項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購全冊(cè)

項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購匯總?cè)珒?cè)

第1章項(xiàng)目管理應(yīng)用知識(shí)體系

在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，招標(biāo)采購作為一種特殊的采購方式，已經(jīng)被廣泛地用于多行業(yè)、多領(lǐng)域、國際

國內(nèi)的各類項(xiàng)目。采購管理雖然已經(jīng)是較大規(guī)模、較復(fù)雜項(xiàng)目執(zhí)行過程中必不可少的重要管理工作，但是

采購管理工作卻無法脫離它所服務(wù)的項(xiàng)目及其他項(xiàng)目管理工作而獨(dú)立存在，作為招標(biāo)師要想做好招標(biāo)采購

工作，必須了解與招標(biāo)采購有關(guān)的其他項(xiàng)目管理工作。從另一個(gè)角度講，招標(biāo)采購活動(dòng)本身也具有唯一性、

一次性、周期性等項(xiàng)目的屬性，一次招標(biāo)采購活動(dòng)往往就構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)可以也應(yīng)該按照

項(xiàng)目進(jìn)行管理。

經(jīng)過多年的行業(yè)發(fā)展與人們的不斷總結(jié)，采購管理已經(jīng)形成了自己的知識(shí)領(lǐng)域，但是正圳采購管理只

是項(xiàng)H全部管理工作的一?部分，采購管理的專'業(yè)知識(shí)也只是項(xiàng)目管理知識(shí)體系（ProjectManagementBoby

ofKnowledge,PMBOK）給出的九大知識(shí)領(lǐng)域之一。所以除了需掌握采購管理的專門知識(shí)外，招標(biāo)師也需要

對(duì)項(xiàng)目管理的整個(gè)知識(shí)體系有基本的了解。本章講述項(xiàng)目管理的基本知識(shí)，以期使招標(biāo)師既能在超出本職

工作的整體層面把握項(xiàng)目的采購工作，又能運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)指導(dǎo)招標(biāo)采購工作。

1.1項(xiàng)目與項(xiàng)目管理

1.1.1項(xiàng)目

（1）什么是項(xiàng)目

國際上不同的行業(yè)組織由于所處的角色不同及關(guān)注的重點(diǎn)不同，給出的項(xiàng)目定義也是五花八門，但具

體分析起來又是大同小異。按國際項(xiàng)目管理界較為權(quán)威的美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）的《項(xiàng)目管理知識(shí)體

系指南》及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）給出的概念，“項(xiàng)目”是“為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目或任務(wù)所做

出的一種臨時(shí)性的努力”，是“由一系列具有開始和結(jié)束II期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施

活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目H標(biāo)的獨(dú)特過程”，這樣的詼性努力與過程在項(xiàng)目

的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。為幫助理解，我們引入與其對(duì)應(yīng)的另一個(gè)概念“運(yùn)行”，運(yùn)行是為持續(xù)運(yùn)

營所做的周而復(fù)始的重復(fù)性工作，如大規(guī)模連續(xù)的自動(dòng)化生產(chǎn)，對(duì)運(yùn)營進(jìn)行的管理與對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理具

有很大的不同。

據(jù)2001年發(fā)布的?份國際統(tǒng)計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，“全世界消耗在各類項(xiàng)目上的花費(fèi)”，“約占全世界國

民生產(chǎn)總值（GDP）的四分之一”。

用于項(xiàng)目的花費(fèi)雖然只占社會(huì)整體GDP的約四分之一，項(xiàng)目卻具有參與和助推社會(huì)進(jìn)步的重大作用。首先,

技術(shù)與管理的創(chuàng)新都需經(jīng)過試驗(yàn)，而研發(fā)和實(shí)驗(yàn)的行業(yè)都是臨時(shí)性一次性的項(xiàng)目行為，隨著項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)與中

試生產(chǎn)的成功，往往意味著新技術(shù)新管理將逐漸進(jìn)入大規(guī)模采用期，開始周而復(fù)始的重復(fù)性生產(chǎn)運(yùn)營，從

而產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在這其中，按“項(xiàng)目”進(jìn)行管理的研發(fā)實(shí)驗(yàn)階段及按“轉(zhuǎn)向基于項(xiàng)目管理的

工作方式”進(jìn)行管理的中試生產(chǎn)、小批量試產(chǎn)等是創(chuàng)新得以成功的載體。其次，由于社會(huì)的進(jìn)步，人們愈

來愈需要個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，即需要小批量的甚至是單件的產(chǎn)品和單一性的服務(wù)，這樣的生產(chǎn)和服務(wù)多

屬項(xiàng)目性質(zhì)或更多的接近于項(xiàng)目性質(zhì)的行業(yè)。所以隨著產(chǎn)品生命周期與新產(chǎn)品推出時(shí)間的縮短、技術(shù)難度

與管理復(fù)雜性的增加、行業(yè)與企業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，項(xiàng)目及項(xiàng)目管理在國民經(jīng)濟(jì)中占有的地位將會(huì)保持

與加強(qiáng)，轉(zhuǎn)向基于項(xiàng)目的工作方式也將日益成為潮流，項(xiàng)目和項(xiàng)目管理在當(dāng)今社會(huì)生活與生產(chǎn)中具有愈來

愈重要的意義。項(xiàng)目與運(yùn)行、創(chuàng)新研發(fā)與大規(guī)模生產(chǎn)的關(guān)系詳見圖l-lo

大有小大趨野

圖］“項(xiàng)目”與“運(yùn)行”工作方式示童圖

需要說明的，項(xiàng)目是指一個(gè)過程，而不是過程完成時(shí)形成的成果。例如，編制軟件的過程是一個(gè)項(xiàng)目，

而編成的軟件是這個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品。

此外，一個(gè)項(xiàng)目管理組織可能同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目，為便于管理，有時(shí)將這些項(xiàng)目按某種方法進(jìn)行分類，若

干個(gè)同類項(xiàng)目構(gòu)成的組團(tuán)被稱之為項(xiàng)目群，對(duì)其進(jìn)行的管理則被稱之為項(xiàng)目群管理。

（2）項(xiàng)目的屬性

項(xiàng)目可大可小，從涉及資金規(guī)模的角度來看，京滬高速鐵路是一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資約達(dá)2200

億元人民幣，而一個(gè)小型商業(yè)推介項(xiàng)目可能只需花費(fèi)幾千元。項(xiàng)目的周期可長可短，有的可能需要幾年十

幾年才能實(shí)現(xiàn)，有的可能經(jīng)過幾個(gè)十幾個(gè)小時(shí)就可終結(jié)。所在花費(fèi)大小、耗時(shí)多少都無法用來界定項(xiàng)目。

界定一個(gè)工作行為是否為項(xiàng)目的行為只能看它是否具有如下屬性：

1）具有特定目標(biāo)的唯一性。譬如承包商在某時(shí)、某地為某業(yè)主建造一棟新房子，即使采用了以往用

過的老圖紙或標(biāo)準(zhǔn)圖紙，因時(shí)間、地點(diǎn)、承包商等因素與以往的不同，建造的項(xiàng)目行為仍然是特定和唯一

的。

2）具有臨時(shí)的一次性。在上述承包商的行業(yè)中，一定會(huì)明確固定的開始時(shí)間與結(jié)束時(shí)間，一旦按期

結(jié)束項(xiàng)目即已完成，而不會(huì)周而復(fù)始地進(jìn)行。

3）具有漸進(jìn)的不斷完善的周期性。因上述的唯一性與臨時(shí)性，項(xiàng)目具有有限的生命周期，自開始到

結(jié)束經(jīng)過幾個(gè)帶有規(guī)律性的階段。從項(xiàng)目剛剛提出的完成，項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、采用的方法手段等，均會(huì)

呈現(xiàn)從不夠具體到具體、從不太完善到日益完善的漸進(jìn)特點(diǎn)。

4）具有資源需求的多樣性。項(xiàng)目需要消耗包括時(shí)間、資金、人力、設(shè)備等各類資源才能完成工作行

為，而這些消耗都有限額的，限額會(huì)導(dǎo)致管理沖突。

5）具有不確定性或風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐陨系呐R時(shí)性及漸進(jìn)性，使得有關(guān)工作行為出現(xiàn)意外的可能性較大，

達(dá)到特定目標(biāo)的不確定性或風(fēng)險(xiǎn)就大。

6）具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。業(yè)主是為項(xiàng)目行為提供資金和專業(yè)指導(dǎo)的主要利益相關(guān)方，

項(xiàng)目行為的最初發(fā)起人往往將成為業(yè)主或業(yè)主的一部分。

上述項(xiàng)目屬性中的前三四種在業(yè)內(nèi)具有較廣泛的統(tǒng)一表述，而其他項(xiàng)目屬性則因項(xiàng)目所處行業(yè)或?qū)I(yè)

的不同而具有較為離散的表述，如多目標(biāo)性與相互依賴性等表述，項(xiàng)目管理者可以根據(jù)所管理項(xiàng)目的類型

與特點(diǎn)確定需引用的項(xiàng)目屬性體系。

（3）項(xiàng)目生命周期

項(xiàng)目具有一次性，從開始到結(jié)束可劃分為若干工作階段，這些階段先后銜接，組合在一起便構(gòu)成為項(xiàng)

目生命周期。因具有唯一性，一個(gè)項(xiàng)目不能夠周而復(fù)始地重復(fù)進(jìn)行，所以項(xiàng)目生命周期也被稱為生命期。

1）項(xiàng)目作為“創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)、任務(wù)所做的?種臨時(shí)性的努力”，明顯的具有不可重復(fù)的

周期性，同時(shí)它又是“由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施活動(dòng)而達(dá)

到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的獨(dú)特過程”，顯然具有確定的階段性。由于不同項(xiàng)

目所處的行業(yè)性質(zhì)和專業(yè)內(nèi)容具有很強(qiáng)的不同，項(xiàng)目管理界給出的相應(yīng)描述也是千差萬別，但仍然有規(guī)律

性可循，?般可以被概括為圖『2所示的若干階段。

可見，項(xiàng)目的生命周期一般被劃分為四到六個(gè)階段，分別是：

①開始階段（項(xiàng)目啟動(dòng)與提出項(xiàng)目概念階段）。在這一階段主要是提出項(xiàng)目概念進(jìn)行項(xiàng)目界定，成立

項(xiàng)目基本組織。

②計(jì)劃階段（項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)與作也相應(yīng)決策的階段）。在這一階段要由新成立的項(xiàng)目組織根據(jù)前一

階段提出的項(xiàng)目概念作出具體研究和規(guī)劃，制定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本目標(biāo)，再由項(xiàng)目發(fā)起人和業(yè)主對(duì)此審核論

證、完成認(rèn)定。有時(shí)也將規(guī)劃開發(fā)與審核論證決策作為兩個(gè)階段。

③執(zhí)行和控制階段（項(xiàng)目執(zhí)行或管理執(zhí)行階段）。在這一階段需要進(jìn)行項(xiàng)目的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，并完成項(xiàng)目

生產(chǎn)。有時(shí)也將細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)行為作為兩個(gè)階段。

④結(jié)束階段（結(jié)束、終結(jié)和收尾階段）。在這一階段要進(jìn)行項(xiàng)目成果的交接、總結(jié)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和

經(jīng)驗(yàn)，解體項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。值得一提的是，根據(jù)近年來項(xiàng)目管理界的研究成果，認(rèn)為應(yīng)在項(xiàng)目成果交接后

設(shè)置一個(gè)對(duì)成果提供保證和進(jìn)行必要改進(jìn)的任務(wù)，也納入此階段。

雙

FI

W

家

投

入

附

段

性

任

務(wù)

點(diǎn)：

下特

有如

分具

段劃

和階

周期

生命

項(xiàng)目

說，

般來

2)一

標(biāo)志。

段完成

為各階

付成果

的可交

確定義

，以明

銜接

首尾

順序

按照

階段

項(xiàng)目

①各

。

下降

迅速

時(shí)又

結(jié)束

接近

后期

項(xiàng)目

，進(jìn)入

提高

逐漸

此后

低，

時(shí)較

開始

項(xiàng)目

度在

入強(qiáng)

源投

目資

②項(xiàng)

弱。

漸減

也逐

程度

影響

目的

對(duì)項(xiàng)

因素

外界

低。

漸降

性逐

確定

和不

風(fēng)險(xiǎn)

臨的

項(xiàng)目面

進(jìn)，

目推

著項(xiàng)

③隨

目管理

.2項(xiàng)

1.1

、技

知識(shí)

是將

管理

“項(xiàng)目

義為

其定

界將

理學(xué)

目管

為。項(xiàng)

的行

管理

進(jìn)行

項(xiàng)目

者對(duì)

管理

項(xiàng)目

就是

管理

項(xiàng)目

望?！?/p>

求和希

方的要

益相關(guān)

項(xiàng)目利

或超過

以實(shí)現(xiàn)

中，

活動(dòng)

各項(xiàng)

項(xiàng)目

用到

術(shù)應(yīng)

與技

工具

能、

更

比具有

運(yùn)行相

一般的

實(shí)施與

項(xiàng)目的

，使得