第九章-商標(biāo)管理

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》第九章商標(biāo)管理沈仲衡主講暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院2023最新整理收集do

something【教學(xué)目標(biāo)】通過(guò)本章的了解商標(biāo)行政管理商標(biāo)的行業(yè)管理。【教學(xué)重點(diǎn)】商標(biāo)的行業(yè)管理方法和行業(yè)管理手段。【教學(xué)難點(diǎn)】本章無(wú)特別難點(diǎn)。第一節(jié)商標(biāo)行政管理

一、未注冊(cè)商標(biāo)的管理

中國(guó)原則上實(shí)行商標(biāo)自愿注冊(cè)原則，因而使不使用商標(biāo)，使用什么樣的商標(biāo)都是個(gè)人或企業(yè)自己的事情，但在某些法律特別規(guī)定情況下，使用未注冊(cè)商標(biāo)仍然可能導(dǎo)致使用者的法律責(zé)任發(fā)生。（一）商標(biāo)強(qiáng)制注冊(cè)

目前惟一要求強(qiáng)制注冊(cè)的商品是煙草制品。如果使用未注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)。銷售煙草制品，地方工商行政管理部門可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、責(zé)令其限期申請(qǐng)注冊(cè)，還可以并處罰款，處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營(yíng)額10％以下。（二）來(lái)注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)范使用

使用未注冊(cè)商標(biāo)，(侵犯的是公權(quán))如果冒充注冊(cè)商標(biāo)粗制濫造、以次充好欺騙消費(fèi)者，地方工商行政管理部門都將予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款。

1．冒充注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)主要表現(xiàn)為某一商標(biāo)未經(jīng)注冊(cè)，使用人卻稱其商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)。如在未注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)上加注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或加注R或加注注冊(cè)標(biāo)記，或者在產(chǎn)品的廣告、說(shuō)明書等宣傳品上冒稱注冊(cè)商標(biāo)等。對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人將自己的注冊(cè)商標(biāo)使用在未核定使用的商品上，并同時(shí)標(biāo)有“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或使用注冊(cè)標(biāo)記R或注，視為冒充注冊(cè)商標(biāo)。

4注冊(cè)商標(biāo)的有效期屆滿后未續(xù)展，繼續(xù)使用注冊(cè)標(biāo)記的；注冊(cè)商標(biāo)5被注銷或撤銷后，繼續(xù)使用注冊(cè)標(biāo)記的。冒充注冊(cè)商標(biāo)，既可能是一個(gè)1從來(lái)沒有注冊(cè)的商標(biāo)擅自標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記，還可能是一個(gè)2已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)擅自改變商標(biāo)圖樣，以至于幾乎成為一個(gè)新商標(biāo)。AvsBA商標(biāo)注冊(cè)人自行改變其注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其組合的，即屬于擅自改變注冊(cè)商標(biāo)的行為。B在未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)上加注注冊(cè)標(biāo)記，包括3在注冊(cè)商標(biāo)核準(zhǔn)使用的商品范圍之外的其他商品上使用該商標(biāo)并加注注冊(cè)標(biāo)記，則屬于冒充注冊(cè)商標(biāo)的行為。兩者區(qū)分的基本原則是：對(duì)注冊(cè)商標(biāo)作局部或較輕微的改動(dòng)，則屬于“自行改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其組合”；如果對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的主體部分（包括文字和圖形）進(jìn)行大的或根本性的改變，則該商標(biāo)應(yīng)視為一個(gè)新的商標(biāo)，在此商標(biāo)未經(jīng)注冊(cè)前就在使用中加注注冊(cè)標(biāo)記，則屬于“冒充注冊(cè)商標(biāo)”的行為。2．不符合合法性

違反商標(biāo)法第10條的規(guī)定，是指違反了禁用條款，即使用了不能作為商標(biāo)使用的標(biāo)記。第十條下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：（一）同中華人民共和國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗相同或者近似的，但該國(guó)政府同意的除外；（三）同政府間國(guó)際組織的名稱、旗幟、徽記相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外；（四）與表明實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外；（五）同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標(biāo)志相同或者近似的；（六）帶有民族歧視性的；（七）夸大宣傳并帶有欺騙性的；（八）有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的?？h級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外；已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。

3．商品粗制濫造

粗制濫造、以次充好欺騙消費(fèi)者，主要與商品質(zhì)量有關(guān)，既可能涉及未注冊(cè)商標(biāo)，也可能涉及注冊(cè)商標(biāo)，將在本節(jié)第四項(xiàng)的質(zhì)量管理中介紹。二、商標(biāo)代理管理

（一）商標(biāo)代理制度的建立新中國(guó)成立以后，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商標(biāo)被作為各級(jí)政府監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的手段。在1991年以前，國(guó)內(nèi)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)必須經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的核轉(zhuǎn)，這種方式被稱為“商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制”。在核轉(zhuǎn)制下，申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，都必須經(jīng)過(guò)其所在地區(qū)、縣工商局，轉(zhuǎn)市、地工商局，再轉(zhuǎn)省、自治區(qū)、直轄市工商局，最后報(bào)呈國(guó)家工商局商標(biāo)局。從本質(zhì)上說(shuō)，核轉(zhuǎn)制實(shí)際上也是一種代理制，是一種非民事委托的、由各級(jí)政府工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行的強(qiáng)制代理行為。但核轉(zhuǎn)制不符合行政機(jī)構(gòu)改革的要求，此外核轉(zhuǎn)制也違背國(guó)際慣例。1988年《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)商標(biāo)代理作出了明確的規(guī)定。國(guó)家工商局于l990年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上海、江蘇等地試點(diǎn)建立了商標(biāo)事務(wù)所。1994年國(guó)家工商局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》，就商標(biāo)代理制度作了比較全面的規(guī)范。該辦法的頒布，標(biāo)志著中國(guó)商標(biāo)代理制的正式確立。

1999年國(guó)家工商局制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。它有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是全面開放，二是嚴(yán)格管理。（二）商標(biāo)代理制度的調(diào)整

2003年2月國(guó)家取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批。今后新設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均在各級(jí)工商行政管理局注冊(cè)；新設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)為有限責(zé)任公司或個(gè)人合伙企業(yè)；商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事商標(biāo)代理及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理業(yè)務(wù)，不得兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)；商標(biāo)局不再受理其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2004年，國(guó)家工商局規(guī)定，新登記注冊(cè)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局每月一次將名單抄送國(guó)家工商局商標(biāo)局備案。

2004年7月，北京一中院一審判決律師可以代理商標(biāo)業(yè)務(wù)，從而為使商標(biāo)代理人員的范圍有了進(jìn)一步擴(kuò)大。目前商標(biāo)代理工作中存在諸多問(wèn)題有待解決。三、商標(biāo)印制管理

國(guó)家1990年，1996年人民修訂《商標(biāo)印制管理辦法》，采取指定商標(biāo)印制單位管理制度對(duì)商標(biāo)印制行為進(jìn)行行政管理。2001年，國(guó)家頒布實(shí)施《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，開始對(duì)出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。

條例規(guī)定，工商行政管理部門對(duì)未取得印刷經(jīng)營(yíng)許司，擅自設(shè)立印刷企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)法定職權(quán)予以取締；沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或者增加商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制經(jīng)營(yíng)范圍的，依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得“包裝裝潢印刷品印刷”或者“商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷”經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事商標(biāo)標(biāo)識(shí)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2003年，國(guó)家工商局進(jìn)一步要求：凡欲從事屬于《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范圍的業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須持有省級(jí)人民政府出版行政部門頒發(fā)的印刷經(jīng)營(yíng)許可證，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立從事包裝裝潢印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，向工商行政管理部門提交的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)由所在地省、自治區(qū)。直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)。用于印刷包裝裝潢印刷品的材料是指紙、金屬、塑料等。紙箱、編織袋、塑料包裝印刷屬于《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整的范圍，應(yīng)該取得《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。在生產(chǎn)的塑料光瓶上套上他人印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，經(jīng)熱縮緊固，制成帶有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的飲料瓶行為，屬于“制作帶有商標(biāo)的包裝物”的商標(biāo)印制行為。四、商品質(zhì)量管理

1982年的商標(biāo)法實(shí)際承擔(dān)了相當(dāng)一部分質(zhì)量法的功能，2001年商標(biāo)法修改后，質(zhì)量管理的色彩才稍微減輕了一些，但商標(biāo)使用人仍應(yīng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)工商行政管理部門也應(yīng)通過(guò)商標(biāo)管理，制止欺騙消費(fèi)者的行為。不論使用未注冊(cè)商標(biāo)還是使用注冊(cè)商標(biāo)，如果商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者，各級(jí)工商行政管理部門將分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款。由于粗制濫造，以次充好的行為實(shí)際不是商標(biāo)法規(guī)范的范圍，因此相關(guān)的解釋在商標(biāo)法中并不明確，實(shí)際要到《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《刑法》的配套文件中才能找到答案。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓和使用許可過(guò)程中也都涉及質(zhì)量管理?xiàng)l款。例如受讓人應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。許可人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人使用其注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。被許可人應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量。第二節(jié)商標(biāo)行業(yè)管理

一、外貿(mào)商標(biāo)管理

（一）對(duì)外貿(mào)易商標(biāo)管理

我國(guó)企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)存在三種情況：一是有的企業(yè)忽視到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的工作，不注意創(chuàng)自己的商標(biāo)；二是有的企業(yè)把到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)看得很神秘，不尋求到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)；三是一些企業(yè)把他人已在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的商標(biāo)拿到國(guó)外注冊(cè)，造成商標(biāo)糾紛。1995年國(guó)家工商局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》。規(guī)定政府沖涼在對(duì)外貿(mào)易商標(biāo)工作中的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者擁有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，禁止對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的違法行為，以及相應(yīng)的處罰規(guī)定。2001年國(guó)家又專門制定了《關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理的有關(guān)規(guī)定》。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格依法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施行政處罰，建立有準(zhǔn)人有退出的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理體制。（二）外貿(mào)投資商業(yè)領(lǐng)域的商標(biāo)管理

商務(wù)部2004年4月頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》。根據(jù)該辦法，國(guó)家商務(wù)主管部門依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。該辦法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了特別規(guī)定。所謂特許經(jīng)營(yíng)，是指為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)通過(guò)簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等。外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守該辦法規(guī)定外，國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。（三）外貿(mào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》中第五章“對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，分別對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用和我國(guó)企業(yè)在國(guó)外受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況的監(jiān)控進(jìn)行了規(guī)定。具體規(guī)定有，國(guó)家依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律。行政法規(guī)，保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。該法確立了通過(guò)貿(mào)易措施保證其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)法人、其他組織和個(gè)人以及我國(guó)的貨物、技術(shù)和服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。該規(guī)定實(shí)際確立了“交叉報(bào)復(fù)”的關(guān)聯(lián)性和合法性。二、煙草商標(biāo)管理

針對(duì)卷煙生產(chǎn)企業(yè)違反商標(biāo)法的問(wèn)題，國(guó)家煙草專賣局2003年特別發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)卷煙商標(biāo)管理的通知》。通知要求煙草企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人員努力提高商標(biāo)意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)，真正做到依法經(jīng)營(yíng)。并特別強(qiáng)調(diào)卷煙生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不得自行改變卷煙注冊(cè)商標(biāo)；凡有自行改變注冊(cè)商標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止，限期整改；卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)，不得生產(chǎn)、銷售。三、汽車商標(biāo)管理

國(guó)家發(fā)改委于2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。其中一個(gè)重要的政策目標(biāo)就是，激勵(lì)汽車積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2010年汽車生產(chǎn)企業(yè)要形成若干馳名的汽車、摩托車和零部件產(chǎn)品品牌。國(guó)家規(guī)定，汽車、摩托車、發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件生產(chǎn)企業(yè)均要增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品品牌意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中努力提高企業(yè)品牌知名度，維護(hù)企業(yè)品牌形象。2005年起，所有國(guó)產(chǎn)汽車和總成部件要標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)商品商標(biāo)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的整車產(chǎn)品要在車身外部顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)商品商標(biāo)和本企業(yè)名稱或商品產(chǎn)地。汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)；所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)。對(duì)銷售國(guó)家禁止或公告停止銷售的車輛的，偽造或冒用他人廠名、廠址、合格證銷售車輛的，未經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)或已取消授權(quán)仍使用原品牌進(jìn)行汽車、配件銷售和維修服務(wù)的，以及經(jīng)銷假冒偽劣汽車配件并為客戶提供修理服務(wù)的，有關(guān)部門要依法予以處罰。第三節(jié)商業(yè)企業(yè)管理1990年國(guó)家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于大力加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)工作的通知》，通知要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒商標(biāo)案件的同時(shí)，下大力氣指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好商標(biāo)工作。企業(yè)需要逐步建立和完善商標(biāo)機(jī)制。1995年國(guó)家工商行政管理局公布了《企業(yè)