項目管理與招標采購全冊

項目管理與招標采購匯總全冊

第1章項目管理應用知識體系

在進入21世紀的今天，招標采購作為一種特殊的采購方式，已經被廣泛地用于多行業(yè)、多領域、國際

國內的各類項目。采購管理雖然已經是較大規(guī)模、較復雜項目執(zhí)行過程中必不可少的重要管理工作，但是

采購管理工作卻無法脫離它所服務的項目及其他項目管理工作而獨立存在，作為招標師要想做好招標采購

工作，必須了解與招標采購有關的其他項目管理工作。從另一個角度講，招標采購活動本身也具有唯一性、

一次性、周期性等項目的屬性，一次招標采購活動往往就構成一個項目，對招標采購活動可以也應該按照

項目進行管理。

經過多年的行業(yè)發(fā)展與人們的不斷總結，采購管理已經形成了自己的知識領域，但是正圳采購管理只

是項H全部管理工作的一?部分，采購管理的專'業(yè)知識也只是項目管理知識體系（ProjectManagementBoby

ofKnowledge,PMBOK）給出的九大知識領域之一。所以除了需掌握采購管理的專門知識外，招標師也需要

對項目管理的整個知識體系有基本的了解。本章講述項目管理的基本知識，以期使招標師既能在超出本職

工作的整體層面把握項目的采購工作，又能運用項目管理知識指導招標采購工作。

1.1項目與項目管理

1.1.1項目

（1）什么是項目

國際上不同的行業(yè)組織由于所處的角色不同及關注的重點不同，給出的項目定義也是五花八門，但具

體分析起來又是大同小異。按國際項目管理界較為權威的美國項目管理協會（PMI）的《項目管理知識體

系指南》及國際標準化組織（ISO）給出的概念，“項目”是“為創(chuàng)建一個獨特產品、服務項目或任務所做

出的一種臨時性的努力”，是“由一系列具有開始和結束II期、相互協調和控制的活動組成的、通過實施

活動而達到滿足時間、費用和資源等約束和實現項目H標的獨特過程”，這樣的詼性努力與過程在項目

的目標實現后就結束或終止了。為幫助理解，我們引入與其對應的另一個概念“運行”，運行是為持續(xù)運

營所做的周而復始的重復性工作，如大規(guī)模連續(xù)的自動化生產，對運營進行的管理與對項目進行的管理具

有很大的不同。

據2001年發(fā)布的?份國際統計報告提供的數據，“全世界消耗在各類項目上的花費”，“約占全世界國

民生產總值（GDP）的四分之一”。

用于項目的花費雖然只占社會整體GDP的約四分之一，項目卻具有參與和助推社會進步的重大作用。首先,

技術與管理的創(chuàng)新都需經過試驗，而研發(fā)和實驗的行業(yè)都是臨時性一次性的項目行為，隨著項目實驗與中

試生產的成功，往往意味著新技術新管理將逐漸進入大規(guī)模采用期，開始周而復始的重復性生產運營，從

而產生巨大的社會經濟效益。在這其中，按“項目”進行管理的研發(fā)實驗階段及按“轉向基于項目管理的

工作方式”進行管理的中試生產、小批量試產等是創(chuàng)新得以成功的載體。其次，由于社會的進步，人們愈

來愈需要個性化的產品和服務，即需要小批量的甚至是單件的產品和單一性的服務，這樣的生產和服務多

屬項目性質或更多的接近于項目性質的行業(yè)。所以隨著產品生命周期與新產品推出時間的縮短、技術難度

與管理復雜性的增加、行業(yè)與企業(yè)間市場競爭的加劇，項目及項目管理在國民經濟中占有的地位將會保持

與加強，轉向基于項目的工作方式也將日益成為潮流，項目和項目管理在當今社會生活與生產中具有愈來

愈重要的意義。項目與運行、創(chuàng)新研發(fā)與大規(guī)模生產的關系詳見圖l-lo

大有小大趨野

圖］“項目”與“運行”工作方式示童圖

需要說明的，項目是指一個過程，而不是過程完成時形成的成果。例如，編制軟件的過程是一個項目，

而編成的軟件是這個項目的產品。

此外，一個項目管理組織可能同時管理多個項目，為便于管理，有時將這些項目按某種方法進行分類，若

干個同類項目構成的組團被稱之為項目群，對其進行的管理則被稱之為項目群管理。

（2）項目的屬性

項目可大可小，從涉及資金規(guī)模的角度來看，京滬高速鐵路是一個工程建設項目，總投資約達2200

億元人民幣，而一個小型商業(yè)推介項目可能只需花費幾千元。項目的周期可長可短，有的可能需要幾年十

幾年才能實現，有的可能經過幾個十幾個小時就可終結。所在花費大小、耗時多少都無法用來界定項目。

界定一個工作行為是否為項目的行為只能看它是否具有如下屬性：

1）具有特定目標的唯一性。譬如承包商在某時、某地為某業(yè)主建造一棟新房子，即使采用了以往用

過的老圖紙或標準圖紙，因時間、地點、承包商等因素與以往的不同，建造的項目行為仍然是特定和唯一

的。

2）具有臨時的一次性。在上述承包商的行業(yè)中，一定會明確固定的開始時間與結束時間，一旦按期

結束項目即已完成，而不會周而復始地進行。

3）具有漸進的不斷完善的周期性。因上述的唯一性與臨時性，項目具有有限的生命周期，自開始到

結束經過幾個帶有規(guī)律性的階段。從項目剛剛提出的完成，項目擬實現的目標、采用的方法手段等，均會

呈現從不夠具體到具體、從不太完善到日益完善的漸進特點。

4）具有資源需求的多樣性。項目需要消耗包括時間、資金、人力、設備等各類資源才能完成工作行

為，而這些消耗都有限額的，限額會導致管理沖突。

5）具有不確定性或風險。因為以上的臨時性及漸進性，使得有關工作行為出現意外的可能性較大，

達到特定目標的不確定性或風險就大。

6）具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。業(yè)主是為項目行為提供資金和專業(yè)指導的主要利益相關方，

項目行為的最初發(fā)起人往往將成為業(yè)主或業(yè)主的一部分。

上述項目屬性中的前三四種在業(yè)內具有較廣泛的統一表述，而其他項目屬性則因項目所處行業(yè)或專業(yè)

的不同而具有較為離散的表述，如多目標性與相互依賴性等表述，項目管理者可以根據所管理項目的類型

與特點確定需引用的項目屬性體系。

（3）項目生命周期

項目具有一次性，從開始到結束可劃分為若干工作階段，這些階段先后銜接，組合在一起便構成為項

目生命周期。因具有唯一性，一個項目不能夠周而復始地重復進行，所以項目生命周期也被稱為生命期。

1）項目作為“創(chuàng)建一個獨特的產品、服務、任務所做的?種臨時性的努力”，明顯的具有不可重復的

周期性，同時它又是“由一系列具有開始和結束日期、相互協調和控制的活動組成的、通過實施活動而達

到滿足時間、費用和資源等約束條件和實現項目目標的獨特過程”，顯然具有確定的階段性。由于不同項

目所處的行業(yè)性質和專業(yè)內容具有很強的不同，項目管理界給出的相應描述也是千差萬別，但仍然有規(guī)律

性可循，?般可以被概括為圖『2所示的若干階段。

可見，項目的生命周期一般被劃分為四到六個階段，分別是：

①開始階段（項目啟動與提出項目概念階段）。在這一階段主要是提出項目概念進行項目界定，成立

項目基本組織。

②計劃階段（項目規(guī)劃、開發(fā)與作也相應決策的階段）。在這一階段要由新成立的項目組織根據前一

階段提出的項目概念作出具體研究和規(guī)劃，制定項目的各項基本目標，再由項目發(fā)起人和業(yè)主對此審核論

證、完成認定。有時也將規(guī)劃開發(fā)與審核論證決策作為兩個階段。

③執(zhí)行和控制階段（項目執(zhí)行或管理執(zhí)行階段）。在這一階段需要進行項目的細節(jié)設計，并完成項目

生產。有時也將細節(jié)設計與生產行為作為兩個階段。

④結束階段（結束、終結和收尾階段）。在這一階段要進行項目成果的交接、總結項目的執(zhí)行情況和

經驗，解體項目組織機構。值得一提的是，根據近年來項目管理界的研究成果，認為應在項目成果交接后

設置一個對成果提供保證和進行必要改進的任務，也納入此階段。

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