數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)事務(wù)指南

1數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)指南GB/T33481黨政機(jī)關(guān)電子印章應(yīng)用GB/T37722信息技術(shù)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理系統(tǒng)功能要求GB/T38664.1信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第1部分：總則GB/T38664.2信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享第2部分：DB33/T2349數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制DB33/T2350—2021數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)DB33/T2359公共數(shù)據(jù)交換技術(shù)DB33/T2426公共數(shù)據(jù)元管服務(wù)模式優(yōu)化、保障效能提升，形成機(jī)關(guān)運(yùn)行保障新24.1運(yùn)用系統(tǒng)思維和方法，注重整體規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，綜合考慮機(jī)關(guān)事務(wù)與其他領(lǐng)域之間、省市縣三4.2綜合運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和思維，全面重塑機(jī)關(guān)事務(wù)的工作模式、業(yè)務(wù)流程、手段工具等，推進(jìn)數(shù)字4.3依托現(xiàn)有數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐以及應(yīng)用端口，根據(jù)業(yè)務(wù)需要整合已建應(yīng)用，統(tǒng)一新建、改擴(kuò)建系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)一地創(chuàng)新、全域共享，提高4.4完善安全管理制度和防范機(jī)制，注重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防，保障數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、傳遞和處理5.2系統(tǒng)應(yīng)用包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層。5.3運(yùn)行與保障需考慮組織管理、制度流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全等方面的內(nèi)容。系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)應(yīng)用層應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)（省市縣）機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)（省市縣）機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化綜合平臺(tái)全管理量管理金可信身份支付結(jié)算協(xié)同建設(shè)運(yùn)行與保障運(yùn)行與保障制度流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織管理信息安全3注1：政務(wù)云指運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，為政府部門(mén)統(tǒng)一提供計(jì)算、存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障等共性注2：感知網(wǎng)指通信網(wǎng)絡(luò)能夠感知現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過(guò)對(duì)所處環(huán)境的理解，實(shí)時(shí)調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)的配置，智能地適注3：視聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的更高級(jí)形態(tài)，是一個(gè)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的全網(wǎng)高清視頻實(shí)時(shí)傳輸，將眾注4：政務(wù)外網(wǎng)是黨政機(jī)關(guān)公共業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要滿(mǎn)足各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理、公共服6.2.1數(shù)據(jù)資源層主要由省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)構(gòu)成，為數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)集成應(yīng)——機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)包括辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、省直公積金、政府采購(gòu)項(xiàng)目等——基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)包括不動(dòng)產(chǎn)信息、人員身份信息、信用信息、交管信息、城建規(guī)劃信息等。6.2.2宜建立機(jī)關(guān)事務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)和公共資源數(shù)共享、應(yīng)用、質(zhì)量管理、安全管理等要素的數(shù)據(jù)資源管理規(guī)范，并考慮GB/T38664.2、DB33/T23496.2.4各級(jí)部門(mén)建立本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)6.2.5市縣級(jí)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、節(jié)能管理等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步到省級(jí)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一管理。算體系等通用組件構(gòu)成，可為各級(jí)部門(mén)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供——應(yīng)用信用信息公共服務(wù)平臺(tái)為項(xiàng)目招標(biāo)、公務(wù)出行、機(jī)關(guān)后勤管理等提供信用查詢(xún)、分類(lèi)監(jiān)——應(yīng)用可信身份認(rèn)證為數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)集成應(yīng)用提供信息讀取、身份認(rèn)證——應(yīng)用電子簽章辦理在線業(yè)務(wù)，需考慮GB/T33481的規(guī)定?！獞?yīng)用業(yè)務(wù)中臺(tái)的交互、表單、路由等集成功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)4——應(yīng)用智能中心，實(shí)現(xiàn)集成自然語(yǔ)音處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、語(yǔ)言智能問(wèn)答、多語(yǔ)——應(yīng)用支付結(jié)算體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)生成收費(fèi)記錄、線——機(jī)關(guān)運(yùn)行保障數(shù)字化綜合平臺(tái)是各集成應(yīng)用的總?cè)肟?，匯集各集成應(yīng)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)——集成應(yīng)用包括辦公用房管理、公務(wù)用車(chē)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、省直公積金管理、采購(gòu)管理、綜合服務(wù)保障管理、經(jīng)營(yíng)管理、綜合辦公管理等●辦公用房管理集成應(yīng)用、公務(wù)用車(chē)管理集成應(yīng)用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理集成應(yīng)用實(shí)行全省統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)行管理；各市縣負(fù)責(zé)推廣使用，做好數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)，可根據(jù)實(shí)際業(yè)●省直公積金管理集成應(yīng)用、采購(gòu)管理集成應(yīng)用、綜合服務(wù)保障管理集成應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)管理集成應(yīng)用、綜合辦公管理集成應(yīng)用等由省市縣依據(jù)職能和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范自行建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和報(bào)送要求，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)數(shù)●結(jié)合各地機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保障、服務(wù)等職能配置實(shí)際，建設(shè)支撐履職需要的其他集成應(yīng)——浙里辦、浙政釘是機(jī)關(guān)事務(wù)集成應(yīng)用的主要入口。在浙政釘建立數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)專(zhuān)題門(mén)戶(hù)。根注1：浙里辦是數(shù)字化改革面向社會(huì)機(jī)構(gòu)和公眾辦事的總?cè)肟?，包心窗口、自助服?wù)一體機(jī)四個(gè)子入口，綜合集成全省政務(wù)服務(wù)與便民惠企服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)通全國(guó)一體化在線政注2：浙政釘是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層組織及其相關(guān)工作人員進(jìn)行在線溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同的移維修管理、配置管理、檔案管理、業(yè)務(wù)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析6.4.2.2辦公用房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理宜有相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)房屋信息、土地信息、使用信息6.4.2.3辦公用房權(quán)屬管理宜支持記錄辦公用房面積和空間數(shù)據(jù)、登記管理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)6.4.2.4辦公用房使用管理宜支持使用面積核定、協(xié)議簽訂、使用監(jiān)管、騰退移交，實(shí)現(xiàn)用業(yè)務(wù)辦理在線運(yùn)行、使用實(shí)時(shí)情況在線展示、使用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)在6.4.2.5辦公用房處置管理宜支持線上調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、6.4.2.6維修管理宜支持辦公用房大中修線6.4.2.8檔案管理需考慮以各辦公用房為單位建立基礎(chǔ)信息檔案、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案，實(shí)現(xiàn)在線查詢(xún)和管56.4.2.9統(tǒng)計(jì)分析管理可對(duì)辦公用房變化指數(shù)、租借使用指數(shù)、人均面積指數(shù)、分類(lèi)使用指數(shù)等進(jìn)行計(jì)算、排名、展示，實(shí)現(xiàn)宏觀匯總分析、微觀智能對(duì)比，6.4.3.3用車(chē)保障管理宜支持公務(wù)用車(chē)申6.4.3.4運(yùn)營(yíng)分析管理宜支持公務(wù)用車(chē)使用活躍度指數(shù)、服務(wù)保障指數(shù)、人員服務(wù)指數(shù)、車(chē)輛服務(wù)指6.4.3.5車(chē)輛全周期管理宜支持6.4.3.7省級(jí)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)與全國(guó)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)宜實(shí)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)保有情6.4.4.1公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理集成應(yīng)用包括能源資源管理應(yīng)用和能源資源消耗監(jiān)測(cè)應(yīng)用?！茉促Y源管理應(yīng)用具備能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、節(jié)水型單位建設(shè)、“零碳”公共機(jī)構(gòu)建設(shè)、綠色食堂創(chuàng)建、綠色學(xué)校創(chuàng)建、合同能源管理、能源管理體系認(rèn)證、線上節(jié)能實(shí)現(xiàn)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源知識(shí)共享、答疑解6.4.5.1省直公積金管理集成應(yīng)用宜具備在線業(yè)務(wù)自助辦理、信息查詢(xún)、信息發(fā)布、互動(dòng)交流、智能6.4.5.2省直公積金數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)宜根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平和使用習(xí)慣的客戶(hù)，整合門(mén)戶(hù)網(wǎng)6.4.5.3宜與人事組織部門(mén)、住建部門(mén)、產(chǎn)權(quán)交易部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)、合作銀行等實(shí)現(xiàn)省直公積6.4.6.1政府采購(gòu)管理集成應(yīng)用宜具備政府采購(gòu)項(xiàng)目受理、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件發(fā)布、供應(yīng)商投標(biāo)文件響應(yīng)、評(píng)審專(zhuān)家抽取、項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同公布等功6.4.6.2推行互聯(lián)網(wǎng)與政府采購(gòu)相融合，形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上超66.4.6.3各地機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)可在數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)專(zhuān)題門(mén)戶(hù)上設(shè)置自建采購(gòu)平臺(tái)或線上商城的入口，供機(jī)——會(huì)議管理應(yīng)用宜具備會(huì)議服務(wù)需求確認(rèn)、會(huì)議室場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)、會(huì)務(wù)設(shè)施設(shè)備管理、服務(wù)人員調(diào)配、服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量反饋及統(tǒng)計(jì)分析等功能，與會(huì)議管理崗位——設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)用宜具備設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)計(jì)分析等功——數(shù)字公物倉(cāng)宜具備公物數(shù)據(jù)庫(kù)、入庫(kù)管理、領(lǐng)用調(diào)撥、報(bào)修維修、處置退庫(kù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功——機(jī)關(guān)干部周轉(zhuǎn)房管理應(yīng)用宜包括周轉(zhuǎn)房數(shù)據(jù)庫(kù)、選房申請(qǐng)、入住使用管理、報(bào)修、退租以及全流程數(shù)據(jù)留存、查詢(xún)、資料統(tǒng)計(jì)及過(guò)程跟蹤提——機(jī)關(guān)幼兒園招生及安全管理應(yīng)用宜具備網(wǎng)上報(bào)名、在線審核、自動(dòng)通知，以及招生信息在線6.4.7.2服務(wù)保障場(chǎng)所、所管資產(chǎn)的硬件設(shè)施宜與綜合服務(wù)保障管理集成應(yīng)用相配套。6.4.9.1綜合辦公管理集成應(yīng)用宜具備督查督辦、信訪工作、辦會(huì)管理、公文交換、檔案管理、市縣6.4.9.2宜建立移動(dòng)數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)前準(zhǔn)備、7.1.1根據(jù)數(shù)字化改革要求，結(jié)合工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程的重塑，適時(shí)調(diào)整管理、保障、服務(wù)的組織架7.1.2成立數(shù)字化改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、決7.1.3成立數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)工作專(zhuān)班和項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字化項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)維等具體工7.1.4宜建立數(shù)字化人才培育機(jī)制，有計(jì)劃地組織管理服務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展數(shù)字化培訓(xùn)，增77.2.1根據(jù)數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)要求，全面梳理機(jī)關(guān)事務(wù)現(xiàn)有制度文件，自上而下開(kāi)展制度文件修訂工7.2.2對(duì)照數(shù)字化改革要求，系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面優(yōu)化和再造重塑，形7.2.3制定數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)和管理制度，重點(diǎn)完善數(shù)字化項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)管理、硬件設(shè)施管理、安7.3.1梳理數(shù)字化相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)7.3.2制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，重點(diǎn)制定機(jī)關(guān)事務(wù)信息資源目錄、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集與管理、數(shù)據(jù)共享、信7.3.3加強(qiáng)數(shù)字機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，制定實(shí)施應(yīng)用方案，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)7.4.1建立和落實(shí)信息安全防護(hù)體系7.4.2信息安全管理防護(hù)體系需綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等方面，可從安全技術(shù)手段、安全策略體系、安全管理制度、基礎(chǔ)硬件保障等方面7.4.4建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，考慮用戶(hù)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)加密、安全脫敏、防篡改、防泄漏，保7.4.5制定各類(lèi)信息安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和突發(fā)信息安全事件應(yīng)急處8.1綜合運(yùn)用部門(mén)自評(píng)、上級(jí)部門(mén)監(jiān)督