《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)規(guī)范》編制說(shuō)明

《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站編制說(shuō)明一、工作概況 （一）任務(wù)來(lái)源 （二）制定背景 （三）起草工作過(guò)程 3（四）起草單位及人員分工 4二、編制原則 5三、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容 6四、標(biāo)準(zhǔn)水平分析 9五、采標(biāo)程度，與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)對(duì)比 9六、與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 9七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 9八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議 九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議 十、廢止、替代有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 十一、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 1一、工作概況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)四川省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施組《關(guān)于印發(fā)四川省進(jìn)一步提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)50家重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)評(píng)估及提升服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目根據(jù)調(diào)研情況和四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)實(shí)際情況，梳理提煉總結(jié)四川省近幾年質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)工作的特色和亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)規(guī)范》，以建設(shè)管理和服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化提高四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步提升四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口，由四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司（二）制定背景和目的意義質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，它反映了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，展現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，黨的二十大明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級(jí)提供‘一站式’質(zhì)量22020年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號(hào)指出要大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過(guò)程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，是完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐的重要舉措，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端具有重要意義。四川省全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一“一站式”線下服務(wù)試點(diǎn)，整合集成屬地質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)資源，建設(shè)“一站式”服務(wù)示范應(yīng)用平臺(tái)，設(shè)立“一站式”線下服務(wù)中心、實(shí)體站點(diǎn)，并不斷深化基層市場(chǎng)監(jiān)管局（所）質(zhì)量強(qiáng)基工程試點(diǎn)工作，按要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)窗口43個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)等，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力提升培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力，全力改善用戶服務(wù)體驗(yàn)?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出“促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量基礎(chǔ)3設(shè)施融合發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，統(tǒng)籌布局國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制”。在前期四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)、全省基層市場(chǎng)監(jiān)管局（所）質(zhì)量強(qiáng)基工程試點(diǎn)等工作開(kāi)展基礎(chǔ)上，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并與成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司共同編制《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理及服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提煉質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，有利于提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力和水平，成為全省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)創(chuàng)新、提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的管理依據(jù)體現(xiàn)，建立健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化，提升質(zhì)量管理能力，為四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（三）起草工作過(guò)程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組為做好四川省地方標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作任務(wù)。42.資料收集及調(diào)研階段通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱、專家咨詢等方式開(kāi)展文件資料搜集閱讀，了解各省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)情況，總結(jié)梳理質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”建設(shè)管理與服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，分析并提出相應(yīng)的要求。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草組于2023年11月-12月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談，對(duì)省內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)、管理、服務(wù)要求和能力等情況進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合我省實(shí)際情況，借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)及技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行初步明確。3.立項(xiàng)階段在原有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)工作基礎(chǔ)上補(bǔ)充調(diào)研和查漏補(bǔ)缺，制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案，按照四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定，完成標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)4.標(biāo)準(zhǔn)起草階段在標(biāo)準(zhǔn)起草組內(nèi)部討論和專家研討交流的基礎(chǔ)上，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。（四）起草單位及人員分工任務(wù)分工1四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理整體負(fù)責(zé)5局質(zhì)量發(fā)展處確定標(biāo)準(zhǔn)研究方向2四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處標(biāo)準(zhǔn)起草技術(shù)研討3侯小勇四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處標(biāo)準(zhǔn)起草技術(shù)研討4周子皓四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處標(biāo)準(zhǔn)起草技術(shù)研討5靳西彪成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司標(biāo)準(zhǔn)工作指導(dǎo)6成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司組織協(xié)調(diào)技術(shù)管理7楊艷妮成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司編寫(xiě)技術(shù)方案8成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司標(biāo)準(zhǔn)資料查詢匯總編制文本9成都市萬(wàn)豪質(zhì)量技術(shù)服務(wù)事務(wù)所有限公司標(biāo)準(zhǔn)資料查詢匯總編制文本二、編制原則標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)一致，編寫(xiě)格式相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)按要求符合規(guī)范性原則、協(xié)調(diào)性原則和適用性原則。（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)行文的規(guī)范性。6（二）協(xié)調(diào)性原則標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，全面理解黨和國(guó)家關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）的重要指標(biāo)和相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，充分吸收和借鑒已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求和指導(dǎo)原則，做到與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的原則協(xié)調(diào)一致。（三）適用性原則在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，結(jié)合四川省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，立足各地工作實(shí)踐及相關(guān)管理要求，并根據(jù)文獻(xiàn)資料調(diào)研及專家意見(jiàn)，形成適用于指導(dǎo)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)的四川省規(guī)范。三、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)起草組以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理管局相關(guān)政策文件精神為依據(jù)，通過(guò)前期調(diào)研、走訪、交流、總結(jié)，研究制定《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站料性附錄和1個(gè)參考文獻(xiàn)。（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）的術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)要求、管理要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)，適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一7（二）主要內(nèi)容1.規(guī)范性引用文件歸納了本標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范性文件。2.術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)通用指南（2022）》質(zhì)〔2020〕177號(hào)）等文件，對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)、NQI“一站式”質(zhì)量服務(wù)小站、質(zhì)量技術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了明確界定。3.建設(shè)要求規(guī)定涉及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心選址布局、工作場(chǎng)所、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、設(shè)施設(shè)備需要規(guī)定的要求；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)、NQI“一站式”質(zhì)量服務(wù)小站相關(guān)的建4.管理要求規(guī)定了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）制度管理、人員管理、服務(wù)資源管理、檔案管理的具體要求。5.服務(wù)內(nèi)容規(guī)定了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）的基礎(chǔ)性服務(wù)、拓展性服務(wù)、定制服務(wù)及其他服務(wù)具體內(nèi)容。6.服務(wù)流程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）服務(wù)流程和要求，對(duì)包括“需求收集—受理業(yè)務(wù)—服務(wù)提供—服務(wù)跟進(jìn)”等8環(huán)節(jié)在內(nèi)的規(guī)范化程序進(jìn)行了具體要求的制定。7.服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)規(guī)定了服務(wù)質(zhì)量控制以及服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)改建的具體要（三）技術(shù)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件：GB/T10001.1-2023公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用GB/T15566.1-2020公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要GB/T18883-2022室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000-2016質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)GB/T19012-2019質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南GB/T19013-2021質(zhì)量管理顧客滿意組織外部爭(zhēng)議解決指南參考文獻(xiàn)：1.《關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)〔2020〕177號(hào)）2.《關(guān)于印發(fā)<質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)通用指南（試3.《關(guān)于印發(fā)<全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案>4.《關(guān)于深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線下試點(diǎn)工作95.《關(guān)于印發(fā)<全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線下試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）>的通知》（川市監(jiān)辦函〔2021〕四、標(biāo)準(zhǔn)水平分析本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不存在沖突問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)合理，具有較強(qiáng)的可操作性、實(shí)用性，有力為我省扎實(shí)做好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)工作提供技術(shù)支撐。五、采標(biāo)程度，與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)對(duì)比目前，尚未檢索到國(guó)際相同標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)亦尚未形成關(guān)于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)管理與服務(wù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。六、與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系法》等法律法規(guī)文件的規(guī)定，并在制定過(guò)程中參考了相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)等內(nèi)容的規(guī)范方面與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)保持兼容一致，便于相互參考實(shí)施。七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意見(jiàn)。八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，本標(biāo)準(zhǔn)為推薦九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議標(biāo)準(zhǔn)作為四川省推動(dòng)