鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度?1.目的為了及時(shí)、有效地排查調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本工作制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處及相關(guān)工作。3.基本原則預(yù)防為主原則：加強(qiáng)矛盾糾紛排查預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。依法調(diào)處原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地處理矛盾糾紛，確保調(diào)處結(jié)果合法有效。屬地管理原則：按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的要求，明確責(zé)任主體，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。綜合治理原則：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位的職能作用，整合各方資源，形成工作合力，共同做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。副組長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施矛盾糾紛排查調(diào)處工作。成員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)（社區(qū)）黨支部書記、主任等組成，負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的方針、政策和部署。研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的計(jì)劃、措施和制度。組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。督促檢查各部門、各單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作的落實(shí)情況，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。總結(jié)推廣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高工作水平。3.設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：負(fù)責(zé)處理矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日常事務(wù)。辦公室主任：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)辦公室的全面工作。辦公室成員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作人員、司法所工作人員、派出所民警等組成，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的受理、登記、分流、調(diào)處、跟蹤、反饋等工作。三、排查工作1.排查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查工作。各村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的排查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查工作。2.排查內(nèi)容婚姻家庭糾紛：包括夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系、親子關(guān)系等方面的矛盾糾紛。鄰里糾紛：因相鄰關(guān)系產(chǎn)生的土地、房屋、用水、用電、排水等方面的矛盾糾紛。房屋宅基地糾紛：涉及房屋產(chǎn)權(quán)、宅基地使用等方面的矛盾糾紛。合同糾紛：各類經(jīng)濟(jì)合同、租賃合同、買賣合同等履行過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。勞動(dòng)糾紛：勞動(dòng)者與用人單位之間在勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等方面的矛盾糾紛。村務(wù)管理糾紛：村民委員會(huì)在村務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面與村民之間產(chǎn)生的矛盾糾紛。涉法涉訴糾紛：當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)的判決、裁定、調(diào)解等不服，通過信訪、申訴等方式表達(dá)訴求的矛盾糾紛。其他糾紛：除上述糾紛之外的其他各類矛盾糾紛。3.排查方式定期排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）每月至少開展一次矛盾糾紛排查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織開展一次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查工作。專項(xiàng)排查：根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查工作。重點(diǎn)排查：對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。滾動(dòng)排查：對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤管理，定期進(jìn)行復(fù)查，防止矛盾糾紛反彈。4.排查要求全面覆蓋：排查工作要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，確保各類矛盾糾紛全面排查出來。深入細(xì)致：排查人員要深入基層、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，全面了解矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、發(fā)展過程和現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。及時(shí)準(zhǔn)確：對(duì)排查出的矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行梳理、分類、登記，準(zhǔn)確填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處登記表》，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、調(diào)處工作1.調(diào)處主體對(duì)一般性矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）按照職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)處。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。對(duì)跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，由上級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。2.調(diào)處程序受理登記：矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)一受理登記，填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處登記表》，詳細(xì)記錄矛盾糾紛的基本情況、當(dāng)事人訴求、排查時(shí)間、排查人員等信息。分流交辦：根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、涉及部門和單位，按照"屬地管理"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，將矛盾糾紛分流交辦給相關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)處，并明確調(diào)處期限。調(diào)處化解：承辦部門和單位接到交辦任務(wù)后，要及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)處。調(diào)處過程中，要充分聽取當(dāng)事人的意見和建議，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行化解，確保矛盾糾紛得到妥善解決。跟蹤反饋：矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室對(duì)交辦的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤督促，及時(shí)了解調(diào)處進(jìn)展情況。承辦部門和單位要在調(diào)處期限屆滿后，將調(diào)處結(jié)果及時(shí)反饋給矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室。對(duì)未能按時(shí)調(diào)處結(jié)案的，要說明原因，并提出下一步工作計(jì)劃。立卷歸檔：矛盾糾紛調(diào)處終結(jié)后，承辦部門和單位要及時(shí)將調(diào)處過程中形成的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作檔案。3.調(diào)處方法協(xié)商調(diào)解法：通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)當(dāng)事人平等協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議。人民調(diào)解法：充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，組織人民調(diào)解員依法對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。行政調(diào)解法：對(duì)涉及行政管理方面的矛盾糾紛，由相關(guān)行政部門依法進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)行政管理秩序。司法調(diào)解法：對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，人民法院依法進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。聯(lián)合調(diào)解法：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，整合各方資源，形成工作合力，共同做好矛盾糾紛調(diào)處工作。4.調(diào)處要求依法依規(guī)：調(diào)處矛盾糾紛要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到程序合法、實(shí)體公正，確保調(diào)處結(jié)果具有法律效力。公平公正：調(diào)處人員要秉持公平公正的原則，不偏袒任何一方，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。注重實(shí)效：調(diào)處工作要注重實(shí)際效果，及時(shí)解決當(dāng)事人的合理訴求，化解矛盾糾紛，防止矛盾激化升級(jí)。以人為本：調(diào)處人員要充分尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，耐心傾聽當(dāng)事人的意見和建議，積極為當(dāng)事人排憂解難，做到以人為本、服務(wù)群眾。五、信息報(bào)告1.報(bào)告主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）是矛盾糾紛信息報(bào)告的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室報(bào)告本部門、本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析、上報(bào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的矛盾糾紛信息。2.報(bào)告內(nèi)容矛盾糾紛的基本情況，包括矛盾糾紛的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、糾紛事由等。矛盾糾紛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如是否有激化升級(jí)的趨勢(shì)、是否引發(fā)群體性事件等。已經(jīng)采取的調(diào)處措施及調(diào)處進(jìn)展情況。對(duì)矛盾糾紛的分析研判意見及下一步工作建議。3.報(bào)告方式口頭報(bào)告：對(duì)緊急突發(fā)的矛盾糾紛，相關(guān)責(zé)任主體要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室進(jìn)行口頭報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)調(diào)處進(jìn)展情況。書面報(bào)告：對(duì)一般矛盾糾紛，相關(guān)責(zé)任主體要在每月[具體日期]前，將本月本部門、本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室。專題報(bào)告：對(duì)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，相關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況。4.報(bào)告要求及時(shí)準(zhǔn)確：信息報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。內(nèi)容完整：報(bào)告內(nèi)容要全面、完整，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。分析深入：報(bào)告中要對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的調(diào)處建議和防范措施。六、督查考核1.督查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室具體負(fù)責(zé)督查工作的組織實(shí)施。2.督查內(nèi)容矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度的落實(shí)情況，包括排查工作是否定期開展、調(diào)處工作是否依法依規(guī)進(jìn)行、信息報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確等。矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任的落實(shí)情況，包括各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）是否明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作、是否切實(shí)履行工作職責(zé)等。矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成效，包括矛盾糾紛的排查率、調(diào)處率、化解率、群眾滿意度等。3.督查方式定期督查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織開展一次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作督查。不定期督查：根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作辦公室不定期對(duì)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行抽查。專項(xiàng)督查：針對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查。4.考核辦法建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核體系。制定詳細(xì)的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各單位、各村委會(huì)（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。5