環(huán)境管理體系要求及使用指南

1環(huán)境管理體系要求及使用指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用于提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求。本標(biāo)準(zhǔn)可供尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織使用,從而為“環(huán)境支柱”的可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果,這些結(jié)果將為環(huán)境、組織自身和相關(guān)方帶來價值。與組織的環(huán)境方針保持一致的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果包括:—提升環(huán)境績效;—履行合規(guī)義務(wù);—實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何規(guī)模、類型和性質(zhì)的組織,并適用于組織基于生命周期觀點所確定的其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進(jìn)環(huán)境管理,然而,只有當(dāng)本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都被包含在組織的環(huán)境管理體系中且全部得到滿足,組織才能聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語組織(3.1.4)用于建立方針、目標(biāo)(3.2.5)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程(3.3.5)的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。注1:一個管理體系可關(guān)注一個或多個領(lǐng)域(例如:質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全、能源、財務(wù)管理)。注2:體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、角色和職責(zé)、策劃和運行、績效評價和改進(jìn)。注3:管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門,或跨組織的一個或多個職能。環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem管理體系(3.1.1)的一部分,用于管理環(huán)境因素(3.2.2)、履行合規(guī)義務(wù)(3.2.9),并應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇(3.2.11)。3.1.3環(huán)境方針environmentalpolicy由最高管理者(3.1.5)就環(huán)境績效(3.4.11)正式表述的組織(3.1.4)的意圖和方向。23.1.4為實現(xiàn)目標(biāo)(3.2.5),由職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系構(gòu)成自身功能的一個人或一組人。團(tuán),或上述單位中的一部分或結(jié)合體,無論其是否具有法人資格、公營或私營。3.1.5在最高層指揮并控制組織(3.1.4)的一個人或一組人。注1:最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。注2:若管理體系(3.1.1)的范圍僅覆蓋組織的一部分,則最高管理者是指那些指揮并控制組織該部分的人員。3.1.6相關(guān)方interestedparty能夠影響決策或活動、受決策或活動影響,或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織(3.1.4)。示例:相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。注1:“感覺自身受到影響”意指已使組織知曉這種感覺。3.2與策劃有關(guān)的術(shù)語3.2.1組織(3.1.4)運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關(guān)系。注1:外部存在可能從組織內(nèi)延伸到當(dāng)?shù)?、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2:外部存在可用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候或其他特征來描述。3.2.2環(huán)境因素environmentalaspect一個組織(3.1.4)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境(3.2.1)發(fā)生相互作用的要素。注1:一項環(huán)境因素可能產(chǎn)生一種或多種環(huán)境影響(3.2.4)。重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生一種或多種重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注2:重要環(huán)境因素是由組織運用一個或多個準(zhǔn)則確定的。3.2.3環(huán)境狀況environmentalcondition在某個特定時間點確定的環(huán)境(3.2.1)的狀態(tài)或特征。3.2.4環(huán)境影響environmentalimpact全部或部分地由組織(3.1.4)的環(huán)境因素(3.2.2)給環(huán)境(3.2.1)造成的不利或有益的變化。3.2.5要實現(xiàn)的結(jié)果。注1:目標(biāo)可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。注2:目標(biāo)可能涉及不同的領(lǐng)域(例如:財務(wù)、健康與安全以及環(huán)境的目標(biāo)),并能夠應(yīng)用于不同層面[例如:戰(zhàn)略性注3:目標(biāo)可能以其他方式表達(dá),例如:預(yù)期結(jié)果、目的、運行準(zhǔn)則、環(huán)境目標(biāo)(3.2.6),或使用其他意思相近的詞語,例如:指標(biāo)等表達(dá)。33.2.6環(huán)境目標(biāo)environmentalobjective組織(3.1.4)依據(jù)其環(huán)境方針(3.1.3)建立的目標(biāo)(3.2.5)。3.2.7污染預(yù)防preventionofpollution為了降低有害的環(huán)境影響(3.2.4)而采用(或綜合采用)過程(3.3.5)、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注:污染預(yù)防可包括源消減或消除,過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改,資源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再循環(huán)、再生或處理。3.2.8明示的、通常隱含的或必須滿足的需求或期望。注1:“通常隱含的”是指對組織(3.1.4)和相關(guān)方(3.1.6)而言是慣例或一般做法,所考慮的需求或期望是不言而喻的。注2:規(guī)定要求指眀示的要求,例如:文件化信息(3.3.2)中規(guī)定的要求。注3:法律法規(guī)要求以外的要求一經(jīng)組織決定遵守即成為了義務(wù)。3.2.9合規(guī)義務(wù)complianceobligations(首選術(shù)語)法律法規(guī)和其他要求legalrequirementsandotherrequirements(許用術(shù)語)組織(3.1.4)必須遵守的法律法規(guī)要求(3.2.8),以及組織必須遵守或選擇遵守的其他要求。注1:合規(guī)義務(wù)是與環(huán)境管理體系(3.1.2)相關(guān)的。注2:合規(guī)義務(wù)可能來自于強(qiáng)制性要求,例如:適用的法律和法規(guī),或來自于自愿性承諾,例如:組織的和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團(tuán)或非政府組織間的協(xié)議。3.2.10風(fēng)險risk不確定性的影響。注1:影響指對預(yù)期的偏離—正面的或負(fù)面的。注2:不確定性是一種狀態(tài),是指對某一事件、其后果或其發(fā)生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知識。注3:通常用潛在“事件”(見GB/T23694—2013中的4.5.1.3)和“后果”(見GB/T23694—2013中的4.6.1.3),或兩者的結(jié)合來描述風(fēng)險的特性。注4:風(fēng)險通常以事件后果(包括環(huán)境的變化)與相關(guān)的事件發(fā)生的“可能性”(見GB/T23694—2013中的4.6.1.1)的組合來表示。3.2.11風(fēng)險和機(jī)遇risksandopportunities潛在的不利影響(威脅)和潛在的有益影響(機(jī)會)。3.3與支持和運行有關(guān)的術(shù)語3.3.1運用知識和技能實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。3.3.2組織(3.1.4)需要控制并保持的信息,以及承載信息的載體。注1:文件化信息可能以任何形式和承載載體存在,并可能來自任何來源。4注2:文件化信息可能涉及:—環(huán)境管理體系(3.1.2),包括相關(guān)過程(3.3.5);—為組織運行而創(chuàng)建的信息(可能被稱為文件);—實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)(可能被稱為記錄)。3.3.3生命周期lifecycle產(chǎn)品(或服務(wù))系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段,從自然界或從自然資源中獲取原材料,直至最終處置。注1:生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和(或)交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。[修訂自:GB/T24044—2008中的3.1,詞語“(或服務(wù))”已加入該定義,并增加了“注1”]3.3.4安排外部組織(3.1.4)承擔(dān)組織的部分職能或過程(3.3.5)。注1:雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系(3.1.1)覆蓋范圍內(nèi),但是外部組織是處在覆蓋范圍之外。3.3.5過程process將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。注1:過程可形成也可不形成文件。3.4與績效評價和改進(jìn)有關(guān)的術(shù)語3.4.1審核audit獲取審核證據(jù)并予以客觀評價,以判定審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程(3.3.5)。注1:內(nèi)部審核由組織(3.1.4)自行實施執(zhí)行或由外部其他方代表其實施。注2:審核可以是結(jié)合審核(結(jié)合兩個或多個領(lǐng)域)。注3:審核應(yīng)由與被審核活動無責(zé)任關(guān)系、無偏見和無利益沖突的人員進(jìn)行,以證實其獨立性。注4:“審核證據(jù)”包括與審核準(zhǔn)則相關(guān)且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息;而“審核準(zhǔn)則”則是指與審核證據(jù)進(jìn)行比較時作為參照的一組方針、程序或要求(3.2.8),GB/T19011—2013中3.3和3.2中分別對它們進(jìn)行了定義。3.4.2符合conformity滿足要求(3.2.8)。3.4.3未滿足要求(3.2.8)。注1:不符合與本標(biāo)準(zhǔn)要求及組織(3.1.4)自身規(guī)定的附加的環(huán)境管理體系(3.1.2)要求有關(guān)。3.4.4糾正措施correctiveaction為消除不符合(3.4.3)的原因并預(yù)防再次發(fā)生所采取的措施。注1:一項不符合可能由不止一個原因?qū)е隆?.4.5持續(xù)改進(jìn)continualimprovement不斷提升績效(3.4.10)的活動。注1:提升績效是指運用環(huán)境管理體系(3.1.2),提升符合組織(3.1.4)的環(huán)境方針(3.1.3)的環(huán)境績效(3.4.11)。5注2:該活動不必同時發(fā)生于所有領(lǐng)域,也并非不能間斷。3.4.6有效性effectiveness實現(xiàn)策劃的活動和取得策劃的結(jié)果的程度。3.4.7參數(shù)indicator對運行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的可度量的表述。[來源:ISO14031:2013,3.15]3.4.8監(jiān)視monitoring確定體系、過程(3.3.5)或活動的狀態(tài)。注1:為了確定狀態(tài),可能需要實施檢查、監(jiān)督或認(rèn)真地觀察。3.4.9確定數(shù)值的過程(3.3.5)。3.4.10可度量的結(jié)果。注1:績效可能與定量或定性的發(fā)現(xiàn)有關(guān)。注2:績效可能與活動、過程(3.3.5)、產(chǎn)品(包括服務(wù))、體系或組織(3.1.4)的管理有關(guān)。3.4.11環(huán)境績效environmentalperformance與環(huán)境因素(3.2.2)的管理有關(guān)的績效(3.4.10)。注1:對于一個環(huán)境管理體系(3.1.2),可依據(jù)組織(3.1.4)的環(huán)境方針(3.1.3)、環(huán)境目標(biāo)(3.2.6)或其他準(zhǔn)則,運用參數(shù)(3.4.7)來測量結(jié)果。4組織所處的環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題應(yīng)包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。4.2理解相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定:a)與環(huán)境管理體系有關(guān)的相關(guān)方;b)這些相關(guān)方的有關(guān)需求和期望(即要求);c)這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務(wù)。4.3確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性,以確定其范圍。確定范圍時組織應(yīng)考慮:a)4.1所提及的內(nèi)、外部問題;b)4.2所提及的合規(guī)義務(wù);6c)其組織單元、職能和物理邊界;d)其活動、產(chǎn)品和服務(wù);e)其實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。范圍一經(jīng)界定,該范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)均需納入環(huán)境管理體系。范圍應(yīng)作為文件化信息予以保持,并可為相關(guān)方所獲取。4.4環(huán)境管理體系為實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果,包括提升其環(huán)境績效,組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系,包括所需的過程及其相互作用。組織建立并保持環(huán)境管理體系時,應(yīng)考慮在4.1和4.2中所獲得的知識。5領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者應(yīng)通過下述方面證實其在環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾:a)對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé);b)確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo),并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致;c)確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程;d)確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源;e)就有效環(huán)境管理的重要性和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通;f)確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果;g)指導(dǎo)并支持員工對環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻(xiàn);h)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn);i)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用。注:本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可廣義地理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。5.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)建立、實施并保持環(huán)境方針,環(huán)境方針應(yīng):a)適合于組織的宗旨和所處的環(huán)境,包括其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架;c)包括保護(hù)環(huán)境的承諾,其中包含污染預(yù)防及其他與組織所處環(huán)境有關(guān)的特定承諾;注:保護(hù)環(huán)境的其他特定承諾可包括資源的可持續(xù)利用、減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。d)包括履行其合規(guī)義務(wù)的承諾;e)包括持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應(yīng):—以文件化信息的形式予以保持;—在組織內(nèi)得到溝通;—可為相關(guān)方獲取。5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限。最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限:a)確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求;7b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的績效,包括環(huán)境績效。6策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施組織應(yīng)建立、實施并保持滿足6.1.1~6.1.4的要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時,組織應(yīng)考慮:a)4.1所提及的問題;b)4.2所提及的要求;c)其環(huán)境管理體系的范圍。并且,應(yīng)確定與環(huán)境因素(見6.1.2)、合規(guī)義務(wù)(見6.1.3)、4.1和4.2中識別的其他問題和要求相關(guān)的需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇,以:—確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果;—預(yù)防或減少不期望的影響,包括外部環(huán)境狀況對組織的潛在影響;—實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的潛在緊急情況,包括那些可能具有環(huán)境影響的潛在緊急情況。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息:—需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇;—6.1.1~6.1.4中所需的過程,其詳盡程度應(yīng)使人確信這些過程能按策劃得到實施。6.1.2環(huán)境因素組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。確定環(huán)境因素時,組織必須考慮:a)變更,包括已納入計劃的或新的開發(fā),以及新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù);b)異常狀況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)運用所建立的準(zhǔn)則,確定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素,即重要環(huán)境因素。適當(dāng)時,組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持以下內(nèi)容的文件化信息:—環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響;—用于確定其重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則;—重要環(huán)境因素。注:重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與不利環(huán)境影響(威脅)或有益環(huán)境影響(機(jī)會)有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。6.1.3合規(guī)義務(wù)組織應(yīng):a)確定并獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù);b)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于組織;c)在建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系時必須考慮這些合規(guī)義務(wù)。組織應(yīng)保持其合規(guī)義務(wù)的文件化信息。注:合規(guī)義務(wù)可能會給組織帶來風(fēng)險和機(jī)遇。86.1.4措施的策劃組織應(yīng)策劃:a)采取措施管理其:1)重要環(huán)境因素;2)合規(guī)義務(wù);3)6.1.1所識別的風(fēng)險和機(jī)遇。b)如何:1)在其環(huán)境管理體系過程(見6.2、第7章、第8章和9.1)中或其他業(yè)務(wù)過程中融入并實施這些措施;2)評價這些措施的有效性(見9.1)。當(dāng)策劃這些措施時,組織應(yīng)考慮其可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求。6.2環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃6.2.1環(huán)境目標(biāo)組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立環(huán)境目標(biāo),此時必須考慮組織的重要環(huán)境因素及相關(guān)的合規(guī)義務(wù),并考慮其風(fēng)險和機(jī)遇。環(huán)境目標(biāo)應(yīng):a)與環(huán)境方針一致;b)可度量(如可行);c)得到監(jiān)視;d)予以溝通;e)適當(dāng)時予以更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。6.2.2實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施的策劃策劃如何實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時,組織應(yīng)確定:a)要做什么;b)需要什么資源;c)由誰負(fù)責(zé);d)何時完成;e)如何評價結(jié)果,包括用于監(jiān)視實現(xiàn)其可度量的環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)程所需的參數(shù)(見9.1.1)。組織應(yīng)考慮如何能將實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。7支持7.1資源組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系所需的資源。7.2能力組織應(yīng):a)確定在其控制下工作,對其環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力具有影響的人員所需的能力;b)基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷,確保這些人員是能勝任的;9c)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求;d)適用時,采取措施以獲得所必需的能力,并評價所采取措施的有效性。注:適用的措施可能包括,例如:向現(xiàn)有員工提供培訓(xùn)、指導(dǎo),或重新分配工作;或聘用、雇傭能勝任的人員。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。7.3意識組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識到:a)環(huán)境方針;b)與他們的工作相關(guān)的重要環(huán)境因素和相關(guān)的實際或潛在的環(huán)境影響;c)他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻(xiàn),包括對提升環(huán)境績效的貢獻(xiàn);d)不符合環(huán)境管理體系要求,包括未履行組織合規(guī)義務(wù)的后果。7.4信息交流7.4.1總則組織應(yīng)建立、實施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部與外部信息交流所需的過程,包括:a)信息交流的內(nèi)容;b)信息交流的時機(jī);c)信息交流的對象;d)信息交流的方式。策劃信息交流過程時,組織應(yīng):—必須考慮其合規(guī)義務(wù);—確保所交流的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系形成的信息一致且真實可信。組織應(yīng)對其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息交流做出響應(yīng)。適當(dāng)時,組織應(yīng)保留文件化信息,作為其信息交流的證據(jù)。7.4.2內(nèi)部信息交流組織應(yīng):a)在其各職能和層次間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行內(nèi)部信息交流,適當(dāng)時,包括交流環(huán)境管理體系的變更;b)確保其信息交流過程使在其控制下工作的人員能夠為持續(xù)改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。7.4.3外部信息交流組織應(yīng)按其合規(guī)義務(wù)的要求及其建立的信息交流過程,就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行外部信息交流。7.5文件化信息7.5.1總則組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括:a)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息;b)組織確定的實現(xiàn)環(huán)境管理體系有效性所必需的文件化信息。注:不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的復(fù)雜程度可能不同,取決于:—組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型;10—證明履行其合規(guī)義務(wù)的需要;—過程的復(fù)雜性及其相互作用;—在組織控制下工作的人員的能力。7.5.2創(chuàng)建和更新創(chuàng)建和更新文件化信息時,組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)?a)標(biāo)識和說明(例如:標(biāo)題、日期、作者或參考文件編號);b)形式(例如:語言文字、軟件版本、圖表)和載體(例如:紙質(zhì)的、電子的);c)評審和批準(zhǔn),以確保適宜性和充分性。7.5.3文件化信息的控制環(huán)境管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息應(yīng)予以控制,以確保其:a)在需要的時間和場所均可獲得并適用;b)得到充分的保護(hù)(例如:防止失密、不當(dāng)使用或完整性受損)。為了控制文件化信息,組織應(yīng)進(jìn)行以下適用的活動:—存儲和保護(hù),包括保持易讀性;—變更的控制(例如:版本控制);—保留和處置。組織應(yīng)識別其確定的環(huán)境管理體系策劃和運行所需的來自外部的文件化信息,適當(dāng)時,應(yīng)對其予以控制。注:“訪問”可能指僅允許查閱文件化信息的決定,或可能指允許并授權(quán)查閱和更改文件化信息的決定。8運行8.1運行策劃和控制組織應(yīng)建立、實施、控制并保持滿足環(huán)境管理體系要求以及實施6.1和6.2所識別的措施所需的過程,通過:—建立過程的運行準(zhǔn)則;—按照運行準(zhǔn)則實施過程控制。注:控制可包括工程控制和程序?？刂瓶砂磳蛹?例如:消除、替代、管理)實施,并可單獨使用或結(jié)合使用。組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制,并對非預(yù)期變更的后果予以評審,必要時,應(yīng)采取措施降低任何不利影響。組織應(yīng)確保對外包過程實施控制或施加影響,應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實施控制或施加影響的類型與程度。從生命周期觀點出發(fā),組織應(yīng):a)適當(dāng)時,制定控制措施,確保在產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計和開發(fā)過程中,落實其環(huán)境要求,此時應(yīng)考慮生命周期的每一階段;b)適當(dāng)時,確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求;c)與外部供方(包括合同方)溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求;d)考慮提供與其產(chǎn)品和服務(wù)的運輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息,以確信過程已按策劃得到實施。118.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持對6.1.1中識別的潛在緊急情況進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)所需的過程。組織應(yīng):a)通過策劃的措施做好響應(yīng)緊急情況的準(zhǔn)備,以預(yù)防或減輕它所帶來的不利環(huán)境影響;b)對實際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng);c)根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度,采取相適應(yīng)的措施以預(yù)防或減輕緊急情況帶來的后果;d)可行時,定期試驗所策劃的響應(yīng)措施;e)定期評審并修訂過程和策劃的響應(yīng)措施,特別是發(fā)生緊急情況后或進(jìn)行試驗后;f)適當(dāng)時,向有關(guān)的相關(guān)方,包括在組織控制下工作的人員提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息,以確信過程能按策劃得到實施。9績效評價組織應(yīng)監(jiān)視、測量、分析和評價其環(huán)境績效。組織應(yīng)確定:a)需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容;b)適用時的監(jiān)視、測量、分析與評價的方法,以確保有效的結(jié)果;c)組織評價其環(huán)境績效所依據(jù)的準(zhǔn)則和適當(dāng)?shù)膮?shù);d)何時應(yīng)實施監(jiān)視和測量;e)何時應(yīng)分析和評價監(jiān)視和測量的結(jié)果。適當(dāng)時,組織應(yīng)確保使用和維護(hù)經(jīng)校準(zhǔn)或驗證的監(jiān)視和測量設(shè)備。組織應(yīng)評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)按其合規(guī)義務(wù)的要求及其建立的信息交流過程,就有關(guān)環(huán)境績效的信息進(jìn)行內(nèi)部和外部信息交流。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔?作為監(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。9.1.2合規(guī)性評價組織應(yīng)建立、實施并保持評價其合規(guī)義務(wù)履行狀況所需的過程。組織應(yīng):a)確定實施合規(guī)性評價的頻次;b)評價合規(guī)性,需要時采取措施;c)保持其合規(guī)狀況的知識和對其合規(guī)狀況的理解。組織應(yīng)保留文件化信息,作為合規(guī)性評價結(jié)果的證據(jù)。9.2內(nèi)部審核9.2.1總則組織應(yīng)按計劃的時間間隔實施內(nèi)部審核,以提供下列關(guān)于環(huán)境管理體系的信息:12a)是否符合:1)組織自身環(huán)境管理體系的要求;2)本標(biāo)準(zhǔn)的要求。b)是否得到了有效的實施和保持。9.2.2內(nèi)部審核方案組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個內(nèi)部審核方案,包括實施審核的頻次、方法、職責(zé)、策劃要求和內(nèi)部審核報告。結(jié)果。組織應(yīng):a)規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍;b)選擇審核員并實施審核,確保審核過程的客觀性與公正性;c)確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留文件化信息,作為審核方案實施和審核結(jié)果的證據(jù)。9.3管理評審最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng)包括對下列事項的考慮:a)以往管理評審所采取措施的狀況;b)以下方面的變化:1)與環(huán)境管理體系相關(guān)的內(nèi)、外部問題;2)相關(guān)方的需求和期望,包括合規(guī)義務(wù);3)其重要環(huán)境因素;4)風(fēng)險和機(jī)遇;c)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)程度;d)組織環(huán)境績效方面的信息,包括以下方面的趨勢:1)不符合和糾正措施;2)監(jiān)視和測量的結(jié)果;3)其合規(guī)義務(wù)的履行情況;4)審核結(jié)果;e)資源的充分性;f)來自相關(guān)方的有關(guān)信息交流,包括抱怨;g)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。管理評審的輸出應(yīng)包括:—對環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論;—與持續(xù)改進(jìn)機(jī)會相關(guān)的決策;—與環(huán)境管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策,包括資源;—如需要,環(huán)境目標(biāo)未實現(xiàn)時采取的措施;—如需要,改進(jìn)環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合的機(jī)會;—任何與組織戰(zhàn)略方向相關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留文件化信息,作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。1310改進(jìn)組織應(yīng)確定改進(jìn)的機(jī)會(見9.1、9.2和9.3),并實施必要的措施,以實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。10.2不符合和糾正措施發(fā)生不符合時,組織應(yīng):a)對不符合做出響應(yīng),適用時:1)采取措施控制并糾正不符合;2)處理后果,包括減輕不利的環(huán)境影響;b)通過以下活動評價消除不符合原因的措施需求,以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生:1)評審不符合;2)確定不符合的原因;3)確定是否存在或是否可能發(fā)生類似的不符合;c)實施任何所需的措施;d)評審所采取的任何糾正措施的有效性;e)必要時,對環(huán)境管理體系進(jìn)行變更。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合造成影響(包括環(huán)境影響)的重要程度相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化信息作為下列事項的證據(jù):—不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施;—任何糾正措施的結(jié)果。10.3持續(xù)改進(jìn)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性,以提升環(huán)境績效。14附錄A(資料性附錄)本標(biāo)準(zhǔn)使用指南A.1總則本附錄所給出的附加信息旨在防止對本標(biāo)準(zhǔn)所包含要求的錯誤理解。這些信息的闡述與標(biāo)準(zhǔn)要求保持一致,不擬增加、減少或以任何方式修改本標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)所包含的要求需要從系統(tǒng)或整體的角度進(jìn)行考慮。使用者不應(yīng)當(dāng)脫離其他條款孤立地閱讀本標(biāo)準(zhǔn)的特定句子或條款。某些條款中的要求與其他條款中的要求之間存在著相互聯(lián)系。例如:組織需要理解其環(huán)境方針中的承諾與其他條款規(guī)定的要求之間的聯(lián)系。對變更的管理是組織保持環(huán)境管理體系,以確保能夠持續(xù)實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的一個重要組成部分。本標(biāo)準(zhǔn)諸多要求中均提出對變更的管理,包括:—保持環(huán)境管理體系(見4.4);—環(huán)境因素(見6.1.2);—內(nèi)部信息交流(見7.4.2);—運行控制(見8.1);—內(nèi)部審核方案(見9.2.2);以及—管理評審(見9.3)。作為變更管理的一部分,組織應(yīng)當(dāng)處理計劃內(nèi)的和計劃外的變更,以確保這些變更的非預(yù)期結(jié)果不對環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生負(fù)面影響。變更的示例包括:—計劃的對產(chǎn)品、過程、運行、設(shè)備或設(shè)施的變更;—員工或外部供方(包括合同方)的變更;—與環(huán)境因素、環(huán)境影響和相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新信息;—合規(guī)義務(wù)的變更。A.2結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明為改進(jìn)與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性,本標(biāo)準(zhǔn)的條款結(jié)構(gòu)和一些術(shù)語已做出了變更。然而,本標(biāo)準(zhǔn)并未要求必須將其條款結(jié)構(gòu)或術(shù)語應(yīng)用于組織環(huán)境管理體系文件,也未要求必須以本標(biāo)準(zhǔn)使用的術(shù)語替代組織使用的術(shù)語。組織可選擇使用適合其業(yè)務(wù)的術(shù)語,例如:“記錄”“文件”或“規(guī)程”,而不一定使用“文件化信息”。A.3概念的說明除了條款3給出的術(shù)語和定義外,以下還對所選取的概念進(jìn)行了說明,以防止錯誤理解:—本標(biāo)準(zhǔn)中,“任何(any)”一詞的使用意指選用或選擇?！斑m當(dāng)?shù)?appropriate)”與“適用的(applicable)”不得互換?！斑m當(dāng)?shù)摹币庵高m合于或適于……的,并意味著某種程度的自由;而“適用的”意指相關(guān)的或有可能應(yīng)用的,且意味著如果能夠做到,就須要做。—“考慮(consider)”一詞意指有必要考慮這一話題,但可拒絕考慮;而“必須考慮(takeintoac-15count)”意指有必要考慮這一話題,但不能拒絕考慮?！俺掷m(xù)(continual)”指發(fā)生在一段時期內(nèi)的持續(xù),但可能有間斷;而“連續(xù)(continuous)”指不間斷的持續(xù),因此應(yīng)當(dāng)使用“持續(xù)”來描述改進(jìn)?！緲?biāo)準(zhǔn)中,“影響(effect)”一詞用來描述組織變化的結(jié)果;“環(huán)境影響(environmentalimpact)”特指對環(huán)境造成變化的結(jié)果?！按_保(ensure)”一詞意指職責(zé)可以委派,但責(zé)任不能委派?！緲?biāo)準(zhǔn)使用了術(shù)語“相關(guān)方(interestedparty)”,“利益相關(guān)方(stakeholder)”是其同義詞,代表了相同概念。本標(biāo)準(zhǔn)使用了一些新的術(shù)語。以下對其進(jìn)行簡單解釋,有助于新的使用者和本標(biāo)準(zhǔn)前版標(biāo)準(zhǔn)的使用者理解?！昂弦?guī)義務(wù)(complianceobligations)”短語替代了前版標(biāo)準(zhǔn)的短語“法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求(legalrequirementsandotherrequirementstowhichtheorganizationsub-scribes)”,這一新短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)無區(qū)別。這一通稱術(shù)語的含義,本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)使用短語“保留(retain)文件化信息作為……的證據(jù)”來表示記錄,用短語“保持(maintain)文件化信息”來表示記錄以外的文件。短語“作為……的證據(jù)(asevidenceof…)”并非是滿足法律證據(jù)的要求,而只是表明需要保留的客觀證據(jù)。—短語“外部供方(externalprovider)”意指提供產(chǎn)品或服務(wù)的外部供方組織(包括合同方)。“確定”一詞意指獲得認(rèn)知的探索過程,其含義與前版標(biāo)準(zhǔn)無區(qū)別?！陶Z“預(yù)期結(jié)果(intendedoutcome)”指組織通過實施其環(huán)境管理體系想要實現(xiàn)的結(jié)果。最低限度的預(yù)期結(jié)果包括提升環(huán)境績效、履行合規(guī)義務(wù)和實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。組織可針對其環(huán)境管理體系設(shè)定附加的預(yù)期結(jié)果,例如與其保護(hù)環(huán)境的承諾相一致,組織可建立一個致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期結(jié)果?！陶Z“在其控制下工作的人員(person(s)doingworkunderitscontrol)”包括為組織工作的人員和那些代表組織工作并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的人員(例如:合同方),以此替代前版標(biāo)準(zhǔn)中的短語“為組織或代表組織工作的人員(personsworkingforitoronitsbehalf,personsworkingfororonbehalfoftheorganization)”,這一新短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)無區(qū)別?！鞍鏄?biāo)準(zhǔn)中使用的“指標(biāo)(target)”這一概念已包含在術(shù)語“環(huán)境目標(biāo)(environmentalobjec-A.4組織所處的環(huán)境A.4.1理解組織及其所處的環(huán)境4.1旨在針對可能對組織管理其環(huán)境責(zé)任的方式產(chǎn)生影響(正面的或負(fù)面的)的重要問題提供一個高層次的、概念性的理解。這些問題是組織的重要議題,也是需要探討和討論的問題,或是對組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力造成影響的變化著的情況?？赡芘c組織所處的環(huán)境相關(guān)的內(nèi)、外部問題的示例如下:a)與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地利用、現(xiàn)存污染、自然資源的可獲得性和生物多樣性等相關(guān)的,可能影響組織的目的或受其環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況;的、區(qū)域的或地方的;16c)組織內(nèi)部特征或條件,例如:其活動、產(chǎn)品和服務(wù)、戰(zhàn)略方向、文化與能力(即:人員、知識、過程、體系)。理解組織所處的環(huán)境被其用于建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)其環(huán)境管理體系(見4.4)。4.1所確定的內(nèi)、外部問題可能給組織或環(huán)境管理體系帶來風(fēng)險和機(jī)遇(見6.1.1~6.1.3),組織從中確定那些需要應(yīng)對和管理的風(fēng)險和機(jī)遇(見6.1.4、6.2、第7章、第8章和9.1)。A.4.2理解相關(guān)方的需求和期望本標(biāo)準(zhǔn)希望組織對那些已確定為與其有關(guān)的內(nèi)、外部相關(guān)方所表達(dá)的需求和期望有一個總體的(即高層次非細(xì)節(jié)性的)理解。組織在確定這些需求和期望中哪些他們必須遵守或選擇遵守時,即合規(guī)義務(wù)(見6.1.1)時,需考慮其所獲得的知識。當(dāng)某相關(guān)方感覺自身受到與環(huán)境績效有關(guān)的組織的決策或活動的影響時,則組織應(yīng)考慮該相關(guān)方向其告知或透露的有關(guān)需求和期望。相關(guān)方的要求不一定是組織必須滿足的要求。一些相關(guān)方的要求體現(xiàn)了強(qiáng)制性的需求和期望,因為這些需求和期望已被納入法律、法規(guī)、規(guī)章、政府或甚至法庭判決的許可和授權(quán)中。組織可決定是否自愿接受或采納相關(guān)方的其他需求和期望(例如:納入合同關(guān)系或簽署自愿性協(xié)議),組織一旦采納了這些需求和期望,它們就成為了組織的要求,即成為合規(guī)義務(wù),并在策劃環(huán)境管理體系(見4.4)時必須得到考慮。對組織合規(guī)義務(wù)更詳細(xì)的分析見6.1.3。A.4.3確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系的范圍旨在明確應(yīng)用環(huán)境管理體系的、物理的和組織的邊界,尤其是如果組織屬于某大型組織的一部分時。組織可自主靈活地界定其邊界?？蛇x擇在整個組織內(nèi)實施本標(biāo)準(zhǔn),或只在組織的特定部分實施,只要該部分的最高管理者有權(quán)力建立環(huán)境管理體系。設(shè)定范圍時,環(huán)境管理體系的可信性取決于組織邊界的選取。組織應(yīng)運用生命周期觀點考慮其對活動、產(chǎn)品和服務(wù)能夠?qū)嵤┛刂苹蚴┘佑绊懙某潭取７秶脑O(shè)定不應(yīng)當(dāng)用來排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施,或規(guī)避其合規(guī)義務(wù)。范圍是對包含在其環(huán)境管理體系邊界內(nèi)組織運行的真實并具代表性的聲明,且不應(yīng)當(dāng)對相關(guān)方造成誤導(dǎo)。一旦組織宣稱符合本標(biāo)準(zhǔn),則要求組織對范圍的聲明可為相關(guān)方獲取。A.4.4環(huán)境管理體系組織有權(quán)力和責(zé)任決定如何滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求,包括以下事項的詳略程度:a)建立一個或多個過程,以確信它(們)按策劃得到控制和實施,并實現(xiàn)期望的結(jié)果;場等;c)將與組織所處的環(huán)境(見4.1)和相關(guān)方(見4.2)要求有關(guān)的問題納入其環(huán)境管理體系。如果在組織內(nèi)的一個或多個特定部分實施本標(biāo)準(zhǔn),則也可采用組織其他部分建立的方針、過程和文件化信息來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求,只要它們適用于這個(些)特定部分。關(guān)于將保持環(huán)境管理體系作為變更管理的一部分的信息,見A.1。A.5領(lǐng)導(dǎo)作用A.5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾為了證實領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾,最高管理者負(fù)有環(huán)境管理體系有關(guān)的特定職責(zé),應(yīng)當(dāng)親自參與或進(jìn)行指導(dǎo)。最高管理者可向他人委派這些行動的職責(zé),但仍有責(zé)任確保這些行動得到實施。17A.5.2環(huán)境方針環(huán)境方針是聲明承諾的一系列原則,最高管理者在這些承諾中概述了組織支持并提升其環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定其環(huán)境目標(biāo)(見6.2),采取措施實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果,并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)(見第10章)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境方針的三項基本承諾:a)保護(hù)環(huán)境;b)履行組織的合規(guī)義務(wù);c)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。這些承諾體現(xiàn)在組織為滿足本標(biāo)準(zhǔn)特定要求所建立的過程中,以確保一個堅實、可信和可靠的環(huán)境管理體系。保護(hù)環(huán)境的承諾不僅是通過污染預(yù)防防止不利的環(huán)境影響,還要保護(hù)自然環(huán)境免遭因組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)而導(dǎo)致的危害與退化。組織追求的特定承諾應(yīng)當(dāng)與其所處的環(huán)境(包括當(dāng)?shù)氐幕虻貐^(qū)的環(huán)境狀況)相關(guān)。這些承諾可能涉及,例如:水質(zhì)量、再循環(huán)或空氣質(zhì)量的問題;并也可能包括與減緩和適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng),以及環(huán)境修復(fù)相關(guān)的承諾。所有承諾均很重要,某些相關(guān)方特別關(guān)注組織履行其合規(guī)義務(wù)的承諾,尤其是滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一系列與該承諾相關(guān)的、相互關(guān)聯(lián)的要求,包括下列需求:—確定合規(guī)義務(wù);—確保按照這些合規(guī)義務(wù)實施運行;—評價合規(guī)義務(wù)的履行情況;—糾正不符合。A.5.3組織的角色、職責(zé)和權(quán)限參與組織環(huán)境管理體系的人員應(yīng)當(dāng)對其在遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果方面的角色、職責(zé)和權(quán)限有清晰的理解。5.3識別的特定角色和職責(zé)可分派給某個人,有時被稱為“管理者代表”,也可由幾個人分擔(dān),或分派給最高管理者中的某位成員。A.6策劃A.6.1應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的措施6.1.1建立過程的總體目的在于確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果,預(yù)防或減少非預(yù)期影響,并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇,策劃措施進(jìn)行處理來確保實現(xiàn)上述目的。風(fēng)險和機(jī)遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù),其他問題,或相關(guān)方的其他需求和期望有關(guān)。環(huán)境因素(見6.1.2)可能產(chǎn)生與不利環(huán)境影響、有益環(huán)境影響,以及對組織的其他影響有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇。與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇的確定,可作為重要性評價的一部分,也可單獨確定。合規(guī)義務(wù)(見6.1.3)可能產(chǎn)生風(fēng)險和機(jī)遇,例如:未履行合規(guī)義務(wù)可損害組織的聲譽(yù)或?qū)е略V訟;或更嚴(yán)格地履行合規(guī)義務(wù),則能夠提升組織的聲譽(yù)。組織也可能存在與其他問題有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇,包括環(huán)境狀況,或相關(guān)方的需求和期望,這些都可能影響組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力,例如:a)由于員工文化或語言的障礙,未能理解當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞒绦蚨鴮?dǎo)致的環(huán)境泄漏;18b)因氣候變化而導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害的增加,可影響組織的經(jīng)營場地;c)由于經(jīng)濟(jì)約束,導(dǎo)致缺乏可獲得的資源來保持一個有效的環(huán)境管理體系;d)通過政府財政資助引進(jìn)新技術(shù),可能改善空氣質(zhì)量;e)旱季缺水可能影響組織運行其排放控制設(shè)備的能力。緊急情況是意外的或不期望的事件,需要緊急運用特殊的能力、資源或過程以預(yù)防或減輕其實際或潛在的后果。緊急情況可能導(dǎo)致不利環(huán)境影響或?qū)M織造成其他影響。組織在確定潛在的緊急情況(例如:火災(zāi)、化學(xué)品溢出、惡劣天氣)時,應(yīng)當(dāng)考慮以下內(nèi)容:—現(xiàn)場的危險物品(例如:易燃液體、儲罐、壓縮氣體)的性質(zhì);—緊急情況最有可能的類型和規(guī)模;—附近設(shè)施(例如:工廠、道路、鐵路線)發(fā)生緊急情況的可能性。盡管需確定和應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇,但并不要求進(jìn)行正式的風(fēng)險管理或文件化的風(fēng)險管理過程。組織可自行選擇確定風(fēng)險和機(jī)遇的方法。方法可涉及簡單的定性過程或完整的定量評價,這取決于組織運行所處的環(huán)境。識別的風(fēng)險和機(jī)遇(見6.1.1~6.1.3)是策劃措施(見6.1.4)和建立環(huán)境目標(biāo)(見6.2)的輸入。A.6.1.2環(huán)境因素組織確定其環(huán)境因素和相關(guān)環(huán)境影響,進(jìn)而確定那些需要通過其環(huán)境管理體系進(jìn)行管理的重要環(huán)境因素。全部的或部分的由環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何不利或有益的變化稱為環(huán)境影響。環(huán)境影響可能發(fā)生在地方、區(qū)域或是全球范圍,且可能是直接的、間接的或經(jīng)自然累積的影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。確定環(huán)境因素時,組織要考慮生命周期觀點。但并不要求進(jìn)行詳細(xì)的生命周期評價,只需認(rèn)真考慮可被組織控制或影響的生命周期階段就足夠了。產(chǎn)品或服務(wù)的典型生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸和(或)交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。適用的生命周期階段將依活動、產(chǎn)品和服務(wù)的不同而不同。組織必須確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素,必須考慮與其現(xiàn)在的及過去有關(guān)的活動、產(chǎn)品和服務(wù),計劃的或新的開發(fā),新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出(包括預(yù)期的和非預(yù)期的)。運用的方法應(yīng)當(dāng)考慮正常的和異常的運行狀況、關(guān)閉與啟動狀態(tài),以及6.1.1中識別的可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)當(dāng)注意以前曾發(fā)生過的緊急情況。關(guān)于將環(huán)境因素作為變更管理的一部分的信息,見A.1。組織不必單獨地考慮每個產(chǎn)品、組件或原材料以確定和評價其環(huán)境因素。當(dāng)這些活動、產(chǎn)品和服務(wù)具有相同特性時,可以對其進(jìn)行分組或分類。確定其環(huán)境因素時,組織可能考慮下列事項:a)向大氣的排放;b)向水體的排放;c)向土地的排放;d)原材料和自然資源的使用;e)能源使用;f)能量釋放,例如:熱能、輻射、振動(噪聲)和光能;g)廢物和(或)副產(chǎn)品的產(chǎn)生;h)空間利用。除組織能夠直接控制的環(huán)境因素外,組織還應(yīng)確定是否存在其能夠施加影響的環(huán)境因素。這些環(huán)境因素可能與組織使用的由其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān),也可能與組織向其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù)19有關(guān),包括與外包過程有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。對于組織向其他方提供的產(chǎn)品和服務(wù),組織可能僅對產(chǎn)品和服務(wù)的使用與壽命結(jié)束后處理具有有限的影響。然而,在任何情況下,均由組織確定其能夠?qū)嵤┛刂频某潭?其能夠施加影響的環(huán)境因素,以及其選擇施加這種影響的程度。應(yīng)當(dāng)考慮與組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素,例如:—其設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計和開發(fā);—原材料的獲取,包括開采;—運行或制造過程,包括倉儲;—設(shè)施、組織的資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運行和維護(hù);—外部供方的環(huán)境績效和實踐;—產(chǎn)品運輸和服務(wù)交付,包括包裝;—產(chǎn)品存儲、使用和壽命結(jié)束后的處理;—廢物管理,包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。確定重要環(huán)境因素的方法不是唯一的,但所使用的方法和準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)提供一致的結(jié)果。組織應(yīng)設(shè)立其確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則,環(huán)境準(zhǔn)則是評價環(huán)境因素基本的和最低限度的準(zhǔn)則。準(zhǔn)則可與環(huán)境因素有關(guān),例如:類型、規(guī)模、頻次等,或可與環(huán)境影響有關(guān),例如:規(guī)模、嚴(yán)重程度、持續(xù)時間、暴露時間等,也可運用其他準(zhǔn)則。當(dāng)僅考慮某項環(huán)境準(zhǔn)則時,一項環(huán)境因素可能不是重要環(huán)境因素,但當(dāng)考慮了其他準(zhǔn)則時,它或許可能達(dá)到或超過了確定重要性的閾值。這些其他準(zhǔn)則可包括組織的問題,例如:法律要求或相關(guān)方的關(guān)注。這些其他準(zhǔn)則不應(yīng)被用來使基于其環(huán)境影響的重要環(huán)境因素降低等級。一項重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致一種或多種重大環(huán)境影響,并可能因此導(dǎo)致為確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果而需要應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。A.6.1.3合規(guī)義務(wù)組織需詳細(xì)確定其在4.2中識別的適用于其環(huán)境因素的合規(guī)義務(wù),并確定這些合規(guī)義務(wù)如何應(yīng)用于組織。合規(guī)義務(wù)包括組織須遵守的法律法規(guī)要求,及組織須遵守的或選擇遵守的其他要求。如果適用,與組織環(huán)境因素相關(guān)的強(qiáng)制性法律法規(guī)要求可能包括:a)政府機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求;b)國際的、國家的和地方的法律法規(guī);c)許可、執(zhí)照或其他形式授權(quán)中規(guī)定的要求;d)監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒布的法令、條例或指南;e)法院或行政的裁決。合規(guī)義務(wù)也包括組織須采納或選擇采納的,與其環(huán)境管理體系有關(guān)的其他相關(guān)方的要求。如果適用,這些要求可能包括:—與社會團(tuán)體或非政府組織達(dá)成的協(xié)議;—與公共機(jī)構(gòu)或客戶達(dá)成的協(xié)議;—組織的要求;—自愿性原則或業(yè)務(wù)守則;—自愿性標(biāo)志或環(huán)境承諾;—與組織簽訂的合同所約定的義務(wù);—相關(guān)的組織標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。A.6.1.4措施的策劃組織在高層面上策劃環(huán)境管理體系中須采取的措施,以管理其重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù),以及6.1.1識別的,為實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果而被組織作為優(yōu)先項考慮的風(fēng)險和機(jī)遇。20策劃的措施可以包括建立環(huán)境目標(biāo)(見6.2),或以單獨或結(jié)合的方式融入環(huán)境管理體系的其他過程;一些措施還可以通過其他管理體系提出,例如:與職業(yè)健康安全或業(yè)務(wù)連續(xù)性有關(guān)的管理體系;或通過與風(fēng)險、財務(wù)或人力資源管理有關(guān)的其他業(yè)務(wù)過程提出。當(dāng)考慮其技術(shù)選項時,組織應(yīng)當(dāng)考慮在經(jīng)濟(jì)可行、成本效益高和適宜的前提下,采用最佳可行技術(shù),但這并不意味著組織必須使用環(huán)境成本核算的方法學(xué)。A.6.2環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃最高管理者可從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面或運行層面來建立環(huán)境目標(biāo)。戰(zhàn)略層面包括組織的最高層次,其目標(biāo)能夠適用于整個組織;戰(zhàn)術(shù)和運行層面可能包括針對組織內(nèi)特定單元或職能的環(huán)境目標(biāo),應(yīng)當(dāng)與組織的戰(zhàn)略方向相一致。組織應(yīng)當(dāng)在其控制下工作的、具備影響實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的能力的人員溝通環(huán)境目標(biāo)?！氨仨毧紤]重要環(huán)境因素”的要求,并不意味著必須針對每項重要環(huán)境因素建立一個環(huán)境目標(biāo),而是建立環(huán)境目標(biāo)時應(yīng)優(yōu)先考慮這些重要環(huán)境因素?！芭c環(huán)境方針保持一致”指環(huán)境目標(biāo)是與最高管理者在環(huán)境方針中做出的承諾保持總體協(xié)調(diào)一致,包括持續(xù)改進(jìn)的承諾。選擇參數(shù)來評價可度量的環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)情況?！翱啥攘俊敝赣锌赡苁褂门c規(guī)定尺度有關(guān)的定性的或定量的方法,來確定是否實現(xiàn)了環(huán)境目標(biāo)?！叭缈尚小北硎灸承┣闆r下可能無法度量環(huán)境目標(biāo),但重要的是組織需能夠判定環(huán)境目標(biāo)是否得以實現(xiàn)。關(guān)于環(huán)境參數(shù)的附加信息見GB/T24031。A.7支持A.7.1資源資源是環(huán)境管理體系有效運行和改進(jìn),以及提升環(huán)境績效所必需的。最高管理者應(yīng)當(dāng)確保那些負(fù)有環(huán)境管理職責(zé)的人員得到必需的資源支持。內(nèi)部資源可由外部供方來補(bǔ)充。資源可包括人力資源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財務(wù)資源。例如:人力資源包括專業(yè)技能和知識;基礎(chǔ)設(shè)施資源包括組織的建筑物、設(shè)備、地下儲罐和排水系統(tǒng)等。A.7.2能力本標(biāo)準(zhǔn)的能力要求適用于那些可能影響組織環(huán)境績效的、在組織控制下工作的人員,包括:a)其工作可能造成重大環(huán)境影響的人員;b)被分派了環(huán)境管理體系職責(zé)的人員,包括涉及以下工作的人員:1)確定并評價環(huán)境影響或合規(guī)義務(wù);2)為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)做出貢獻(xiàn);3)對緊急情況做出響應(yīng);4)實施內(nèi)部審核;5)實施合規(guī)性評價。A.7.3意識對環(huán)境方針的認(rèn)知不應(yīng)當(dāng)理解為需要熟記承諾或在組織控制下工作的人員保存有文件化的環(huán)境方針的文本,而是這些人員應(yīng)當(dāng)意識到環(huán)境方針的存在、環(huán)境方針的目的以及他們在實現(xiàn)承諾中所起的作用,包括他們的工作如何能影響組織履行其合規(guī)義務(wù)的能力。21A.7.4信息交流信息交流使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息,包括與其重要環(huán)境因素、環(huán)境績效、合規(guī)義務(wù)和持續(xù)改進(jìn)建議相關(guān)的信息。信息交流是一個雙向的過程,包括在組織的內(nèi)部和外部。組織在建立其信息交流過程時,應(yīng)當(dāng)考慮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),以確保與最適當(dāng)?shù)穆毮芎蛯哟芜M(jìn)行信息交流?？赡懿捎靡环N方式就足以滿足多個不同相關(guān)方的需求,而對于個別相關(guān)方的特殊需求,則可能需要采用多重信息交流方式。組織所接收的信息可能包含相關(guān)方對與組織環(huán)境因素管理有關(guān)的特定信息的需求,或可能包含對組織實施管理的方式的總體印象或看法,這些印象和看法可能是正面或是負(fù)面的,若是負(fù)面看法(例如:投訴),則重要的是組織要及時給出明確的回復(fù)。對這些投訴進(jìn)行事后分析能為尋求環(huán)境管理體系的改進(jìn)機(jī)會提供有價值的信息。信息交流應(yīng)當(dāng)具有下列特性:a)透明性,即組織對其獲得報告內(nèi)容的方式是公開的;b)適當(dāng)性,以使信息滿足相關(guān)方的需求,并促使其參與;c)真實性,不會使那些相信所報告信息的人員產(chǎn)生誤解;d)事實性、準(zhǔn)確性與可信性;e)不排除相關(guān)信息;f)使相關(guān)方可理解。關(guān)于將信息交流作為變更管理的一部分的信息,見A.1。關(guān)于信息交流的附加信息見GB/T24063。A.7.5文件化信息組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建并保持充分的文件化信息,以確保實施適宜、充分和有效的環(huán)境管理體系。首要關(guān)注點應(yīng)當(dāng)放在環(huán)境管理體系的實施和環(huán)境績效,而非復(fù)雜的文件化信息控制系統(tǒng)。除了本標(biāo)準(zhǔn)特定條款所要求的文件化信息外,組織可針對透明性、責(zé)任、連續(xù)性、一致性、培訓(xùn),或易于審核等目的,選擇創(chuàng)建附加的文件化信息。可使用最初并非為環(huán)境管理體系的目的而創(chuàng)建的文件化信息。環(huán)境管理體系的文件化信息可與組織實施的其他管理體系信息相整合,文件化信息不一定以手冊的形式呈現(xiàn)。A.8運行A.8.1運行策劃和控制運行控制的類型和程度取決于運行的性質(zhì)、風(fēng)險和機(jī)遇、重要環(huán)境因素及合規(guī)義務(wù)。組織可靈活選擇確保過程有效和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果所需的運行控制方法的類型,可以是單一或組合方式。此類方法可能包括:a)設(shè)計一個或多個防止錯誤并確保一致性結(jié)果的過程;b)運用技術(shù)來控制一個或多個過程并預(yù)防負(fù)面結(jié)果(即工程控制);c)任用能勝任的人員,以確保獲得預(yù)期結(jié)果;d)按規(guī)定的方式實施一個或多個過程;e)監(jiān)視或測量一個或多個過程,以檢查結(jié)果;f)確定所需使用的文件化信息及其數(shù)量。組織在其自身業(yè)務(wù)過程(例如:采購過程)中決定所需的控制程度,對外包過程或產(chǎn)品和服務(wù)的供方進(jìn)行控制或施加影響,其決定應(yīng)當(dāng)基于下列因素:—知識、能力和資源,包括:22—外部供方滿足組織環(huán)境管理體系要求的能力;—組織確定適當(dāng)控制或評價控制充分性的技術(shù)能力;—產(chǎn)品和服務(wù)對組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力所具有的重要性和潛在影響;—對過程控制進(jìn)行共享的程度;—通過采用其常規(guī)的采購過程,實現(xiàn)必要的控制的能力;—可獲得的改進(jìn)機(jī)會。當(dāng)一個過程被外包或當(dāng)產(chǎn)品和服務(wù)由外部供方提供時,組織實施控制或施加影響的能力可能發(fā)生由直接控制向有限控制或不能影響的變化。某些情況下,發(fā)生在組織現(xiàn)場的外包過程可能直接受控;而另一些情況下,組織影響外包過程或外部供方的能力可能是有限的。在確定與外部供方(包括合同方)有關(guān)的運行控制的程度和類型時,組織可考慮以下一個或多個因素,例如:—環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響;—與其制造產(chǎn)品或提供服務(wù)有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇;—組織的合規(guī)義務(wù)。關(guān)于將運行控制作為變更管理的一部分的信息,見A.1。關(guān)于生命周期觀點的信息見A.6.1.2。外包過程是滿足下述所有條件的一種過程:—在環(huán)境管理體系的范圍之內(nèi);—對于組織的運行是必需的;—對環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必需的;—組織保有符合要求的責(zé)任;—組織與外部供方存在一定關(guān)系,此時,相關(guān)方會認(rèn)為該過程是由組織實施的。環(huán)境要求是組織為其相關(guān)方(例如:采購、顧客、外部供方等內(nèi)部職能)建立并與其進(jìn)行溝通的,與環(huán)境有關(guān)的組織的需求和期望。組織的某些重大環(huán)境影響可能發(fā)生在產(chǎn)品或服務(wù)的運輸、交付、使用、壽命結(jié)束后處理或最終處置階段。通過提供信息,組織有可能能夠預(yù)防或減輕這些生命周期階段的不利環(huán)境影響。A.8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)以一種適合于組織特別需求的方式,對緊急情況做出準(zhǔn)備和響應(yīng)是每個組織的責(zé)任。關(guān)于確定緊急情況的信息見A.6.1.1。策劃應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)過程時,組織應(yīng)當(dāng)考慮:a)響應(yīng)緊急情況的最適當(dāng)?shù)姆椒?b)內(nèi)部和外部信息交流過程;c)預(yù)防或減輕環(huán)境影響所需的措施;d)針對不同類型緊急情況所采取的減輕和響應(yīng)措施;e)緊急情況后評估的需要,以確定并實施糾正措施;f)定期試驗策劃的應(yīng)急響應(yīng)措施;g)對應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn);h)關(guān)鍵人員和救助機(jī)構(gòu)的名錄,包括詳細(xì)的聯(lián)