《人工島嶼的法律問題研究》8900字（論文）

人工島嶼的法律問題研究摘要：現(xiàn)如今，世界各國對于人工島嶼的建設(shè)都非常重視，國際上對人工島嶼也有著一系列的法律規(guī)范，但也存在著不足：如對于人工島嶼的法律規(guī)制沒有區(qū)別其類型采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于人工島嶼的管轄權(quán)規(guī)定不明確等。與此同時，中國在南海的島礁建設(shè)在國際上也引起了爭議。通過分析，認(rèn)為人工島嶼應(yīng)該按照建造用途、建造地點和建造方式區(qū)別加以規(guī)制。對于居住型人工島嶼和旅游型人工島嶼的安全范圍可以大于500米。人工島嶼的管轄權(quán)可以根據(jù)建造海域的不同進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)分，以避免在遇到管轄權(quán)爭議時沒有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范。同時，中國在南海的島礁建設(shè)在國際法上合理、合法，無可指責(zé)。關(guān)鍵詞：人工島嶼、人工島嶼的種類、《聯(lián)合國海洋法公約》目錄摘要 I引言 1一、人工島嶼的概述 1（一）人工島嶼的界定 1（二）人工島嶼的類型 2二、人工島嶼的法律效力 5（一）國際法上對人工島嶼效力的規(guī)定 5（二）對人工島嶼效力認(rèn)定的思考 6三、人工島嶼的管轄權(quán) 7（一）領(lǐng)海內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán) 8（二）沿海國擁有主權(quán)權(quán)利區(qū)域內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán) 8（三）公海內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán) 8四、中國南海島礁建設(shè)問題 9（一）中國南海建設(shè)概述 9（二）.南海島礁建設(shè)的合法性 9（三）南海島礁建設(shè)的合理性 11五、總結(jié) 12[參考文獻(xiàn)] 13引言人工島嶼建設(shè)有著長久的歷史，其中最有名的當(dāng)屬荷蘭，該國從13世紀(jì)開始填海，如今其國土有1/5是通過圍海造田形成的；其實日本的填海行為更早，可追溯到11世紀(jì)，日本沿海城市有1/3是通過人工造陸的形式而來。各國的填海造陸行為便是人工島嶼的雛形。隨著建設(shè)人工島嶼和海上設(shè)施技術(shù)的不斷發(fā)展，世界各國對于人工島嶼的建設(shè)都非常重視，人工島嶼能給國家?guī)淼睦孢h(yuǎn)不止土地的添附，更有著解決人口生存問題、發(fā)展國防等重要作用。人工島嶼的建設(shè)也引起了國際上很多的爭議，如建設(shè)人工島嶼對他國國家安全造成威脅、建設(shè)海上資源開采平臺對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染、試圖對巖礁進(jìn)行人工建設(shè)并主張構(gòu)成島嶼進(jìn)而影響領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的劃分等。然而《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）并沒有對人工島嶼的定義以及建設(shè)人工島嶼做出詳細(xì)的規(guī)定和限制。可以預(yù)見，隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，有關(guān)人工島嶼的爭議將會越來越多。盡快對人工島嶼的建設(shè)和管轄等問題做出詳細(xì)的規(guī)定，減少國際上的相關(guān)爭議才能保護(hù)各國共有的海洋權(quán)益。近些年來隨著中國綜合實力的不斷增強(qiáng)，在南海我國也進(jìn)行了系列的島礁建設(shè)，國際社會對此也有許多不同的聲音，本文希望通過對人工島嶼的研究為中國南海人工島嶼的建設(shè)提供合法性依據(jù)。一、人工島嶼的概述（一）人工島嶼的界定目前國際上對于人工島嶼還沒有明確的界定，即使是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹豆s》在提到有關(guān)人工島嶼的部分也是使用其他名詞來代指人工島嶼，例如人工島、裝置、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、機(jī)構(gòu)與機(jī)械?；仡櫲斯u嶼的國際立法歷程，1930年的海牙編纂會議最早用島嶼的概念來界定研究與人工島嶼有關(guān)的法律問題，主張人工島嶼同自然形成的島嶼有一樣的性質(zhì)和法律地位。1950年國際法委員會在遞交給聯(lián)合國大會的報告中建議建設(shè)于公海上的、用于開發(fā)底土和海底資源的設(shè)施設(shè)有安全范圍，但不得擁有領(lǐng)海，這個提議最終在1958年的第一次聯(lián)合國海洋法會議中得到認(rèn)可。第三次聯(lián)合國海洋法會議對人工島嶼的法律地位進(jìn)行了調(diào)整：人工島嶼在領(lǐng)海基線的確定中不再具有效力以及沿海國可以在領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)人工島嶼并對其具有管轄權(quán)。2008年前后美國各界從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律角度等方面集中研究了人工島嶼以及海上設(shè)施并發(fā)表了一系列的研究成果；從2010年開始，大量的學(xué)者們又重新回到了有關(guān)人工島嶼的編纂史。學(xué)者HNjohson的一篇有關(guān)人工島嶼的論文圍繞人工島嶼是否與自然形成的天然島嶼一樣具有領(lǐng)海為核心展開論述，但都沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。目前，對人工島嶼的界定主要滿足以下四個條件：第一、島嶼的形成中人為因素為主要因素。第二、島嶼在漲潮時高于海面且島嶼的四周完全被海水包圍。第三、具有陸地的特征，主要由天然的沙石、珊瑚礁、泥土等天然的物質(zhì)構(gòu)成，而不是純粹由鋼鐵、水泥構(gòu)成。第四、能夠長時間或者永久性的固定于海床上。（二）人工島嶼的類型按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，人工島嶼可以分為多種類型。不同類型人工島嶼的結(jié)構(gòu)、用途和筑成的方式不同，涉及到的法律問題也不一樣，這給人工島嶼的法律規(guī)制帶來了很多困難，而《公約》并沒有對人工島嶼的類型做出詳細(xì)的劃分。結(jié)合學(xué)者的研究，筆者認(rèn)為人工島嶼的類型可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分如下。1.按人工島嶼的用途劃分（1）居住型人工島嶼最早出現(xiàn)的人工島嶼就是這種類型。為了解決人口稠密導(dǎo)致的居住問題，荷蘭最早開始了人工填海造地，荷蘭國土的20%來自于人工填海擴(kuò)建，現(xiàn)如今荷蘭還有許多未完成的人工島嶼，但荷蘭的填海造地行為并沒有使得領(lǐng)海基線向外延伸，也并不會使得荷蘭的領(lǐng)海產(chǎn)生變化，因此被國際法所允許。荷蘭之后也誕生了許多的居住型人工島嶼，如日本的港灣人工島，六甲人工島等等。（2）資源開采型人工島嶼資源開采類型人工島嶼最典型的就是為了海底石油開采而建設(shè)的海上鉆井平臺。1897年，一座250英尺的木質(zhì)結(jié)構(gòu)安裝在了加利福尼亞州的海邊，并安裝有鉆機(jī)，這是世界上的第一個海上鉆井平臺。緊接著世界上的各國都開始重視海底石油資源的開采，目前世界上已經(jīng)有100多個國家及地區(qū)進(jìn)行資源開采型人工島嶼的建設(shè)。我國的海洋石油工業(yè)從上世紀(jì)60年代初開始發(fā)展，在1966年建設(shè)起了第一座固定式的海上鉆井平臺，至今我國已經(jīng)有46座正在使用的海上鉆井平臺。另外還有建設(shè)在海上利用海水資源進(jìn)行核能發(fā)電的海上核電站。最早的浮動式海上核電站主要是由俄羅斯核能公司開發(fā)，海上浮動核電廠一般是在海洋平臺上進(jìn)行廢物廢燃料儲存，正常壽命四十年左右，耗盡之后就會被拖走，并用一個新的替換吳蔚.人工島嶼建造之國際法問題研究[D].武漢.武漢大學(xué)，2014：3吳蔚.人工島嶼建造之國際法問題研究[D].武漢.武漢大學(xué)，2014：30（3）機(jī)場人工島嶼日本關(guān)西國際機(jī)場、美國拉瓜迪亞機(jī)場、中國香港國際機(jī)場等都是用于建設(shè)成為機(jī)場的人工島嶼。這些人工島嶼機(jī)場的建筑類型也不同，有漂浮式的海上機(jī)場、根據(jù)原有島嶼擴(kuò)建的機(jī)場、通過鋼材固定的海上機(jī)場。用于民用而建設(shè)在人工島嶼上的機(jī)場本身并不會產(chǎn)生爭議，但重要的是有部分海上機(jī)場是用作軍事航空器的起降，那么雖然人工島嶼只能設(shè)置有500米的安全范圍，但是軍事航空器可以偵測以及威懾作用的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于500米這個數(shù)值，因此在何處建設(shè)用作軍事航空器起降的人工島嶼就顯得很重要。（4）用于旅游開發(fā)的人工島嶼當(dāng)今世界上現(xiàn)在最大的人工島嶼——阿聯(lián)酋迪拜群島，就是用于旅游開發(fā)的人工島嶼。該群島是由形狀為世界各個大陸板塊的人工島嶼構(gòu)成的，共有300個島嶼，每個島嶼的面積由2.3萬—8.4萬平方米不等。還有位于中國海南省詹州市的世界最大花型人工旅游島嶼——海南詹州?；◢u，由三個島嶼相銜接形成，面積為7.8平方公里，全部用于開發(fā)旅游業(yè)，極大的提升了海南省濱海旅游的品質(zhì)和形象。2.根據(jù)人工島嶼的建筑地形劃分（1）基于陸地擴(kuò)建的人工島嶼如前，荷蘭和日本的填海造地行為，主要是基于本國領(lǐng)土在領(lǐng)海內(nèi)填海造陸，沒有對其本身領(lǐng)海的劃定造成影響，因此是國際法上所允許的添附行為。但若是不斷的填海造陸直至陸地的范圍超出了原先領(lǐng)海的劃定，超出的部分筆者認(rèn)為就不屬于國家的領(lǐng)土，因為此時就可能會對他國的利益造成影響。同時，對于這種島嶼安全范圍的劃定也很困難，因此應(yīng)當(dāng)對填海造陸設(shè)有一定的范圍限制。（2）基于原有巖礁擴(kuò)建的人工島嶼基于原有巖礁擴(kuò)建的人工島嶼指的是如日本沖之鳥礁這類在原有巖礁的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，其目的是通過改造使其巖礁改變其不能夠維持人類基本經(jīng)濟(jì)生活的特性最終成為島嶼并進(jìn)而劃定相應(yīng)的海洋區(qū)域。國際法上針對這種人工島嶼建設(shè)爭議最大，因為是否允許或者在多大程度上可以通過人工島嶼建設(shè)將原來不能劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的巖礁“升級”為自然島嶼，國際法上沒有定論。一旦這個一標(biāo)準(zhǔn)太低，就會產(chǎn)生新的一輪海洋圈地。（3）純粹的人工島嶼純粹的人工島嶼指的是不依賴原有島嶼、巖礁，純粹依靠人工在海上建造的人工島嶼，其主要由鋼鐵，泥沙等固定形成。如日本的關(guān)西國際機(jī)場，坐落于日本大阪灣東東南部，該機(jī)場是純粹由泥沙和鋼鐵人工筑成。3.按人工島嶼建設(shè)的海域劃分根據(jù)人工島嶼建設(shè)的區(qū)域，可以將其分為在領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)的人工島嶼、在毗連區(qū)內(nèi)建設(shè)的人工島嶼、在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)的人工島嶼、大陸架內(nèi)建設(shè)的人工島嶼和在公海上建設(shè)的人工島嶼。毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架對沿海國而言都屬于自成一體的海域，這些區(qū)域不構(gòu)成沿海國領(lǐng)土的組成部分；但又不同于公海，沿海國在這些區(qū)域擁有一定的主權(quán)權(quán)利。在國際法的視野中，毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架被統(tǒng)稱為沿海國擁有主權(quán)權(quán)利的海域，因此，在這三個區(qū)域中建設(shè)的人工島嶼可以統(tǒng)稱為在沿海國擁有主權(quán)權(quán)利的海域中的人工島嶼。二、人工島嶼的法律效力（一）國際法上對人工島嶼效力的規(guī)定目前國際上有關(guān)人工島嶼效力的規(guī)定主要體現(xiàn)在《公約》的第60條和77條。從第60條的規(guī)定看，主要有以下幾個要點：1.沿海國可以在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)人工島嶼、設(shè)施，同時授權(quán)他國建設(shè)人工島嶼。2.沿海國對這類人工島嶼、設(shè)施享有海關(guān)、衛(wèi)生、財政、移民等管轄權(quán)，包括授權(quán)他國建設(shè)的人工島嶼、設(shè)施。3.沿海國可于必要時對人工島嶼的四周設(shè)置安全地帶，并可在該地帶采取適當(dāng)措施以確保航行以及人工島嶼的安全，安全范圍的確定一般為500米。4.人工島嶼不具有島嶼地位，不能劃定領(lǐng)海，也不影響領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架界限的劃定?！豆s》明確指出了人工島嶼不同于自然形成的島嶼，人工島嶼沒有自己的領(lǐng)海，也不能影響領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的劃定，只能夠設(shè)置有500米的安全范圍?！豆s》第77條規(guī)定了沿海國對大陸架享有勘探和開發(fā)資源的權(quán)利，如建設(shè)資源開采型的人工島嶼，他國未經(jīng)允許不得從事上述提到的活動，除非經(jīng)沿海國授權(quán)。（二）對人工島嶼效力認(rèn)定的思考對于人工島嶼的效力，雖然《公約》已經(jīng)有了明確的規(guī)定。但對于這一規(guī)定，筆者認(rèn)為存在以下的問題。是否所有的人工島嶼都不能構(gòu)成國家的領(lǐng)土？筆者認(rèn)為，若是沿海國在領(lǐng)海范圍建設(shè)的人工島嶼，因其領(lǐng)海也屬于國家的領(lǐng)土，所以可以視作為是領(lǐng)土的添附。事實上，在《公約》生效之前荷蘭的圍海造田就有這樣的情況，在當(dāng)時就是按增加新的領(lǐng)土給予的認(rèn)定。當(dāng)然，為了防止沿海國利用這些領(lǐng)海內(nèi)新增的人工島嶼而主張擴(kuò)大領(lǐng)海的劃定，可以在肯定其構(gòu)成沿海國領(lǐng)土的同時明確不允許沿海國以此主張領(lǐng)海的延伸。其次，《公約》規(guī)定人工島嶼可劃有500米的安全范圍，這一規(guī)定沒有考慮人工島嶼的類型，在實踐中是否合理呢？無可置否的是人工島嶼的基本性質(zhì)是區(qū)別于自然形成的島嶼，不能對國家領(lǐng)海的劃分造成影響，只能劃有500米的安全范圍。公約第60條雖然指出了安全地帶的設(shè)置應(yīng)確保其與人工島嶼的功能相關(guān)聯(lián)，但卻沒有具體明確區(qū)分，因此國際上默認(rèn)安全范圍的大小是500米。筆者認(rèn)為基于不同類型的人工島嶼，安全范圍的大小應(yīng)當(dāng)區(qū)分開。如用于資源開采型的人工島嶼設(shè)有500米的安全范圍似乎較為合理，能夠滿足日常安全保障的需求；但是用于居住和旅游類型的人工島嶼，只設(shè)有500米的安全范圍顯然不能夠保障島嶼的安全。如馬爾代夫因為海平面上升問題預(yù)計將會搬移到附近的人工島嶼上，而按照公約規(guī)定，馬爾代夫的首都也只能劃有500米的安全范圍，這顯然是不足以保障人工島嶼的安全的。因此筆者認(rèn)為根據(jù)人工島嶼的不同用途，安全范圍的大小也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，是否應(yīng)該對不同類型的人工島嶼采取不同的態(tài)度？如前，從島嶼的用途來看，可以分為資源開采型人工島嶼、機(jī)場人工島嶼和旅游開發(fā)的人工島嶼。其中，資源開采類型的人工島嶼在國際上存在著很大的爭議，其中最關(guān)鍵的點就在于這類人工島嶼存在著很大的安全隱患，若沒有嚴(yán)格的規(guī)定和限制，一旦泄露必然會對海洋環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的污染，侵害了全人類的共同利益。因此就有學(xué)者提出是否應(yīng)當(dāng)禁止或者限制資源開采類型人工島嶼的建設(shè)，因為這類島嶼雖然能帶來較大的利益，但一旦發(fā)生遭受破壞，所造成的損害也是巨大并且難以制止的。對此，筆者贊同，認(rèn)為資源開采的人工島嶼不管是建設(shè)在公?；蚴穷I(lǐng)海，一旦泄露不但會危害到多國的利益，更嚴(yán)重的是這種污染會長期存在于海洋上并隨著洋流不斷擴(kuò)散，對各種海洋生物、海洋資源造成影響。所以對于建設(shè)資源開采類型的人工島嶼，筆者認(rèn)為有必要建立起一個國際組織，對于這類的人工島嶼的數(shù)量加以限制、質(zhì)量嚴(yán)格要求，并定期檢查其安全性。而對于機(jī)場人工島嶼，由于用作機(jī)場的人工島嶼除了可以用于民用航空器的起降，還可以用作軍事用途，正常情況下，在領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)機(jī)場人工島嶼并不會侵害到他國的利益，但若是兩國的領(lǐng)海是采取平分原則劃分，領(lǐng)海相接，此時在領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)用軍事用途的機(jī)場人工島嶼就侵害到了鄰國的利益，違反了國際法。在公海建設(shè)軍事用途的機(jī)場人工島嶼同樣的應(yīng)當(dāng)受到限制，但是在什么范圍內(nèi)禁止又是難以界定的，受到多種因素的影響，因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)禁止在公海建設(shè)用作軍事航空器起降的人工島嶼，并對領(lǐng)海內(nèi)建設(shè)此類人工島嶼做出明確的范圍限制。另外隨著人類精神需求的不斷提高，用于旅游開發(fā)的人工島嶼在未來將會越來越多，這類人工島嶼只要不違反海洋法的基本規(guī)定，就沒有必要過多的限制。三、人工島嶼的管轄權(quán)人工島嶼上必然會發(fā)生民事、刑事案件，而人工島嶼因為其本身的性質(zhì)，在管轄權(quán)的適用上就會引起很大的爭議。筆者認(rèn)為人工島嶼在管轄權(quán)的適用可以基于人工島嶼建造的地點來區(qū)分。（一）領(lǐng)海內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán)領(lǐng)海也屬于國家的領(lǐng)土，所以沿海國對領(lǐng)海享有完全的主權(quán)，根據(jù)公約規(guī)定沿海國對領(lǐng)海內(nèi)的人工島嶼享有管轄權(quán)，所以沿海國對領(lǐng)海內(nèi)人工島嶼上發(fā)生的民事或刑事案件與沿海國領(lǐng)土適用同樣的管轄權(quán)。如中國在領(lǐng)海內(nèi)建造的人工島嶼上，其管轄權(quán)問題就以屬地管轄權(quán)為主其他管轄權(quán)為輔。（二）沿海國擁有主權(quán)權(quán)利區(qū)域內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán)如前所述，人工島嶼可以建在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，即沿海國擁有主權(quán)權(quán)利的區(qū)域內(nèi)。在這些區(qū)域時，沿海國可以行使部分的主權(quán)權(quán)利。因此，當(dāng)發(fā)生在人工島嶼上的事件屬于其所屬區(qū)域沿海國擁有權(quán)利的范圍，則沿海國能夠行使相應(yīng)的管轄權(quán)。以毗連區(qū)為例，根據(jù)《公約》沿海國有權(quán)對違反其海關(guān)、移民、財政或衛(wèi)生的法律和規(guī)章的行為行使管轄權(quán)。因此，沿海國可以對在毗連區(qū)域內(nèi)人工島嶼上涉及上述規(guī)定的行為行使管轄權(quán)；其余涉及到的法律問題，由于人工島嶼不屬于任何國家領(lǐng)土的延伸，只能考慮適用屬人管轄原則。（三）公海內(nèi)人工島嶼的管轄權(quán)《公約》第89條規(guī)定了任何國家不得聲稱對公海享有主權(quán)，所以在公海上的人工島嶼本應(yīng)不受到任何國家的管轄權(quán)影響?！豆s》第86條規(guī)定了公海是除國家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水外的全部海域。但由于公約規(guī)定了大陸架法范圍擴(kuò)展到大陸邊緣的海底區(qū)域，從基線起算200海里，最多不超過350海里，所以公?？赡苣依瞬糠值拇箨懠??！豆s》第87條就對此做出了規(guī)定：不論是內(nèi)陸國還是沿海國都享有公海自由，但在建設(shè)海底電纜和管道、科學(xué)研究自由受到公約有關(guān)大陸架規(guī)定部分的限制。因此，在公海除沿海國可以對大陸架享有管轄權(quán)的部分行使優(yōu)先管轄權(quán)，其余部分統(tǒng)一適用屬人管轄（除危害國際的犯罪行為，所有國家均享有管轄權(quán)）。四、中國南海島礁建設(shè)問題（一）中國南海建設(shè)概述南海地處中國南部，位于太平洋的西側(cè)，是中國最大的邊緣海域之一，面積約為350萬平方公里。對于中國來說，濱海區(qū)是最大、最深的水域，中國于2013年起啟動了南沙島礁的建設(shè)，該工程一啟動就受到了周邊及西方國家的指責(zé)。然而事實是，中國通過先占取得了南海諸島的主權(quán)，南海諸島自古就屬于中國，中國對于南海島礁的建設(shè)并沒有擴(kuò)大中國的領(lǐng)土，也沒有對中國南海島礁的性質(zhì)和領(lǐng)海的劃界產(chǎn)生影響，并且中國在進(jìn)行擴(kuò)建的過程進(jìn)行了科學(xué)的評估和論證，有著嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求，不會對鄰國產(chǎn)生影響，對海洋環(huán)境的影響也很小，是符合國際法的規(guī)定。（二）.南海島礁建設(shè)的合法性1.中國對南沙群島享有主權(quán)中國對南海島礁進(jìn)行建設(shè)的前提是中國對南沙群島享有主權(quán)。因為國家對于海洋的權(quán)利源自國家對于陸地的主權(quán)，所以，只要可以確定國家對島礁享有主權(quán)，對島礁進(jìn)行的建設(shè)、擴(kuò)建也就有了基礎(chǔ)。南沙群島自古就歸屬于中國，雖然由于國際上對于主權(quán)存在著多種確定方式，但可以肯定的是中國是通過國際法所規(guī)定的“先占”而取得南沙群島的主權(quán)。先占指的是國家有意識的取得無主地主權(quán)的一種行為，張蕓詩.論中國南海島礁建設(shè)的合法合理合情性[D]?？?海南大學(xué),2017：11張蕓詩.論中國南海島礁建設(shè)的合法合理合情性[D]海口.海南大學(xué),2017：11.陳虎成.中國建設(shè)南海島礁的合法性研究[D].?？?海南大學(xué),2017：8.2.中國進(jìn)行島礁建設(shè)的國際法依據(jù)填海造陸早在早期荷蘭、日本就已經(jīng)出現(xiàn)過。隨著科技的不斷發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)在對島礁或島嶼進(jìn)行填海造陸行為時會造成很多爭議的問題，如填海造陸是否會影響到沿?；€和劃界。國際法上規(guī)定國家領(lǐng)土的添附包括有自然添附和人工添附，其中國際上對于自然添附（如海底火山噴發(fā)形成、大陸板塊擠壓形成等）形成的島嶼與自然形成的島嶼一致可以劃有領(lǐng)海，而填海造陸這類人工添附的行為《公約》中明確表明了人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)與島嶼地位不同不能夠劃有領(lǐng)海，同時，公約通過能否滿足人類基本經(jīng)濟(jì)生活來區(qū)分島嶼和島礁，以防止有國家試圖混淆概念來主張不合法的領(lǐng)海劃界。中國在南?；趰u礁進(jìn)行的建設(shè)與純粹的人工島嶼不同，是在主權(quán)范圍內(nèi)基于原有泥沙、巖礁的基礎(chǔ)上進(jìn)行填充，擴(kuò)展，從而豐富島礁的功能，在沒有影響到他國無害通過權(quán)的情況下還方便了船只的?？浚欣谥袊鴮δ虾ＹY源的開發(fā)和科研的開展。中國對南沙群島的建設(shè)正是在國際法所規(guī)定的合法范圍內(nèi)進(jìn)行的，且中國也遵守了國際法的規(guī)定，在對南沙群島建設(shè)的同時并未主張對領(lǐng)海劃界的影響，符合國際法所規(guī)定的人工添附。3.中國在南海島礁的建設(shè)遵守國際法原則（1）適當(dāng)顧及原則?！豆s》特別強(qiáng)調(diào)了適當(dāng)顧及原則，沿海國在享有自己海洋權(quán)利的同時也要顧及到鄰國的利益。中國在作為一個國際大國，本著和平發(fā)展的原則在對南海島礁開始建設(shè)前就做出了評估不會對南海環(huán)境造成影響，并且及時的告知鄰國中國的相關(guān)建設(shè)行為。（2）不妨礙航行自由原則中國自2004年南海島礁建設(shè)開展以來，從未阻礙國他國船舶在南海享有航行自由。其實，南海作為中國跨國貨物的進(jìn)出口的重要位置，保障南海通行自由、安全的同時也有利于中國本身的戰(zhàn)略發(fā)展，完善南海的建設(shè)不論對鄰國還是中國都是有益的。（3）和平利用海洋原則《公約》的多條規(guī)定表明海洋環(huán)境是屬于全人類共有的財產(chǎn)，各國在享有自身權(quán)利的同時也要履行自己的義務(wù)，對于海洋爭端要以和平、友好的方式交涉解決。中國對南海島礁的建設(shè)是在我國專屬經(jīng)濟(jì)內(nèi)合理的使用自己的權(quán)利，面對他國的爭議，中國也沒有采取武力、暴力的行為解決，中國在南海的建設(shè)是和平、環(huán)保的。（三）南海島礁建設(shè)的合理性1.中國南海島礁的建設(shè)沒有破壞海洋環(huán)境中國對南海島礁的建造和開發(fā)是在中國主權(quán)權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行的，中國沒有濫用這項權(quán)利從而對他國的利益造成損害。中國所進(jìn)行的是環(huán)保的、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，在建設(shè)的過程中嚴(yán)格按照國際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)前就有著長遠(yuǎn)的計劃，對建設(shè)對海洋環(huán)境、南海漁業(yè)等做出了評估，在確認(rèn)其沒有違反國際法的前提下進(jìn)行的。因此中國對于南海島礁的建設(shè)不僅遵守了國內(nèi)對于可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定也符合國際法的規(guī)定。2.中國南海島礁的建設(shè)沒有影響到南海的航行和飛行自由《公約》第24條規(guī)定了他國船舶在經(jīng)過沿海國領(lǐng)海時享有無害通過的權(quán)利，第60條規(guī)定了沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建設(shè)設(shè)施時要告知鄰國，并確保其行為不會損害刀鄰國的權(quán)利。實際上，在中國對南海島礁開始建設(shè)后，中國本著和平的目的，并未妨礙他國的船舶在南海無害通過。相反，中國對南海島礁的建設(shè)反而有利于船舶在中國南?？梢酝？啃拚?。但對于某些國家濫用國際法原則，鉆國際法漏洞，試圖利用無害通過權(quán)派遣軍用船舶、航空器經(jīng)過中國南海，根據(jù)《公約》第19條規(guī)定了在他國領(lǐng)土范圍內(nèi)必須適用和平、友好的方式駛國過他國這顯然是違反國際法的行為，必須予以制止。3.中國在南海的島礁建設(shè)是以民用功能為目的根據(jù)《南沙島礁民事功能設(shè)施建設(shè)方案》。該方案以節(jié)約資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理念。建設(shè)內(nèi)容主要包裹：1建設(shè)國際航路島礁大型綜合燈塔、2為船舶提供停泊、避風(fēng)