上虞區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心人力資源市場大樓運(yùn)營管理項(xiàng)目招標(biāo)文件

人力資源市場大樓運(yùn)營管理項(xiàng)目

招標(biāo)文件

目錄

第一部分招標(biāo)公告...................................................1

第二部分投標(biāo)須知...................................................4

一、總則........................................................7

二、招標(biāo)文件....................................................7

三、投標(biāo)文件的編制..............................................9

四、投標(biāo)文件的遞交.............................................11

五、開標(biāo).......................................................12

六、資格審查...................................................12

七、評標(biāo).......................................................13

八、定標(biāo)......................................................17

九、合同簽訂及其他.............................................17

十、質(zhì)疑與投訴.................................................18

第三部分評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)........................................20

第一章評標(biāo)辦法...............................................20

第二章評分標(biāo)準(zhǔn)...............................................20

第四部分采購需求..................................................25

第一章采購內(nèi)容及要求.........................................25

第二章付款方式及要求.........................................32

第三章考核辦法...............................................35

第五部分采購合同..................................................59

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例......................................69

第一部分招標(biāo)公告

紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心關(guān)于紹興市上虞區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心

人力資源市場大樓運(yùn)營管理項(xiàng)目公開招標(biāo)的公告

公告日期：2021年10月15日

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，紹興市上虞區(qū)公共資源交易

中心受紹興市上虞區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心委托，現(xiàn)就人力資源市場大樓運(yùn)營管理項(xiàng)目

進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)商前來投標(biāo)。

一.招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：GZ2021022

二.采購組織類型：政府集中采購-委托本級(jí)集采

三.招標(biāo)項(xiàng)目概況：

序單預(yù)算金簡要規(guī)格描述或標(biāo)最高限價(jià)

項(xiàng)目名稱數(shù)量備注

號(hào)位額阮)項(xiàng)基本概況介紹阮)

本次采購的物業(yè)管

理服務(wù)年限為1年，

人力資源市場

服務(wù)范圍：安全管

1大樓運(yùn)營管理1年23000002300000/

理、衛(wèi)生保潔、綠

項(xiàng)目

化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維護(hù)、

餐飲服務(wù)等

四.投標(biāo)供應(yīng)商資格要求：

1.符合政府采購法第二十二條，且未被“信用中國”

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)()列入失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單。

2.本次招標(biāo)且接愛聯(lián)合體投標(biāo)。

3.本次招標(biāo)采用資格后審的審查方式，由采購人負(fù)責(zé)審查。

五.投標(biāo)獲取采購文件

1.獲取采購文件時(shí)間：2021年11月5日上午09:30之前獲取。

2.獲取采購文件方式：供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/,

在線申請獲取采購文件(進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，

申請獲取采購文件)。

3.提示：

①將拒絕接受未獲取采購文件供應(yīng)商的投標(biāo)文件。

②招標(biāo)文件及更正補(bǔ)充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興市上虞區(qū)公共

資源交易中心網(wǎng)站，在采購公告頁面中下載。

六、投標(biāo)與開標(biāo)注意事項(xiàng)：

1.本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件，若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承擔(dān)投

標(biāo)一切費(fèi)用。

2.標(biāo)前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前應(yīng)確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫

供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成

無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號(hào)密碼或CA登錄

客戶端進(jìn)行投標(biāo)文件制作。在使用政采云投標(biāo)客戶端時(shí)，建議使用WIN7及以上操作

系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,取得CA后需要在政采云平臺(tái)進(jìn)行綁定，CA相關(guān)操作可

參考《CA管理學(xué)習(xí)專題》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預(yù)計(jì)7個(gè)工作日

左右，建議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

《CA管理學(xué)習(xí)專題》：

https://edu.zcygov.cn/luban/ca?utm=web-government-front.380aac0a.0.0.

fc2b6aa0b6e211ebbdb0dd0C7730dd44

《CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程》：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投標(biāo)文件制作：

①應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。

供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云

平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：

②投標(biāo)人通過“政采云”平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件。

《電子投標(biāo)工具》：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html

《供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南》：（需登錄賬號(hào)后查看）

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AGlDtGwBFdiHxlNdhYOr

2

4.供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否則質(zhì)

疑將不予受理。

5.投標(biāo)人可指派授權(quán)代表遞交備份文件，授權(quán)代表遞交備份文件需攜帶法定代

表人授權(quán)書原件，于投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)遞交。

6.特別提醒

①單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參

加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、

監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

7.進(jìn)入上虞區(qū)公共資源交易場所，需進(jìn)行測溫、查驗(yàn)健康碼，并佩戴口罩。請

各投標(biāo)人，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)防疫要求，做好個(gè)人防疫工作。

七、投標(biāo)截止時(shí)間及要求：2021年11月5日上午09時(shí)30分整之前將

電子投標(biāo)文件上傳到“政采云”平臺(tái)。

八、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：2021年11月5日上午09時(shí)30分整在

開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)（2021年11月5日10:00前）供應(yīng)商可以登錄“政

采云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)

旬內(nèi)（2021年11月5日10:00前）解密失敗，則由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員上傳

投標(biāo)人提供的備份文件。備份文件（后綴名為.bfbs）須存儲(chǔ)在U盤中，與上傳的電

子投標(biāo)文件一致，用信封進(jìn)行密封并蓋章，由授權(quán)代表在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交至開

標(biāo)地點(diǎn)。若電子投標(biāo)文件正常解鎖，則U盤退還給供應(yīng)商；若解鎖失敗，則由采購

代理機(jī)構(gòu)將U盤中的備份文件上傳，該U盤將由采購代理機(jī)構(gòu)保存。

本次開標(biāo)（不）提供現(xiàn)場視頻。

九.投標(biāo)保證金：無

十.公告期限：5個(gè)工作日

H.聯(lián)系方式：

3

第二部分投標(biāo)須知

前附表

序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱人力資源市場大樓運(yùn)營管理項(xiàng)目

2項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間自合同履行之日起至合同履行完畢

3最高限價(jià)本項(xiàng)目最高限價(jià)人民幣包萬元。

資格審查是指開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)法律法規(guī)和招

資格審查方式

4標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

5踏勘現(xiàn)場本項(xiàng)目不組織現(xiàn)場踏勘

供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問，

6詢問采購人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問

作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

招標(biāo)采購單位可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改，澄

清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交

招標(biāo)文件的澄清投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在招標(biāo)公告發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告，

7

與修改該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。本項(xiàng)目招標(biāo)文件和補(bǔ)充

（答疑、澄清）、修改文件等請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興市上虞

區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站查看。

投標(biāo)人向采購人遞交的投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)

8投標(biāo)文件組成

文件三部分組成。

9評標(biāo)辦法綜合評分法

投標(biāo)文件遞交地

10詳見招標(biāo)公告

址及截止時(shí)間

開標(biāo)時(shí)間：詳見招標(biāo)公告

11開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)

開標(biāo)地點(diǎn)：詳見招標(biāo)公告

投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之口起90天。投標(biāo)人的投標(biāo)

12投標(biāo)有效期文件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無

效。

中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，需向采購人提供合同總價(jià)避的履

約保證金，在中標(biāo)人與采購人簽訂合同前遞交。（投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以支票、

13履約保證金匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形

式提交）

采購人在合同履行完畢后20日內(nèi)予以退述其履約保證金（不計(jì)息）。

采購及中標(biāo)公告

14浙江省政府采購網(wǎng)、紹興市上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站

發(fā)布媒體

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、《中華人民共和

國政府采購法實(shí)施條例》第五十三條、《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處

15質(zhì)疑理辦法》的規(guī)定：

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在采購文件公

告期限屈滿之日（公告發(fā)布后的第6個(gè)工作日）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書

4

序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容

面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作

出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。否

則質(zhì)疑將不予受理。

投標(biāo)人如認(rèn)為采購過程使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購

程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；

投標(biāo)人如認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于中標(biāo)或

者成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向采購機(jī)構(gòu)

提出質(zhì)疑。

根據(jù)《政府采購法》第五十五條的規(guī)定，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)

16投訴

作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管

理部門投訴。

投標(biāo)人應(yīng)無條件的、認(rèn)真仔細(xì)的閱讀本招標(biāo)文件及其澄清答疑、修

改答復(fù)的補(bǔ)充文件，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件的規(guī)定和要求編制投

標(biāo)文件。在編制投標(biāo)文件過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、誠信投標(biāo)的原

則，針對招標(biāo)文件中的采購需求、合同條款等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，如有

偏離，應(yīng)如實(shí)填寫響應(yīng)偏離表。

該項(xiàng)目中標(biāo)公示期間，投標(biāo)人不得通過非正當(dāng)途徑、更不得通過非

正當(dāng)手段獲取法律法規(guī)規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當(dāng)保密

17特別說明

的相關(guān)內(nèi)容。即便由此獲得資料并作為向采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或監(jiān)督

管理部門提出異（質(zhì)）疑或投訴或法院起訴的理由，均屬于非法索取的

依據(jù)。

質(zhì)疑、投訴人未按前列進(jìn)行質(zhì)疑、投訴（申訴），均屬于擾亂政府

采購市場不良行為。

招標(biāo)文件中凡標(biāo)注“★”的條款均為實(shí)質(zhì)性要求，不響應(yīng)的投標(biāo)文

件將作無效標(biāo)處理。

小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為

同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外V

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小

企業(yè)。

支在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)

持且使用該小微企業(yè)商號(hào)或者注冊商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)

中制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

小在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小

18企

微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

業(yè)聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。

符合上述條件的中小微型企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件附件15的格式要求

提供《中小企業(yè)聲明函》。符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的

通知》（財(cái)庫（2017）141號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位

聲明函》（附件16）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；根據(jù)《關(guān)

于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號(hào)）的

規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。

5

序號(hào)項(xiàng)目內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫

(2020)46號(hào))規(guī)定，對于非專門面向此類企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微

型企業(yè)產(chǎn)品的投標(biāo)價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一

家或者多家小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議

約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)將對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予2%的扣除,用扣除后的價(jià)

格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政

策。

19是否允許分包本項(xiàng)目不允許分包

20是否提供演示本項(xiàng)目不需要提供演示。

1、查詢渠道：信用中國(網(wǎng)址：

sdf.lkj//sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(網(wǎng)址：

投標(biāo)人信用信息

sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)。

查詢渠道及截止

2、截止時(shí)點(diǎn)：開標(biāo)后評標(biāo)前。

時(shí)點(diǎn)、信用信息查

3、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：由采購組織機(jī)構(gòu)在

21詢記錄和證據(jù)留

規(guī)定查詢時(shí)間內(nèi)打印信用信息查詢記錄并歸入項(xiàng)目檔案。

存的具體方式、信

4、使用規(guī)則：對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

用信息的使用規(guī)

單、政府興購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和

則

國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采

購活動(dòng)。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，浙江

省財(cái)政廳出臺(tái)浙財(cái)采監(jiān)(2020)3號(hào)文件，企業(yè)若有融資意向，可登陸

22金融支持

政采云平臺(tái)融資服務(wù)(https://jinrong.zcygov.cn/),查看相應(yīng)融資

政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

本招標(biāo)文件要求提供的身份證復(fù)印件皆需提供正反面，否則按不提

23其他

供處理。

注：以上內(nèi)容如有變化將另行通知。如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未提及的將不作變

動(dòng)。

6

一、總則

1.項(xiàng)目說明

1.1項(xiàng)目說明見前附表所述。投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動(dòng)，即被視為接受了

本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在法定時(shí)間內(nèi)提出。

1.2投標(biāo)人須對所投方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉及

項(xiàng)目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，采

購人概不負(fù)責(zé)，由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。

供應(yīng)商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

1.3本招標(biāo)文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以單位法定名稱的電子公

章。

1.4公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資

格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式

處理：

1.4.1招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；

1.4.2招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采

購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

2.采購方式

公開招標(biāo)。

3.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切費(fèi)用（招標(biāo)文件有其他相反規(guī)定除外）。

二、招標(biāo)文件

4.招標(biāo)文件的構(gòu)成

4.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件

4.1.1第一部分招標(biāo)公告

4.1.2第二部分投標(biāo)須知

4.1.3第三部分評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

4.1.4第四部分采購需求

4.1.5第五部分采購合同的一般和特殊條款

7

4.1.6第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

4.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交采購響應(yīng)文件

須知、評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同的一般和特殊條

款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。

5.招標(biāo)文件的解釋

5.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前,

以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購代理機(jī)構(gòu)與采購人研究后，對認(rèn)為有必要回

答的問題，將通過招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)站通知所有招標(biāo)文件收受人。

5.2采購代理機(jī)構(gòu)如對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，將在發(fā)布

招標(biāo)公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，同時(shí)視情況延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間。該澄

清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

5.3不論采購代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人發(fā)送的資料文件，還是投標(biāo)人提出的問題，均

采用書面形式。

6.招標(biāo)文件的修改、澄清

6.1從招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止時(shí)間前，采購代理機(jī)構(gòu)可能會(huì)以補(bǔ)充通知的方

式修改招標(biāo)文件。補(bǔ)充通知作為招標(biāo)文件的組成部分，各潛在投標(biāo)人應(yīng)自行在公告

發(fā)布網(wǎng)站查看。若有必要，采購代理機(jī)構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

6.2對投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容，評標(biāo)委員

會(huì)將對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并要求投標(biāo)人作電子澄清（詢標(biāo)由專家在政采云系統(tǒng)上發(fā)

起詢標(biāo)函，投標(biāo)人在澄清處在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)）；投標(biāo)人的電子澄清，應(yīng)由法

定代表人進(jìn)行電子簽章（也可由法定代表人或授權(quán)代表簽字掃描后上傳），作為投

標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

7.投標(biāo)報(bào)價(jià)

7.1投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含項(xiàng)目所需全部服務(wù)，不得缺漏，是履行合同的最終價(jià)格，

包括保潔人員的工資福利、員工四險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保

險(xiǎn)）、稅費(fèi)、垃圾清掃清運(yùn)設(shè)備購置、服裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用。

7.2其它費(fèi)用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

7.3投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，采購代理機(jī)構(gòu)將不接

受有選擇的報(bào)價(jià)。

8

三、投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

9.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件。

9.1資格文件包括以下內(nèi)容：

①法定代表人授權(quán)書（格式見附件）；如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文

件簽字的（簽字是指線下簽字掃描后上傳或者線上進(jìn)行電子簽章），只需提供其身

份證復(fù)印件，否則則應(yīng)提供授權(quán)代表身份證復(fù)印件；

②聲明書（格式見附件）；

③營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件、稅務(wù)登記

證（或其它繳納證明材料）芨印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復(fù)印件；實(shí)

施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印

件；事業(yè)單位的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件并加蓋單位公章;

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)

體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記

手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材

科（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)

合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

④前一年度資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表資料文件（新成立的公司，必須提供情況說

明）

⑤具有履行合同所必需的產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

⑥提供有效的依法繳納稅收證明（完稅憑證或稅務(wù)部門出具的證明）和提供有

效的依法繳納社會(huì)保障資金證明（繳納憑證或人社部門出具的證明）；

⑦參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的聲明。

9.2商務(wù)技術(shù)文件，本次招標(biāo)需要投標(biāo)人提供以下項(xiàng)所列的技術(shù)文件：

①評分對應(yīng)表（格式見附件，主要用于評委對應(yīng)評分內(nèi)容）

②投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件中資信分自評表（格式見附件）；

③投標(biāo)項(xiàng)目明細(xì)清單（格式見附件）；

④技術(shù)響應(yīng)及建議表（格式見附件）；

⑤商務(wù)響應(yīng)表（格式見附件）；

9

?項(xiàng)目實(shí)施方案；

⑦人員配備；

⑧員工培訓(xùn)管理制度；

⑨內(nèi)部考核方案；

⑩設(shè)施設(shè)備投入方案；

?重大會(huì)議、重大活動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急保障人員配置方案；

?本地化服務(wù)能力；

?企業(yè)榮譽(yù)證書；

?業(yè)績證明；

?投標(biāo)方認(rèn)為需要的其他文件資料。

注：以上內(nèi)容應(yīng)與評標(biāo)辦法中內(nèi)容具有一致性。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)對項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求中所提出各項(xiàng)要求進(jìn)行答

復(fù)、說明和解釋。如果投標(biāo)人在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標(biāo)結(jié)束后、簽訂采購

合同前又認(rèn)為其實(shí)際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需求不一致的，視為投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)對

其投標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，其投標(biāo)將被追認(rèn)為無效投標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)將把這

一情況報(bào)送采購監(jiān)管部門。實(shí)質(zhì)性指標(biāo)、關(guān)鍵性指標(biāo)和重要指標(biāo)需提供證明材料，

如技術(shù)偏離表中僅復(fù)制粘貼而未說明或提供證明材料的，其產(chǎn)生的影響直至被認(rèn)定

為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的后果將由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

9.3報(bào)價(jià)文件包括以下內(nèi)容：

①投標(biāo)函（格式見附件）；

②開標(biāo)一覽表（格式見附件）；

③投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（格式見附件）；

④中小企業(yè)聲明函（如有）（格式見附件）；

⑤殘疾人福利性單位聲明函（如有）（格式見附件）；

⑥監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如有）（格式見附件）。

10.投標(biāo)有效期

10.1投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成傳輸?shù)幕蛘呶窗磿r(shí)解密的，視為放棄投

標(biāo)；投標(biāo)文件解密失敗后未提供備份文件或者備份文件也出現(xiàn)異常情況無法進(jìn)行評

審的，亦視為放棄投標(biāo)。

10.2投標(biāo)文件上傳后，自投標(biāo)截止日期起，在前附表所列的投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

10.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以書面

10

形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

11.投標(biāo)人如有下列情況之一者列入不良行為記錄：

11.1投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；

11.2中標(biāo)人或中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或中標(biāo)候選人資格的；

11.3擅自修改或拒絕接受已經(jīng)確認(rèn)的條款；

11.4中標(biāo)人未按規(guī)定與采購人簽訂合同；

11.5未按規(guī)定提供履約保證金；

11.6投標(biāo)人采取提供虛假資料等不正當(dāng)手段的；

11.7投標(biāo)人在投標(biāo)過程中串通投標(biāo)的。

12.投標(biāo)文件的編制和簽署

12.1按招標(biāo)文件9.1條、9.2條、9.3條要求提供的各種文件，投標(biāo)文件分為

資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件三部分。

12.2投標(biāo)文件須按附件格式要求進(jìn)行電子簽章，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。（電子投標(biāo)

文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章）

12.3全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)要

求進(jìn)行，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)

代表簽字蓋章予以確認(rèn)。

12.4由于字跡模糊或表達(dá)不清引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

13.投標(biāo)文件的形式

投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件，電子投標(biāo)文件按“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投

標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件要求制作、加密傳輸。

四、投標(biāo)文件的遞交

14.投標(biāo)截止期

14.1投標(biāo)文件必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前在政采云系統(tǒng)內(nèi)完成傳輸，以紙

質(zhì)、電報(bào)、電話、傳真形式的投標(biāo)概不接受。為應(yīng)對投標(biāo)文件解密失敗等異常情況,

投標(biāo)人可指派授權(quán)代表在投標(biāo)截止時(shí)間之前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)提交備份文件。

14.2采購人因故推遲投標(biāo)截止時(shí)間，將以公告形式通知。在這種情況下，采購

人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時(shí)間的約束。

15.投標(biāo)文件的修改、撤銷

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時(shí)間前

11

可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當(dāng)先行

撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)模暈橥?/p>

標(biāo)文件撤回。

五、開標(biāo)

16.開標(biāo)

16.1在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在三家(含)以上的，由

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行開標(biāo)。

16.2投標(biāo)人登錄政采云平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件

進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)時(shí)間起30分鐘內(nèi)。若電子投標(biāo)文

件解密失敗，則由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員上傳投標(biāo)人提供的備份文件。備份文件(后

綴名為.bfbs)須存儲(chǔ)在U盤中，與上傳的電子投標(biāo)文件一致，用信封進(jìn)行密封并蓋

章，由授權(quán)代表在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交至開標(biāo)地點(diǎn)。

16.3采購人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式由采購人或采購

代理機(jī)構(gòu)主持及有關(guān)人員參加。

16.4本項(xiàng)目為電子投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人一般不需要參加現(xiàn)場投標(biāo)和開標(biāo)，若投標(biāo)

人需要指派授權(quán)代表遞交備份文件，則授權(quán)代表應(yīng)隨身攜帶法定代表人授權(quán)書原件

于投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)遞交備份文件。若電子投標(biāo)文件正常解鎖，則U盤

退還給供應(yīng)商；若解鎖失敗，則由采購代理機(jī)構(gòu)將U盤中的備份文件上傳，該U盤

將由采購代理機(jī)構(gòu)保存。

16.5兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的

身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

六、資格審查

17.資格審查

17.1開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；

17.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的基本

資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

17.3采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)s中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投

12

標(biāo)人開標(biāo)后評標(biāo)前的信用記錄，經(jīng)查詢投標(biāo)人列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違

法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，其投標(biāo)無效；

17.4采購人或采購代理機(jī)構(gòu)出具《投標(biāo)人資格審查意見表》，投標(biāo)人未按照招

標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為

投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

七、評標(biāo)

18.評標(biāo)原則

18.1競爭優(yōu)選;

18.2堅(jiān)持公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則；

18.3價(jià)格合理，方案、產(chǎn)品先進(jìn)可行；

18.4反對不正當(dāng)競爭。

19.評標(biāo)組織

19.1評標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),

其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

19.2評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并推選產(chǎn)生的組長主持；

19.3本次評標(biāo)為在線評標(biāo)，

20.評標(biāo)辦法

本項(xiàng)目評標(biāo)辦法是綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見招標(biāo)文件第三

部分。

21.投標(biāo)文件符合性審查

21.1投標(biāo)文件符合性審查：評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有

效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的要求作

出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

21.2實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的主要條款相符，沒有重大偏離

或保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，或者在

實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中采購人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，糾正

這些偏離或保留將會(huì)對其他實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影

響。評標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部

證據(jù)。

21.3如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會(huì)將判定無效投

13

標(biāo)，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

的投標(biāo)。

21.4即按《評分標(biāo)準(zhǔn)》確定的標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行資信、技術(shù)

和商務(wù)評估，并綜合進(jìn)行比較與評價(jià)。根據(jù)《浙江省政府采購活動(dòng)現(xiàn)場組織管理辦

法》的通知（浙財(cái)采監(jiān){2015}13號(hào)）規(guī)定，”對明顯畸高、畸低的評分（其總評分

偏離平均分30%以上的），評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理

由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實(shí)記錄；評審人員的評審、修改記錄應(yīng)

保留原件，隨項(xiàng)目其他資料一并存檔?！?/p>

22.修正原則

投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

22.1投標(biāo)文件中投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表為準(zhǔn)；

22.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

22.3單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表的總價(jià)

為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

22.4總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)

政部公布第87號(hào)令《政府采購產(chǎn)品和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款

的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

23.投標(biāo)文件的澄清

23.1評審中因投標(biāo)文件含義不明、表述不一致或有明顯計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容需要供

應(yīng)商作出澄清、說明或名補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過政采云平臺(tái)交換數(shù)

據(jù)電文，給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時(shí)間不少于半小時(shí)，供應(yīng)商已經(jīng)明確表

示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。

23.2供應(yīng)商通過政采云平臺(tái)交換的數(shù)據(jù)電文必須進(jìn)行電子簽章。

24.無效投標(biāo)

經(jīng)過審查，凡不符合有關(guān)規(guī)定，不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款，存在以下重大

偏離之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，將因未通過資格性或符合性審查而被作為無效投

標(biāo)處理：

24.1未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

24.2《法定代表人授權(quán)書》填寫不全、錯(cuò)誤、未加蓋投標(biāo)人公章（公章和簽字

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或蓋章缺一不可）；

24.3個(gè)體工商戶的身份證明與營業(yè)執(zhí)照不一致的；

24.4投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)公章或填寫不全的；

24.5報(bào)價(jià)一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標(biāo)單位公章或者未經(jīng)法定代表人或其授

權(quán)代表簽字或蓋章的；

24.6因未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清,

經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為無法評審的；

24.7出現(xiàn)同一標(biāo)的物或本次招標(biāo)產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）出

現(xiàn)技術(shù)、商務(wù)描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后為無法評審的；

24.8投標(biāo)詳細(xì)配置清單響應(yīng)表不真實(shí)填寫或弄虛作假的；改變招標(biāo)文件提供的

清單中的計(jì)量單位、工程數(shù)量；

24.9對招標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格未詳細(xì)應(yīng)答，致使其技術(shù)文件無法評審的；

24.10投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的條件；

24.11評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)

價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間

內(nèi)通過政采云平臺(tái)提供線上說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。

24.12投標(biāo)報(bào)價(jià)超過預(yù)算金額或最高限價(jià)的；

24.13投標(biāo)文件“商務(wù)技術(shù)文件資料”部分中出現(xiàn)《開標(biāo)一覽表》或《投標(biāo)報(bào)

價(jià)明細(xì)表》相關(guān)內(nèi)容的；

24.14評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，即

的關(guān)鍵性指標(biāo)及技術(shù)參數(shù)要求負(fù)偏離或缺漏；

24.15投標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則對投標(biāo)文件進(jìn)行修改的；

24.16有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

24.16.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

24.16.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

24.16.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

24.16.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

24.16.5不同投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備的，或在相同Internet

主機(jī)分配地址（相同IP地址）報(bào)名或網(wǎng)上投標(biāo)的，且經(jīng)詢標(biāo)澄清投標(biāo)人無令人信服

的理由和可靠證據(jù)證明其合理性的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上成員確認(rèn)有串通投標(biāo)嫌

疑的。

24.17員工工資標(biāo)準(zhǔn)低于紹興市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。

25.廢標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列

情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

25.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

25.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

25.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

25.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

26.中止電子交易活動(dòng)和重新組織采購

26.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

26.1.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

26.1.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

26.1.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

26.1.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

26.1.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

26.2評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行，或

者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，將停止評標(biāo)工作，并與采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，將修改招標(biāo)文件，重

新組織采購活動(dòng)。

27.保密及其它注意事項(xiàng)

27.1評標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行。評標(biāo)委員

會(huì)將遵照評標(biāo)原則，公正、平等地對待所有投標(biāo)人；

27.2在開標(biāo)、投標(biāo)期間，投標(biāo)人不得向評委詢問評標(biāo)情況，不得進(jìn)行旨在影響

評標(biāo)結(jié)果的活動(dòng)。采購人不得在中標(biāo)人確定前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

27.3為保證定標(biāo)的公正性，在評標(biāo)過程中，評委不得與投標(biāo)人私下交換意見。

在招標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評標(biāo)情況有接觸的任何人，不得也不應(yīng)將評標(biāo)情況擴(kuò)散出

評委人員之外；

27.4投標(biāo)人相互之間，或與采購人相互不得串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的

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公平競爭，損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；

27.5評標(biāo)委員會(huì)不向投標(biāo)人解釋未中標(biāo)的原因；

27.6特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的

程序操作。

八、定標(biāo)

28.1項(xiàng)目由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)第三章《評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定提出中標(biāo)候選

人排序。

28.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送采購人。

28.3采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)

候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評標(biāo)報(bào)

告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報(bào)告推

薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

28.4采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在發(fā)布

招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果，公告期限為1個(gè)工作日。在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí),

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

28.5中標(biāo)人應(yīng)攜帶介紹信自行前往采購代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

28.6中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不

得放棄中標(biāo)。

九、合同簽訂及其他

29.1采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投

標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)

和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

29.2中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告

推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也

可以重新開展政府采購活動(dòng)。

30.履約保證金

采購合同條款要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

31.驗(yàn)收

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31.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀

請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損

失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處理。

31.2采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他

投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)

收書的參考資料一并存檔。

31.3采購人負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定，及時(shí)向中標(biāo)

人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依

法追究其違約責(zé)任。

32.貨款結(jié)算方式

付款方式：采購人與中標(biāo)人依照招標(biāo)文件規(guī)定的付款方式進(jìn)行項(xiàng)目款項(xiàng)的支付。

33.售后服務(wù)考核

采購代理機(jī)構(gòu)將配合政府采購監(jiān)管部門不定期對合同的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)

現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件規(guī)定的,

一經(jīng)查實(shí)，由政府采購監(jiān)督管理部門給予相應(yīng)處罰。

十、質(zhì)疑與投訴

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第94號(hào)）的規(guī)定，

玫府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。

34.供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購代

理機(jī)構(gòu)將對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

35.供應(yīng)商質(zhì)疑

35.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可

以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購代理機(jī)構(gòu)不予受理：

供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到采購文件之日（發(fā)

售截止日之后收到采購文件的，以發(fā)售截止日為準(zhǔn)）或者采購文件公告期限屆滿之

日（公告發(fā)布后的第6個(gè)工作日）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代

理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、

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采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向

同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴”范本清到浙江政府采購網(wǎng)下

載專區(qū)下載。供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，

否則質(zhì)疑將不予受理。

35.2供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單

位公章。質(zhì)疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

35.2.1質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名

稱及聯(lián)系方式；

35.2.1被質(zhì)疑采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)及采購內(nèi)容；

35.2.2具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

35.2.3認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料?；

35.2.4提出質(zhì)疑的日期。

未按上述內(nèi)容填寫的質(zhì)疑書將不予受理。

35.3采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作口內(nèi)作出答復(fù)，并

以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，

但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

35.4詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)

簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

36供應(yīng)商投訴

36.1供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，供應(yīng)商投訴的事

項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，不符合上述要求的投訴將不予受理。

36.2質(zhì)疑供應(yīng)商對采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門

提出投訴。

19

第三部分評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第一章評標(biāo)辦法

一、本次招標(biāo)將按下列第二種評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)：

1、綜合評分法。即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照《評

分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的評分因素對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，以技術(shù)分、資信分、

商務(wù)分總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。如最高總得分相同的，以報(bào)價(jià)低者作

為中標(biāo)候選人。如最高總得分且報(bào)價(jià)相同的，以技術(shù)指標(biāo)優(yōu)者作為中標(biāo)候選人；無

法確定技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的，則抽簽確定中標(biāo)候選人。

2、最低評標(biāo)價(jià)法。即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以評審后最低

評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。如最低報(bào)價(jià)相同的，以技術(shù)指標(biāo)優(yōu)者作為中標(biāo)候

選人；無法確定技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的，則抽簽確定中標(biāo)候選人。

本次評標(biāo)采用百分制計(jì)分，計(jì)算時(shí)四舍五入保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。

第二章評分標(biāo)準(zhǔn)

一、報(bào)價(jià)文件評分標(biāo)準(zhǔn)（25分）

報(bào)價(jià)文件主要是對投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)進(jìn)行評議，其評分標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置規(guī)則如

下：

1、本次招標(biāo)最高限價(jià)規(guī)定如下：

本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)為人民幣貳佰叁拾萬元整（小寫2300本0.目元）。

最高限價(jià)由采購人根據(jù)市場價(jià)格的調(diào)查設(shè)定，并且不高于本項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算。

2、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在最高限價(jià)內(nèi)的，為有效報(bào)價(jià)。

3、本次評標(biāo)設(shè)有最佳報(bào)價(jià)。最佳報(bào)價(jià)確定方式：根據(jù)所有入圍投