職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)：理論向度、現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)、實(shí)踐進(jìn)路

摘要職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力圖景中的重要構(gòu)成。其以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展為基本旨?xì)w，在時(shí)空、結(jié)構(gòu)、科技向度釋放出新潛能，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的動(dòng)力。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力自身攜帶的創(chuàng)新屬性、質(zhì)優(yōu)特征與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在新發(fā)展理念思想引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造模式躍遷目標(biāo)、科技創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動(dòng)特質(zhì)和因地制宜發(fā)展過程呈現(xiàn)天然的價(jià)值契合性?，F(xiàn)階段，職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨著新質(zhì)人才產(chǎn)出效能式微、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)乏力、科教融匯激勵(lì)機(jī)制欠缺等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)全方位業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)；實(shí)化“五金”建設(shè)，探索新質(zhì)人才培育模式；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，打造高水平全域協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化制度供給，健全一體化要素流通機(jī)制是職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路。關(guān)鍵詞職業(yè)教育；新質(zhì)生產(chǎn)力；教育強(qiáng)國(guó)；產(chǎn)教融合；“五金”建設(shè)黨的二十大報(bào)告要求“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技引領(lǐng)創(chuàng)新，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與創(chuàng)新配置，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出是生產(chǎn)力發(fā)展理論的升華，為我國(guó)深化教育綜合改革、打造現(xiàn)代化職業(yè)教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了理論支撐與行動(dòng)指引。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力代表著由科技創(chuàng)新主導(dǎo)的職業(yè)教育生產(chǎn)力躍遷，其由新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象和新質(zhì)勞動(dòng)資料構(gòu)成。“新”主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)教育生產(chǎn)要素的躍遷即“要素新”與“組合新”；“質(zhì)”主要體現(xiàn)在教育要素生產(chǎn)的良性循環(huán)，即高質(zhì)量、多質(zhì)性、雙質(zhì)效。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展將重塑職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化技能的雙元供給，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。目前，學(xué)界聚焦職業(yè)教育與新質(zhì)生產(chǎn)力的耦合關(guān)系[1][2]，對(duì)職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯[3]、現(xiàn)實(shí)困境[4]、實(shí)踐策略[5]等進(jìn)行了卓有成效的研究。然而，以下問題卻尚付闕如：作為代表著先進(jìn)教育生產(chǎn)力類型的職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力理論何以證成；其賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代特質(zhì)與價(jià)值意蘊(yùn)如何；阻礙其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)何在；應(yīng)以何種路徑激發(fā)其更好地賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。對(duì)此，本文基于“科技、創(chuàng)新、人才”的發(fā)展語境，利用“澄明價(jià)值耦合—實(shí)踐難點(diǎn)破譯—協(xié)同共演路徑”分析框架，從職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值契合度出發(fā)，深度剖析職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論向度與實(shí)踐進(jìn)路，希冀為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)理論支持與實(shí)踐智慧。一、是為：職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的概念闡釋恩格斯在《資本論》中指出：“一門科學(xué)提出的每一種新見解都包含這門科學(xué)的術(shù)語的革命。”[6]“職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力”概念是從中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中“土生土長(zhǎng)出來的”教育學(xué)術(shù)語，具有原生性、原創(chuàng)性、革命性。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力作為新質(zhì)生產(chǎn)力圖景的重要構(gòu)成，本質(zhì)上是以類型化與適應(yīng)性為鮮明底色，以“四化融合”（思政融合、產(chǎn)教融合、科教融合、專創(chuàng)融合）為價(jià)值引領(lǐng)，以職業(yè)教育基礎(chǔ)要素、主體關(guān)系與生態(tài)系統(tǒng)的躍遷為核心要義的先進(jìn)生產(chǎn)力。職業(yè)教育生產(chǎn)力涵蓋系統(tǒng)生產(chǎn)力、聯(lián)結(jié)生產(chǎn)力及要素生產(chǎn)力三個(gè)維度。其中，系統(tǒng)生產(chǎn)力是指職業(yè)教育系統(tǒng)在復(fù)雜性運(yùn)行、全領(lǐng)域維生、技術(shù)性進(jìn)化、多維度治理等方面表現(xiàn)出來的生產(chǎn)能力，發(fā)揮著宏觀調(diào)控的功能；聯(lián)結(jié)生產(chǎn)力是指教育者與教育對(duì)象在職業(yè)意向交互、認(rèn)知交互、技能體驗(yàn)交互等維度表現(xiàn)出來的生產(chǎn)能力，其是生產(chǎn)關(guān)系賴以維系的基礎(chǔ)；要素生產(chǎn)力是指職業(yè)教育活動(dòng)得以開展所必備的生產(chǎn)能力，內(nèi)容包括職業(yè)教育場(chǎng)域中師生雙方共同形塑的專業(yè)知識(shí)生產(chǎn)力、文化行為生產(chǎn)力、技術(shù)技能生產(chǎn)力、情境環(huán)境生產(chǎn)力等?？茖W(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的結(jié)合是工業(yè)社會(huì)與前工業(yè)社會(huì)的斷裂點(diǎn)，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的標(biāo)志。后工業(yè)社會(huì)的工業(yè)體系是由以計(jì)算機(jī)、人工智能為核心的信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，它打破了時(shí)間界限，意圖是“‘人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)’，在那種社會(huì)里，以信息為基礎(chǔ)的‘智能技術(shù)’同機(jī)械技術(shù)并駕齊驅(qū)”[7]。正是依據(jù)這一特點(diǎn)，后工業(yè)社會(huì)中的生產(chǎn)力也被定義為在“時(shí)空、結(jié)構(gòu)與科技”中得以進(jìn)化的生產(chǎn)力。因此，本文從時(shí)空向度、結(jié)構(gòu)向度、科技向度透視職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生發(fā)展性。（一）時(shí)空向度：前置性、融合性、未來性的生產(chǎn)力一是前置性的敏銳布局。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力突破了以往教育生產(chǎn)方式，以提升教育“數(shù)智效力”為顯著特征，彰顯出“工業(yè)4.0”時(shí)代教育生產(chǎn)力紅利的深度釋放與蓄勢(shì)突圍。其通過掌握市場(chǎng)和社會(huì)高技能人才需求，前瞻性地調(diào)整專業(yè)布點(diǎn)，預(yù)先布局與引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。二是融合性的創(chuàng)新引領(lǐng)。涵蓋平臺(tái)融合、要素融合與文化融合。平臺(tái)融合通過融合創(chuàng)新的技術(shù)和服務(wù)模式，提供多樣化和個(gè)性化的職業(yè)教育服務(wù)；要素融合促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的緊密合作與資源共享，從校園文化建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地開發(fā)、技能賽事組織等方面形成高效、協(xié)同的科教生態(tài)系統(tǒng)；文化融合是指職業(yè)教育發(fā)揮以傳統(tǒng)文化為魂、以匠心文化為脈、以企業(yè)文化為韻的文化育人特色優(yōu)勢(shì)。三是未來性的導(dǎo)向發(fā)展。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的未來性旨在通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)教育向更加智能化、綠色化、國(guó)際化方向發(fā)展。這要求職業(yè)教育不僅要關(guān)注當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，主動(dòng)迎合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。（二）結(jié)構(gòu)向度：高階性、開放性、聚集性的生產(chǎn)力一是高階性。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力是基于新技術(shù)、新模式和新思維的生產(chǎn)力，其結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高階化發(fā)展趨勢(shì)，即通過高科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)構(gòu)的高階升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高層次的技術(shù)應(yīng)用與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是開放性。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)向度中的開放性在于重塑創(chuàng)新發(fā)展模式。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體與市域產(chǎn)教聯(lián)合體共同推動(dòng)產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新，為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。依托“一體兩翼”建設(shè)，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)并融入品質(zhì)城市建設(shè)與對(duì)外開放大格局，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教城良性互動(dòng)，形成職業(yè)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)新范式。三是聚集性。知識(shí)密集指職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力更加重視知識(shí)要素的積累和應(yīng)用；技術(shù)密集指職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為指南，以產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系為導(dǎo)向；人才聚集指職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力肩負(fù)著培養(yǎng)高技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，推動(dòng)著人才培養(yǎng)由“實(shí)用型”向“創(chuàng)新型”模式轉(zhuǎn)變。（三）科技向度：高精準(zhǔn)、高智能、高算力的生產(chǎn)力一是高精準(zhǔn)?；趯?duì)學(xué)情的深入了解，職業(yè)教育提供的新質(zhì)服務(wù)能夠更加精準(zhǔn)地滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，包括深度學(xué)習(xí)的體驗(yàn)、定制化的教育培訓(xùn)、個(gè)性化的技能指導(dǎo)等。數(shù)據(jù)精準(zhǔn)主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)收集、分析以及應(yīng)用方面。傳感器技術(shù)、可穿戴設(shè)備和智能終端通過收集學(xué)生日常表現(xiàn)、學(xué)習(xí)狀況與行為慣習(xí)的高精度數(shù)據(jù)，營(yíng)造技術(shù)技能“人人可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)、隨處可學(xué)”的環(huán)境[8]。二是高智能。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力作為高智能的生產(chǎn)力賦予教育技術(shù)更多“操作自主”。職業(yè)教育在人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等數(shù)智技術(shù)的加持下實(shí)現(xiàn)“人機(jī)共融”“人機(jī)共舞”，進(jìn)而步入人機(jī)協(xié)同合作、體用貫通、互融共生。龐大的算法系統(tǒng)在虛擬環(huán)境中更新與優(yōu)化教育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用過程，引領(lǐng)職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型“煥新”。三是高算力。從數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造性看，數(shù)據(jù)作為新的教育要素，在教育目的制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)過程中發(fā)揮創(chuàng)造價(jià)值的重要作用。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的高算力依托超級(jí)計(jì)算、云計(jì)算和邊緣運(yùn)算，為教師的教學(xué)行為提供科學(xué)依據(jù)。二、應(yīng)為：職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值證成隨著“工業(yè)4.0”時(shí)代的到來，以職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是當(dāng)下職業(yè)教育綜合改革的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在目標(biāo)導(dǎo)向與價(jià)值取向上具有緊密的耦合性，兩者間的協(xié)同演進(jìn)推動(dòng)著中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。（一）基于新發(fā)展理念的思想契合性2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革?！盵9]新發(fā)展階段，推動(dòng)“政行企?！彼姆絽f(xié)同的“新質(zhì)生產(chǎn)力+職業(yè)教育”的共建共享運(yùn)行機(jī)制，讓職業(yè)教育更好地反哺現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展階段深化職業(yè)教育改革的重中之重。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力彰顯著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)新育人體系是發(fā)展的第一動(dòng)力，是當(dāng)下職業(yè)教育價(jià)值轉(zhuǎn)型的核心要義；協(xié)調(diào)工作機(jī)制是職業(yè)教育內(nèi)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，是實(shí)現(xiàn)新質(zhì)人才貫通培養(yǎng)、融通培養(yǎng)、遞進(jìn)培養(yǎng)的著力點(diǎn)；綠色低碳生態(tài)是未來產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展的必要條件，是職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代底色；對(duì)外開放交流是依托國(guó)內(nèi)國(guó)際大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“揚(yáng)帆出?！钡谋赜芍罚锹殬I(yè)教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展的共贏之道；共享改革紅利是實(shí)現(xiàn)共同富裕愿景的本質(zhì)要求，是推進(jìn)職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要立足點(diǎn)。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力憑借其獨(dú)有的新發(fā)展理念，助推教育科技創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高技能人才產(chǎn)出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。（二）基于價(jià)值創(chuàng)造模式躍遷的目標(biāo)契合性聯(lián)合國(guó)在《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中將職業(yè)教育視作助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要行動(dòng)領(lǐng)域，指出：“勞工隊(duì)伍身體健康，受過良好教育，擁有從事讓人身心愉快的生產(chǎn)性工作的必要知識(shí)和技能，并充分融入社會(huì)，將會(huì)使所有國(guó)家受益?！盵10]職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)面向的是黨中央以新型工業(yè)化為引擎加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，其目標(biāo)超越培養(yǎng)一般技能型人才的傳統(tǒng)定位，聚焦新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)上緊密相連。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心環(huán)節(jié)可以歸納為全要素生產(chǎn)率提升下的職業(yè)教育效能提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能下的職業(yè)教育組織迭代、創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)機(jī)制催化下的產(chǎn)教戰(zhàn)略集群構(gòu)建四個(gè)維度。其充分彰顯了職業(yè)教育在創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的改革勇氣與實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。（三）基于科技創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的特質(zhì)契合性科技創(chuàng)新能夠激發(fā)教育資源集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與價(jià)值鏈提升。盡管吉本斯提出的“知識(shí)生產(chǎn)模式Ⅱ”①在西方學(xué)界同時(shí)存在著批判和認(rèn)同兩種取向，但不可否認(rèn)該理論符合現(xiàn)代技術(shù)依賴跨界集成創(chuàng)新的邏輯，為應(yīng)用導(dǎo)向和跨學(xué)科、超學(xué)科的科學(xué)與技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)提供了解釋框架和行動(dòng)指南，推動(dòng)了跨主體、跨界的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。事實(shí)上，科教融匯的實(shí)質(zhì)特性乃技術(shù)的“進(jìn)化”：既是新技術(shù)產(chǎn)生的過程，也是新技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)的過程。通過對(duì)技術(shù)的“進(jìn)化”分析可知，外部協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)設(shè)可以為技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)打造提供支撐，這也為教育、科技、人才“三位一體”系統(tǒng)的構(gòu)建及促進(jìn)職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了理路。一是職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源動(dòng)力來自于技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)變；二是職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程常體現(xiàn)為“智改數(shù)轉(zhuǎn)”驅(qū)動(dòng)下的職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧教育服務(wù)體系升級(jí)；三是職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展通過創(chuàng)新要素投入促使職業(yè)教育產(chǎn)品向高端化、智能化邁進(jìn)，進(jìn)而優(yōu)化教育要素配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整。概言之，在創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下所形成的職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力不斷賦能職業(yè)教育大國(guó)向職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展，而職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的科教融匯水平和創(chuàng)新能力沉淀又反哺職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升式發(fā)展。（四）基于因地制宜發(fā)展過程的節(jié)奏契合性《決定》指出：“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制?！苯逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)與職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振。從技術(shù)的本質(zhì)上看，布萊恩·布瑟在其著作《技術(shù)的本質(zhì)》中嘗試突破“單數(shù)意義技術(shù)”的研究范式，創(chuàng)新性地將技術(shù)視為一個(gè)有層級(jí)結(jié)構(gòu)的自定步調(diào)且不斷發(fā)展的有機(jī)體：“整體的技術(shù)是樹干，主集成是枝干，次級(jí)集成是枝條，最基本的零件是更小的分枝；此外技術(shù)具有遞歸性，是由不同等級(jí)的技術(shù)構(gòu)建而成?！盵11]這就要求職教工作者從系統(tǒng)論的角度思考職業(yè)教育改革發(fā)展的節(jié)奏性。首先，職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的生成依靠創(chuàng)新技術(shù)主導(dǎo)，以創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，而職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)亦亟須以改革創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。其次，不同的教育資源稟賦豐裕度與匹配度將會(huì)影響職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。錨定產(chǎn)教融合目標(biāo)，因地制宜把控發(fā)展節(jié)奏是塑造教育新動(dòng)能的關(guān)鍵所在。最后，職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力助推教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在邏輯來源于傳統(tǒng)職業(yè)教育模式的裂變，其變革節(jié)奏因需求差異、發(fā)展環(huán)境而定，需穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)新質(zhì)人才培養(yǎng)體系重構(gòu)，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè)教育發(fā)展模式。三、難為：職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力通過構(gòu)建與國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的職業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，更好地賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。新發(fā)展階段，職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)還存在著新質(zhì)人才產(chǎn)出效能式微、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)乏力、科教融匯保障機(jī)制欠缺等問題。（一）人才供給不足：新質(zhì)人才產(chǎn)出效能式微長(zhǎng)久以來，按照職業(yè)教育學(xué)科中通用的卡爾·米切姆技術(shù)知識(shí)分類邏輯，技能應(yīng)屬于技術(shù)的下位概念，而在職業(yè)教育實(shí)踐話語體系中技能和技術(shù)兩個(gè)概念并行，致使出現(xiàn)了存在明顯差異的兩類人才培養(yǎng)定位[12]。前者主要面向一線培養(yǎng)的技能操作型人才為主，后者則強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具備技術(shù)創(chuàng)新、過程監(jiān)控、新產(chǎn)品開發(fā)等能力的高技術(shù)人才?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”所揭示的高度科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力，需要與之相適應(yīng)的技術(shù)人力資源配備和人才持續(xù)供應(yīng)。在新興科技沖擊下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的思維模式、創(chuàng)新能力、就業(yè)技能等提出了新要求，對(duì)從事重復(fù)性、機(jī)械化勞動(dòng)屬性強(qiáng)、技術(shù)含量相對(duì)較低的職業(yè)教育傳統(tǒng)勞動(dòng)力產(chǎn)生替代和擠出，導(dǎo)致高技術(shù)人才供給缺口增大。目前，我國(guó)職業(yè)院校中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)供給不足，傳統(tǒng)專業(yè)落后于數(shù)智時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)過剩專業(yè)重復(fù)性設(shè)置的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。更重要的是，職業(yè)院校的技術(shù)服務(wù)能力“羸弱”，鮮見其作為技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體出現(xiàn)。人瑞人才聯(lián)合德勤中國(guó)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告（2023）》指出，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬，大量數(shù)字化、智能化的崗位涌現(xiàn)，對(duì)數(shù)字人才的需求與日俱增，人才短缺已經(jīng)成為制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[13]?，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)教深度融合依然存在產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)動(dòng)力不足、教育供給側(cè)單向驅(qū)動(dòng)等問題，職業(yè)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位日益凸顯。（二）發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)乏力20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》中首次提出經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)剩余”②理論，標(biāo)志著用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究教育現(xiàn)象的開始。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論認(rèn)為，在推動(dòng)區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展中采用“帕累托優(yōu)化”③有助于縮小區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的高技能人才供給需求維度觀之，職業(yè)院校作為人才的供給側(cè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)作為人才的需求側(cè)，兩者之間的均衡意味著人才供需數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面的全面均衡。一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)“南強(qiáng)北弱，東強(qiáng)西弱”的發(fā)展態(tài)勢(shì)[14]。高等職業(yè)教育形成了引領(lǐng)京津冀、珠三角與長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極，中部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度水平出現(xiàn)了內(nèi)部分化，部分省份對(duì)周邊產(chǎn)生了“虹吸削弱”效應(yīng)[15]。產(chǎn)業(yè)的集聚性和資本的逐利性導(dǎo)致未來可能出現(xiàn)少數(shù)地區(qū)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的壟斷，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)區(qū)域不平衡發(fā)展將被進(jìn)一步放大。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新要求從社會(huì)系統(tǒng)角度加強(qiáng)創(chuàng)新主體協(xié)同，打造區(qū)域教育創(chuàng)新生態(tài)。若相關(guān)創(chuàng)新主體能在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中把握技術(shù)的“結(jié)構(gòu)”，遵循技術(shù)進(jìn)化的規(guī)律，將加快技術(shù)創(chuàng)新的可能性。當(dāng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著“進(jìn)口依賴”、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”以及隱私保護(hù)技術(shù)落后等問題，亟須職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的充分發(fā)展。（三）雙向引導(dǎo)不足：科教融匯保障機(jī)制欠缺教育發(fā)展是一個(gè)供給創(chuàng)造需求、需求引領(lǐng)供給不斷循環(huán)進(jìn)步的過程。在職業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化過程中，由于職業(yè)教育科技創(chuàng)新政策機(jī)制不完善、科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、信息共享機(jī)制不健全、職業(yè)教育數(shù)據(jù)要素信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、激勵(lì)措施較少等問題，不同區(qū)域、部門、主體間的信息共享和交流合作還存在較大障礙，在科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)應(yīng)用能力不足、保障不夠，科技成果轉(zhuǎn)化效率降低。其一，我國(guó)還未從國(guó)家層面制定職業(yè)教育與新質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)政策文件，缺少針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率造成不利影響。其二，我國(guó)職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式主要依賴于高職院校和科研院所，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)還不夠充分，科研成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等因素使職業(yè)教育企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足。其三，需針對(duì)職業(yè)教育技術(shù)服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中的產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、技術(shù)交易市場(chǎng)和人才流動(dòng)等環(huán)節(jié)制定相關(guān)的政策法規(guī)。同時(shí)，日常的監(jiān)督管理主要由管理部門審核批準(zhǔn)為主，缺乏對(duì)研發(fā)和實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，導(dǎo)致職業(yè)教育科技創(chuàng)新成果被束之高閣。四、可為：職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路發(fā)展職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，充分把握發(fā)展的前置條件，夯實(shí)變革基礎(chǔ)，注重過程均衡，強(qiáng)化制度保障，以開放思維整體推進(jìn)、穩(wěn)步籌劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的階段性躍升，使其更好地賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。（一）前置條件：深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)全方位業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)《決定》指出：“加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?！笨萍紕?chuàng)新的最終目的是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，沿著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)向其他市場(chǎng)主體正向溢出，從而助推產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀層面的全要素生產(chǎn)率大幅提升。其一，強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力的生成需要多元利益主體協(xié)同參與。錨定“因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的目標(biāo)，疏通主體間的信息共享，推動(dòng)建立需求清單、任務(wù)清單等。發(fā)揮政府的引導(dǎo)服務(wù)作用，加強(qiáng)總體規(guī)劃，推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)合理布局。職業(yè)院校應(yīng)在提升內(nèi)部治理能力的同時(shí)加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，立足區(qū)域市場(chǎng)與企業(yè)需求，充分利用地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展深度合作，與企業(yè)共商人才培養(yǎng)、共塑師資優(yōu)勢(shì)、共建教育資源、共推評(píng)價(jià)改革，共同提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。其二，完善供需對(duì)接。積極構(gòu)建“新質(zhì)生產(chǎn)力+”特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)集群，聚力推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)改造提升、新興專業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)超前布局。面向“雙碳”目標(biāo)培育壯大新質(zhì)專業(yè)、圍繞綠色生產(chǎn)力推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，通過“數(shù)實(shí)+數(shù)綠”雙融合提升綠色專業(yè)群體系的韌性、效能和質(zhì)量，彰顯職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其三，注重成果轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)是科技成果轉(zhuǎn)化，須提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。建立信息共享機(jī)制，針對(duì)已轉(zhuǎn)化的成果，加強(qiáng)技術(shù)積累及沉淀，通過成果轉(zhuǎn)化的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)成果價(jià)值的最大化。（二）變革基礎(chǔ)：實(shí)化“五金”建設(shè)，探索新質(zhì)人才培育模式人才是生產(chǎn)力中最活躍、最具生機(jī)的能動(dòng)主體。相較于常規(guī)人才，職業(yè)教育新質(zhì)人才的核心特質(zhì)乃其在新質(zhì)生產(chǎn)力鏈條節(jié)點(diǎn)中系統(tǒng)掌握相應(yīng)元知識(shí)、元技能、元方法，具備更靈活的協(xié)作溝通技巧、更廣泛的“破界”能力。其一，建好“金專業(yè)”，筑牢人才培養(yǎng)基本單元。以建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)為契機(jī)，壯大新能源、大數(shù)據(jù)分析、AI智能、生物質(zhì)科學(xué)與工程、智慧農(nóng)業(yè)等新質(zhì)專業(yè)布局，提高產(chǎn)教集聚融合發(fā)展水平。其二，上好“金課程”，賦能人才培養(yǎng)主陣地。緊跟行業(yè)動(dòng)態(tài)，融合前沿知識(shí)技術(shù)，深耕學(xué)生創(chuàng)新思維、批判思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及終身學(xué)習(xí)潛能的培育。其三，鍛造“金師資”，打造專業(yè)發(fā)展新引擎。培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教育家型教師是職業(yè)教育師資培養(yǎng)的核心要義。推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)工作站建設(shè)，深諳行業(yè)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)深度合作。其四，拓展“金基地”，建設(shè)技能人才孵化器。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)而改設(shè)新設(shè)專業(yè)、課程、賽會(huì)、實(shí)驗(yàn)室等。完善校企聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合導(dǎo)師、聯(lián)合項(xiàng)目、“旋轉(zhuǎn)門”等機(jī)制，暢通學(xué)思用貫通、知信行轉(zhuǎn)化的渠道。其五，編好“金教材”，提供人才培養(yǎng)好腳本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教材是傳播知識(shí)的主要載體，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的價(jià)值觀念體系，是老師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的重要工具”[16]。職業(yè)教育的教材創(chuàng)新應(yīng)緊跟科技發(fā)展步伐，扛起興盛新質(zhì)人才文化的使命，將新思想、新方法、新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)融入其中，引領(lǐng)“職人氣質(zhì)”新風(fēng)尚。（三）過程均衡：強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，打造高水平全域協(xié)同發(fā)展《決定》指出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制?！币詤^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用觀之，可以通過技術(shù)創(chuàng)新、要素配置、產(chǎn)業(yè)升級(jí)三維度助力職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其一，深挖市域產(chǎn)教聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新潛力，分區(qū)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體的聚合效應(yīng)和橋梁紐帶作用，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，促進(jìn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)匹配、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)捆綁。盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的設(shè)備、人才、技術(shù)等要素資源，引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)等深度參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。其二，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化集群發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。職業(yè)教育新質(zhì)生產(chǎn)力布局需充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行科學(xué)布局。突出“創(chuàng)新”“耦合”關(guān)鍵原則，構(gòu)建多元耦合支撐下的良性治理架構(gòu)和集成方式，遵循區(qū)域職