預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除空氣傳播性疾病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)空氣傳播性疾病暴發(fā)或流行時(shí)的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大程度地減少空氣傳播性疾病對(duì)公眾健康的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好空氣傳播性疾病的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，采取綜合性防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范開展應(yīng)急處置工作，依法依規(guī)采取防控措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立空氣傳播性疾病應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)空氣傳播性疾病的應(yīng)急處置工作。研究決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源。開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，分析疫情形勢(shì)，提出防控建議。指導(dǎo)和督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)院感染防控工作。3.教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)實(shí)施防控措施，做好師生的健康教育和管理工作。按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，必要時(shí)采取停課等措施。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作。5.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)生活困難的患者及家庭給予救助。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等做好防控工作。6.交通部門負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸工具的通風(fēng)、消毒等工作。配合衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人等的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。7.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，確保食品、藥品等物資的供應(yīng)和質(zhì)量安全。配合相關(guān)部門做好公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。8.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳工作，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建立健全空氣傳播性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者的監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疑似病例。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，收集環(huán)境樣本等進(jìn)行檢測(cè)。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)要對(duì)師生的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。社區(qū)要關(guān)注居民的健康動(dòng)態(tài)，配合做好相關(guān)信息收集工作。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和疫情形勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與解除衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出預(yù)警級(jí)別建議。應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門按照規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)疫情得到有效控制，符合預(yù)警解除條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部發(fā)布解除預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)空氣傳播性疾病的危害程度和波及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)一般空氣傳播性疾病疫情時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。衛(wèi)生健康部門組織開展醫(yī)療救治和防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者隔離、治療等措施。教育部門督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)晨午檢等防控措施。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好相應(yīng)工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)疫情進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究部署防控工作，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。衛(wèi)生健康部門增加防控力量，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。教育部門根據(jù)情況采取部分學(xué)校停課等措施。公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安管控。其他部門協(xié)同配合，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)疫情嚴(yán)重，達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部全面指揮應(yīng)急處置工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度。衛(wèi)生健康部門全力開展醫(yī)療救治，調(diào)集醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。教育部門采取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全面停課等措施。民政部門加大對(duì)困難群眾的救助力度。交通部門加強(qiáng)交通管制，做好發(fā)熱病人等的轉(zhuǎn)運(yùn)保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)物資監(jiān)管，保障供應(yīng)。宣傳部門加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾配合防控工作。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)疫情特別嚴(yán)重，達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度一切資源，采取最嚴(yán)格的防控措施。全面開展醫(yī)療救治，確保醫(yī)療資源充足，應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。實(shí)施社區(qū)封閉管理等措施，減少人員流動(dòng)。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)配，保障生活必需品供應(yīng)。組織開展大規(guī)模核酸檢測(cè)等工作，加快疫情排查和防控。（三）響應(yīng)終止當(dāng)空氣傳播性疾病疫情得到有效控制，病例數(shù)連續(xù)多日下降至較低水平，且無(wú)新的病例出現(xiàn)，由應(yīng)急指揮部組織專家評(píng)估后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)空氣傳播性疾病患者的集中救治，做好病房、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作。2.救治流程發(fā)熱門診對(duì)前來(lái)就診的患者進(jìn)行預(yù)檢分診，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)隔離觀察，并進(jìn)行核酸檢測(cè)等檢查。確診病例立即轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，按照規(guī)范的治療方案進(jìn)行救治。做好患者的心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)工作。（二）疫情防控1.人員隔離對(duì)確診病例、疑似病例及其密切接觸者進(jìn)行嚴(yán)格隔離，落實(shí)集中隔離或居家隔離措施。對(duì)隔離人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，提供必要的生活保障。2.場(chǎng)所管控對(duì)患者居住的社區(qū)、學(xué)校、工作場(chǎng)所等相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行封閉管理，限制人員進(jìn)出。對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具等進(jìn)行通風(fēng)、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。3.個(gè)人防護(hù)公眾應(yīng)佩戴口罩，保持社交距離，勤洗手，做好個(gè)人防護(hù)。一線工作人員如醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者等要嚴(yán)格按照防護(hù)要求做好防護(hù)措施。（三）物資保障1.物資儲(chǔ)備建立空氣傳播性疾病應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。2.物資調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)充足。（四）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測(cè)1.信息發(fā)布衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息，包括病例數(shù)、防控措施等。2.輿情監(jiān)測(cè)宣傳部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待疫情，避免恐慌。六、后期處置（一）評(píng)估與總結(jié)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處置過(guò)程、效果、存在問(wèn)題等。（二）整改與恢復(fù)1.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。2.逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好受影響地區(qū)和人群的恢復(fù)重建工作。（三）表彰與問(wèn)責(zé)對(duì)在空氣傳播性疾病應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成不良后果的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展針對(duì)醫(yī)療救治、疫情防控等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.其他部門