JGSW 01-2021 中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額

JGSW

機關(guān)事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)

JGSW01-2021

中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額

EnergyandResourceconsumptionquotaof

centralandstateorgans

2021-2-20制定2021-2-20實施

國家機關(guān)事務(wù)管理局

制定

中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額

1范圍

本文件規(guī)定了中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額指標(biāo)及等級、統(tǒng)計范圍和計算方法。

本文件適用于獨立、合署或集中辦公的中央和國家機關(guān)各部門、各單位本級，即中央本級黨的機關(guān)、

人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體

和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本文件可用于中央和國家機關(guān)能源資源消耗的計算、目標(biāo)管理和能源資源利用效率的評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29149公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T51161民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

單位供暖建筑面積供暖能耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個供暖期內(nèi)，用于供暖消耗的能源實物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的總和與供

暖建筑面積的比值。

示例：自然年為2020年，供暖消耗選取2019年冬季至2020年春季供暖周期的相關(guān)信息。

注：單位供暖建筑面積供暖能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米（kgce/m2）。

3.2

單位建筑面積非供暖能耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，除供暖能耗、交通工具用能和數(shù)據(jù)中心用電之外消耗

的各種能源實物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的總和與建筑面積的比值。

注1：單位建筑面積非供暖能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米（kgce/m2）。

注2：建筑面積應(yīng)核減數(shù)據(jù)中心機房建筑面積。

3.3

單位建筑面積電耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，除數(shù)據(jù)中心用電之外消耗的各種電量與建筑面積的比

值。

注1：單位建筑面積電耗單位為千瓦時每平方米（kW·h/m2）。

注2：建筑面積應(yīng)核減數(shù)據(jù)中心機房建筑面積。

1

3.4

綜合能耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，實際消耗的各種能源實物量按規(guī)定的計算方法折算后

的總和。

注：綜合能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）。

3.5

用能人數(shù)

一個自然年內(nèi)，中央和國家機關(guān)的日平均用能人數(shù)。

3.6

人均綜合能耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，綜合能耗與用能人數(shù)的比值。

注：人均綜合能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人（kgce/p）。

3.7

人均非供暖能耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，除供暖能耗和數(shù)據(jù)中心機房用電之外消耗的各種能源

實物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的總和與用能人數(shù)的比值。

注：人均非供暖能耗單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人（kgce/p）。

3.8

人均電耗

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，除數(shù)據(jù)中心用電之外消耗的各種電量總和與用能人數(shù)

的比值。

注：人均電耗單位為千瓦時每人（kW·h/p）。

3.9

人均用水量

中央和國家機關(guān)辦公過程中，一個自然年內(nèi)，取自任何常規(guī)水源并被其列入第一次利用的水量總和

與用能人數(shù)的比值。

注：人均取水量單位為立方米每人（m3/p）。

3.10

數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率

數(shù)據(jù)中心機房運行過程中，一個自然年內(nèi)，總電能消耗量與信息設(shè)備電能消耗量的比值。

3.11

約束值

保障中央和國家機關(guān)正常辦公前提下，所允許的相關(guān)能耗指標(biāo)限定值。

2

3.12

基準(zhǔn)值

保障中央和國家機關(guān)正常辦公前提下，采取一定的節(jié)能管理和技術(shù)措施后所能達(dá)到的相關(guān)能耗指標(biāo)

基礎(chǔ)水平值。

3.13

引導(dǎo)值

保障中央和國家機關(guān)正常辦公前提下，采取更加有效的節(jié)能管理和技術(shù)措施后所能達(dá)到的相關(guān)能耗

指標(biāo)期望目標(biāo)值。

4能源資源消耗定額指標(biāo)及等級

4.1中央和國家機關(guān)能源資源消耗定額指標(biāo)為與建筑面積相關(guān)的能耗定額指標(biāo)、與用能人數(shù)相關(guān)的能耗

定額指標(biāo)、水耗定額指標(biāo)及數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率，每類指標(biāo)等級分為約束值、基準(zhǔn)值和引導(dǎo)值3

級。

4.2與建筑面積相關(guān)的能耗定額指標(biāo)及等級值見表1。

表1與建筑面積相關(guān)的能耗定額指標(biāo)及等級值

單位供暖面積供暖能耗[kgce/m2]單位建筑面積非供暖能耗定單位建筑面積電耗

燃?xì)庾怨┡泄┡ò礋嵊嬃渴召M）額指標(biāo)值[kgce/m2][kW·h/m2]

約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值

23.9014.5010.9017.5010.608.9012.879.787.2873.3558.7545.41

注1：具有兩種或兩種以上供暖形式的單位，其供暖能耗指標(biāo)分別按照對應(yīng)供暖形式執(zhí)行。

注2：集中供暖收費方式為按照面積收費的中央和國家機關(guān)，對其供暖能耗不作等級評價。

4.3與用能人數(shù)相關(guān)的能耗定額指標(biāo)及等級值見表2。

表2與用能人數(shù)相關(guān)的能耗定額指標(biāo)及等級值

人均綜合能耗[kgce/p]

人均非供暖能耗[kgce/p]人均電耗[kW·h/p]

燃?xì)庾怨┡泄┡ò礋嵊嬃渴召M）

約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值

13589166031167779510649404258305720251035

注1：具有兩種或兩種以上供暖形式的單位，其人均綜合能耗指標(biāo)分別按照對應(yīng)供暖形式執(zhí)行。

注2：集中供暖收費方式為按照面積收費的中央和國家機關(guān)，其人均綜合能耗不作等級評價。

4.4水耗定額指標(biāo)及等級值見表3。

表3水耗定額指標(biāo)及等級值

人均用水量[m3/p]

約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值

251810

3

4.5數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率等級值見表4。

表4數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率等級值

數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率

約束值基準(zhǔn)值引導(dǎo)值

2.01.81.6

5統(tǒng)計范圍

5.1綜合能源消耗統(tǒng)計范圍

5.1.1中央和國家機關(guān)綜合能耗統(tǒng)計是指一個自然年內(nèi)實際消耗的各種能源實物量（數(shù)據(jù)中心機房用電

除外），計算其各種能源折算系數(shù)以實測低位熱值為準(zhǔn)，若無條件實測，可參照附錄A。

5.1.2中央和國家機關(guān)綜合能耗統(tǒng)計種類應(yīng)包括GB/T29149規(guī)定的能源計量種類，統(tǒng)計范圍應(yīng)包括空

調(diào)、通風(fēng)、照明、電梯、辦公設(shè)備、公務(wù)用車等所有能耗，當(dāng)可以實現(xiàn)單獨計量時，下列情況的能耗可

不計入綜合能耗：

a)應(yīng)市政相關(guān)部門要求，對外用于建筑外景照明用電；

b)通過配電系統(tǒng)對外服務(wù)的電能；

c)維修、基建用能；

d)對外出租區(qū)域等用能；

e）集中設(shè)置的監(jiān)控中心等特定功能區(qū)用能，商業(yè)設(shè)施、職工住宅、家屬區(qū)等用能。

5.1.3中央和國家機關(guān)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)生的能耗不計入綜合能耗中。

5.2水耗統(tǒng)計范圍

5.2.1中央和國家機關(guān)水耗統(tǒng)計是指一個自然年內(nèi)實際消耗的水量，主要包括自來水、自備井供水、桶

裝水等。

5.2.2中央和國家機關(guān)水耗的統(tǒng)計范圍應(yīng)包括生活用水、消防用水、綠化用水、空調(diào)補水等所使用的所

有耗水量。當(dāng)可以實現(xiàn)單獨計量時，下列情況的水耗可不計入中央和國家機關(guān)水耗：

a)應(yīng)市政相關(guān)部門要求，對外用于市政道路清掃、綠化等用水；

b)維修、基建用水；

c)對外出租區(qū)域等用水；

d)印刷廠、浴室、職工住宅、商業(yè)設(shè)施、自供暖鍋爐等用水；

5.2.3中央和國家機關(guān)通過雨水回收、中水回收等節(jié)約的水資源不計入水耗統(tǒng)計范圍。

5.3建筑面積統(tǒng)計范圍

5.3.1建筑面積統(tǒng)計范圍是中央和國家機關(guān)內(nèi)全部建筑的建筑面積，按照GB/T51161的規(guī)定進(jìn)行計算。

5.3.2建筑面積的統(tǒng)計范圍應(yīng)與能源資源使用量的統(tǒng)計范圍一致，沒有計入能源資源統(tǒng)計范圍的區(qū)域，

該區(qū)域的建筑面積也相應(yīng)地從建筑面積的統(tǒng)計范圍中去除。

6計算方法

6.1綜合能耗按公式（1）計算：

n

E（Ek）···············································（1）

i1ii

4

式中：

E——綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

n——消耗的能源品種數(shù)；

Ei——消耗的第i種能源實物量（數(shù)據(jù)中心機房用電除外）；

kid——消耗的第i種能源的折算系數(shù)。

6.2單位供暖建筑面積供暖能耗按公式（2）計算：

E

gn·····················································（2）

egn

Agn

式中：

2

egnd——單位供暖建筑面積供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米（kgce/m）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

2

Agn——供暖建筑面積，單位為平方米（m）。

6.3單位建筑面積非供暖能耗按公式（3）計算：

EEE

egnjt··············································（3）

fgnA

式中：

2

efgn——單位建筑面積非供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每平方米（kgce/m）；

E——綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

Ejt——交通工具能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

A——建筑面積（數(shù)據(jù)中心機房面積除外），單位為平方米（m2）。

6.4單位建筑面積電耗按照公式（4）計算：

E

ed······················································（4）

dA

式中：

2

edd——單位建筑面積電耗，單位為千瓦時每平方米（kW·h/m）；

Edd——中央和國家機關(guān)總耗電量（數(shù)據(jù)中心機房用電除外），單位為千瓦時（kW·h）；

2

Add——建筑面積（數(shù)據(jù)中心機房面積除外），單位為平方米（m）。

6.5人均綜合能耗按照公式（5）計算：

E

e······················································（5）

rP

式中：

erd——人均綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人（kgce/p）；

E——綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

P——用能人數(shù)，單位為人（p）。

6.6人均非供暖能耗按照公式（6）計算：

EE

egn·················································（6）

rfgnP

5

式中：

erfgn——人均非供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤每人（kgce/p）；

E——綜合能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）；

P——用能人數(shù)，單位為人（p）。

6.7人均電耗按照公式（7）進(jìn)行計算：

E

ed·····················································（7）

rdP

式中：

erd——人均電耗，單位為千瓦時每人（kW·h/p）；

Edd——中央和國家機關(guān)總耗電量（數(shù)據(jù)中心機房用電除外），單位為千瓦時（kW·h）；

P——用能人數(shù)，單位為人（p）。

6.8人均水耗按照公式（8）進(jìn)行計算：

W

u·····················································（8）

Vu

NP

式中：

3

Vud——中央和國家機關(guān)人均用水量，單位為立方米每人（m/p）；

3

Wud——中央和國家機關(guān)水消費量，單位為立方米（m）；

NPd——中央和國家機關(guān)用能人數(shù)，單位為人（p）。

6.9中央和國家機關(guān)數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率按公式（9）計算：

P

數(shù)據(jù)中心機房能源使用效率······································（9）

PIT

式中：

Pdd——數(shù)據(jù)中心機房的總電能消耗，單位為千瓦時（kW·h）；

PITd——數(shù)據(jù)中心機房信息設(shè)備電能消耗，單位為千瓦時（kW·h）。

7實施

以能源資源消耗定額與一定下降率相結(jié)合的方式下達(dá)中央和國家機關(guān)年度能源資源消耗指標(biāo)：對于

上年度實際能源資源消耗大于約束值的，按照每年不小于4%的降幅下達(dá)年度能源資源消耗指標(biāo)；對于

上年度實際能源資源消耗小于約束值但大于基準(zhǔn)值的，按照每年不小于2%的降幅下達(dá)年度能源資源消

耗指標(biāo)；對于上年度實際能源資源消耗小于基準(zhǔn)值但大于引導(dǎo)值的，維持上年度能源資源消耗指標(biāo)不變；

對于上年度實際能源資源消耗小于引導(dǎo)值的，按照不大于2%的增幅且小于定額引導(dǎo)值下達(dá)能源資源消

耗指標(biāo)。

租賃商用辦公場所的中央和國家機關(guān)參照實施本文件。

與中央和國家機關(guān)本級在同一辦公區(qū)的公共機構(gòu)實施本文件。其他在京各部門、各單位所屬垂直管

理機構(gòu)、派出機構(gòu)及學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)的能源資源消耗定額，參照實施北京市相應(yīng)定額。

6

附錄A

（資料性）

能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)和換算

A.1能源折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)