應急農作物病蟲害防治應急預案

應急農作物病蟲害防治應急預案應急農作物病蟲害防治應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內各類農業(yè)生產單位在農作物病蟲害防治過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，包含但不限于病蟲害暴發(fā)、擴散、擴散等情形。具體包含：1農作物病蟲害防治作業(yè)場合及周邊區(qū)域；2農業(yè)生產設施、設備、料子等涉及病蟲害防治的環(huán)節(jié)；3農業(yè)生產過程中可能引發(fā)病蟲害傳播的物流、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；4農業(yè)生產單位內部及與外部單位合作過程中可能發(fā)生的病蟲害防治事故。二、響應分級1基本原則應急響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，實行分級響應。具體分級原則如下：（1）危害程度：依據(jù)病蟲害的種類、數(shù)量、擴散速度、對農作物產量和品質的影響等因素，將危害程度分為輕度、中度、重度和極重度四個等級。（2）影響范圍：依據(jù)病蟲害發(fā)生區(qū)域、涉及農作物種類、可能波及的農業(yè)生產單位數(shù)量等因素，將影響范圍分為局部、區(qū)域、全省和全國四個等級。（3）掌控本領：依據(jù)生產經營單位病蟲害防治設施、技術、人員等資源配置情況，以及與外部救援力氣的協(xié)同本領，將掌控本領分為基本掌控、部分掌控、難以掌控和無法掌控四個等級。2響應分級（1）一級響應：適用于極重度危害、全國影響范圍、難以掌控的事故。啟動本預案，全面開展應急防治工作，必需時懇求上級政府和相關部門幫助。（2）二級響應：適用于重度危害、全省影響范圍、部分掌控的事故。啟動本預案，組織相關單位和部門開展應急防治工作。（3）三級響應：適用于中度危害、區(qū)域影響范圍、基本掌控的事故。啟動本預案，由事發(fā)地農業(yè)生產單位組織應急防治工作。（4）四級響應：適用于輕度危害、局部影響范圍、基本掌控的事故。由事發(fā)地農業(yè)生產單位依據(jù)實際情況自行開展應急防治工作，必需時可懇求上級政府和相關部門供應技術引導。3響應流程（1）信息報告：事發(fā)單位應立刻向本地農業(yè)農村部門報告事故情況，包含病蟲害種類、發(fā)生時間、地方、危害程度、影響范圍等。（2）應急啟動：依據(jù)事故危害程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。（3）應急響應：依照預案要求，組織應急防治工作，包含病蟲害監(jiān)測、防治措施實施、物資調撥、人員調配等。（4）應急結束：當病蟲害得到有效掌控，危害程度降至可接受范圍時，宣布應急響應結束。（5）總結評估：對應急響應過程進行總結評估，完善應急預案，提高應急處理本領。應急農作物病蟲害防治應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用扁平化、模塊化、專業(yè)化的應急組織形式，以確保應急響應的快速、高效和針對性。2構成單位（部門）應急組織機構由以下部門或單位構成：（1）應急指揮中心（2）監(jiān)測預警組（3）防治技術支持組（4）物資保障組（5）人員調配組（6）信息發(fā)布組（7）后勤保障組（8）外部聯(lián)絡協(xié)調組二、應急處理職責1應急指揮中心職責：統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急防治工作；審定應急響應級別；訂立和調整應急防治方案；審批應急資金和物資調撥；對應急響應全過程進行監(jiān)督和評估。2監(jiān)測預警組職責：實時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài)；評估病蟲害風險等級；發(fā)布預警信息；收集和分析病蟲害防治相關數(shù)據(jù)。3防治技術支持組職責：供應病蟲害防治技術引導；設計和實施防治措施；負責防治效果的評估和反饋；研究和推廣新技術、新方法。4物資保障組職責：組織應急物資的采購、儲備和調撥；確保應急防治所需物資的充分供應；負責物資的配送和分發(fā)。5人員調配組職責：組織應急人員的培訓和選拔；調配應急防治隊伍；確保應急隊伍的合理配置和高效運作。6信息發(fā)布組職責：及時發(fā)布應急防治信息；維護應急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；響應媒體和公眾的咨詢。7后勤保障組職責：供應應急工作的后勤支持；確保應急設施和設備正常運行；處理應急響應過程中的后勤事務。8外部聯(lián)絡協(xié)調組職責：與政府部門、科研機構、社會組織等建立溝通渠道；協(xié)調外部資源，包含資金、物資、技術等；參加跨區(qū)域、跨行業(yè)的應急防治工作。三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1監(jiān)測預警組構成：監(jiān)測員預警分析師技術支持人員職責分工：監(jiān)測員負責實地監(jiān)測病蟲害發(fā)生情況；預警分析師負責分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估風險等級；技術支持人員負責供應技術支持。行動任務：實時監(jiān)控病蟲害動態(tài)；及時發(fā)布預警信息；為防治技術支持組供應數(shù)據(jù)支持。2防治技術支持組構成：防治專家技術工程師農藥監(jiān)管員職責分工：防治專家負責訂立防治方案；技術工程師負責實施技術措施；農藥監(jiān)管員負責監(jiān)管農藥使用。行動任務：設計和實施防治措施；供應技術培訓和引導；監(jiān)管農藥使用安全。（注：以上各小組構成、職責分工及行動任務可依據(jù)實際情況進行調整和增補。）應急農作物病蟲害防治應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：+86XXXXXXXXXXX2值守時間：全天候24小時不間斷3負責人：應急指揮中心負責人二、事故信息接收1事故信息接收渠道：現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場監(jiān)測員或應急隊伍直接向應急指揮中心報告；電子郵件：通過專用事故報告郵箱接收；短信平臺：通過預設的短信報警系統(tǒng)接收；語音電話：通過應急值守電話直接報告。2事故信息接收責任人：應急指揮中心值班員負責接收和記錄事故信息；確保信息完整、準確，并及時傳遞給應急指揮中心負責人。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息后，應急指揮中心值班員立刻向應急指揮中心負責人報告；應急指揮中心負責人評估事故等級，決議是否啟動應急響應；依據(jù)應急響應級別，通知相關工作小組啟動應急行動。2通報方式：語音電話；短信；電子郵件；內部通訊系統(tǒng)。3通報責任人：應急指揮中心值班員；應急指揮中心負責人；各工作小組負責人。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心負責人在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息；報告內容應包含事故發(fā)生的時間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2報告內容：事故發(fā)生的基本情況；應急響應級別和措施；估計的影響和損失；需要上級支持和幫助的事項。3報告時限：初步報告：事故發(fā)生后30分鐘內；綜合報告：應急響應結束后24小時內。4報告責任人：應急指揮中心負責人；信息發(fā)布組負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通知相關部門負責人；通過官方渠道發(fā)布通報；利用新聞媒體進行信息發(fā)布。2通報程序：應急指揮中心負責人審核通報內容；信息發(fā)布組負責具體實施通報；與相關部門保持溝通，確保信息同步。3通報責任人：信息發(fā)布組負責人；外部聯(lián)絡協(xié)調組負責人；與相關部門溝通的指定聯(lián)系人。注：以上信息接報流程和責任人應確保信息的及時、準確傳遞，并在事故發(fā)生后依照預案要求快速行動，以最大限度地減少禍害損失。應急農作物病蟲害防治應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）初步評估：應急指揮中心接到事故信息后，對信息進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）啟動決策：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。（3）信息驗證：對初步評估和啟動決策進行信息驗證，確保信息的準確性和完整性。（4）響應行動：應急領導小組發(fā)布響應命令，各工作小組依照預案要求開展應急處理工作。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組依據(jù)實際情況人工啟動應急響應。（2）自動啟動：通過預設的自動化系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動閾值時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。二、響應啟動的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急響應啟動的條件如下：1事故危害程度：依據(jù)病蟲害對農作物產量和品質的影響，以及可能對農業(yè)生產環(huán)境造成的損害程度進行評估。2影響范圍：評估病蟲害發(fā)生區(qū)域、涉及農作物種類、可能波及的農業(yè)生產單位數(shù)量等因素。3可控性：分析生產經營單位掌控事態(tài)的本領，包含防治設施、技術、人員等資源。4響應分級條件：依據(jù)《應急農作物病蟲害防治應急預案》中的響應分級標準，推斷是否實現(xiàn)相應級別的響應條件。三、預警啟動的決策若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事故信息顯示病蟲害有擴散趨勢或潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：1做好響應準備：啟動預警響應，組織相關人員進行病蟲害監(jiān)測和防控工作。2實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：緊密關注病蟲害動態(tài)，及時收集和分析相關信息。3調整預警等級：依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調整預警等級。四、響應調整與優(yōu)化1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關數(shù)據(jù)和報告。2科學分析處理需求：依據(jù)收集的信息，科學分析處理需求，評估防治措施的有效性。3及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。4優(yōu)化響應措施：依據(jù)實際情況，對應急響應措施進行優(yōu)化，提高應急處理效率。注：應急處理過程中，應急領導小組應確保信息透亮、決策快速、指揮有序，同時加強與相關部門的溝通與協(xié)作，共同應對農作物病蟲害防治過程中的突發(fā)事件。應急農作物病蟲害防治應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道實時監(jiān)控系統(tǒng)：利用物聯(lián)網(wǎng)技術構建的病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)；官方通訊平臺：政府指定的緊急通訊平臺和農業(yè)信息發(fā)布平臺；移動信息平臺：通過短信、微信、APP等移動應用程序；媒體發(fā)布渠道：通過廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和社交媒體。2預警信息發(fā)布方式通知發(fā)布：通過電子郵件、內部通訊系統(tǒng)、即時通訊工具等方式發(fā)送預警通知；公共通告：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等公共渠道發(fā)布預警公告；面向公眾的警報系統(tǒng)：啟動戶外警報器、電子顯示屏等公共警報設備。3預警信息發(fā)布內容病蟲害名稱、種類、發(fā)生區(qū)域和范圍；病蟲害發(fā)展趨勢和可能造成的危害；建議采取的防備措施和防治措施；預警等級和響應建議；預警信息的有效期限。二、響應準備1隊伍準備緊急應對小組：由專業(yè)防治人員、技術專家和現(xiàn)場指揮人員構成；指揮調度組：負責協(xié)調各部門和小組的應急行動。2物資準備防治藥劑：儲備適量的高效低毒農藥、生物農藥等；防治器械：包含噴霧器、噴粉器、煙霧機等；防護裝備：為應急人員供應必需的個人防護用品。3裝備準備監(jiān)測設備：病蟲害監(jiān)測儀、氣象儀器等；運輸工具：應急車輛，用于物資運輸和人員調度。4后勤保障留宿設施：為應急人員供應臨時留宿；飲食供應：確保應急人員有充分的食物和水；醫(yī)療救助：配備必需的醫(yī)療設備和救助人員。5通信準備通信設備：確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；應急通信渠道：建立多渠道的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡。三、預警解除1預警解除的基本條件病蟲害得到有效掌控，危害程度降至可接受范圍；病蟲害不再具有擴散趨勢，不會對農業(yè)生產造成重點影響；各項應急措施已落實到位，恢復正常生產秩序。2預警解除的要求各應急小組進行自查，確保全部應急措施均已解除；預警信息發(fā)布渠道同步發(fā)布預警解除通知；各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮中心負責人：負責預警解除的總體指揮和決策；預警信息發(fā)布責任人：負責預警信息的發(fā)布和管理；各工作小組負責人：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。應急農作物病蟲害防治應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據(jù)病蟲害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。一級響應：適用于極重度危害，需跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調的應急情況。二級響應：適用于重度危害，需跨區(qū)域協(xié)調的應急情況。三級響應：適用于中度危害，需在區(qū)域內協(xié)調的應急情況。四級響應：適用于輕度危害，需在單位內部處理的應急情況。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心立刻召開應急會議，確定響應級別，部署應急行動。信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物資、技術等。信息公開：通過官方渠道發(fā)布應急響應信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。二、應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場；疏散周邊無關人員，確保安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；使用無人機、熱成像等先進技術輔佑襄助搜救。3醫(yī)療救治確保受傷人員得到及時救治；配備必需的醫(yī)療設備和救助人員。4現(xiàn)場監(jiān)測實時監(jiān)測病蟲害動態(tài)，評估風險等級；利用遙感技術進行大面積監(jiān)測。5技術支持供應病蟲害防治技術引導；使用生物防治、物理防治等先進技術。6工程搶險對受損的農業(yè)設施進行搶修；采取隔離、消毒等措施防止病蟲害擴散。7環(huán)境保護防止病蟲害防治過程中對環(huán)境造成二次污染；監(jiān)測空氣質量，確保環(huán)境安全。8人員防護要求應急人員需穿著防護服、口罩、手套等個人防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。三、應急幫助1向外部力氣懇求幫助當事態(tài)無法掌控時，依照規(guī)定程序向外部救援力氣懇求幫助；供應認真的幫助需求，包含人力、物資、技術等。2聯(lián)動程序及要求建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動機制；明確各參加單位的職責和任務。3外部力氣到達后的指揮關系明確外部力氣與應急指揮中心的指揮關系；確保指揮統(tǒng)一，行動協(xié)調。四、響應停止1響應停止的基本條件病蟲害得到有效掌控，危害程度降至可接受范圍；各項應急措施已落實到位，恢復正常生產秩序；預警解除，無新的病蟲害風險。2響應停止的要求各應急小組進行自查，確保全部應急措施均已解除；信息公開，向公眾通報應急響應停止情況。3責任人應急指揮中心負責人：負責應急響應停止的總體指揮和決策；各工作小組負責人：負責本小組職責范圍內的應急響應停止工作。應急農作物病蟲害防治應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1處理原則快速反應：對病蟲害防治過程中產生的污染物進行即時處理，防止二次污染。安全環(huán)保：采用無害化、減量化、資源化的處理方式，降低對環(huán)境的影響。全程監(jiān)控：對污染物處理過程進行全程監(jiān)控，確保處理效果符合環(huán)保標準。2處理措施農藥廢棄物處理：建立農藥廢棄物回收系統(tǒng)，采用物理、化學或生物方法進行無害化處理。病蟲害尸體處理：對病蟲害尸體進行深埋、焚燒或生物降解，防止病害傳播。水體污染處理：對受污染的水體進行凈化處理，恢復水質。3責任單位環(huán)保部門：負責監(jiān)督污染物處理的合規(guī)性和有效性；農業(yè)部門：負責訂立污染物處理的具體方案和技術引導。二、生產秩序恢復1恢復原則恢復優(yōu)先：優(yōu)先恢復受災地區(qū)的農業(yè)生產，確保糧食安全和社會穩(wěn)定。綜合考量：綜合考慮病蟲害防治效果、農作物生長周期和市場需求。2恢復措施重新播種：對受病蟲害影響的農作物進行重新播種，或采取輪作、間作等措施。技術支持：供應農業(yè)技術引導，幫忙農民恢復生產。市場調整：通過市場調整，緩解受災地區(qū)農產品的供需矛盾。3責任單位農業(yè)部門：負責組織生產秩序的恢復工作；貿易部門：負責農產品市場的調控和穩(wěn)定。三、人員安排1安排原則安全至上：確保受災人員的生命安全和基本生活需求。快速有效：快速采取安排措施，減少受災人員的不方便。2安排措施臨時安排：為受災人員供應臨時住處和必需的生活物資。長期安排：依據(jù)受災人員的實際情況，供應長期安排方案，包含住房、就業(yè)等。心理輔導：為受災人員供應心理輔導服務，幫忙他們恢復正常生活。3責任單位社會福利部門：負責受災人員的臨時和長期安排工作；衛(wèi)生部門：負責受災人員的醫(yī)療救治和心理輔導；勞動部門：負責受災人員的就業(yè)引導和服務。注：后期處理工作應在應急響應結束后立刻啟動，以確保災后恢復工作的順利進行，同時為受災地區(qū)和人員供應必需的支持和幫忙。應急農作物病蟲害防治應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮中心：主叫號碼+86XXXXXXXXXXX，備用號碼+86XXXXXXXXXXXX；專家團隊：每位專家的姓名、職稱、聯(lián)系方式及專業(yè)領域；應急隊伍：各救援隊伍負責人姓名、聯(lián)系方式及隊伍構成。2通信方法語音通信：固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話；數(shù)據(jù)通信：互聯(lián)網(wǎng)、專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡；圖像通信：視頻會議、無人機監(jiān)控。3備用方案建立多級通信網(wǎng)絡，確保信息傳輸?shù)目煽啃?；設備備份：定期對通信設備進行備份和維護；應急指揮中心設立備用指揮場合。4保障責任人通信保障負責人：負責通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和應急響應；信息技術負責人：負責信息系統(tǒng)的維護和數(shù)據(jù)處理。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含病蟲害防治專家、農業(yè)技術專家、公共衛(wèi)生專家等；專兼職應急救援隊伍：由農業(yè)生產單位內部員工構成，具備應急防治本領；協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫助。2隊伍構成監(jiān)測小組：負責病蟲害的監(jiān)測和預警；防治小組：負責病蟲害的防治工作；后勤保障小組：負責應急物資和設備的保障；醫(yī)療救助小組：負責受傷人員的救治。3責任人應急指揮中心負責人：負責應急隊伍的整體管理和協(xié)調；各小組負責人：負責本小組人員的培訓和應急響應。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：農藥、防護服、口罩、手套、消毒液、應急食品、飲用水等；裝備類型：噴霧器、噴粉器、煙霧機、無人機、監(jiān)測儀器、通信設備等。2物資裝備性能、存放位置、運輸及使用條件性能指標：依照國家標準和行業(yè)標準進行采購；存放位置：設置特地的應急物資庫，確保物資安全；運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資裝備的完好性和使用效率。3更新及增補時限物資裝備每半年進行一次全面檢查，確保性能達標；每年依據(jù)實際情況更新物資裝備清單，增補缺失或損壞的物資。4管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：負責物資裝備的采購、存儲、維護和使用；聯(lián)系方式：主叫號碼+86XXXXXXXXXXX，備用號碼+86XXXXXXXXXXXX。5臺賬建立建立電子和紙質兩種臺賬，認真記錄物資裝備的采購、使用、維護和報廢情況；定期對臺賬進行審核和更新，確保信息準確。注：應急保障是應急預案實施的關鍵，各單位和人員應嚴格依照預案要求，確保通信暢通、隊伍專業(yè)、物資充分，為應急響應供應堅實保障。應急農作物病蟲害防治應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應方案確保應急指揮中心、監(jiān)測站點、防治現(xiàn)場的電力供應；訂立備用能源供應方案，如太陽能發(fā)電、風力發(fā)電或應急發(fā)電機等。2能源管理責任人能源供應管理負責人：負責能源的穩(wěn)定供應和節(jié)省使用；定期檢查能源設備，確保其處于良好運行狀態(tài)。二、經費保障1經費來源設立專項應急防治基金，用于應急物資采購、人員培訓和應急響應；經費預算依據(jù)年度應急防治工作計劃進行編制。2經費管理經費使用實行?？顚Ｓ?，嚴格審批程序；定期進行財務審計，確保經費使用的合規(guī)性。三、交通運輸保障1交通運輸方案確保應急物資、設備、人員能夠快速到達現(xiàn)場；建立應急運輸車輛儲備，并定期進行維護和保養(yǎng)。2交通管制在應急響應期間，必需時實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行；與公安部門合作，維護交通秩序。四、治安保障1治安措施建立治安巡邏制度，確保應急區(qū)域的安全；加強與公安部門的合作，防備和處理突發(fā)事件。2治安管理責任人治安管理負責人：負責應急區(qū)域的治安維護；定期評估治安風險，調整治安措施。五、技術保障1技術支持體系建立病蟲害防治技術支持平臺，供應技術咨詢服務；引入先進的監(jiān)測和防治技術，提高應急響應的科技含量。2技術管理責任人技術支持負責人：負責技術平臺的運營和維護；定期組織技術培訓和溝通，提升應急隊伍的技術水平。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源配置配備專業(yè)的醫(yī)療隊伍和醫(yī)療設備；在應急區(qū)域設立臨時醫(yī)療站。2醫(yī)療保障責任人醫(yī)療保障負責人：負責醫(yī)療資源的調配和使用；建立緊急醫(yī)療救援通道。七、后勤保障1生活物資保障確保應急人員的基本生活需求，如食物、水、帳篷等；建立后勤物資儲備庫，定期進行檢查和增補。2后勤管理責任人后勤保障負責人：負責后勤物資的采購、分發(fā)和管理工作；確保后勤保障的及時性和有效性。注：以上其他保障措施旨在為