鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目可行性實施方案

i**縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程 11.1項目名稱及承辦單位 1.2項目背景 11.3編制依據(jù) 21.4研究過程及內(nèi)容 1.5項目建設(shè)必要性 41.6主要結(jié)論 6第二章現(xiàn)狀與發(fā)展 2.1研究區(qū)域概況 2.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3項目影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀與發(fā)展 第三章交通量的分析及預(yù)測 3.1公路交通調(diào)查與分析 3.2交通量預(yù)測思路與方法 3.3交通量預(yù)測準(zhǔn)備工作 3.4交通量預(yù)測 第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 4.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證 4.2技術(shù)參數(shù)的選用 第五章建設(shè)條件與方案選擇 5.1建設(shè)條件 5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3路線方案選定 5.4建設(shè)方案的規(guī)模 5.5工程概況 6.1投資估算 6.2資金籌措 第七章項目效益分析 7.1項目經(jīng)濟效益分析 7.2項目社會效益分析 第八章實施方案 388.1實施方案 8.2建設(shè)工期安排及實施計劃 **縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程8.3招標(biāo)內(nèi)容 40第九章土地利用評價 9.1項目區(qū)域內(nèi)土地利用、類型 9.2本項目土地的占用數(shù)量 9.3對當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 9.4集約節(jié)約使用土地措施 第十章工程環(huán)境影響分析 10.1沿線環(huán)境特征 10.2建設(shè)項目工程環(huán)境影響 10.3減緩工程環(huán)境影響的對策 第十一章節(jié)能措施 11.1節(jié)材措施 11.2節(jié)水措施 第十二章社會評價 12.1項目的社會影響分析 122項目與所在地的互適性分析 12.3社會評價結(jié)論 13.1編制依據(jù) 13.2風(fēng)險調(diào)查 13.3風(fēng)險識別 13.4風(fēng)險估計 13.5風(fēng)險防范和化解措施 13.6風(fēng)險等級 13.7風(fēng)險分析結(jié)論 第十四章問題與建議 14.1存在的問題 附表 附件 附圖 錯誤!未定義書簽。1第一章概述1.1項目名稱及承辦單位中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：“為了實現(xiàn)全國建設(shè)小康社會的宏偉目農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題作為工作的重中之重?！苯鉀Q農(nóng)民問決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展和改經(jīng)濟發(fā)展、促進貧困地區(qū)脫貧致富及增加農(nóng)民收入有著十分積極的作**鎮(zhèn)**村位于**縣西北部山區(qū)，為**鎮(zhèn)政府所在地，京原鐵路穿村而過，轄區(qū)設(shè)火車站一座，辦理客運業(yè)務(wù)，全村共有465戶，1465人，耕地784畝，山場25200畝，村民以特色種養(yǎng)殖和務(wù)工為主要收近年來該村借勢扶貧攻堅東風(fēng)，著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打120米深水井1眼及機井配套，新鋪、翻修全村入戶自來水管道9000多米，有效解決了人畜安全飲水問題。投資70萬元，新增變壓器2臺，架設(shè)高壓線路800米，完成村內(nèi)低壓整改2000多米。2新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和農(nóng)家書屋，硬化文化廣場2000m2并投資10萬元購置安裝健身器材，粉刷墻壁4000m?。目前，**縣平新食用菌種植農(nóng)民專業(yè)合作和**縣**食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社共建成香菇大棚283個，完成主村至大棚種植區(qū)道路硬化3000m?。新增薄皮核桃種植面積300畝，12000棵。**村大街是**鎮(zhèn)東、西部各村的必需通道，也是鎮(zhèn)政府通往108郵政支局和郵政銀行、國營**林場、林業(yè)撲火隊、林業(yè)派出所、公安派出所、**糧站、**中心小學(xué)、幼兒園等多家單位，而且還有10多家街道還是**鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)購銷重要通道，對該村乃至全鎮(zhèn)群眾脫貧致富道，店鋪生活污水和雨水隨地排放，既有損可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；為進一步加快**縣1、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)及其它部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)年，第三版);3、《國家以工代賑管理辦法》(2014年第19號令);4、《投資項目可行性研究指南》(國家發(fā)改委2002年);36、《交通部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(交公路發(fā)[2004]372號);7、《河北省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》;8、河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家以工代賑管理辦法〉的通知》(冀發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕125》號);9、**市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家以工代賑管理辦法〉的通知》(保發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕111號);10、調(diào)查收集相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟、交通運輸及工程技術(shù)、建設(shè)條件等資料；1.4研究過程及內(nèi)容受**縣**鎮(zhèn)人民政府的委托，由我公司承擔(dān)了《**縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程可行性研究報告》的編制工作。我公司向**縣**鎮(zhèn)人民政府、交通部門及沿線居民廣泛征求了意見，進行了優(yōu)化比選，編制了投資估算，對項目進行了經(jīng)濟評價，于2015年8月編制完成了《**縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程可行性研究報告》。1.4.2研究內(nèi)容在路網(wǎng)中的地位和作用，對沿線的自然地理4案的影響、項目影響區(qū)域的社會經(jīng)濟狀況及項目影響區(qū)域交通量現(xiàn)狀及發(fā)展進行了廣泛認(rèn)真的研究，主要內(nèi)容有：1、項目所在地的現(xiàn)狀與發(fā)展；2、交通量分析及預(yù)測；3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、建設(shè)條件與實施方案；5、投資估算及資金籌措；6、項目效益分析；7、實施方案；8、土地利用評價；9、工程環(huán)境影響分析；10、節(jié)能措施；11、社會評價；12、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析；13、問題與建議。1.5項目建設(shè)必要性1.5.1項目功能定位該道路建成后，可充分發(fā)揮**村和整個**鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旖旎的自然風(fēng)光優(yōu)勢和林果資源優(yōu)勢，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，為打造最美自然山莊，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供可靠保障，未來的經(jīng)濟效益和社會效益非?？捎^，必將成為群眾脫貧致富奔小康的的助推器。1.5.2建設(shè)的必要性鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村道路建設(shè)是扶貧工作的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。通鄉(xiāng)、通村、通民心的農(nóng)村道路建設(shè)，將為我國的扶貧開發(fā)事業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制奠定物質(zhì)載體。5它不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，還改變了農(nóng)村面貌，提高了文明程度，改善了干群關(guān)鄉(xiāng)村道路建設(shè)是**縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和項目所在鄉(xiāng)群眾改善生產(chǎn)生活條件的迫切需要，根據(jù)自然地質(zhì)條件和現(xiàn)有的資金、技術(shù)條件，經(jīng)過精心規(guī)劃設(shè)計之后進行申報立項。本項目的實施必將對完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)，解決交通“瓶頸”問題，對擴展工業(yè)經(jīng)濟以及暢通多個鄉(xiāng)村人流、物流、資金流和信息流等產(chǎn)生巨大推動作用，必將推動各鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會更好更快發(fā)展。**縣把改善農(nóng)村交通條件作為工作重中之重，積極向上級申請以促進鄉(xiāng)村道路修建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。系列政策及管理措施，群眾對修路的積極性非常高，“要想富，先修路”成為群眾一致想法，群眾迫切期望在政府的幫助下修建**村的脫貧致富之道路。3、項目區(qū)群眾迫切需要**村大街糧站至**村村界是**村的主要交通要道，是**村交通的大動脈。隨著**縣**鎮(zhèn)**村經(jīng)濟的發(fā)展，**村的交通量日益增加，出入**村的車輛增多，造成該路段超負(fù)荷運行，加上該路段沒有修建排水管道，店鋪生活污水和雨水隨地排放，局部路段路面破壞嚴(yán)重，出現(xiàn)大面的路面破損，有的路段排水溝被壓壞，路面積水、沉陷，坑塘、龜裂、擁包隨處可見，而該路段又處于村莊密集區(qū)，過往行人及非機動6車較多，該路段路面的破壞直接影響車輛的運行速度與安全，對駕駛制約了**村的經(jīng)濟發(fā)展以及村民的安全出行，道路急需完善功能，重4、技術(shù)力量可行**縣交通部門擁有雄厚的技術(shù)力量，能勝任縣內(nèi)各級道路勘探設(shè)計及實施，具有豐富的實踐經(jīng)驗，并擁有大量的先進技術(shù)和先進機械綜上所述，鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，與人民生活密切相關(guān)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著重要作用，因此，修在廣泛收集、調(diào)查了區(qū)域內(nèi)近幾年的社會經(jīng)濟、交通運輸發(fā)展資料，充分考慮沿線經(jīng)濟現(xiàn)狀和總體發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通量調(diào)查和分析，擬定采用“線性函數(shù)法”對本項目的遠(yuǎn)景交通量進行分析擬定2014年作為預(yù)測基年。根據(jù)本項目的功能定位、經(jīng)濟發(fā)展、周邊產(chǎn)業(yè)資源等各項因素分析基年交通量，經(jīng)綜合分析確定基年交通量為150輛/日(折合小客車)。7根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)的有關(guān)規(guī)定，四級公路交通量預(yù)測年限為15年，預(yù)測的特征年擬定為2016年、2020年、2025年、2030年。特征年交通量預(yù)測結(jié)果見表1-1。表1-1特征年交通量預(yù)測表單位：輛/日路段名稱特征年交通量(折合小客車)**村大街糧站至**村村界道路根據(jù)本項目交通量預(yù)測結(jié)果可知，到2030年預(yù)測期末，**村大街糧站至**村村界道路交通量為327輛/日(折合小客車),為擬建項目建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的論證提供了依據(jù)。根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**縣城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通量預(yù)測結(jié)果，擬定本項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級公路。設(shè)計速度擬選用20公里/小時，開挖、硬化道路寬度3.5米，路基沿用原有路基。本項目主要技術(shù)指標(biāo)見表1-2。8表1-2主要技術(shù)指標(biāo)表采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)值山區(qū)路線長度1公路等級四級公路路基寬度米6沿用原有路基路面寬度米5本工程開挖、硬化道路寬度3.5米設(shè)計速度公里/小時荷載等級級公路II級圓曲線最小半徑來凸型豎曲線最小半徑米凹型豎曲線最小半徑米最大縱坡%9停車視距米路面結(jié)構(gòu)類型水泥混凝土路面?zhèn)渥ⅲ浩渌幢M事宜按有關(guān)技術(shù)規(guī)范辦理。1.6.3路線走向和建設(shè)規(guī)模1、路線走向本工程道路總長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),起點位于**村大街糧站，終點位于**村村界。2、建設(shè)規(guī)模本項目路線全長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),路面面層采用水泥混凝土路面，20厘米厚，土石方量為700m3,硬化路面總面積3500m?。1.6.4投資估算及資金籌措1、投資估算本項目路線全長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),全線估算總投資60萬元(含勞務(wù)報酬15萬元),平均每公里造價60萬元。92、資金籌措本項目建設(shè)資金全部申請以工代賑資金(其中包括勞務(wù)報酬15萬1.6.5工期安排本項目工程擬定于2015年8月開始前期建設(shè)，至2015年12月竣工，計劃5個月內(nèi)完成，在項目批準(zhǔn)后，組織實施，保證如期完成。1.6.6經(jīng)濟評價結(jié)果該道路建成后，解決了**村道路交通不暢、制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，可充分發(fā)揮**村和整個**鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旖旎的自然風(fēng)光優(yōu)勢和林果資源優(yōu)勢，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，為打造最美自然山莊，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供可靠保障，未來經(jīng)濟效益和社會效益非?？捎^，必將成為群眾脫貧致富奔小康的的助推器。**縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程第二章現(xiàn)狀與發(fā)展2.1研究區(qū)域概況2.1.1地理位置本項目位于河北省**市**縣。**縣位于河北省中部偏西，太行山東麓北端，總面積1650.5km2。東接涿洲、高碑店，南與定興、易縣為鄰，西與淶源、涿鹿、蔚縣交界，北與北京市門頭溝區(qū)、房山區(qū)相接，與北京接壤110km,距北京市中心90km,距天津市中心170km,距**市中心75km。2.1.2項目影響范圍分析本項目所研究的區(qū)域是**市**縣，**縣的發(fā)展對于本項目有較大影響。在微觀和具體實踐上，**縣位于項目通道走廊上，其社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對項目影響密切。因此通過分析研究廣義的社會經(jīng)濟狀況，再研究項目直接通過的各縣的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，以便有層次、有深度地把握項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展背景，對本項目的研究和論證是十分必要的。2.1.3項目影響區(qū)域劃分根據(jù)項目對區(qū)域經(jīng)濟和交通的影響范圍、影響深度和影響強度等特性的分析，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟對交通運輸?shù)挠绊懗潭?，將本項目影響區(qū)劃分為1個直接影響區(qū)，即**縣**鎮(zhèn)**村。2.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展2.2.1社會經(jīng)濟現(xiàn)狀1、**縣經(jīng)濟狀況(1)礦藏。探明的礦物種類有黑色金屬，有色金屬和非金屬等40多種，主要有鐵、金、鈦、銅、鉛、鋅、銀、鋁、煤、石棉、大理石、(2)野生藥材。全縣有野生藥材776種，主要品種有五味子、刺(3)野生動物。有山羊、狍子、狼、野豬、黃鼠狼、野兔、野雞等35種。(4)水利資源。平原地下水豐富，在拒馬河下游縣城東側(cè)有一座地下水庫，存水15億立方米。(5)旅游資源。**縣旅游資源豐富。**縣是文化歷史名城，建制2200余年，名勝古跡遍布城區(qū)及其周圍，是北京西南景觀群中一顆明珠。周邊有房山云水洞、石花洞、周口店猿人遺址、云居寺、十渡風(fēng)景區(qū)、清西陵、狼牙山、淶源涼城等。全縣旅游資源集中分布在野三坡風(fēng)景名勝區(qū)520平方公里地域內(nèi)和縣域北部30公里內(nèi)。景區(qū)內(nèi)山水泉洞。林木花草、鳥獸魚蟲、文物名勝無所不包、無所不奇，旅游資源獨具風(fēng)采，被譽為“京畿勝景”。**野三坡素有北方小桂林之稱，1995年新開發(fā)了三皇山景區(qū)、清怡親王陵寢、金山院、人文景觀雄、野三坡景區(qū)1988年被命名為國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)，2001年被命名為態(tài)示范景區(qū)”。2003年，野三坡國家地質(zhì)公園，白草畔省級森林公園(6)抓特色產(chǎn)業(yè)，力促資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可缺的重要支撐點，而和工藝品作為**縣頗具特色的四大骨干產(chǎn)業(yè)，2000年縣委、縣政府采取了得力措施加快其發(fā)展。通過大力宣傳和文化包裝，僅2000年，野三坡創(chuàng)社會效益8000萬元，直接經(jīng)濟效益4000萬元。礦產(chǎn)建材和工藝品加工業(yè)一直是**縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過進一步啟局面。而組織參加各類展銷會，則進一步提高了**工藝品的知名度。玻璃器皿業(yè)作為**發(fā)展起來的一個新興產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府在利用財政和金融手段引導(dǎo)其向鄉(xiāng)村輻射的同時，投入2600多萬元新上了電熔玻璃項目，并于2000年11月投入運營。進入2001年以來，**縣把項遠(yuǎn)發(fā)展的較大項目相繼上馬，并取得了顯著進展，一些投資上千萬元的大項目也均以立項簽約，將于2001年進入實施階段。同時，**縣將進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強項目庫建設(shè)，組成專門班子進行項目攻關(guān)，伺機而上，力爭使更多的項目擠入國**縣為“環(huán)首都經(jīng)濟圈”13縣城之一，隨著環(huán)首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃編制工作啟動，相信不久的將來，**縣的家居行業(yè)會發(fā)展更加理性和近年來，隨著河北省“兩群三帶一環(huán)”戰(zhàn)略的實施以及“京津冀都市圈”規(guī)劃的出臺，并利用所蘊藏的豐富自然資源，項目影響區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展開始提速。2014年**縣完成生產(chǎn)總值53億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資93.9億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1億元，增長8.1%;全部財政收入5.82億元，增長20.8%,其中公共財政預(yù)算收入4.31億元，增長24.1%;社會消費品零售額26.2億元，增長13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18244元，增長13%;農(nóng)民人均純收入6637進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著公路交通的改善，該區(qū)域在**市經(jīng)濟版2.2.2特色旅游野三坡風(fēng)景名勝區(qū)的特點，就是一個“野”字。在總面積520平百里峽：野三坡百里峽主峰--望京坨山麓的三條幽深峽谷：海棠峪、十懸峽、蝎子溝，形如鹿角，全長52.5公里，故稱“百里峽”。險、奇、幽與一體，構(gòu)成了一幅濃墨重彩的百里畫廊，有詩云：“京 (注：茍各--就是茍各莊，有火車站)。這就是對百里峽的真實寫照。野三坡：這里氣候涼爽，環(huán)境清幽，有“石猴戲水”、“石門頓開”、“懸崖棧道”、“沙蟒攔路”、民族園、風(fēng)情苑等景點?！吧瞅r路”是一單體突起的沙丘，長500米，高30余米，兩側(cè)傾斜角34度，是深山峽谷中的“小戈壁”,堪稱中國北方“風(fēng)沙奇觀”。“石門頓開”是一處塌落斷崖，形似大門，十分壯觀。“石猴戲水”在拒品立，形勢如門，原是京都通塞外的通道和兵家必爭之地，有“疆域咽喉”之稱。在金華山北側(cè)的蔡樹庵長城，長約2公里，蜿蜒于叢山雄偉壯觀。佇立敵樓樓頂，極目遠(yuǎn)眺，塞北起伏奔騰的群山和剪子梁華里，峽谷兩側(cè)群峰競秀，斷崖絕壁高聳入云，谷中清泉溪流騰，景色尤為壯麗。峽谷兩側(cè)峭壁上的題詞題字刻字多達(dá)20余處，描述了關(guān)山的險要雄偉和山河的秀麗俊美，多用行書、草書寫成，運筆瀟灑自如，是難得的珍品。經(jīng)專家考證，這里是華北地區(qū)規(guī)模最摩崖石刻，被譽為“文化長廊”。這些刻字為研究明代書法藝術(shù)提供了可靠的佐證。白草畔：海拔1983米，地形、地貌復(fù)雜多樣，山勢剛勁挺拔、泉水清澈、草木豐盛、異石林立、野生動物成群、自然生態(tài)系統(tǒng)保護較好。十余萬畝天然林郁郁蔥蔥，形成京西太行山脈中一塊“綠色明珠”,是游人在盛夏時節(jié)開展綠色旅游的極佳天地。春夏秋時節(jié)，都有應(yīng)時的山花開放，紫丁香、野玫瑰、杜鵑花等漫山遍野，清香撲鼻，沁人心脾。石城嶺是白草畔的頂峰，天將破曉時，站立在峰頂遠(yuǎn)眺，波瀾壯闊的云海一望無際，噴薄欲出的紅日云蒸霞蔚，十分壯觀。2.2.3經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢美麗新**為目標(biāo)，以京津冀協(xié)同發(fā)展為主線，以穩(wěn)中求進、進中求快為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持生態(tài)立縣、文化興縣、新興產(chǎn)業(yè)強縣三大發(fā)展戰(zhàn)略，加快板塊建設(shè)，堅持綠色崛起，突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進依法行政，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快扶貧攻堅，保障改善民生，努力實現(xiàn)打造環(huán)首都經(jīng)濟增長極的新突破。2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，全部財政收入和公共財政預(yù)算收入必保增長10%、力爭增長16%,社會消費品零售額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。2.2.4主要經(jīng)濟社會指標(biāo)預(yù)測依照國民經(jīng)濟和交通運輸?shù)陌l(fā)展關(guān)系，國民經(jīng)濟的發(fā)展必然促進過對項目影響區(qū)域主要社會經(jīng)濟指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，根據(jù)影響區(qū)域社會經(jīng)濟歷史的發(fā)展趨勢和規(guī)律，分析得到未來項目影響區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各影響區(qū)的“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”,確定最終的預(yù)測結(jié)果。2、預(yù)測內(nèi)容和范圍本項目社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測是對**市、**縣的社會經(jīng)濟指標(biāo)分別進行預(yù)測。在進行區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測時，根據(jù)資料的占有情況，采預(yù)測結(jié)果見表2-1所示，經(jīng)濟指標(biāo)采用2011年數(shù)據(jù)。表2-1**縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)預(yù)測指標(biāo)名稱2012年2015年2020年地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(億元)工業(yè)生產(chǎn)總值(億元)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(億元)社會總產(chǎn)值(億元)人口(萬人)2.3項目影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀與發(fā)展2.3.1項目影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀**縣地理位置優(yōu)越，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。京原鐵路過境穿越山區(qū)，高易鐵路穿越平原，鐵路貨物年吞吐量1000萬噸以上。全縣公路里程達(dá)1000.609公里(含高速公路規(guī)劃路段)。其中國道(兩條共94公里)分別是：G108線74.33公里，G112線19.75公里。省道(四條共72公里)分別是：京贊線24.81公里，京原東支線19.54公里，寶(昌)平(山)線26.727公里，京原西支線0.9公里?？h道(3條共66.5公里)分別是：張定線31.56公里，攔紫線23.8公里。高速110.412公里(張石高速1公里、廊涿支線16公里；張涿高速68公里；京昆高速25公里)。境內(nèi)還有京原南線鐵路和高易地方鐵路。目前，張石高速一期、廊涿高速**段建成通車，張涿高速建成通車。2.3.2交通運輸發(fā)展規(guī)劃京昆高速(京石高速二通道)正在積極與北京對接，隨著張石、廊涿、張涿通車、京昆等四條高速的竣工通車和規(guī)劃建設(shè)，**縣的交通優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)，使**將成為京西南重要高速交通樞紐，同時也會帶來無限商機，能夠為縣內(nèi)外客戶提供方便的交通服務(wù)。2.3.3擬建項目現(xiàn)狀及適應(yīng)性評價1、現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及適應(yīng)性評價**縣境內(nèi)國道有G108線、G112線、省道有京贊線、京原東支線、寶(昌)平(山)線、京原西支線?？h道有張定線、攔紫線、涿婁線。境內(nèi)還有京原南線鐵路和高易地方鐵路。目前，張石高速一期、廊涿高速**段建成通車，張涿高速建成通車，京昆高速(京石高速二通道)正在積極與北京對接。公路網(wǎng)雖已初具規(guī)模，但整體服務(wù)水平較低，路況較差，服務(wù)水平應(yīng)進一步提高。2、本項目在區(qū)域路網(wǎng)中的作用本項目實施以后，**村至**縣干線公路服務(wù)水平提高，為過往車輛提供了快捷通暢的交通環(huán)境，使該區(qū)域路網(wǎng)體系更加合理。同時，本項目的建設(shè)還將提升**村的整體形象和投資環(huán)境，為沿線的經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)的合理布局打下了良好的基礎(chǔ)。第三章交通量的分析及預(yù)測3.1公路交通調(diào)查與分析交通量調(diào)查和預(yù)測是公路建設(shè)項目可行性研究的重要環(huán)節(jié)，其目的是為了了解項目所在地區(qū)公路交通量的特性和構(gòu)成，掌握公路交通流量、流向及車輛構(gòu)成等數(shù)據(jù)資料，為未來擬建公路交通量預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也為確定公路建設(shè)規(guī)模和等級提供可靠的依據(jù)。本報告是在廣泛收集交通量調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對本項目的遠(yuǎn)景交通量進3.2交通量預(yù)測思路與方法由于本項目為改建項目，根據(jù)項目的實際情況和交通預(yù)測理論，交通量的預(yù)測應(yīng)考慮以現(xiàn)有的交通量作為基準(zhǔn)，通過分析交通量組成，確定改建項目可能增長的交通量。3.3交通量預(yù)測準(zhǔn)備工作3.3.1劃分交通區(qū)根據(jù)本項目對相關(guān)地區(qū)社會經(jīng)濟和交通運輸發(fā)展的影響程度，結(jié)合項目路線經(jīng)過地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通特點，將本項目影響區(qū)劃分為1個交通區(qū)，即**縣**鎮(zhèn)**村。3.3.2預(yù)測年限和特征年根據(jù)交通部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)中有關(guān)規(guī)定，預(yù)測年限為15年，公路設(shè)計小時交通量采用第30位小時交通量。根據(jù)2014年12月交通量調(diào)查資料為依據(jù)，確定本項目以2014年的交通量作為基年交通量，經(jīng)綜合分析計算本項目基年交通量為150輛/日(折合成小客車),預(yù)測的特征年為2016年、2020年、2025年、2030年。表3-1特征年交通量預(yù)測表路段名稱特征年交通量(折合小客車)**村大街糧站至**村村界道路根據(jù)本項目交通量預(yù)測結(jié)果可知，到2030年預(yù)測期末，**村大街糧站至**村村界道路交通量為327輛/日(折合小客車),為擬建項目3.4交通量預(yù)測根據(jù)2014年12月對此路段的交通量的調(diào)查資料統(tǒng)計，2014年行駛在此路段的交通量約為150輛/日(折合小客車)。根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展速率，結(jié)合交通量增長比率，并參考河北省現(xiàn)有公路的交通量增長比例，確定本項目交通量的年平均增長比率為5%,以線性函數(shù)增長，建立數(shù)學(xué)模型如下：計算結(jié)果見表3-2。表3-2正常趨式型交通量增長預(yù)測序號年份交通量(輛/日)123456789第四章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證**村路網(wǎng)體系更加合理。同時對提升**縣的整體形象和投資環(huán)境，為影響等因素，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)相根據(jù)交通量調(diào)查，2014年本項目道路交通量為150輛/日(折合小客車),預(yù)測到2030年將達(dá)到327輛/日。按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (JTGB01-2014)的有關(guān)表4-1特征年交通量預(yù)測表路段名稱特征年交通量(折合小客車)**村大街糧站至**村村界道路以及本項目所在地區(qū)的綜合運輸體系遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，充分考慮本項目在公路運輸網(wǎng)中的地位和功能，并結(jié)合本項四級公路設(shè)計速度可采用30公里/小時或20公里/小時。本項目所在位置為**鎮(zhèn)主干道，過往行人和車輛較多，如選用30公里/小時技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，雖然整體通行能力有所提高，但存在較大的安全隱患，不利于行車安全，根據(jù)**縣遠(yuǎn)期規(guī)劃、地方政府意見及交通量預(yù)測結(jié)果，擬定本路段設(shè)計速度選用20公里/小時。本項目主要以村莊之間過路車輛為主，參照交通量預(yù)測結(jié)果和車輛組成，本著盡量減少工程量、保護環(huán)境、節(jié)約投資的原則，結(jié)合**路寬度為3.5米，路基沿用原有路基。任務(wù)和功能，本項目采用四級公路的技術(shù)參后的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)，具體指標(biāo)見表4-2。表4-2主要技術(shù)指標(biāo)表采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)值山區(qū)路線長度1公路等級四級公路路基寬度米6沿用原有路基路面寬度米5本工程開挖、硬化道路寬度3.5米設(shè)計速度公里/小時荷載等級級公路II級圓曲線最小半徑米凸型豎曲線最小半徑米凹型豎曲線最小半徑米最大縱坡%9停車視距米路面結(jié)構(gòu)類型水泥混凝土路面?zhèn)渥ⅲ浩渌幢M事宜按有關(guān)技術(shù)規(guī)范辦理。第五章建設(shè)條件與方案選擇**市位于河北省中部，太行山北部東麓，冀中平原西部。北鄰北西部與山西省接壤。擬建項目位于河北省****縣，**地處太行山東麓北端，總面積為1650.5平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，東接涿洲、高碑店，溝區(qū)、房山區(qū)相接，與北京接壤110km,距北京市中心90km,距天津市中心170km,距**市中心75km。本項目地處山區(qū)，**鎮(zhèn)地勢呈西南高、東北低走向，海拔高度在400-1200米之間。**縣地表水體主要有南拒馬河和北易水河等幾條較大河流，均屬**縣地下水類型為第四季松散層空隙水，含水層為多層結(jié)構(gòu)的砂層夾砂礫石層。目前主要開采第一、二含水層組，地下水含水層累計厚度20-60m,富水性較好，單位涌水量為15-40m3/(hm)。本區(qū)地下水的補給源主要為大氣降水，其次是西北山區(qū)地下徑流、地表水和農(nóng)地下水流向由西北流向東南，水位埋深一般在20m。**縣土壤有5個土類，即褐土、棕壤土、草甸土、潮土、沼澤土。其中以褐土為主。面積139435公頃(2091526畝),占全縣總面積的**縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，主要氣候特點是四季分明，季風(fēng)特征顯著,春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。多年平均氣溫12.1℃,最熱月份為7月份，月平均氣溫為26.1℃;最冷為1月份，平均氣溫-4.7℃,相差30.8℃。山區(qū)與平原氣溫相差較大。區(qū)內(nèi)降水年平均值為515.1mm,主要集中在6-8月，多年平均蒸發(fā)量為1421.4mm,全年平均無霜期山區(qū)為165天，平原為206天，全年主導(dǎo)風(fēng)向為東北-西南風(fēng)；年平均風(fēng)速1.6m/s,多年最大風(fēng)速18.7m/s,最大凍土深度為75cm,最大積雪深度為28cm,年平均日照時數(shù)為2853.3小時。5、地震烈度縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.15g,所屬的設(shè)計5.1.2制約建設(shè)方案的其他主要因素本項目位于**縣**鎮(zhèn)**村，為**鎮(zhèn)政府所在地，**村大街是**鎮(zhèn)東、西部各村的必需通道，也是鎮(zhèn)政府通往108國道的便捷通道，沿國營**林場、林業(yè)撲火隊、林業(yè)派出所、公安派出所、**糧站、**中心小學(xué)、幼兒園等多家單位，而且還有10多家賓館、飯店和超市、小吃店、商品零售攤點，該街道還是**鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)購銷重要通道。修路5.1.3沿線筑路材料和運輸條件(1)砂子、碎石(2)水泥**市場擁有多種規(guī)格的水泥，標(biāo)號齊全，為降低工程造價，可集中從當(dāng)?shù)厥袌鲑忂M。(3)排水管、磚、排水窨井篦子**市場的排水管、磚、排水窨井篦子商家比較多，為降低工程造(4)工程用水用電沿線商業(yè)用水及人民生活用水，主要以地下水為主，取水深度一般在20-30米，水質(zhì)良好，工程施工用水，可采用地下水，水質(zhì)潔凈，礦化度較低，化學(xué)侵蝕性微弱，對構(gòu)造物無侵蝕作用，可滿足工程用水的要求。(5)主要材料來源及供應(yīng)所需材料均從當(dāng)?shù)夭少彙?、運輸條件本項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通較發(fā)達(dá)，汽車可直接駛?cè)?，運輸較為便利，主要料場均與縣級以上公路連接，也可通過修建少量的臨時便道進入工地。5.1.4擬建項目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接項目所在區(qū)域是**鎮(zhèn)東、西部各村的必需通道，也是鎮(zhèn)政府通往進一步優(yōu)化。根據(jù)本項目的交通量預(yù)測結(jié)果，到2030年預(yù)測期末，**村大街糧站至**村村界道路交通量為327輛/日(折合小客車),為擬建項目建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)的論證提供了依據(jù)。特征年交通量預(yù)測見表5-1。表5-1特征年交通量預(yù)測表路段名稱特征年交通量(折合小客車)**村大街糧站至**村村界道路以及本項目所在地區(qū)的綜合運輸體系遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，充分考慮本項目在公路運輸網(wǎng)中的地位和功能，并結(jié)合本項目實際情況和交通量預(yù)測四級公路設(shè)計速度可采用30公里/小時或20公里/小時。本項目所在位置為**鎮(zhèn)主干道，過往行人和車輛較多，如選用30隱患，不利于行車安全，根據(jù)**縣遠(yuǎn)期規(guī)劃、地方政府意見及交通量預(yù)測結(jié)果，擬定本路段設(shè)計速度選用20公里/小時。本項目主要以村莊之間過路車輛為主，參照交通量預(yù)測結(jié)果和車輛組成，本著盡量減少工程量、保護環(huán)境、節(jié)約投資的原則，結(jié)合**縣城鎮(zhèn)規(guī)劃，為了保證道路通行能力和排水能力，擬定開挖、硬化路面寬度為3.5米。路基沿用原有路基。任務(wù)和功能，本項目采用四級公路的技術(shù)參數(shù)，并適當(dāng)考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃后的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)，具體指標(biāo)見表5-2。表5-2主要技術(shù)指標(biāo)表采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)值山區(qū)路線長度1公路等級四級公路路基寬度米6沿用原有路基路面寬度米5本工程開挖、硬化道路寬度3.5米設(shè)計速度公里/小時荷載等級級公路II級圓曲線最小半徑米凸型豎曲線最小半徑米凹型豎曲線最小半徑米最大縱坡%9停車視距米路面結(jié)構(gòu)類型水泥混凝土路面5.3路線方案選定為更好地指導(dǎo)新形勢下的公路建設(shè)，提高公路建設(shè)水平，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，交通部組織編寫了《新理念公路設(shè)計指南》和《降低造價公路設(shè)計指南》兩本書。《新設(shè)與自然和諧的目的；作為姊妹篇的《降低造價公路設(shè)計指南》,強新思路，通過精心設(shè)計、精心創(chuàng)作，設(shè)計出質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)久耐用、經(jīng)濟合理的公路作品。為實現(xiàn)本項目公路交通高品質(zhì)的目標(biāo)、全面提升本項目建設(shè)管理理念和設(shè)計水平提供了理論依據(jù)。根據(jù)公路勘察設(shè)計新理念的要求，結(jié)合本項目利用國家以工代賑資金的具體情況，提出了本項目“二十字”概念設(shè)計理念，即“經(jīng)濟合理、資源節(jié)約、安全舒適、環(huán)境融合、便于養(yǎng)護”的理念。5.3.2方案選定原則1、滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)中有關(guān)四級公路2、在經(jīng)濟合理的條件下盡量優(yōu)化平面線型和地下排水管網(wǎng)布置；3、充分考慮各部門對建設(shè)方案意見。5.3.3建設(shè)項目路線論證**鎮(zhèn)**村位于**縣西北部山區(qū)，為**鎮(zhèn)政府所在地，京原鐵路穿村而過，轄區(qū)設(shè)火車站一座，辦理客運業(yè)務(wù)，全村共有465戶，1465人，耕地784畝，山場25200畝，村民以特色種養(yǎng)殖和務(wù)工為主要收**村大街是**鎮(zhèn)東、西部各村的必需通道，也是鎮(zhèn)政府通往108國道的便捷通道，沿街兩側(cè)分布著信用社、京源鐵路白澗站和工區(qū)、郵政支局和郵政銀行、國營**林場、林業(yè)撲火隊、林業(yè)派出所、公安派出所、**糧站、**中心小學(xué)、幼兒園等多家單位，而且還有10多家賓館、飯店和超市、小吃店、商品零售攤點，地理位置非常重要。該街道還是**鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)購銷重要通道，對該村乃至全鎮(zhèn)群眾脫貧致富起著非常重要作用。由于該街道多年失修，路況差；沒有修建排水管道，店鋪生活污水和雨水隨地排放，既有損街容街貌，也對現(xiàn)有脆弱道路狀況雪上加霜，急需完善功能，重新硬化。為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；為進一步加快**縣5.3.4路線走向本工程道路總長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),起點位于**村大5.4建設(shè)方案的規(guī)模本項目路線全長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),路面面層采用水泥混凝土路面，20厘米厚，土石方量為700m?,開挖、硬化道路總面積使車輛行駛安全、舒適，駕駛?cè)藛T視覺及心理反應(yīng)良好，并與周圍環(huán)路基設(shè)計，遵循因地制宜、就地取材、安全經(jīng)濟、造型美觀、順應(yīng)自然、與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)的原則，采取合理經(jīng)濟有效的防治措盡量減少工程投資，防治路基病害和保證路基的穩(wěn)定。本項目路基沿用原有路基。路面結(jié)構(gòu)是道路工程的重要組成部分，選擇好的路面結(jié)構(gòu)，對提高道路工作性能及使用壽命至關(guān)重要。使用期間的維修、養(yǎng)護費用低；瀝青混凝土路面具有表面平整、無接縫，行車舒適、耐磨、噪音低，施工期短，養(yǎng)護方便等優(yōu)勢。綜合考慮水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面的優(yōu)缺點，以及本項目運行時較少有大型車輛通過，整體車流量較少，水泥混凝土路面具有價格低等第六章投資估算及資金籌措6.1投資估算本報告編制了推薦方案投資估算，推薦路線全長1公里(包括地下排水管網(wǎng))。1、交通運輸部發(fā)2011年第82號《公路工程基本建設(shè)項目投資估2、交通運輸部發(fā)2011年第82號《公路工程估算指標(biāo)》3、2005年5月27日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號頒布的《河北省土地管理條例》(第五次修正);4、冀交辦字[1999]123號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)留費”管理有關(guān)問題的通知》;5、1991年4月16日國務(wù)院令第82號頒布的《中華人民共和國固6、財綜[2008]78號《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性7、人工工資按現(xiàn)行市場價取150元/天；人工費(混合工)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行市場價取為150元/工日。2、材料價格地方材料：水泥、砂子、排水管、磚、排水窨井篦子等，根據(jù)工程所在地調(diào)查的供應(yīng)價格綜合調(diào)整取定。3、機械費大型專用機械費按現(xiàn)行市場價格。6.1.4投資估算結(jié)果本項目路線全長1公里(包括地下排水管網(wǎng)),全線估算總投資60萬元，平均每公里造價60萬元。項目總估算投資結(jié)果見表6-1。表6-1投資估算結(jié)果表序號工程名稱建安工程費(萬元)小計(萬元)占總投資比例技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)備注單位基數(shù)單價(元)1人工費2材料費水泥噸砂子噸碎石噸排水管米磚塊1排水窨井篦子個3機械費臺班總投資提高勞務(wù)報酬占總投資的比重，一般應(yīng)達(dá)到20%左右。由于本工程屬于以工代賑項目，為給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造增收途徑，本工程在建設(shè)中計劃合理安排農(nóng)民勞務(wù)工1000個工日，為農(nóng)民勞務(wù)工支付勞務(wù)報酬15萬元。詳見表6-2。表6-2勞務(wù)報酬與其他費用人工費材料費(萬(萬合計(萬(工(萬1**鎮(zhèn)**村總計6.2資金籌措本項目總投資估算60萬元，全部申請以工代賑資金(含勞務(wù)報酬15萬元)。第七章項目效益分析7.1項目經(jīng)濟效益分析一條條鄉(xiāng)村道路就是一條條經(jīng)濟走廊，一條條鄉(xiāng)村道路的貫通，鋪就的是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的開放之路、致富之路、希望之路。該道路建成后，解決了交通不暢、制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，可充分發(fā)揮**村和整個**鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旖旎的自然風(fēng)光優(yōu)勢和林果資源優(yōu)勢，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，為打造最美自然山莊，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供可靠保障，未來經(jīng)濟效益和社會效益非?？捎^，必將成為群眾脫貧致富奔小康的7.2項目社會效益分析項目建成后，各鄉(xiāng)村道路的通暢使得油耗降低、水毀減少、汽車磨損減少、行車時速加快、辦事效率提高；鄉(xiāng)村道路等級、路線等級、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施的進一步完善有利于外界的聯(lián)系，既適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又形成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)運輸體系的進一步完善，形成合理的路網(wǎng)配置，可滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對運輸?shù)囊?。改善投資環(huán)境，大量吸引外資，興辦企業(yè)，對當(dāng)?shù)刎S富的自然資源開發(fā)起著不可估量的作用，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟向外向型經(jīng)濟發(fā)展。加強沿線城鎮(zhèn)的聯(lián)系，促進城鎮(zhèn)的興起和發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間科技、文化、衛(wèi)生、政治、經(jīng)濟的發(fā)展，沿線的商業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施將迅速發(fā)展，對增加勞動就業(yè)和發(fā)展勞務(wù)市場也有顯著的作用。**鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、人均純收入都將有很大增長，貧困人口大大減少。本項目建成后，將為**村農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供極大的便利條件，從根本上結(jié)束路面積水沉陷的問題，改善當(dāng)?shù)氐缆番F(xiàn)狀，加快農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的步伐。該工程是造福子孫后代的“富民工程”。同時，隨著交通狀況的改善，也將為當(dāng)?shù)匕傩諑砣肆鳌⑽锪?、信息流，使林果業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品盡快得到充分的開發(fā)利用，進而帶動商業(yè)、餐飲、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，拉動一方經(jīng)濟，致富一方百姓，將產(chǎn)生良好的社會效益。因此，本項目的建設(shè)可以改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，提高項目所在地區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量，增加群眾收入，社會效益、經(jīng)濟效益顯著。第八章實施方案8.1實施方案本項目改建1條鄉(xiāng)村道路，長約1公里(包括地下排水管網(wǎng)),開挖、硬化道路寬度3.5米，路基沿用原有路基。8.1.2施工條件本項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通較發(fā)達(dá)，汽車可直接駛?cè)?，運輸較為便利，主要料場均與縣、鄉(xiāng)級公路連接，也可通過修建少量的臨時便道進入工地。因此，沿線施工交通條件較好，但本項目施工期間工程施工車輛將對沿線地方交通產(chǎn)生一定的影響，因此應(yīng)做好施工前期準(zhǔn)備，采取必要的交通疏導(dǎo)措施，以保證施工順利進行。8.1.3施工方案及建議1、路基工程本工程沿用原有路基。2、路面工程路面工程采用人工與機械化相結(jié)合施工方案，切割挖開3.5米寬水泥路面，新建雨水管線，然后填埋，對切割路面進行重新硬化?，F(xiàn)場攪拌水泥混凝土，為保證路面各結(jié)構(gòu)層具有足夠的強度和穩(wěn)定性，攤鋪機攤鋪，振搗器振搗，路面全寬一次攤鋪完成。8.1.4工程管理和技術(shù)人員培訓(xùn)本項目的實施是在**縣**鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由交通部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保各項工程按時、保質(zhì)、保量完成。1、加強領(lǐng)導(dǎo)成立**縣**鎮(zhèn)**村鄉(xiāng)村道路工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，**村村主任任副組長，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、交通部門的技術(shù)人員為顧問，并嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。2、程序管理以工代賑工程項目點多、面廣，是一項德政工程，涉及千家萬戶，為此必須加強工程項目管理。第一，堅持以扶貧為重點，工程項目堅持重點連片，規(guī)模治理開發(fā)；第二，以效益為中心，調(diào)動群眾治理積極性；第三，項目區(qū)群眾要具備一定的配套資金籌措能力；第四，項目區(qū)要有過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾有較高的治理開發(fā)積極性。項目需經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，進行可行性研究論證、報請上級批準(zhǔn)后，組織實施并加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工程項目管理。3、項目管理一是建立健全規(guī)章制度，實行項目法人責(zé)任制；二是實行項目報帳制，加強資金管理；三是落實檢查驗收制度，實行獎懲制度，以保證以工代賑正常發(fā)揮效益。4、資金管理本項目建設(shè)全部由國家財政資金支持，國家財政資金使用上要對貧困地區(qū)實行政策優(yōu)惠和投資傾斜。鑒于建設(shè)鄉(xiāng)村道路工程涉及的范圍廣、部門多、技術(shù)性強，需投入的人力、物力、財力大，各政府部門必須高度重視，加強對工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，強化職能部門宏觀調(diào)控能力，提高施工水平，做到有組織、有計劃，使有限的人、財、物資源得到合理利用。以工代賑資金必須設(shè)立專賬專戶，堅持專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用，堅持定期審計制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證項5、勞務(wù)報酬發(fā)放政府取消“兩工”后，參加治理工作的人員要給與勞動報酬。堅持按計劃、定勞動時間、定完成工程量、定施工質(zhì)量，要嚴(yán)格做好統(tǒng)計工作，堅持實事求是和多勞多得原則。工程項目竣工后，核實用工報表，工程項目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報，領(lǐng)取勞動報酬。6、項目實施進度安排本項目前期準(zhǔn)備工作包括：立項、審批，本項目工程計劃5個月完成，在項目投資計劃批準(zhǔn)后，組織實施，保證如期完成。8.2建設(shè)工期安排及實施計劃根據(jù)**市交通運輸局的建議，結(jié)合本項目的工程規(guī)模、工程特點和沿線施工條件，本項目建設(shè)工期安排如下：本項目計劃工期5個月，即2015年8月至2015年12月。8.3招標(biāo)內(nèi)容依據(jù)《國家以工代賑管理辦法》第十九條規(guī)定“除技術(shù)復(fù)雜等適宜進行招標(biāo)的項目外，可以不實行招投標(biāo)制”,由于本項目技術(shù)簡單，因此本項目不進行招標(biāo)。第九章土地利用評價9.1項目區(qū)域內(nèi)土地利用、類型**鎮(zhèn)**村位于**縣西北部山區(qū)，為**鎮(zhèn)政府所在地，京原鐵路穿村而過，轄區(qū)設(shè)火車站一座，辦理客運業(yè)務(wù)，全村共有465戶，1465人，耕地784畝，山場25200畝，村民以特色種養(yǎng)殖和務(wù)工為主要收本項目在原有道路上進行改建，不涉及征地拆遷和移民安置。9.2本項目土地的占用數(shù)量項目建設(shè)沒有新增用地，不占用基本耕地，不需補充耕地。通過項目的建設(shè)，土地資源利用水平可以大大提高，建設(shè)時綜合考慮水、電及綜合布線等配套系統(tǒng)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行能源政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足需求的同時，力求節(jié)約。9.3對當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響本項目路線沿用原有路線。本項目所在路段兩側(cè)沒有較大的土地利用規(guī)劃，不會對規(guī)劃造成影響，而且路線線位確定時考慮了兩側(cè)土地將來規(guī)劃利用的便易性。本段路基兩側(cè)一定范圍內(nèi)沒有其他部門的規(guī)劃用地。綜上所述，本項目的建設(shè)不會對沿線的土地利用產(chǎn)生不利影響，而且本項目的實施勢必會加快兩側(cè)土地的規(guī)劃利用，對兩側(cè)土地的升值起到推動作用。9.4集約節(jié)約使用土地措施本項目沿線人口密度較大，土地人均占有量一般，為了減少占用土地，保護有限的土地尤其是耕地資源，本項目采取了以下措施：1、選線盡量避繞耕地。在靠近村莊及基本農(nóng)田的高填路段，以節(jié)約用地。2、在滿足防洪、排水等要求的前提下，盡量降低路基高度，以節(jié)省用地。3、為了保護耕地，本項目路基考慮采用現(xiàn)有砂礫壓實，以減少取土占地。4、為了保護有限的土地資源，要合理設(shè)置取土場和棄土場，并且第十章工程環(huán)境影響分析10.1沿線環(huán)境特征擬建項目位于**市的**縣境內(nèi)，**縣位于河北省中部偏西，太行山東麓北端，東經(jīng)113°40′～116°20′,北緯38°10'～40°00′,縱距137.9公里，橫距74公里，總面積為1650.5平方公里，轄8鎮(zhèn)7**縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，主要氣候特點是四季分明，季風(fēng)特征顯著,春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。多年平均氣溫12.1℃,最熱月份為7月份，月平均氣溫為26.1℃;最冷為1月份，平均氣溫-4.7℃,相差30.8℃。山區(qū)與平原氣溫相差較大。區(qū)內(nèi)降水年平均值為515.1mm,主要集中在6-8月，多年平均蒸發(fā)量為1421.4mm,全年平均無霜期山區(qū)為165天，平原為206天，全年主導(dǎo)風(fēng)向為東北-西南風(fēng)；年平均風(fēng)速1.6m/s,多年最大風(fēng)速18.7m/s,最大凍土深度為75cm,最大積雪深度為28cm,年平均日照時數(shù)為2853.3小時。**縣地表水體主要有南拒馬河和北易水河等幾條較大河流，均屬**縣地下水類型為第四季松散層空隙水，含水層為多層結(jié)構(gòu)的砂層夾砂礫石層。目前主要開采第一、二含水層組，地下水含水層累計厚度20-60m,富水性較好，單位涌水量為15-40m3/(hm)。本區(qū)地下水的補給源主要為大氣降水，其次是西北山區(qū)地下徑流、地表水和地下水流向由西北流向東南，水位埋深一般在20m。**縣土壤有5個土類，即褐土、棕壤土、草甸土、潮土、沼澤土。其中以褐土為主。面積139435公頃(2091526畝),占全縣總面積的本項目為改建工程，位于**縣**鎮(zhèn)**村，為**鎮(zhèn)政府所在地。京原鐵路穿村而過，轄區(qū)設(shè)火車站一座，辦理客運業(yè)務(wù)，沿街兩側(cè)分布著信用社、京源鐵路白澗站和工區(qū)、郵政支局和郵政銀行、國營**林場、林業(yè)撲火隊、林業(yè)派出所、公安派出所、**糧站、**中心小學(xué)、幼兒園等多家單位，而且還有10多家賓館、飯店和超市、小吃店、商品零售攤點，地理位置非常重要。該街道還是**鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)購銷重要10.2建設(shè)項目工程環(huán)境影響本工程在原有道路上進行改建，局部少量的草灌木植被破壞。但施工結(jié)束后道路兩側(cè)可增加種植，也可在其它地方進行綠化補償，生會對生態(tài)系統(tǒng)中環(huán)境條件的匹配性產(chǎn)生影響。本工程不會影響該區(qū)域本項目對社會環(huán)境的影響分為施工期環(huán)境影響及運營期環(huán)境影(1)環(huán)境空氣影響分析本工程施工期對環(huán)境空氣產(chǎn)生的污染主要表現(xiàn)是揚塵污染，其對建設(shè)區(qū)域產(chǎn)生的不利影響是暫時的、可逆的。這些不利影響將隨著施工期的結(jié)束而消失。公路建設(shè)過程中其揚塵產(chǎn)生的特點是隨著施工路段的推進，污染隨之遷移，揚塵產(chǎn)生量較少，時間短，對周圍環(huán)境污染較輕；對施工車輛運輸過程中產(chǎn)生的揚塵采取運輸車輛加蓋棚布、控制車速的措施，還有較敏感的路段(如村莊、學(xué)校附近)采取道路表面灑水等措施，這樣可最大限度減少揚塵產(chǎn)生量；對公路開挖、物料裝卸、堆存時在風(fēng)力作用下產(chǎn)生的二次揚塵，施工單位采取對開挖的土方及時清理，并定時灑水等措施；對施工材料(如水泥)在露天堆存及裝卸過程中引起的揚塵污染，采取遮蔽防風(fēng)措施；施工材料堆存場所避開村莊、學(xué)校等敏感點；同時合理安排施工，減少施工材料的堆存時間，盡量(2)聲環(huán)境影響分析施工期噪聲主要來源于施工機械，本工程主要施工機械有裝載機、壓路機、推土機、挖掘機、發(fā)電機、攤鋪機、振搗棒、鑿機、拖拉機、載重汽車等。由于施工期短暫，而且采用機械化作業(yè)，對于每一區(qū)段，持續(xù)時間較短，且施工機械與設(shè)備均為晝間施工，因此施工產(chǎn)生的噪聲影響是暫時的，一旦施工活動結(jié)束，施工噪聲對環(huán)境的影響也隨著施工的結(jié)束而消失。2、建成后環(huán)境影響分析(1)環(huán)境空氣影響分析我國現(xiàn)有機動車尾氣控制水平低，污染物排放量大。隨著我國對汽車污染物排放量的控制技術(shù)不斷提高和環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，車輛單車污染物排放量將會大大低于目前水平。只要嚴(yán)格控制汽車尾氣的排放，大力推廣清潔燃料，加裝尾氣凈化裝置，公路運營后汽車尾氣對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響將較低。汽車尾氣不會對沿線地區(qū)的環(huán)境空氣造成明顯影響。(2)聲環(huán)境影響分析擬建工程運營期噪聲來自車輛行駛過程中，根據(jù)《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范(試行)》(JTGBO3-2006)計算各敏感點的遠(yuǎn)期噪(3)對社會影響分析1)基礎(chǔ)設(shè)施影響：該公路形成一條主要運輸干道，公路功能能加完善，優(yōu)化了**縣區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)。2)經(jīng)濟發(fā)展影響：該道路的建設(shè)使沿線地區(qū)的投資環(huán)境得到較大改善，道路沿線因為運輸成本及原料成本的降低也能增強競爭力，這些都可以活躍地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展。3)對居民生活質(zhì)量的影響：擬建公路投入運營后，將促進沿線的工業(yè)、服務(wù)業(yè)及資源開發(fā)利用等多方面的發(fā)展，從而為社會提供就業(yè)機會，同時改善沿線交通運輸條件，加快城鄉(xiāng)貿(mào)易流動，這將促進沿線人民生活水平的提高。4)土地資源價值影響：本項目對于沿線居民影響很小，公路建成后沿線將出現(xiàn)新的工業(yè)，使得土地價值得到轉(zhuǎn)化，土地價值將增值。5)征地拆遷與安置：本項目不涉及征地及拆遷。10.2.3對土地利用可能的影響本項目施工建設(shè)沒有新增用地，不占用基本耕地，不會對土地利用產(chǎn)生影響。10.3減緩工程環(huán)境影響的對策擬建項目地處地形自然復(fù)雜的山區(qū)，路線走向受地形、地勢影響較大。選線時在滿足公路線型指標(biāo)要求的前提下，路線要盡可能的與自然地勢配合，減少填方、挖方，盡量保持原有地貌。盡量減少公路對居民的影響，避免明顯改變地表水徑流機制，防止水土流失。考慮以上因素，本項目在方案選擇中注意了公路線位盡可能調(diào)整到遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點的位置，盡量少占良田、盡量采用繞村鎮(zhèn)方案，避免大規(guī)模的拆遷，線位盡量選在肥力差、產(chǎn)量低的耕地上，取土?xí)r考慮對環(huán)境影響最小的地方。路線、路面排水系統(tǒng)設(shè)計充分考慮水土保持。全線防護采用工程和植被相結(jié)合的措施進行防范。本項目道路路線沿用原有道路路線。1、路線方案對策(1)避讓或減少對重要設(shè)施，如高壓輸電線網(wǎng)、油井、地下管道、工礦企業(yè)等的干擾和影響；(2)路線布設(shè)時盡量保護現(xiàn)有水網(wǎng)和水利設(shè)施不受破壞，保證原有水利排灌系統(tǒng)正常發(fā)揮作用；(3)減少沿線居民的搬遷數(shù)量；(4)盡可能少占用損害良田、林地及具有特殊用途的土地。2、借方和棄方水土保持對策(1)控制填土高度，盡量少占優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田，減少取土數(shù)量；(2)合理選擇取土場位置，避免大規(guī)模集中取土，取土后作好清理、平整和復(fù)墾，疏通排水渠道，盡可能防止水土流失；(3)開挖排水溝、修整路基邊坡等土方應(yīng)合理利用；(4)路線通過農(nóng)田或經(jīng)濟林地路段，設(shè)置完善的路基路面排水系統(tǒng)，使路面雨水不直接排入農(nóng)田。10.3.3其他對策路線經(jīng)過地區(qū)均為山區(qū)，平交的設(shè)置要合理，應(yīng)有利于當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?，方便沿線居民的正常生活。此外，為把施工期噪聲對周圍居民的影響降到較低程度，建議根據(jù)施工要求和機械設(shè)備條件，盡可能選擇噪聲較低的施工機械。施工前應(yīng)全方面了解擬建公路沿線敏感點的分布情況，擬定出詳細(xì)的施工計劃，合理安排施工進度，主要運輸管道，攪拌站應(yīng)盡量遠(yuǎn)離敏感點，夜間這些路段禁止施工。對打樁機、壓路機等噪聲源的操作人員發(fā)放耳塞，加強自身保護。對于運營期公路噪聲的污染，應(yīng)針對不同性質(zhì)的沿路敏感點，采取相應(yīng)的噪聲防護措施。1、車輛上路前應(yīng)進行尾氣、噪聲檢測，達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)上路。車輛在路上行駛時，一律使用低音喇叭，夜間禁鳴喇叭。2、對村莊可加強綠化設(shè)施以降低噪聲。筑路材料運輸應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)穆肪€，和車況良好的車輛，同時配置一定數(shù)量的灑水車輛，以減少揚塵，降低噪聲。運送土、石灰、粉煤灰等材料的車輛，采取少量撒水或覆蓋等措施，減少運輸過程中受風(fēng)起塵和裝卸過程中的起塵。在施工過程中，對運輸易起塵材料(如石灰等),應(yīng)盡可能采用袋裝，加蓋氈布以避免揚塵。對于揚塵較敏感的地段(如居住區(qū)、學(xué)校等),應(yīng)定時向道路表面灑水，在途徑村莊，學(xué)校等人口較密集的地段應(yīng)控制運輸車速，減少道路揚塵。別外還要合理規(guī)劃擬建公路沿線新城鎮(zhèn)區(qū)；嚴(yán)格選擇路面材料，加強路面保養(yǎng)，保持路面平整以減輕輪胎噪聲，選用適宜的路面材料以盡量減少噪聲的產(chǎn)生；道路兩側(cè)合理種植農(nóng)作物，加強道路兩側(cè)綠化，切實發(fā)揮防護林的作用。10.3.4項目運營階段的環(huán)保措施公路投入運營后對環(huán)境的不良影響主要有廢氣污染和噪聲污染，采取以下措施防止或減輕。1、在路線經(jīng)過學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)域可結(jié)合生態(tài)環(huán)境通過路側(cè)綠化(喬木搭配密植)或交通量達(dá)到一定程度后設(shè)置聲屏障防噪。2、對有毒有害等危險品的運輸，公路管理和公安等部門應(yīng)嚴(yán)格控制加強管理，以防危險品的意外泄漏造成對環(huán)境的影響和對公路的破3、加強環(huán)境保護意識教育，制訂環(huán)境監(jiān)測實施計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)保措施。第十一章節(jié)能措施本項目施工期節(jié)能主要是通過提高工程質(zhì)量，特別是做出優(yōu)質(zhì)路面從而間接產(chǎn)生的節(jié)能效果。在施工中一定要選用節(jié)能型設(shè)備和節(jié)能運輸車輛。在施工過程中要做好節(jié)能管理，在項目實施中，要提高所有參與人員的節(jié)能意識。對于節(jié)材、節(jié)電、節(jié)水等都做出相應(yīng)的規(guī)章制度，并能明確規(guī)定適度1、材料應(yīng)用方面散裝水泥應(yīng)用技術(shù)。城鎮(zhèn)建設(shè)工程限制使用包裝水泥，廣泛應(yīng)用散裝水泥。該類技術(shù)可以節(jié)約大量的木材資源和礦產(chǎn)資源，減少能源消耗量，同時可以降低粉塵及二氧化碳的排放量。2、設(shè)計技術(shù)方面(1)設(shè)計時采用工廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的預(yù)制成品或部品，以減少現(xiàn)場加工材料所造成的浪費。(2)設(shè)計時遵循模數(shù)協(xié)調(diào)原則，以減少施工廢料量。(3)設(shè)計方案中盡量采用可再生原料生產(chǎn)的施工材料或可循環(huán)再利用的施工材料，減少不可再生材料的使用率。(4)設(shè)計方案中要求使用高強混凝土，提高散裝水泥使用率，以降低混凝土消耗量，從而降低水泥、砂石的消耗量。1、施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。2、施工現(xiàn)場噴灑施工便道不宜使用生活用自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。3、施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。4、施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標(biāo)，并分別計量管理。5、在簽訂分包或勞務(wù)合同時，將節(jié)水定額指標(biāo)納入合同條款，進行計量考核。6、對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的收集利用系統(tǒng)。第十二章社會評價12.1項目的社會影響分析該道路建成后，解決了交通不暢、制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，可充分發(fā)揮**村和整個**鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旖旎的自然風(fēng)光優(yōu)勢和林果資源優(yōu)12.1.3項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響中受益。項目的建設(shè)有利于節(jié)約運輸時間、減少交通事故、降低車輛12.1.4項目對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響項目建設(shè)期間，公路施工不利于沿線周圍地區(qū)兒童和殘疾人的出行，施工產(chǎn)生的噪聲和污染對病人、學(xué)生及孕期婦女將產(chǎn)生不利的影響，建議施工單位嚴(yán)格遵守有關(guān)施工法規(guī)，設(shè)置可以安全通行的臨時道路，同時設(shè)置安全防護措施，盡量減少噪對所在地區(qū)弱勢群體的影響降到最低。12.1.5項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響項目建成后使得沿線區(qū)域溝通更加便捷，學(xué)生上學(xué)更加方便；帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，使當(dāng)?shù)匚幕逃揭蚕鄳?yīng)得到提高。12.1.6項目對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程等的影響**縣**鎮(zhèn)**村大街糧站至**村村界道路的建成，將明顯改善影響區(qū)的交通和排水條件，對**鎮(zhèn)的整體形象有較大的提升作用。本路段的改造不僅符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，而且有利于城鄉(xiāng)空間規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，同時，進一步帶動了**的經(jīng)濟快速發(fā)展，由此對于項目影響區(qū)域的發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。12.1.7項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響項目的建設(shè)和建成后的使用符合國家的民族和宗教政策，不會引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛。社會影響分析結(jié)果見表12-1。表12-1項目社會影響分析表序號社會因素影響的程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民就業(yè)和收入的影響較大提高所在地區(qū)居民收入和就業(yè)機2質(zhì)量的影響較大提高所鑫地區(qū)居民生活水平和生3對不同利益群體的影響較大交通適輸亞者和沿途群眾、沿途土地及地面附著物使用權(quán)所有者、建筑材料承銷商、旅4對弱勢群體利益的影響較大童和殘疾人的出聲和污染對病人、學(xué)生及孕期婦女將產(chǎn)生不利的影沿途婦女和殘疾建議施工單位嚴(yán)格遵守有關(guān)設(shè)置臨時安全通行安全防護5對文化、教育、衛(wèi)生的影響較大方便學(xué)生上學(xué)，促進當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展6務(wù)容量和城市化進程等向較大改善沿線區(qū)域交通條件，促進經(jīng)濟發(fā)展7對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響無12.2項目與所在地的互適性分析為了確保不同群體的切身利益，在具體執(zhí)行過程中，辦事人員一定要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府部門的有關(guān)政策，要密切與地方政府部門配合，認(rèn)真聽取各方面意見，做好有關(guān)人員的思個**縣經(jīng)濟有極大的拉動作用。運營期間，交通運輸業(yè)者、沿線區(qū)域工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營者、旅游業(yè)者及沿途群眾將從中受益。因此與項度表12-2社會對項目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體支持建設(shè)期間，會給沿途群眾及弱勢群體的出行帶來暫時的不便政府有關(guān)部門采取措施，做好有關(guān)人員的思想工2當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)支持無作3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)無12.3社會評價結(jié)論通過對以上社會影響分析、互適性分析、社會風(fēng)險分析，說明**第十三章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014修訂版)《中華人民共和國水法》(2002版)《中華人民共和國水污染防治法》(2008版)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005版)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2003版)《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令第81號)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令第69號)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)[2010]33號)辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資[2013]428號)河北省發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)《河北省重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的通知(冀發(fā)改投資[2013]1862號)《**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2011-2030)》13.2風(fēng)險調(diào)查面開展。項目合法性、合理性，生態(tài)環(huán)境影響，經(jīng)濟社會影響，施工安全問題、施工內(nèi)部管理和財務(wù)管理等。2、調(diào)查范圍及對象調(diào)查范圍：項目涉及的利益相關(guān)者切身利益，容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，都是本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查范圍，本次調(diào)查范圍為項目建設(shè)所在地，即**村。調(diào)查對象：本項目調(diào)查對象主要是周邊受項目建設(shè)影響的村民。13.2.2調(diào)查的方式和方法本項目社會風(fēng)險調(diào)查通過對現(xiàn)場進行實地踏勘，資料調(diào)查、走訪群眾等形式開展社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查工作，以達(dá)到廣泛收集各方意見和1、實地踏勘風(fēng)險源的識別是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基礎(chǔ)。結(jié)合本項目的特點，組織相關(guān)人員進行了實地踏勘，對本項目建設(shè)地點周邊的敏感目標(biāo)等位置分布掌握詳細(xì)資料，以便更加準(zhǔn)確的識別風(fēng)險源，確認(rèn)有價值的2、資料調(diào)查組織人員成立調(diào)查小組對項目建設(shè)的相關(guān)文件以及各相關(guān)部門意見等資料進行收集調(diào)查。3、走訪群眾項目建設(shè)單位通過走訪周邊村民及利益群體的方式對本項目的建設(shè)進行了研討，對調(diào)查結(jié)果做出判斷，提出本項目實施應(yīng)該注意的問題和解決措施。13.2.3項目合法性、合理性分析1、合法性本項目屬于鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目，屬于農(nóng)村困難地區(qū)中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，項目的建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富息息相關(guān)，是《國家以工代賑管理辦法》(2014年第19號令)中重點支持的項目。因此，本項目的建設(shè)符合國家以工代賑政策要求，具有合法性。本項目建設(shè)的鄉(xiāng)村道路在原有道路的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，不占用耕地，不需要補充耕地，不涉及新增用地和移民安置問題，土地使用方2、合理性本項目建成后，不僅能夠大大改善當(dāng)?shù)亟煌ê团潘疇顩r，解決當(dāng)?shù)卮迕窈瓦^往車輛行路難的問題，方便當(dāng)?shù)鼐用裆钌a(chǎn)，還能促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，從根本上改善當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)狀，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐?！耙敫?，先修路”成為群眾一致想法，群眾迫切期望在政府的幫助下修建脫貧致富的道路。因此，本項目的建設(shè)具有合理性。1、自然環(huán)境現(xiàn)狀**縣位于河北省中部偏西，太行山東麓北端，屬太行山深山區(qū)，山高坡陡，溝谷縱橫，地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，土層薄含砂石量高，水土流失嚴(yán)重，單位產(chǎn)量低，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟發(fā)展比較落后。**縣屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，冬、春季多西北風(fēng)，秋季天高氣爽，平均風(fēng)速1.8m/s。一月平均氣溫-6℃,七月平均氣溫21.6℃,冬夏季溫差32℃,年平均氣溫11.09℃;無霜期187天；平均降水量561.7mm。項目建設(shè)區(qū)周圍無工業(yè)污染源，陽光充足，自然條件優(yōu)越，附近環(huán)境現(xiàn)狀良好。2、社會環(huán)境現(xiàn)狀**縣總?cè)丝?4萬人(2006年)。全縣轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)：**鎮(zhèn)、永陽鎮(zhèn)、義安鎮(zhèn)、一渡鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、三坡鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)、東文山鄉(xiāng)、婁村滿族鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、胡家莊鄉(xiāng)。**縣地處半山區(qū)，適宜農(nóng)、林、牧、副、漁共同發(fā)展。糧食作物主產(chǎn)小麥、玉米、小雜糧等，經(jīng)濟作物主產(chǎn)花生、棉花，高效農(nóng)業(yè)已全面展開。林果品種繁多，果樹20萬畝，干鮮果品常年產(chǎn)量5400萬斤，主產(chǎn)核桃、花椒、杏仁、桃、山楂、柿子、栗子、李子等。天然牧場56萬畝，宜林宜牧，羊存欄29萬只，其中優(yōu)良品種絨山羊20萬只，獺兔飼養(yǎng)量13萬只。礦產(chǎn)儲量豐富，已探礦物48種，金、銀、彭潤土等，已形成規(guī)模的鐵礦9座，已建成年選鐵精粉1800t廠1座；鉛鋅礦2座，建成年選精粉1500t廠1座；金礦11個，金選廠5個，年產(chǎn)黃金3000兩；煤礦2座，有待大力開發(fā)，前景可觀。經(jīng)過對項目周邊利益相關(guān)者深入細(xì)致的調(diào)查，得出了受正面影響的主要是項目建設(shè)單位、項目區(qū)村民、來往村內(nèi)的商人、周圍村莊村民等；受負(fù)面影響的主要是少部分周邊村民，針對周邊地區(qū)交通的影響和施工噪聲影響的訴求。除了上述受影響較大的群體之外，還有其他受影響的人群，但是相對來說這部分人群分布比較分散，影響特征度擬建項目建成后將為**縣的穩(wěn)定發(fā)展起到促進作用，有利于解決項目區(qū)村民行路難、項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸難等問題，因此，項目的建設(shè)清理及時，積極搞好衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁擾民。通過以上措施，進一步降低項目的建設(shè)對周邊村民的影響，取得周邊居民的支持。項目的建設(shè)和運營對周邊利益群體的主要影響包括：項目對生態(tài)環(huán)境的影響，施工方案、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康的影響，工程款及時發(fā)放的問題，立項過程中公眾參與的問題等，噪聲的影響及施工期間工程建設(shè)等方面會對當(dāng)?shù)卮迕裨斐梢欢ǖ牟焕绊?，這些影響可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會穩(wěn)定的問題。根據(jù)以往經(jīng)驗和調(diào)研評估過程中掌握的情況，應(yīng)注意到社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項目實施過程中，如果有關(guān)措施落后于項目建設(shè)或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之會較低；另外，社會穩(wěn)定問題的處理也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)，可以有效避免問題再次發(fā)生和事態(tài)13.4風(fēng)險估計風(fēng)險因素的風(fēng)險估計，通常采用定性與定量相結(jié)合的方法。擬建項目的主要風(fēng)險因素為：項目對生態(tài)環(huán)境的影響，施工方案、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康的影響，工程款及時發(fā)放的問題，立項過程中公眾參與的問題。1、項目對生態(tài)環(huán)境的影響如施工過程中施工機械和建筑材料運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，路基施工中挖土、取棄土產(chǎn)生的揚塵以及生活垃圾、建筑垃圾等固廢均可對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。2、施工方案、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康的影響施工過程中存在一定安全隱患，如機械設(shè)備操作不當(dāng)，具有一定危險性，在施工過程中存在固有風(fēng)險性，可能造成嚴(yán)重的人員受傷、傷亡事故，在施工方案、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康等方面存在一定3、工程款及時發(fā)放的問題在工程款及時發(fā)放方面，如工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，也可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)公開、足額、及時，嚴(yán)禁克扣、拖欠。項目建設(shè)期間工程款，可能會在中間環(huán)節(jié)被截流，再轉(zhuǎn)作賬外支出或個人私吞。勞務(wù)報酬如不能及時足額發(fā)放到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中，會導(dǎo)致消極怠工、甚至爆發(fā)群體性的討薪事件，更甚者引發(fā)與政府的沖突，不利于社會的穩(wěn)定。4、立項過程中公眾參與的問題項目在規(guī)劃、審批過程中，公眾享有充分的知情權(quán)，根據(jù)《關(guān)于進一步強化建設(shè)項目環(huán)評公眾參與工作的通知》(冀環(huán)辦發(fā)〔2010)238號)的有關(guān)規(guī)定，進行深入的公眾調(diào)查，客觀、真實、并盡可能詳盡地公示項目建設(shè)內(nèi)容和影響因素，認(rèn)真聽取并答復(fù)群眾的意見和訴求，取得公眾的廣泛理解和支持，否則可能引起較嚴(yán)重的社會穩(wěn)定風(fēng)通過對工程項目可能引發(fā)的，不利于社會穩(wěn)定的四大類風(fēng)險可能性大小進行分析，為便于度量本項目整體的風(fēng)險大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進行量化，然后得到綜合風(fēng)險大小。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重W,取值范圍為[0,1],W取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大；其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值C,將風(fēng)險劃分為5個等級(很小、較小、中等、較大、很大),等級值C按風(fēng)險可能性由小至大分別取值為0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出本類風(fēng)險因素的得分(即為W·C),把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即Z(W·C)。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。一般而言，綜合風(fēng)險分值為0.2-0.4時，表示本項目風(fēng)險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可分值為0.41-0.7時，表示本項目風(fēng)險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為0.71-1.0時，表示本項目風(fēng)險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件序號風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重很小較小中等較大很大1項目對生態(tài)環(huán)境的影響如施工過程中施工機械和建筑材料運輸車輛產(chǎn)生的噪聲，路基施工中挖土、取棄土產(chǎn)生的揚塵以及生活垃圾、建筑垃圾等固成不利影響。42施工方案、施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康的影響如機械設(shè)備操作不在施工過程中存在固有風(fēng)險性，可能造成嚴(yán)重的人員受傷、傷亡事故。43工程款及時發(fā)放的問題如工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，也可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。項目建設(shè)期間工程款，可能會在中間環(huán)節(jié)被截流，再轉(zhuǎn)作賬外支出或個人私吞。勞務(wù)報酬如不能及時足額發(fā)放到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中，會導(dǎo)致消極怠工、甚至爆發(fā)群體性的討薪事件，更甚者引發(fā)與政府的沖突，不利于社會的穩(wěn)定。24立項過程中公眾參與的問題眾調(diào)查，客觀、真實、并盡可能詳盡地公示項目建設(shè)內(nèi)容和影響因素，認(rèn)真聽取并答復(fù)群眾的意見和訴求，取得公眾的廣泛理解和支持，否則可能引起較嚴(yán)重的社會6合計16本