《網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管問題研究》9900字（論文）

IV網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管問題研究摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)餐飲服務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展，逐漸暴露的食品安全、平臺(tái)監(jiān)管等問題等引起社會(huì)各界的關(guān)注。面對(duì)與日俱增的網(wǎng)絡(luò)餐飲投訴案件，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)儼然成為法律監(jiān)管漏洞的重災(zāi)區(qū)。本文首先介紹網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀及其運(yùn)營(yíng)模式；其次，分析有關(guān)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的立法現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)有法律監(jiān)管立法層級(jí)低、漏洞多等問題進(jìn)行分析；再次，分析網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與相關(guān)主體之間的法律關(guān)系，對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行探討；最后，闡述我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律規(guī)制中存在的問題并提出相關(guān)完善建議，以期推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律監(jiān)管的不斷完善。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)食品安全法律監(jiān)管規(guī)制手段目錄摘要 I引言 1一、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)概述 1（一）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀 1（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式 2二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的立法現(xiàn)狀 3（一）國(guó)家立法層面 4（二）地方立法層面 5三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與相關(guān)主體間的法律關(guān)系認(rèn)定 6（一）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與平臺(tái)入駐商戶的法律關(guān)系 6（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與消費(fèi)者的法律關(guān)系 6我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律規(guī)制中存在的問題 7規(guī)制網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的立法層級(jí)低 7網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶的法律監(jiān)管手段落后 8網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶信息公開程度不足 8消費(fèi)者法律維權(quán)的途徑少 8五、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律規(guī)制的具體建議 9（一）完善法律法規(guī)體系 9推動(dòng)專門性立法工作 9因地制宜制定地方政府規(guī)章 9（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶準(zhǔn)入的監(jiān)管 11（三）建立網(wǎng)絡(luò)餐飲信息共享平臺(tái) 12引言網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)是傳統(tǒng)餐飲服務(wù)行業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)而形成的一整套線上餐飲服務(wù)系統(tǒng)。借助網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)，消費(fèi)者可以及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶的經(jīng)營(yíng)情況，并通過網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)進(jìn)行餐品購(gòu)買，從而便捷、快速地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)。據(jù)調(diào)查可知，雖受到疫情影響，中國(guó)餐飲行業(yè)每年增長(zhǎng)率仍超過10%。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì).2021年中國(guó)連鎖餐飲行業(yè)報(bào)告[EB/OL]./portal/cn/xiangxi.jsp?id=443281&type=33&imageType=0.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建與消費(fèi)者交互的網(wǎng)上餐飲外賣平臺(tái)，不但迎合消費(fèi)群體的日常生活習(xí)慣，而且還可以實(shí)現(xiàn)低成本下與消費(fèi)者的高效互動(dòng)。隨著信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)正蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)大部分餐飲商戶已經(jīng)意識(shí)到通過互聯(lián)網(wǎng)建立線上餐飲服務(wù)平臺(tái)的重要性，并利用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)不斷進(jìn)行企業(yè)政策和制度的改革。然而，新興機(jī)遇往往伴隨著潛在的威脅。我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管并沒有形成一個(gè)完備的體系，政府監(jiān)管部門主要沿用傳統(tǒng)線下餐飲行業(yè)的執(zhí)法處理手段，無(wú)法有效解決新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)出現(xiàn)的各種問題。因此，攥寫本文，希望能對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律監(jiān)管的中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì).2021年中國(guó)連鎖餐飲行業(yè)報(bào)告[EB/OL]./portal/cn/xiangxi.jsp?id=443281&type=33&imageType=0.網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)概述網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲服務(wù)行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的考驗(yàn)。身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們?cè)谌粘ｏ嬍成系南M(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)行為、支付方式以及飲食趨向都在發(fā)生不斷的變化，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)由線下走向線上是大勢(shì)所趨。為了促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，融入當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)餐飲服務(wù)行業(yè)必須依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)革新。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)正是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生。商務(wù)部于2016年發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下餐飲商戶利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、云算法等技術(shù)提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，在線營(yíng)銷、在線訂購(gòu)、電子支付、客戶評(píng)論、外賣和配送等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能已廣泛應(yīng)用于線下餐飲實(shí)體店。以美團(tuán)外賣為例，美團(tuán)外賣于2013年11月正式推出，并于2014年10月擴(kuò)展至200多個(gè)城市。2015年4月，美團(tuán)開始建立自己的配送團(tuán)隊(duì)，在北京建立了第一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，然后慢慢將其推廣到中國(guó)所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。2017年，美團(tuán)外賣交易總額達(dá)到1710億。截至2022年1月，美團(tuán)外賣用戶已達(dá)2.5億，占全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种?，?00多萬(wàn)平臺(tái)合作商戶，50多萬(wàn)活躍配送車手，覆蓋1300多個(gè)城市，每天有2100萬(wàn)訂單。百度百科.美團(tuán)外賣[EB/OL]./item/%E7%BE%8E%E5%9B%A2%E5%A4%96%E5%8D%96/15824335.可以看出，百度百科.美團(tuán)外賣[EB/OL]./item/%E7%BE%8E%E5%9B%A2%E5%A4%96%E5%8D%96/15824335.網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主要以O(shè)2O模式為主。O2O即OnlineToOffline，指將線下商業(yè)交易的機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，使互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺(tái)。O2O模式下的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)連接消費(fèi)者與線下餐飲商戶，以消費(fèi)者供需為核心，整合平臺(tái)入駐商戶上傳的餐飲資源信息，為消費(fèi)者提供便捷的餐飲外送服務(wù)，達(dá)到消費(fèi)者在快節(jié)奏生活下也能隨時(shí)隨地享受餐飲服務(wù)的目的，同時(shí)為傳統(tǒng)餐飲商戶開辟了新的銷售與推廣途徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)餐飲服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)運(yùn)營(yíng)采用O2O模式，消費(fèi)者獲得了更豐富、全面的餐飲食品信息，能夠更加便捷地向餐飲商戶進(jìn)行溝通咨詢，以相比線下實(shí)體店較為便宜的價(jià)格進(jìn)行餐品購(gòu)買。對(duì)入駐商戶而言，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)O2O模式能夠?yàn)樗麄兲峁└嗟男麄骱驼故緳C(jī)會(huì)，并吸引更多潛在客戶到店消費(fèi)，達(dá)到推廣可視化、交易可跟蹤的效果，同時(shí)掌握餐飲用戶數(shù)據(jù)，大大提升餐飲行業(yè)整體服務(wù)水平。二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的立法現(xiàn)狀國(guó)家立法層面隨著依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的監(jiān)管立法體系也在不斷完善?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽?shí)施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，完善了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管體系。然而，由于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)屬于新興事物，唯一與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)直接相關(guān)的法律是《食品安全法》，其經(jīng)歷了2015年修訂、2018年兩次修正，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作出了許多規(guī)定，包括第六十二條和第一百三十一條?！妒称钒踩ā返诹l規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。”《食品安全法》第一百三十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！毕M(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾?！?018年1月1號(hào)，我國(guó)第一部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的部門規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，該規(guī)章規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)入駐商戶應(yīng)當(dāng)公示食品經(jīng)營(yíng)許可證書，嚴(yán)格把控所售餐品的食品質(zhì)量安全，以及網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)審查登記和備案公示的義務(wù)。2019年12月1日經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》正式施行，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。然而，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的法律制度仍不健全，缺失網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則和配套措施。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迭代更新，現(xiàn)有的法律法規(guī)難以解決網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與市場(chǎng)和《食品安全法》第六十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)?！薄妒称钒踩ā返谝话偃粭l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！毕M(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。”地方立法層面雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，但由于存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，各地政府監(jiān)管部門無(wú)法有效運(yùn)用法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。為解決網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)在各地出現(xiàn)的問題，各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，主要分為下列幾種情形：第一，對(duì)《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》中的語(yǔ)義模糊規(guī)則進(jìn)行更詳細(xì)、準(zhǔn)確的描述，制定出更符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的法規(guī)。如內(nèi)蒙古市出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》中規(guī)定，規(guī)定平臺(tái)入駐商戶應(yīng)嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；送餐人員應(yīng)持有健康證明，以確保儲(chǔ)存和運(yùn)輸條件以及食品衛(wèi)生安全；第三方平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審查運(yùn)營(yíng)商實(shí)名注冊(cè)資格，并協(xié)助當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商。第二，強(qiáng)化備案制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與地方執(zhí)法部門的合作關(guān)系，從源頭上防止可能的非法商戶進(jìn)入。如廣東省頒布的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)督管理辦法》中明確提到，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)應(yīng)與線上入駐商戶簽署食品安全協(xié)議或食品安全責(zé)任書，強(qiáng)化食品安全責(zé)任歸屬處理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)還應(yīng)與備案部門建立通知機(jī)制和聯(lián)絡(luò)制度，定期向備案部門報(bào)告平臺(tái)入駐商戶的信息。第三，建立溯源機(jī)制，加大對(duì)違法入駐商戶的監(jiān)管懲戒力度。如湖北省頒布的《湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，入駐商戶應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)許可執(zhí)照，采購(gòu)、使用的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全追溯體系，強(qiáng)化平臺(tái)審查備案義務(wù)。地方政府監(jiān)管部門協(xié)助第三方平臺(tái)建立食品安全信用檔案，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門與通信、城管、公安部門的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)其他部門的作用。然而，各個(gè)地方出臺(tái)相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)存在的問題進(jìn)行規(guī)制，但其內(nèi)容卻都不盡相同，很難讓監(jiān)管者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，無(wú)法有效整治地方餐飲服務(wù)亂象。三、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與相關(guān)主體之間的法律關(guān)系認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與平臺(tái)入駐商戶的法律關(guān)系餐飲經(jīng)營(yíng)者通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)簽訂入駐協(xié)議，二者之間形成的是相互合作的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系。在這種契約關(guān)系中，作為入駐商戶，其享有包括平臺(tái)推廣、營(yíng)業(yè)收入、政策補(bǔ)貼等權(quán)利；當(dāng)然也負(fù)有提供資質(zhì)證書、依法經(jīng)營(yíng)、提供餐飲服務(wù)和交納平臺(tái)入駐費(fèi)用的義務(wù)。作為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)，其有權(quán)向入駐商戶收取入駐費(fèi)用、獲取交易抽成，同時(shí)也義務(wù)對(duì)入駐商戶進(jìn)行審核、監(jiān)管交易流程、保障消費(fèi)者及商戶的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)與消費(fèi)者的法律關(guān)系消費(fèi)者在注冊(cè)使用網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)時(shí)，會(huì)與平臺(tái)間簽署一份平臺(tái)服務(wù)協(xié)議，以此明確雙方的權(quán)利義務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條中規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)時(shí)權(quán)益遭到損害，可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)或者服務(wù)提供者要求賠償?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條第一款規(guī)定：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條第一款規(guī)定：“消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。”四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律規(guī)制存在的問題（一）規(guī)制網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的立法層級(jí)低目前，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是網(wǎng)絡(luò)交易安全方面的立法，二是食品安全方面的立法。首先，在法律層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)直接規(guī)制的只有《食品安全法》。2021年4月29日修訂的《食品安全法》全文共有154條，直接涉及到網(wǎng)絡(luò)餐飲規(guī)范的只有兩條，占比不到2%；其次，在行政法規(guī)層面，還沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行立法規(guī)制；再次，在部門規(guī)章層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)違法行為進(jìn)行規(guī)制的只有兩部部門規(guī)章，即《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》與《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。最后，僅上海市、湖北省、陜西省等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)較為發(fā)達(dá)或特點(diǎn)鮮明的地區(qū)，會(huì)根據(jù)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定了效力僅限于當(dāng)?shù)氐牡胤秸?guī)章?，F(xiàn)如今，只有上文所述的少部分地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)地方政府規(guī)章，大部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不發(fā)達(dá)的地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管立法上仍是一片空白。缺少專門性的網(wǎng)絡(luò)餐飲立法規(guī)制活動(dòng)，極不利于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)市場(chǎng)的協(xié)同健康發(fā)展，容易造成區(qū)域性發(fā)展的不平衡。（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶的準(zhǔn)入監(jiān)管手段落后基于網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張性，每家網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)都想極力爭(zhēng)取和擴(kuò)展平臺(tái)上的餐飲商戶和消費(fèi)者容量。為了搶占足夠的市場(chǎng)份額，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)在發(fā)展初期就會(huì)鼓勵(lì)餐飲商戶入戶，降低準(zhǔn)入門檻并故意放寬對(duì)入駐商戶資質(zhì)的審查，以達(dá)到平臺(tái)規(guī)模的快速擴(kuò)大、占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。在這個(gè)過程中，便會(huì)出現(xiàn)了大量的違法違規(guī)商鋪。在市場(chǎng)急速擴(kuò)張的狀態(tài)下，政府監(jiān)管部門缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶的資質(zhì)考核，導(dǎo)致非法餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)，既增加了消費(fèi)者權(quán)益受損的幾率，也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律監(jiān)管的一大考驗(yàn)。雖然《中華人民共和國(guó)食品安全法》第62條中對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的義務(wù)作出了相應(yīng)規(guī)定，指出平臺(tái)有義務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證，并要求平臺(tái)協(xié)助政府監(jiān)管部門對(duì)入駐商戶的資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范審核。但仍有部分餐飲商戶為了牟取私利，偽造營(yíng)業(yè)許可證書，使用虛擬IP注冊(cè)線上店鋪，以此逃避執(zhí)法者的監(jiān)管。因?yàn)槿狈?duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)商戶準(zhǔn)入的監(jiān)管手段，又因網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的流動(dòng)性很大，導(dǎo)致執(zhí)法者對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲交易的監(jiān)管比傳統(tǒng)的線下實(shí)體店監(jiān)管更加困難。根據(jù)2018年10月1日施行的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，通過對(duì)美團(tuán)外賣平臺(tái)的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶未上傳“餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)信息”，僅小部分入駐商戶公開其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并仍缺少食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)規(guī)定，無(wú)證件執(zhí)照的網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶不能在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，但是由于政府監(jiān)管部門缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)入駐商戶的準(zhǔn)入監(jiān)管手段，因此便會(huì)出現(xiàn)許多虛假的網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶，既損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也使法律監(jiān)管的難度變大。現(xiàn)如今，主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)上充斥著未經(jīng)授權(quán)的，虛假的，盜用、冒用證書的餐飲商戶，甚至網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者都在積極默許入駐商戶使用欺詐手段來擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)，以逃避政府部門監(jiān)管，給消費(fèi)者帶來了潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶信息公開程度不足由于互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性和虛擬性的特點(diǎn)，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)交易過程中，面臨著信息量與入駐商戶信息不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十條中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)和平臺(tái)入駐商戶應(yīng)當(dāng)對(duì)所公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者應(yīng)該如何識(shí)別信息的真實(shí)性？網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)入駐商戶上傳的信息存在偽造和不真實(shí)的現(xiàn)象，這是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯，也反映了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)信息公示制度的不完善。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的主要流程是消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)瀏覽入駐商戶信息，選擇自己需要的餐飲食物，將訂單信息通過線上平臺(tái)發(fā)送給入駐商戶，入駐商戶進(jìn)行餐飲食品制作再由平臺(tái)送餐人員配送，最終送達(dá)消費(fèi)者。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)上所提供的圖片和文字進(jìn)行餐品選購(gòu)，使消費(fèi)者在時(shí)間上和空間上與平臺(tái)入駐商戶的距離進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)者不能像傳統(tǒng)餐飲行業(yè)一樣，在線下直觀感受入駐商戶的餐飲服務(wù)質(zhì)量。有些網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶會(huì)使用虛假的餐飲食品照片欺騙消費(fèi)者，使消費(fèi)者產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，購(gòu)買到不符合預(yù)期的食物。如在2021年央視舉辦的“3.15”晚會(huì)上，《商學(xué)院》記者曝光了福州曼玲粥店寶龍分店工作人員回收吃剩下的排骨，無(wú)任何處理就添加到其他顧客網(wǎng)上訂購(gòu)的的海鮮排骨粥中，還有廚房工作人員徒手抓食材、后廚衛(wèi)生臟、亂、差等問題。孫志云：《斥資2000萬(wàn)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，曼玲粥下“血本”整治門店食安問題》，載《中國(guó)食品》202孫志云：《斥資2000萬(wàn)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，曼玲粥下“血本”整治門店食安問題》，載《中國(guó)食品》2021年第20期，第98頁(yè).（四）消費(fèi)者法律維權(quán)的途徑少為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)明確了政府監(jiān)管部門的維權(quán)責(zé)任。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行投訴，又根據(jù)《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》第七條規(guī)定，消費(fèi)者也可以向縣（市）、區(qū)工商行政管理部門尋求權(quán)益保護(hù)。然而，當(dāng)?shù)胤绞袌?chǎng)監(jiān)督管理部門或工商行政管理部門收到來自消費(fèi)者的投訴時(shí)，往往將消費(fèi)者訴求轉(zhuǎn)移回餐飲經(jīng)營(yíng)者身上，以餐品原價(jià)退款、商戶少量賠償?shù)确绞交饷?。?duì)消費(fèi)者與入駐商戶矛盾內(nèi)部化處理的問題解決方式正映射了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中消費(fèi)者維權(quán)困難的問題。并且，這種內(nèi)部化的問題解決方法阻礙了食品安全信息流向社會(huì)公眾，這可能會(huì)助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的違法行為。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)本身沒有具體的消費(fèi)者維權(quán)渠道。美團(tuán)手機(jī)APP在2018年11月15日發(fā)布并生效的《美團(tuán)點(diǎn)評(píng)平臺(tái)用戶服務(wù)協(xié)議》中，只規(guī)定了賬戶的注冊(cè)、使用、消費(fèi)者使用美團(tuán)賬號(hào)的義務(wù)與責(zé)任承擔(dān)、以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與管轄事宜，并沒有明確規(guī)定外賣食品不符合預(yù)期時(shí)，消費(fèi)者該如何維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)外賣食品的衛(wèi)生質(zhì)量、配送時(shí)間、保質(zhì)時(shí)效等出現(xiàn)問題時(shí)，消費(fèi)者無(wú)法通過平臺(tái)向入駐商戶要求賠償，只能通過電話溝通或線下約見的方式解決問題，這極大地增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。因此，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)用戶在消費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)違法信息，如果平臺(tái)缺乏維權(quán)渠道，不發(fā)揮監(jiān)管分流的作用，將導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，消費(fèi)者只會(huì)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門尋求幫助，這將加大政府監(jiān)管部門的執(zhí)法壓力，導(dǎo)致區(qū)域案件處理能力超負(fù)荷。其次，消費(fèi)者維權(quán)成本將大幅增加，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)失去信心，網(wǎng)絡(luò)餐飲用戶迅速流失。鑒于上述不良后果，立法者應(yīng)對(duì)癥下藥，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管作出更有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度安排。完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)法律規(guī)制的具體建議建立法律法規(guī)體系1.推動(dòng)專門立法工作首先，在國(guó)家層面，為了給網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)執(zhí)法者提供更堅(jiān)實(shí)、可靠的法律法規(guī)支持，立法者可以嘗試出臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)法律監(jiān)管效果不良、立法水平不高的現(xiàn)狀，可以在《食品安全法》及其相關(guān)條例中增加監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)法律適用中存在的弊端進(jìn)行立法解釋和司法解釋，調(diào)解網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)、平臺(tái)入駐商戶和消費(fèi)者三方之間存在的矛盾。2.因地制宜地規(guī)劃地方政府規(guī)章其次，在地方層面，參照上文談到的地方立法現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)關(guān)于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的條文都不盡相同，存在很大的相似性。各地省市發(fā)布的地方政府法規(guī)的規(guī)定重疊太多，往往圍繞上位法劃定的內(nèi)容展開，各地監(jiān)管者難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情靈活運(yùn)用法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。為了增加地方差異性，各地省市可以發(fā)布具有地方特色的法規(guī)，讓執(zhí)法者區(qū)分地方差異，針對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀作出更有利于保護(hù)合法權(quán)益的裁決。例如，在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé)分配方面，可以因地制宜，將監(jiān)管權(quán)下放到社區(qū)或者街道辦，讓群眾來代替執(zhí)法者監(jiān)督，既可以節(jié)省執(zhí)法資源，又能及時(shí)有效地處理矛盾。各地省市應(yīng)當(dāng)圍繞地方特色，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的多部門合作的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管者職責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶準(zhǔn)入的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)入駐商戶的經(jīng)營(yíng)情況參差不齊，最大的漏洞源于政府監(jiān)管部門疏于對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的商戶入駐進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶上報(bào)的材料只進(jìn)行形式審查，并不會(huì)真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而政府監(jiān)管部門也沒有對(duì)這類行為作出規(guī)制，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶申報(bào)的部分虛假信息通過審核，致使可能產(chǎn)生消費(fèi)者權(quán)益受損、維權(quán)困難等問題。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)及其入駐商戶的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)在對(duì)入駐商戶的審查過程中也要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即負(fù)責(zé)審核資料的平臺(tái)需要對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，當(dāng)入駐商戶違法時(shí)平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣才能消除網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)隱患。政府監(jiān)管部門可以與網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)對(duì)入駐商戶進(jìn)行共同審查，加大審核力度，強(qiáng)化外部管理機(jī)制，制定入網(wǎng)餐飲商戶的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)在審核申請(qǐng)入駐商戶提交的相關(guān)材料和信息時(shí)，政府部門要嚴(yán)格監(jiān)管各個(gè)流程，并派遣專職、專業(yè)的工作人員親自到實(shí)體店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，加強(qiáng)對(duì)入駐商戶的審查力度。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門還要督促網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)建立入駐商戶的相關(guān)檔案，將已經(jīng)審核通過的入駐商戶信息及時(shí)收錄備案到食品信息登記部門。在平臺(tái)上報(bào)商戶信息后，監(jiān)管部門還應(yīng)進(jìn)行二次審核，審核通過后，網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐商戶方可正式上線運(yùn)營(yíng)，達(dá)到提高網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的效果。此外，政府監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要求申請(qǐng)入駐的商戶根據(jù)規(guī)模以及地方人口基數(shù)等量化標(biāo)準(zhǔn)，交納足夠額度的安全保證金，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)餐飲管理量化等級(jí)考評(píng)，以便對(duì)入駐商戶不規(guī)范的行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。當(dāng)入駐商戶退出平臺(tái)時(shí)，若未發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為，將全額返還保證金。同時(shí)，政府部門還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的審核情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)監(jiān)管不到位或者包庇入網(wǎng)餐飲商戶的行為進(jìn)行登記與處罰，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)當(dāng)取締該網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。建立網(wǎng)絡(luò)餐飲信息共享平臺(tái)雖然根據(jù)《食品安全法》第一百一十八條的規(guī)定《食品安全法》第一百一十八條規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息?！?，我國(guó)正在建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。王爽：《我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及其監(jiān)控體系的建立》，載《科學(xué)與技術(shù)》2021年第2期，第1頁(yè).然而，這只是在預(yù)期階段。目前，我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)餐飲信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲安全信息，政府部門主要通過官方報(bào)紙、網(wǎng)站或者新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行發(fā)布。但這些網(wǎng)絡(luò)餐飲信息對(duì)消費(fèi)者而言并不具有實(shí)質(zhì)性和可利用性，因?yàn)檎块T發(fā)布的信息僅針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)事件，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，難以適用于常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)糾紛。因此，為滿足社會(huì)公眾需求，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)便是構(gòu)建餐飲服務(wù)體系的必然選擇。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局整合了國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的職責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)布市場(chǎng)交易安全信息，選擇該機(jī)構(gòu)建立全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全信息網(wǎng)站是最優(yōu)選擇。此外，各地省市食品安全監(jiān)管部門應(yīng)為其管轄的區(qū)域建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)。并且，這三級(jí)信息發(fā)布平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的互通，下級(jí)監(jiān)管部門通過收集、整理當(dāng)?shù)貐^(qū)域食品安全監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)、平臺(tái)入駐商戶以及社會(huì)公眾提供的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品信息，進(jìn)行分類整理，統(tǒng)一匯總到上級(jí)監(jiān)管主體部門，最后經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再整理匯總后統(tǒng)一在全國(guó)性專門網(wǎng)站公布。這樣不僅能夠有效避免網(wǎng)絡(luò)餐飲餐飲服務(wù)行業(yè)信息的沖突與遺漏，也能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)監(jiān)管部門之間的資源共享，從而提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品信息的利用效率，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管《食品安全法》第一百一十八條規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息?！蓖跛骸段覈?guó)食品安全現(xiàn)狀及其監(jiān)控體系的建立》，載《科學(xué)與技術(shù)》2021年第2期，第1頁(yè).通過該網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，消費(fèi)者可以及時(shí)查詢各大餐飲平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，包括平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀、平臺(tái)入駐商戶違法處罰信息與名單、重大安全事故處理信息。同時(shí)，該信息發(fā)布平臺(tái)還應(yīng)增設(shè)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)申訴入口，提供相應(yīng)法律法規(guī)查詢通道，便利消費(fèi)者維權(quán)的同時(shí)還減少執(zhí)法人員的監(jiān)管壓力。此外，該信息發(fā)布平臺(tái)還應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)提供的違法違規(guī)商戶制定發(fā)布“黑名單”信息。根據(jù)該名單信息，政府監(jiān)管部門和各個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)更能有效審查入駐商戶的信息，消費(fèi)者在用餐時(shí)也能準(zhǔn)確識(shí)別不法餐飲商戶。另外，該信息發(fā)布平臺(tái)還可以增加消費(fèi)者防詐騙專欄，充實(shí)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全相關(guān)知識(shí)，并且有助于提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。結(jié)語(yǔ)隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，5G甚至6G時(shí)代的到來，帶動(dòng)了傳統(tǒng)餐飲行業(yè)的技術(shù)革新，同時(shí)也帶來了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交易難題和法律監(jiān)管困境。隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)越來越興盛，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管研究必將是日后學(xué)者們需要探討的一個(gè)重要話題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)進(jìn)行法律規(guī)制，能夠有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于政府監(jiān)管部門進(jìn)行管理監(jiān)督。然而，現(xiàn)行法律監(jiān)管暴露出的問題，諸如立法體系不完善、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)信息不公開、消費(fèi)者維權(quán)難等問題，仍舊困擾著各界學(xué)者和監(jiān)管人員。筆者針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律監(jiān)管中存在的問題，提出了幾點(diǎn)意見，希望能對(duì)現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)的法律規(guī)制帶去靈感，真正做到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)