突發(fā)停水應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)停水應(yīng)急預(yù)案?（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)停水事件，保障居民生活用水、公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及重要單位和場(chǎng)所的用水需求，最大限度地減少停水對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及本地實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、供水設(shè)施故障、供水管道破裂、水源污染等原因?qū)е碌耐话l(fā)停水事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生活用水和身體健康作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)停水事件的防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)停水事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，及時(shí)有效處置突發(fā)停水事件。4.科學(xué)決策，依法處置：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置能力，依法依規(guī)做好突發(fā)停水事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)停水應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在城市供水主管部門(mén)。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)停水事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂突發(fā)停水應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)停水事件的情況。組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估。2.指揮長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)停水事件應(yīng)急處置的指揮工作。下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事件進(jìn)展情況和處置結(jié)果。3.成員單位職責(zé)城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織供水企業(yè)實(shí)施應(yīng)急供水措施，保障供水安全。組織對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水。及時(shí)向指揮中心報(bào)告供水設(shè)施受損情況和搶修進(jìn)度。供水企業(yè)具體承擔(dān)供水設(shè)施的搶修和應(yīng)急供水任務(wù)。儲(chǔ)備應(yīng)急供水物資和設(shè)備，確保應(yīng)急供水需求。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)停水事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與搶險(xiǎn)救援工作。統(tǒng)計(jì)和報(bào)告人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況。消防部門(mén)負(fù)責(zé)保障消防用水需求，在停水期間協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水設(shè)施的維護(hù)和管理。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受停水影響的飲用水衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。指導(dǎo)做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急供水的衛(wèi)生處理工作。及時(shí)處置因停水可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。公安部門(mén)維護(hù)停水期間的社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急供水設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)居民的應(yīng)急用水保障工作。配合相關(guān)部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定工作。及時(shí)了解和反饋居民的用水需求和意見(jiàn)建議。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)停水事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，定期對(duì)供水管道、泵站、水廠(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維修，確保設(shè)施運(yùn)行正常。2.建立健全水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和監(jiān)測(cè)，防止水源污染。3.制定供水應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)與氣象、水利、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握可能影響供水的自然災(zāi)害等信息。5.開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，提高居民節(jié)約用水意識(shí)，減少不必要的用水浪費(fèi)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)停水事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，藍(lán)色預(yù)警為最低級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)因突發(fā)事件導(dǎo)致城市主要供水水源中斷，或供水設(shè)施遭受?chē)?yán)重?fù)p壞，城市供水將全面停止，且恢復(fù)供水時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活將造成極其嚴(yán)重影響。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)因突發(fā)事件導(dǎo)致城市部分供水水源中斷，或供水設(shè)施出現(xiàn)較大故障，城市供水將出現(xiàn)大面積停水，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活將造成嚴(yán)重影響。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)因突發(fā)事件導(dǎo)致城市局部供水水源受到影響，或供水設(shè)施出現(xiàn)一般故障，城市供水將出現(xiàn)局部停水，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活將造成一定影響。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)因突發(fā)事件導(dǎo)致城市供水出現(xiàn)短暫波動(dòng)，或供水設(shè)施出現(xiàn)輕微故障，城市供水將受到一定影響，但能夠在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。2.預(yù)警發(fā)布：城市供水主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集、分析和判斷可能導(dǎo)致突發(fā)停水事件的信息，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)向指揮中心報(bào)告，并提出預(yù)警發(fā)布建議。指揮中心根據(jù)情況決定是否發(fā)布預(yù)警信息，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。城市供水主管部門(mén)和供水企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)，增加搶修人員和物資設(shè)備儲(chǔ)備，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行搶修。衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，指導(dǎo)居民做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)。應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)等做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織本轄區(qū)內(nèi)居民做好應(yīng)急用水儲(chǔ)備，引導(dǎo)居民節(jié)約用水。4.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)突發(fā)停水事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，指揮中心適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警信息，并通過(guò)原發(fā)布渠道向社會(huì)公布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)停水事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，Ⅳ級(jí)響應(yīng)為最低級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)停水事件發(fā)生后，供水企業(yè)應(yīng)立即向城市供水主管部門(mén)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、停水時(shí)間等情況。城市供水主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)情況。2.響應(yīng)啟動(dòng)：指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置供水企業(yè)：立即組織搶修人員和物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水。在搶修過(guò)程中，要采取有效的安全防護(hù)措施，確保搶修人員的人身安全。城市供水主管部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水企業(yè)的搶修工作，及時(shí)向指揮中心報(bào)告搶修進(jìn)度和存在的問(wèn)題。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)停水原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取措施防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。應(yīng)急管理部門(mén)：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與搶險(xiǎn)救援工作。統(tǒng)計(jì)和報(bào)告人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。消防部門(mén)：保障消防用水需求，在停水期間協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水設(shè)施的維護(hù)和管理。衛(wèi)生健康部門(mén)：對(duì)受停水影響的飲用水衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，指導(dǎo)做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急供水的衛(wèi)生處理工作。及時(shí)處置因停水可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。公安部門(mén)：維護(hù)停水期間的社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急供水設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：組織本轄區(qū)內(nèi)居民的應(yīng)急用水保障工作，配合相關(guān)部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)和社會(huì)穩(wěn)定工作。及時(shí)了解和反饋居民的用水需求和意見(jiàn)建議。4.響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)停水事件得到有效控制，供水設(shè)施恢復(fù)正常供水，受影響的居民生活用水和公共機(jī)構(gòu)用水得到基本保障，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急供水措施啟用應(yīng)急供水水源，如備用水源地、應(yīng)急供水車(chē)等，向居民和公共機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急供水。合理調(diào)配供水資源，優(yōu)先保障居民生活用水、醫(yī)院、學(xué)校、消防等重要單位和場(chǎng)所的用水需求。組織送水車(chē)定時(shí)定點(diǎn)為居民送水，確保居民基本生活用水需求。2.搶修措施供水企業(yè)迅速組織技術(shù)人員對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，制定科學(xué)合理的搶修方案，明確搶修步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加大搶修設(shè)備和物資的投入，確保搶修工作順利進(jìn)行。在搶修過(guò)程中，盡量縮短停水時(shí)間，減少對(duì)居民生活的影響。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.衛(wèi)生防護(hù)措施衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受停水影響區(qū)域的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目，確保飲用水衛(wèi)生安全。指導(dǎo)居民做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)，如使用經(jīng)過(guò)消毒處理的水、對(duì)儲(chǔ)水容器進(jìn)行定期清洗消毒等。對(duì)因停水可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，及時(shí)采取防控措施，防止疫情傳播。4.社會(huì)穩(wěn)定措施公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停水區(qū)域的社會(huì)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和相關(guān)部門(mén)做好宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)向居民通報(bào)停水原因、搶修進(jìn)度和應(yīng)急供水措施等情況，穩(wěn)定居民情緒。及時(shí)受理和處理居民的投訴和建議，解決居民的實(shí)際困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、后期處置（一）善后處理1.供水企業(yè)對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)正常供水能力。2.衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)受停水影響區(qū)域的飲用水衛(wèi)生情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。3.應(yīng)急管理部門(mén)、民政部門(mén)等對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。4.相關(guān)部門(mén)對(duì)因突發(fā)停水事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)停水事件處置結(jié)束后，由城市供水主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)、損失、影響及應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.指揮中心組織對(duì)突發(fā)停水應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）恢復(fù)重建1.供水企業(yè)根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定供水設(shè)施恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施等。2.政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，支持供水企業(yè)做好供水設(shè)施的恢復(fù)重建工作，保障重建所需的資金、物資和技術(shù)等。3.在恢復(fù)重建過(guò)程中，要注重提高供水設(shè)施的安全性和可靠性，加強(qiáng)對(duì)新建和修復(fù)供水設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管，確保供水設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全突發(fā)停水應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各相關(guān)部門(mén)和單位之間的通信暢通。充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)傳遞應(yīng)急處置信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建由供水企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者等組成的突發(fā)停水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行考核評(píng)估，確保隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。（三）物資裝備保障供水企業(yè)和相關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急供水物資和設(shè)備，如應(yīng)急供水車(chē)、儲(chǔ)水容器、消毒藥劑、搶修工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資裝備完好可用。同時(shí)，建立應(yīng)急物資裝備調(diào)配機(jī)制，提高物資裝備的使用效率。（四）經(jīng)費(fèi)保障將突發(fā)停水應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急保障工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。（五）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開(kāi)展突發(fā)停水應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的供水技術(shù)和設(shè)備，提高供水設(shè)施的運(yùn)行管理水平。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.城市供水主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳突發(fā)停水應(yīng)急知識(shí)，提高居民的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.定期組織開(kāi)展供水安全宣傳活動(dòng)，向居民普及節(jié)約用水知識(shí)和供水設(shè)施保護(hù)常識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)供水安全的重視程度。（二）培訓(xùn)1.制定突發(fā)停水應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。2.對(duì)供水企業(yè)的技術(shù)人員和應(yīng)急搶