(dǎo)，社會參與

發(fā)揮各級人民政府在中心館-總分館建設(shè)規(guī)劃、組織和推進(jìn)等方面的統(tǒng)籌作用，優(yōu)化公共圖書館資

源配置，完善配套措施，確保有序推進(jìn)。鼓勵社會力量通過直接投資、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)，

以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與中心館-總分館建設(shè)與服務(wù)。

4.2強化基層，促進(jìn)均等

以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)文獻(xiàn)資源向基層特別是農(nóng)村傾斜，增加基層公共文化資源總量，保障城鄉(xiāng)群

眾普遍均等地享有基本公共文化服務(wù)。

4.3資源共享，優(yōu)化服務(wù)

統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，文獻(xiàn)通借通還，數(shù)字資源共建共享，閱讀活動區(qū)域聯(lián)動；拓展服務(wù)空間，豐富服務(wù)

內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，打造服務(wù)品牌。

4.4改革創(chuàng)新，提升效能

圍繞建、管、用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新管理體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)資源聯(lián)動共享，發(fā)

揮整體優(yōu)勢，提升綜合服務(wù)效能。

5主要功能

5.1中心館

5.1.1制訂中心館-總分館建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃；

5.1.2制訂中心館-總分館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；

5.1.3統(tǒng)籌中心館-總分館文獻(xiàn)資源建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、通借通還；

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5.1.4統(tǒng)籌中心館-總分館的人員培訓(xùn)、技術(shù)升級、政策提供等；

5.1.5實施中心館-總分館效能的考核、監(jiān)督和評價。

5.2總館

5.2.1制訂總分館發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，并組織實施；

5.2.2統(tǒng)籌總分館文獻(xiàn)資源建設(shè)和服務(wù)提供，實現(xiàn)資源共享、通借通還；

5.2.3負(fù)責(zé)總分館業(yè)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和素質(zhì)提升；統(tǒng)籌人員的上掛下派；

5.2.4建立并統(tǒng)一總分館網(wǎng)絡(luò)信息與業(yè)務(wù)管理平臺，并提供技術(shù)支持和維護(hù)；

5.2.5考核分館、流通點管理與服務(wù)績效。

5.3分館

5.3.1負(fù)責(zé)提供服務(wù)場地、服務(wù)設(shè)備設(shè)施，配備工作人員；

5.3.2按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)面向公眾提供與總館水平大致相當(dāng)?shù)幕痉?wù)；

5.3.3指導(dǎo)和管理基層流通點工作，配合做好其他相關(guān)工作；

5.3.4負(fù)責(zé)本區(qū)域群眾需求反饋、評價工作。

5.4基層流通點

5.4.1負(fù)責(zé)提供服務(wù)場地、配備工作人員；

5.4.2按照統(tǒng)一要求提供基本服務(wù)；

5.4.3負(fù)責(zé)本區(qū)域群眾需求反饋、評價工作；

5.4.4配合開展其他相關(guān)工作。

5.5場館型自助圖書館

在城市街區(qū)和人流密集的農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的具備24h開放條件的圖書館，采用自助借閱，實現(xiàn)一體化

服務(wù)。

5.6流動圖書館

中心館、總館宜配備流動圖書館。定線、定點、定時開展圖書流動服務(wù)。

6設(shè)施建設(shè)

6.1總體要求

6.1.1按照城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、方便利用的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，采用新建、改建、租賃、整合等

多種方式，形成公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。選址應(yīng)符合建標(biāo)108的要求。

6.1.2中心館、總分館應(yīng)使用統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)識，并納入路標(biāo)、路牌、公共交通等標(biāo)志系統(tǒng)。

6.2中心館

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6.2.1承擔(dān)中心館功能的公共圖書館，應(yīng)達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)；用地面積和建筑規(guī)模宜適當(dāng)高于建

標(biāo)〔2008〕74號和建標(biāo)108的要求。

6.2.2承擔(dān)中心館功能的公共圖書館的設(shè)計、建設(shè)、安全要求應(yīng)分別符合JGJ38、建標(biāo)108和WH0502

的要求。

6.2.3設(shè)施配置應(yīng)符合DB33/T2011的要求，并配備能提供數(shù)字資源服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)的設(shè)施。

6.3總館

6.3.1承擔(dān)總館功能的公共圖書館，應(yīng)達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)；用地面積和建筑規(guī)模宜適當(dāng)高于建標(biāo)

〔2008〕74號和建標(biāo)108的要求。

6.3.2承擔(dān)總館功能的公共圖書館的設(shè)計、建設(shè)、安全要求應(yīng)分別符合JGJ38、建標(biāo)108和WH0502

的要求。

6.3.3設(shè)施配置應(yīng)符合DB33/T2011的要求，并配備能提供數(shù)字資源服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)的設(shè)施。

6.4分館

6.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館建筑面積不低于300m2；宜配備自助借還設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)字資源一體機(jī)、

數(shù)字閱讀終端等數(shù)字化管理、服務(wù)設(shè)備。省級中心鎮(zhèn)和5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜適當(dāng)增加分館建筑面積。

6.4.2村（社區(qū)）分館建筑面積不低于100m2。宜因地制宜地配置數(shù)字化管理、服務(wù)設(shè)備。

6.4.3設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)符合DB33/T2011的要求，應(yīng)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室或文化共享工程

基層服務(wù)點。

6.4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館應(yīng)設(shè)有少兒活動空間。村（社區(qū)）分館應(yīng)配置適合少兒活動的設(shè)備和圖書。

6.4.5社會力量舉辦的分館，在具有一定特色或主題的前提下，建筑面積可適當(dāng)降低，但不宜少于50m2。

6.5基層流通點

6.5.1基層流通點建筑面積宜不低于35m2。

6.5.2基層流通點文獻(xiàn)資源由總分館統(tǒng)一配置，統(tǒng)一標(biāo)識。宜利用手機(jī)流通系統(tǒng)實現(xiàn)一卡通行、通借

通還。

6.6場館型自助圖書館與流動圖書館

6.6.1根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在人員流動量較大的公共場所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒

童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設(shè)施，采取多種形式，提供便利可及的公共閱讀服務(wù)。

6.6.2館外公共領(lǐng)域的場館型自助圖書館面積宜在100m2以上，應(yīng)配備自助借還設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)

字資源一體機(jī)、數(shù)字閱讀終端等數(shù)字化管理、服務(wù)設(shè)備。

6.6.3應(yīng)根據(jù)實際制定流動圖書館服務(wù)的線路和布點規(guī)劃，并報主管部門備案。

7資源建設(shè)

7.1圖書文獻(xiàn)資源

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7.1.1中心館、總館應(yīng)制定館藏發(fā)展規(guī)劃、明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適應(yīng)需求

的現(xiàn)代圖書館館藏體系。中心館應(yīng)推進(jìn)區(qū)域文獻(xiàn)信息資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)字資源共建共享。

7.1.2中心館文獻(xiàn)入藏總量不少于60萬冊,年新增文獻(xiàn)藏量不少于0.6萬種。

7.1.3按照區(qū)域服務(wù)人口數(shù)，總分館服務(wù)體系人均占有藏書1冊以上，或總藏量不少于50萬冊。人

均年增新書不少于0.05冊。

7.1.4圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館圖書入藏總量不少于1萬冊，報刊不少于100種。總館對分館每年配

送更新不少于4次。

7.2數(shù)字資源

7.2.1公共圖書館中心館-總分館數(shù)字資源總量應(yīng)達(dá)到80TB以上，推進(jìn)新媒體終端適用資源建設(shè)。

7.2.2中心館的數(shù)字資源總量不低于15TB

7.2.3總館的數(shù)字資源總量不低于4TB。

7.2.4分館和基層流通點讀者可通過數(shù)字終端，共享網(wǎng)上數(shù)字資源。

7.3文獻(xiàn)資源共建共享

7.3.1中心館牽頭建立市域范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源共建共享平臺，總館參與共建共享工作。

7.3.2總館牽頭建立縣域范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源共建共享平臺，分館和基層流通點共同參與。

8服務(wù)提供

8.1免費開放

8.1.1公共圖書館公共空間設(shè)施免費開放，基本服務(wù)項目健全并免費提供。公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家

法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間。

8.1.2中心館每周開放時間不少于68h；總館每周開放時間不少于56h；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館每周開放

時間不少于48h；村（社區(qū)）分館每周開放時間不少于40h；流通點每周開放時間不少于22h。

8.1.3社會力量舉辦的分館和基層流通點可根據(jù)自身特點因地制宜的合理設(shè)置開放時間。開放時間應(yīng)

報總館備案并向社會公布。

8.2服務(wù)內(nèi)容

8.2.1應(yīng)提供圖書及報刊開架閱覽。

8.2.2應(yīng)提供文獻(xiàn)借還、續(xù)借、預(yù)約等流通服務(wù)，方便讀者使用文獻(xiàn)資源。

8.2.3應(yīng)提供數(shù)字服務(wù)。中心館、總館應(yīng)建立門戶網(wǎng)站、數(shù)字閱讀體驗區(qū)和服務(wù)區(qū)；推廣和利用浙江

網(wǎng)絡(luò)圖書館、浙江文化通等公共文化服務(wù)平臺，有條件的地區(qū)建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣臄?shù)字圖書館或資源庫。

8.2.4應(yīng)開展講座服務(wù)。中心館每年舉辦公益講座不少于45次。總館每年舉辦公益講座不少于12次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館每年舉辦公益講座不少于6次。

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8.2.5應(yīng)開展展覽服務(wù)。中心館每年舉辦免費展覽不少于12次?？傪^每年舉辦免費展覽不少于4次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館每年舉辦免費展覽不少于2次。

8.2.6應(yīng)開展閱讀推廣服務(wù)。中心館每年開展閱讀推廣活動不少于24次,總館每年開展閱讀推廣活動

不少于20次,分館每年開展閱讀推廣活動不少于2次。

8.2.7應(yīng)開展咨詢服務(wù)。中心館、總館開展書目檢索、參考咨詢、文獻(xiàn)提供等信息服務(wù)，縮短信息咨

詢響應(yīng)時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館提供一般性咨詢服務(wù)。

8.2.8應(yīng)積極為未成年人提供個性化服務(wù)。中心館、總館應(yīng)設(shè)立公共圖書館少年兒童分館或少年兒童

服務(wù)區(qū)域。

8.2.9應(yīng)注重保障特殊群體享受圖書館服務(wù)的權(quán)益，在硬件設(shè)施、館藏資源建設(shè)、服務(wù)措施等方面開

展個性化服務(wù)，并對特殊人群提供免費或優(yōu)惠服務(wù)。中心館、總館應(yīng)提供無障礙服務(wù)。

8.3服務(wù)告示

8.3.1中心館、總分館應(yīng)將服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、讀者須知、借閱（使用）規(guī)

則、服務(wù)承諾等基本服務(wù)政策在館內(nèi)醒目位置和圖書館網(wǎng)站向讀者公示，其他服務(wù)政策及各類服務(wù)信息

等應(yīng)通過各種途徑方便讀者獲取。

8.3.2中心館、總分館因故暫時停止開放時，應(yīng)提前七天向讀者公告。如遇公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等突

發(fā)事件須臨時停止服務(wù)或關(guān)閉部分區(qū)域、暫停部分服務(wù)的，應(yīng)及時向讀者公告。

8.4服務(wù)禮儀規(guī)范

中心館、總分館應(yīng)制定著裝、儀容儀表、行為規(guī)范、文明用語等方面的服務(wù)禮儀規(guī)范，并予以公

布。

8.5文化志愿服務(wù)

中心館、總分館應(yīng)結(jié)合自身實際，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿服務(wù)平臺；建立健全志愿服務(wù)管理

制度，編寫志愿服務(wù)手冊或服務(wù)指南；拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。

9服務(wù)人員

9.1工作人員

中心館、總館工作人員數(shù)量的確定，應(yīng)符合GB/T28220的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館應(yīng)配備專職管理

人員；村（社區(qū)）分館應(yīng)配備人員進(jìn)行管理。中心館-總分館從業(yè)人員與區(qū)域服務(wù)人口比例宜達(dá)到

1:15000。

9.2職業(yè)培訓(xùn)

中心館、總分館應(yīng)組織實施教育培訓(xùn)。中心館、總館工作人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于15天。

分館工作人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天。基層流通點兼職工作人員每年參加培訓(xùn)不少于1

天。

9.3文化志愿者

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中心館-總分館應(yīng)建立志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、管理、評估、激勵機(jī)制；發(fā)展壯大專業(yè)志愿者隊

伍，培育專業(yè)志愿服務(wù)組織。

9.4集中管理

有條件的地方宜探索總分館工作人員集中管理。實行集中管理的，分館館長宜納入總館編制，

由總館下派；分館配置的其他工作人員，應(yīng)由總館集中管理。

10運行管理

10.1工作機(jī)制

10.1.1統(tǒng)一采編?？傪^根據(jù)年初書刊購置經(jīng)費的預(yù)算安排，統(tǒng)一選購圖書,統(tǒng)一著錄加工,統(tǒng)一配送

至分館和基層流通點。

10.1.2通借通還。中心館-總分館內(nèi)應(yīng)實行一卡通用、通借通還。

10.1.3資源共享。中心館-總分館應(yīng)有大致相同的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)模式，共享各類服務(wù)資源，并形成

自己的特色。

10.2管理機(jī)制

10.2.1應(yīng)建立完善的運行管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，解決公共圖書館中心館-總分館建設(shè)運行中的問題。

10.2.2中心館、總館應(yīng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立理事會制度。中心館、總館的理事會，宜有一定數(shù)量

的分館代表擔(dān)任理事。

10.2.3中心館-總分館應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度、服務(wù)開展情況年報制度。年報應(yīng)包括服務(wù)項目、服

務(wù)效能、經(jīng)費使用等公共文化服務(wù)開展情況。應(yīng)在每年的第一季度向社會公布上一年度年報。

10.2.4中心館、總分館應(yīng)建立群眾滿意度調(diào)查制度。滿意度調(diào)查每年不少于1次?？勺孕虚_展或委托

第三方機(jī)構(gòu)開展。讀者滿意度宜達(dá)到95%以上。

10.2.5有條件的地方宜探索總館統(tǒng)一管理或參與管理各分館人、財、物。

10.2.6有條件的地方可探索引入社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取委托管理、購買服務(wù)或連鎖運營等方式管理分館。

10.3經(jīng)費保障

10.3.1應(yīng)建立完善的中心館-總分館經(jīng)費保障制度。

10.3.2縣域內(nèi)分館建設(shè)和運行保障經(jīng)費宜采用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府分擔(dān)的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實

際情況制定。

10.4需求管理與服務(wù)監(jiān)督

10.4.1應(yīng)建立讀者需求反饋機(jī)制，可通過民情意見征求、媒體征集、座談訪談、走訪調(diào)研、調(diào)查問卷、

網(wǎng)絡(luò)在線交流等方式及時準(zhǔn)確了解和掌握讀者需求。

10.4.2應(yīng)制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，滿足不同年齡、不同層次群

眾多樣化的精神文化需求。

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10.4.3應(yīng)在顯著位置設(shè)立公眾意見箱（簿）、公開監(jiān)督電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴通道，建立館長接待日制

度，組建社會監(jiān)督員隊伍，認(rèn)真對待并正確處理來自讀者的意見或投訴，在五個工作日內(nèi)回復(fù)并整改落

實。

10.5安全管理

10.5.1應(yīng)建立健全安全管理制度。

10.5.2應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以

其他方式非法向他人提供。

10.5.3應(yīng)在公共活動區(qū)域配備一定數(shù)量的消防器材，定期進(jìn)行檢修和維護(hù)。消防栓、滅火器等消防器

材應(yīng)處于完好狀態(tài)。有條件的公共圖書館宜配備安全檢查設(shè)備。

10.5.4公共活動區(qū)域應(yīng)建有安全通道，安全疏散標(biāo)識明顯。

10.5.5在舉行大型讀者活動時，應(yīng)事先做好安全預(yù)案，按規(guī)定向有關(guān)部門報備。

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