公路旅游客運安全管理問題與對策研究

本科論文本科論文摘要最近幾年來，關于旅游客運車輛的重特大交通事故頻繁發(fā)生，人們外出旅游的安全問題得不到保障，道路旅游交通安全形勢凸顯。在旅游行業(yè)的安全管理中，企業(yè)安全管理制度不完善，安全機構從簡甚至一些企業(yè)沒有安全管理部門，人員普遍存在安全意識淡薄問題。監(jiān)管部門監(jiān)督檢查作用小，監(jiān)管力度不夠大，監(jiān)管人員素質參差不齊，監(jiān)管人員在執(zhí)法時玩忽職守。這些問題要從根本方面入手，落實加強企業(yè)的安全制度建設，對部門加強監(jiān)管力度，提高人員安全意識，提高監(jiān)管手段等。本文將以2015年陜西咸陽發(fā)生的一起重大旅游交通安全事故作為入手點，通過對該起案例的分析，根據(jù)事故發(fā)生的原因，分析安全管理問題在事故中的作用，從而提出相應的對策及建議。關鍵字：公路，旅游客運，安全管理，對策研究

AbstractInrecentyears,seriousandmajortrafficaccidentsoftouristpassengervehicleshaveoccurredfrequently,andthesafetyofpeopletravelingoutcannotbeguaranteed,sothesafetysituationofroadtourismtraffichasbecomeprominent.Inthesafetymanagementoftourismindustry,theenterprisesafetymanagementsystemisnotperfect,thesafetyorganizationissimpleandevensomeenterprisesdonothavesafetymanagementdepartments,andthepersonnelgenerallyhaveweaksafetyawareness.Thesupervisionandinspectionfunctionofthesupervisiondepartmentissmall,thesupervisionisnotstrongenough,thesupervisionpersonnel'squalityisuneven,andthesupervisionpersonnelneglecttheirdutiesinlawenforcement.Theseproblemsshouldstartfromthefundamentalaspect,implementandstrengthentheconstructionofthesafetysystemofenterprises,strengthenthesupervisionofdepartments,improvethesafetyawarenessofpersonnel,improvethemeansofsupervisionandsoon.Thispaperwilltakeamajortourismtrafficsafetyaccidentinxianyang,shaanxiprovincein2015asthestartingpoint,throughtheanalysisofthecase,accordingtothecauseoftheaccident,analysisoftheroleofsafetymanagementintheaccident,andthenputforwardthecorrespondingcountermeasuresandSuggestions.KeyWords:Highway,Touristpassengertransport,SafetyManagement,GameResearch目錄前言 11公路旅游客運及安全管理概述 21.1公路旅游客運的概念 21.2公路旅游客運安全管理的內(nèi)容 21.2.1政府部門的安全管理職責 31.2.2旅游企業(yè)的安全管理職責 32陜西咸陽5·15事故概況 42.1事故相關單位及車輛情況 42.1.1事故單位情況 42.1.2事故車輛情況 42.2事故原因 52.3對涉事人員以及相關單位的處罰 52.3.1對涉事人員的處罰 52.3.2對相關單位的處罰 63事故涉及的公路旅游客運安全管理問題 73.1監(jiān)管主體方面 73.1.1各有關部門監(jiān)督執(zhí)法不力，未履行自身職責 73.1.2問責機制不完善 93.1.3管理人員思想文化素質較低 93.1.4監(jiān)察執(zhí)法手段落后 93.1.5對于市場營轉非車輛的記錄管理不明確 93.2企業(yè)主體方面 103.2.1依諾生活館沒有充分的安全意識 103.2.2依諾生活館安全管理環(huán)節(jié)薄弱 103.2.3車輛管理及對駕駛員的相關規(guī)定不完善 103.2.4缺乏安全事故處理的應急預案 113.2.5事發(fā)后沒有辦理保險措施 114公路旅游客運安全管理的對策建議 124.1監(jiān)管主體方面 124.1.1涉事部門強化監(jiān)管職責，加強監(jiān)督力度 124.1.2完善相關的問責機制 124.1.3提升監(jiān)管人員思想素質教育 134.1.4創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管績效 134.1.5加強市面上營轉非車輛的安全管理 134.2企業(yè)主體方面 144.2.1加強企業(yè)工作人員安全管理意識 144.2.2構建專業(yè)化安全管理機構 144.2.3對駕駛員采取嚴格準入及強化培訓 154.2.4制定突發(fā)事件應急預案 154.2.5辦理旅游意外保險 16結論 17致謝 18參考文獻 19本科論文本科論文前言隨著旅游業(yè)的發(fā)展，各式各樣的旅游公司在社會中的數(shù)量越來越多，由于劇增的旅客人數(shù)和公路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展，旅游客運途中發(fā)生的交通事故數(shù)量不斷增長，這些頻發(fā)的事故引起了各地政府以及中央的高度重視。在旅游途中逐漸上升的傷亡人數(shù)給我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重警告，政府以及中央采取了多種應對措施，多次召開關于旅游事故頻發(fā)的專題會議，爭取從根本上上解決旅游客運安全問題，做好相應的安全工作。對于市場中的旅游企業(yè)，要加強相應的監(jiān)督管理工作，以減少旅游交通事故的發(fā)生。盡管針對旅游客運安全問題提高了重視程度，但是事故發(fā)生的頻率依然不見減少。旅客安全問題是進行旅游活動時的首要因素，安全問題直接威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)。但是諸多旅游安全事故的發(fā)生，還是多多少少暴露了一些關于旅游企業(yè)以及有關部門在安全管理方面存在的問題。2018年，全國旅客運輸量達到了1760000萬人，其中公路客運量為1301000萬人；在此基數(shù)上，我國各地共發(fā)生交通事故244937起，在事故中喪生的人數(shù)為63194人，這些交通事故帶來了138455.9萬元的直接損失，在這些交通事故中，汽車事故發(fā)生率排在第一位，同時造成了最多的事故傷亡人數(shù)和直接財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，汽車發(fā)生的交通事故有166906起，46161人在事故中喪生，并導致169046人受傷，這些汽車事故造成了118671.6萬元的直接經(jīng)濟損失。近幾年，全國發(fā)生多起重大旅游事故，如2019年湖南常長高速“3.22”事故，江蘇無錫“9.28”事故。2018年江西贛州“2.20”重特大交通事故，京港澳高速“6.29”事故。2017年臺灣新北市“2.13”游覽車翻車事故。江西鷹潭“5.15”事故等。在這些事故發(fā)生的背后，都與各部分的安全管理環(huán)節(jié)息息相關。從這些事故折射出來的問題中，我們不難發(fā)現(xiàn)在公路客運中存在的種種不足。2015年5月15日，在陜西咸陽發(fā)生了一起重大旅游交通事故，這起事故造成了多人受傷及死亡，本文將以這起旅游交通事故為例，分析在旅游大巴的出行過程中，造成事故的各種原因，從中找出相關旅游企業(yè)以及有關檢查部門安全管理方面存在的問題。在案例中總結公路旅游客運安全管理的問題，并針對這些問題提出對策及建議。本文將從四個環(huán)節(jié)對公路旅游客運安全管理問題進行介紹論述，分別是相關概念、案例介紹、問題分析與對策建議。本論文旨在通過對本文案例的分析，能解決與此案例類似的各種旅游交通安全管理問題，找出公路旅游客運安全管理的不足之處，以此加強我國的公路旅游客運管理，為加強我國的公路旅游客運做出貢獻。

1公路旅游客運及安全管理概述旅游是根據(jù)人們需求而產(chǎn)生的一種放松休閑方式，旅游中的主要營運方式就是公路客運。但是到目前為止，我國旅游交通工具數(shù)量跟不上現(xiàn)有旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游客運企業(yè)對旅游交通工具的需求量大，所以大部分旅游企業(yè)會采取租賃的形式來彌補交通工具數(shù)量上的欠缺。本文中所說的公路旅游客運就是指這種方式。1.1公路旅游客運的概念把游客按照一定的線路，運送到線路所中包含的旅游景點中，進行游覽觀光等活動叫做旅游客運。公路旅游客運就是以公路為基礎，從事的旅游客運活動。公路旅游和各種其他方式的旅游方式相比，是最受人們歡迎的。不像鐵路、船運等旅游方式受制于軌道、水路等交通限制，對于公路旅游來說，只要存在一定的道路基礎，都可以達到。公路旅游以公路站點為中心，在附近500千米左右的范圍內(nèi)，搭運乘客，對沿途的景點進行參觀、探險等。公路旅游相比于其他交通工具不同的旅游方式，在旅游景點的游覽駐足方面比較靈活，對于其他旅游方式可供參觀的景點數(shù)量，公路旅游可供選擇的游覽地點很多，限制較小。但是公路旅游也存在缺點，就是運輸速度慢，距離短，對于一些距離較遠的旅游地點難以到達，需要借助其他交通形式到達。但是，公路旅游客運經(jīng)常受環(huán)境因素、駕駛人員、安全管理等因素的影響，事故發(fā)生率相較于其他旅游方式較高，在旅游過程中還需加強安全管理相關的內(nèi)容。旅游客車是針對旅游問題專門設計裝備的客車，我國的旅游客車一般都是單體廂式客車，這類車的特點是靈活舒適，旅游客車的載客量按車型大小分為三類，分別是33客座以上的大型客車；32客座以下，13客座以上的中型客車；以及12客座以下的小型客車。1.2公路旅游客運安全管理的內(nèi)容在旅游事故的原因的調(diào)查中，有接近四分之三旅游事故的發(fā)生都與安全管理活動有關，國家或企事業(yè)單位的基本職能之一就是安全管理。安全管理根據(jù)監(jiān)管主體的不同可以分為廣義和狹義兩面，廣義上來說是國家有關部門對國家政治經(jīng)濟等各方面做出的各類措施，從狹義上來說是以各種涉及安全管理的相關企業(yè)為主體，對社會上的安全生產(chǎn)活動采取相關措施。本文中國家有關部門對公路旅游客運的安全管理主要包括對自身職責的履行，對市場的嚴格監(jiān)管，對相關單位的監(jiān)督檢查，對人員的培訓教育。旅游企業(yè)的安全管理內(nèi)容主要包括企業(yè)自身的合法經(jīng)營，企業(yè)的安全制度的建設，企業(yè)旅游車輛的安全管理，企業(yè)人員安全意識的培養(yǎng)等。1.2.1政府部門的安全管理職責政府相關部門在公路旅游客運中應履行的職責主要有以下內(nèi)容：市場監(jiān)督管理局對本市所有產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和質量檢驗進行嚴格監(jiān)督，并隨時抽查；對本市所有從事旅游活動安全的企業(yè)或者第三方檢測機構按照法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督并對其進行資格認證；對于本市所有從事數(shù)據(jù)測量并對社會進行公布的技術檢驗測量單位進行監(jiān)督。市交警支隊的職責包括對全市各級公安交管部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督和管理，對全市的機動車輛以及與機動車輛有關的駕駛人、非機動車等進行安全管理工作。市文化和旅游局要對嚴格遵守國家等相關部門頒布的關于文化旅游的法律法規(guī)并監(jiān)督其嚴格落實；起草制定并落實本市的旅游政策、政府規(guī)章制度以及地方性法規(guī)；制定本市旅游市場的旅游戰(zhàn)略；對于本市公共旅游體系的建設進行指導，推廣本市旅游形象。市交通運輸局在本案例中的職責包括：對于國家的一些與交通相關的法律文件，要做到嚴格實施并且監(jiān)督其他部門的落實；針對本地交通情況，研究起草相關條例；制定在本市范圍內(nèi)所有從事交通運輸單位的相關標準，針對本地公路建設情況，合理提出相關條例，監(jiān)督下級單位嚴格按照條例執(zhí)法；對本市所有的關于交通運輸行為的應急管理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導；對于本市交通行業(yè)的結構進行優(yōu)化，并實施各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2.2旅游企業(yè)的安全管理職責旅游企業(yè)的公路旅游客運安全管理職責包括以下內(nèi)容：對公司的安全工作要進行全面的管理，根據(jù)相關的旅游安全法律，結合公司目前發(fā)展情況，制定合理的安全制度，把安全管理融入到每一個旅游環(huán)節(jié)中。針對公司現(xiàn)有的管理內(nèi)容，在其基礎上進行完善安全管理機制并把責任分配到人，明確安全管理責任。一旦發(fā)生旅游安全事故，要積極配合政府有關部門對事故進行調(diào)查，及時的向政府有關部門報告自己所了解的全部情況，并且依法對事故進行善后處理。對公司內(nèi)的員工建立詳細檔案，記錄員工責任制的落實以及任何違規(guī)行為，要經(jīng)常加強內(nèi)部員工的安全意識，定期舉辦相關活動，提高員工的安全責任意識。對企業(yè)所管轄的辦公區(qū)、車輛等按照公司所制定的安全標準進行定期的檢查，及時修補檢查出的各種安全隱患，詳細記錄每一次進行旅游活動的各類安全日志；面對各種事故發(fā)生的情況，制定事故應急處理方式，以免造成更大的危害。

2陜西咸陽5·15事故概況陜西咸陽5.15事件是公路旅游客運的典型代表事件，該起案例中包含多個部門以及旅游企業(yè)中存在的安全管理問題，分析該起案例，找出案例中存在的問題，豐富面對類似問題時的事故處理經(jīng)驗，減少各種損失。事故發(fā)生在陜西咸陽。15年5月15日下午，一輛載人旅游客車發(fā)生墜崖事故，事故的起因是西安的一家生活館在結束旅游活動乘坐大客車返回西安時，在淳化縣境的淳卜路上，下行至急轉彎路段，車輛剎車出現(xiàn)問題，沒能及時減速，在道路邊緣缺少防撞墻的情況下，沖出路面，跌落山崖，造成多人傷亡。接到事故報告后，消防交警部門迅速出動，火速趕往現(xiàn)場，對事故人員組織營救并對事故現(xiàn)場進行了消防處理，以免發(fā)生二次事故。陜西省政府和咸陽市政府迅速啟動應急預案，有關領導趕往事故現(xiàn)場開展勘查救援等工作，相關部門也立即開展了事故的調(diào)查等后續(xù)工作。并由相關人員負責對遇難人員的身份確認和賠償工作，衛(wèi)生部門對傷亡人員制定了專門治療方案，確保傷者的情況得到快速治療。通過對事故的詳細調(diào)查，對涉事有關人員進行了刑事處罰，對于陜西省相關部門領導給與黨紀、政紀處分，對相關部門進行行政處罰及問責。2.1事故相關單位及車輛情況2.1.1事故單位情況組織本次旅游的是西安依諾生活館，通過對依諾生活館的事后調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)并未在西安市新城區(qū)登記注冊，并且自開業(yè)以來，一直長期多次開展旅游活動。事故車輛的檢測機構為銅川市鵬瑞公司。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該公司有合法的機動車相關檢驗證書，證書由陜西省質量技術監(jiān)督局頒發(fā)（現(xiàn)陜西省市場監(jiān)督管理局）。獲得證書后該公司與當?shù)毓膊块T聯(lián)網(wǎng)對機動車進行檢驗。事故發(fā)生后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)鵬瑞公司對于檢測項目存在少檢、漏檢的行為，在檢查時，引車員與當?shù)剀囃幸约败囍骱现\，對于事故車輛制動系統(tǒng)的故障問題，采取拔掉尾燈線的方式通過檢查，在整個檢查過程中，并未發(fā)現(xiàn)事故車輛的發(fā)動機型號與注冊信息不一致。2.1.2事故車輛情況發(fā)生事故的車輛型號為京通牌BJK6111A，車牌號為陜B23938，登記所有人與實際所有人不同。車輛事故發(fā)生時車輛核載47人，實載46人，駕駛員有合格的機動車駕駛證以及道路旅客運輸從業(yè)資質。車輛先在北京出廠登記，后來轉入銅川?？蛙嚢l(fā)生事故時客車實際所有人為師東安。事故發(fā)生前幾個月，車輛現(xiàn)實際擁有人通過關系，找到代理檢車的車托，讓其給事故車輛代為檢驗，使車輛順利通過安全檢驗，并給予車托報酬，在事故中，發(fā)生車禍的車輛沒有道理運輸證，屬于非法營運。事故車輛是到達了報廢年限的營轉非車輛，轉入銅川后未辦理道路客運資質，事故發(fā)生前，車輛一直在當?shù)刂苓厖^(qū)域從事非法包車營運活動。車輛實際所有人購買了車輛后車輛用途未發(fā)生變化。事故車輛長期違法運營，但只有一次被有關執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并對其進行罰款的記錄。2.2事故原因本次事故的發(fā)生首先是因為依諾生活館以及旅游客運監(jiān)管部門沒有做好安全管理工作，在安全管理環(huán)節(jié)存在疏漏，多個部門未完全履行自身職責。本次旅游活動是依諾生活館開展的，在活動開展時未取得合法經(jīng)營執(zhí)照，且在活動開始前未對車輛進行嚴格的安全檢查和管理。事故車輛是已經(jīng)到達報廢年限的“營轉非”車輛，車輛安全措施嚴重不足，車輛多處存在安全隱患。事故發(fā)生時，車輛剎車出現(xiàn)故障，途經(jīng)下陡坡連續(xù)急轉彎路段，由于速度過快，且制動系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導致車輛出現(xiàn)側滑現(xiàn)象，沒能及時剎車，最終失控沖出路面，跌落至32米高的懸崖下。事故調(diào)查顯示該車后車頭嚴重撞擊地面并造成座椅脫落，脫落的座椅對乘客造成了二次傷亡，事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)車輛座椅極大部分都有后來焊接過的痕跡，而且車輛進行過非法改裝，發(fā)動機與登記信息不同。事故路段本該有道路兩側進行防護的安全防護措施，由于事故發(fā)生時防護措施不足，未能有效阻止車輛墜崖。駕駛員作為車輛長期的直接接觸者，理應對車輛的安全保障設施有所了解，在車輛存在安全隱患前提下，依然上路開車，沒有尊重他人的生命安全。且在事故發(fā)生前沒有對車輛進行相應的檢查。事故發(fā)生時，道路邊緣沒有缺少安全防護措施，沒有對大客車起到很好的阻攔效果，這也是事故發(fā)生的原因之一。2.3對涉事人員以及相關單位的處罰2.3.1對涉事人員的處罰相關部門對司機的駕照以及相應證件進行吊銷，司法機關對事故車輛駕駛人、車輛登記人、車輛所有人，依諾生活館負責人、經(jīng)理，鵬瑞公司引車員、經(jīng)理、質量檢測員、質量負責人，相關執(zhí)法人員，執(zhí)法監(jiān)督部門的機關領導等采取相應措施，按照不同職責和情況，分別進行不同的處罰。2.3.2對相關單位的處罰對機動車進行檢驗的鵬瑞公司，依法吊銷其機動車檢驗資質；對依諾生活館進行查封；陜西省人民政府針對此事件做出深刻檢查，認真吸取教訓；針對西安市、銅川市、咸陽市各有關部門沒有做好自身職責以及對各下屬部門的領率作用，由本西省人民政府向相關部門的領導和主要負責人員發(fā)起關于本次事故的談話。

3事故涉及的公路旅游客運安全管理問題本起事故與企業(yè)主體和監(jiān)管主體存在的安全管理問題有關，公路旅游客安全管理問題是誘發(fā)事故發(fā)生的重要原因。3.1監(jiān)管主體方面事故的發(fā)生是因為監(jiān)管部門未履行好自身的監(jiān)督管理職責。在嚴格履行自身職責的前提下，各監(jiān)管部門才能對旅游市場上的各種違法行為做出真正的監(jiān)管，才能對廣大人民的安全負責。3.1.1各有關部門監(jiān)督執(zhí)法不力，未履行自身職責（1）銅川市質量技術監(jiān)督局（現(xiàn)銅川市市場監(jiān)督管理局）未完全履行自身職責未按照規(guī)定對鵬瑞公司進行嚴格監(jiān)督檢查。鵬瑞公司在對機動車進行檢驗時存在漏檢、少檢、還在一定程度上蒙混過關，欺騙公司上級以及檢查單位。在銅川市質量技術監(jiān)督局進行日常檢查時，不認真對待所要檢查的對象，工作粗心馬虎大意，只是做好了表面工作，沒有起到應有的檢查監(jiān)督作用，而且，執(zhí)法人員未完全熟悉自身任務，不知道要對什么進行仔細檢查，只是走走流程，對第三方機構引車員沒有相關證件進行引車作業(yè)的違法情況未能發(fā)現(xiàn)，也未能及時處理鵬瑞公司在申請獲得機動車檢驗資質時提供虛假材料的問題；同時，也沒有對下屬單位進行合適的監(jiān)督指導，對于上級部門發(fā)送的相關的工作指導文件沒有及時轉達到鵬瑞公司所在地的下屬單位。（2）銅川市公安局交警支隊職責不明確隸屬當?shù)毓步痪ш牭南聦佘嚬軉挝徊轵瀱T在對車輛相關信息進行查驗時，并未發(fā)現(xiàn)事故車輛檢驗合格證明的問題，并且沒有對車輛的檢查合格證明進行進一步審查。等到本起事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)支隊的一些查驗員相關檢查證件過期，也沒有及時進行補辦，而且查驗員在檢查過程中馬虎大意，對標準流程不熟悉，沒有檢查到位，甚至一些無證件、無資質的查驗員與第三方機構合謀，做表面功夫以牟取私利。交警支隊對這些人的檢查教育工作沒有做好，管理疏松，導致出現(xiàn)問題。下屬的車管部門對營轉非車輛的監(jiān)察管理不足。依諾生活館在本次旅游活動中，沒有對租賃車輛的相關資質進行審查，使用沒有營運資質的“營轉非”車輛進行旅游活動，最終造成重大事故。車管所對于“營轉非”車輛的檢查記錄處理工作沒有做好，對這些方面的監(jiān)管力度不足，客運車輛轉為“營轉非”大客車后的流向也沒有準確的登記，導致旅游市場里的“營轉非”客車源頭不明。（3）鵬瑞公司（車輛檢測機構）弄虛作假鵬瑞公司是與銅川市公安部門合作專門負責機動車檢驗的第三方機構。本起案例中，違法車輛不具備通過年檢的要求，卻在當?shù)亍败囃小钡膸椭?，成功混過了年檢。鵬瑞公司對要檢測的運營車輛收受賄賂，引車員、車主、車托合謀，未按規(guī)定程序對車輛進行嚴格安全技術檢測，致使不合格的機動車通過檢驗程序；在申請檢驗資格時弄虛作假，向當?shù)氐牡缆愤\輸局提供了虛假材料，利用不正當手段取得了車輛檢驗資質。（4）西安市工商行政管理局（現(xiàn)西安市市場監(jiān)督管理局）未能履行相應職責對于市場上的非法經(jīng)營活動，西安市工商局未能及時發(fā)現(xiàn)并取締，未能按照上級要求，對于西安市旅游市場的綜合治理活動開展不力，未能及時發(fā)現(xiàn)依諾生活館的違法行為，并及時采取措施。各下屬工商所沒有起到應有的監(jiān)督指導職責，使下屬工商所對于旅游市場的無照經(jīng)營行為未能及時排查。（5）西安市文化和旅游局對市場監(jiān)管不力在對旅游市場的監(jiān)管中，西安市文化和旅游局未能及時發(fā)現(xiàn)并處理企業(yè)在旅游活動中非法進行商品促銷的問題。依諾生活館利用旅游手段非法促銷商品，收取費用，直到事故發(fā)生后，西安市文化和旅游局才知情。下屬的區(qū)旅游局對這些違法亂紀的旅游活動沒有嚴格進行檢查，對存在這些現(xiàn)象的旅游單位沒有進行處罰警告的相關工作，導致本地此類現(xiàn)象泛濫，西安市文化和旅游局對下屬旅游單位的日常工作督促指導不力，導致下屬單位消極工作，對旅游市場中存在的“打非治違”工作不力。（6）西安市交通運輸局未能充分履行職責西安市交通運輸局未能有效領導下屬單位正確發(fā)揮職能，對于下屬運管部門未能進行及時的督促和指導，使下屬運管部門對于非法營運車輛的查處問題執(zhí)行困難。事故車輛在轉讓后，并不具備營運資質，屬于營轉非車輛，但是該車在轉讓后卻一直從事非法營運工作，性質為“黑車”，該“黑車”長期運營并未被發(fā)現(xiàn)，市運輸局未做好指導作用。沒有督促下級單位緊抓市場違法現(xiàn)象，造成下屬單位監(jiān)察執(zhí)法不力。運管站稽查人員在處理事故車輛時，未能嚴格按照標準執(zhí)法，對于車輛的處罰隨意降低標準，對相關的執(zhí)法文書填寫不規(guī)范，在一定程度上收取賄賂，存在偽造執(zhí)法文書的問題。西安市臨潼區(qū)交通運輸局未能嚴格要求在執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。（7）咸陽市交通運輸局沒有做好公路基建工作市交通運輸局負責本市公路基建工作，對公路建設中的各項指標要素監(jiān)督指導，督促下屬單位嚴格按照標準監(jiān)督執(zhí)行。在沒有做好事故路段防撞墻的情況下，淳化縣交通運輸局向咸陽市交通運輸局申請了對事故路段的驗收處理，而其對于公路路段的驗收未進行嚴格審核，并且沒有檢查公路建設路段的相關文件，就通過了下屬單位的驗收申請。咸陽市交通運輸局自身未履行好監(jiān)督檢查作用，也沒有起到對下屬單位的督促和指導，消極履行職責，造成公路安全防護措施不到位；也未及時發(fā)現(xiàn)并處理違法車輛在咸陽市境內(nèi)非法運營。3.1.2問責機制不完善監(jiān)管部門沒有履行好自己的職責原因之一就是相關的問責機制不完善。在問責機制中依然存在問責被動的現(xiàn)象，只有在問題產(chǎn)生以后上級領導才會向下級進行問責，而且經(jīng)常習慣性的忘記反省自身存在的問題。，多個部門在日常中未完全履行相關職責，等到事故發(fā)生后才對相應部門進行問責。由于問責機制的不完善，針對性不強，導致相關單位長期沒有履行自己的職責，使部門和相關人員對于未履行職責的行為習以為常，在監(jiān)督檢查不利的情況下，造成了這起事故。3.1.3管理人員思想文化素質較低案例中管理人員思想落后，素質偏低，有著嚴重的權力意識，受這種思想的影響，監(jiān)管機構內(nèi)部官僚主義行為盛行，中層服務人員服務意識淡薄，素質低下，偏離了原先為人民服務的方向。在人才招收方面，監(jiān)管部門缺乏一定的錄用標準，對于人才要求門檻較低，這些人進入體制對整個監(jiān)管機構造成了人員素質層次不齊的現(xiàn)象。由于這些人的專業(yè)知識欠缺，法律意識薄弱，再加上本身素質思想的影響，很可能就會出現(xiàn)在監(jiān)管過程執(zhí)法不公、管理不當、私收賄賂、等行為出現(xiàn)。3.1.4監(jiān)察執(zhí)法手段落后目前我國道路運輸采取的是以管理、審批為主要方式的行政管理手段，基本通過會議、文件和運動式監(jiān)督檢查來落實，而對于頒布的法律法規(guī)沒有得到一定的應用，這就導致在管理的過程中缺乏了公開性和透明性。在本起案例中，執(zhí)法部門監(jiān)管手段落后，信息化監(jiān)管沒有起到作用，動態(tài)監(jiān)管作用發(fā)揮不足，一些技術化的設備變成了擺設，沒有得到充分的應用。這些部門在例行檢查時采用明查的方式，檢查之前已經(jīng)讓旅游公司提前得知了消息，做好了準備。在人力檢查過程中，旅游企業(yè)會將一些存在問題的地方遮掩其起來，僅僅考監(jiān)管者的肉眼排查，很難發(fā)現(xiàn)問題。在執(zhí)法人員的執(zhí)法過程中，對于事故車輛多次違法上路的情況在2012年到事故發(fā)生的2015年這段時間里，車輛的違法記錄顯示僅僅只有七次交通違法情況。而該車多次上路，沒有被執(zhí)法部門及時發(fā)現(xiàn)并處理。這些情況統(tǒng)統(tǒng)說明檢查執(zhí)法部門的監(jiān)管手段落后，對于這些違法車輛的動態(tài)管理不足。3.1.5對于市場營轉非車輛的記錄管理不明確營轉非車輛在旅游市場上的占比很大，由于旅游公司的發(fā)展規(guī)模小，大多都沒有屬于自己的旅游出行車輛，僅靠掛靠或者租賃的方式使用車輛。案例中的依諾生活館，向個人租賃了沒有道路營運資質的營轉非車輛作為旅游車輛，且該車輛已經(jīng)到達了報廢年限，而該車輛并沒有被當?shù)氐慕煌ㄟ\輸局有所記錄并強制報廢。3.2企業(yè)主體方面以安全為主的旅游企業(yè)，必須在具有充足的安全意識，嚴格制定安全管理方面的內(nèi)容，要有完善的安全管理制度，在面對事故時的妥善處理措施，人員的分配等，以保障旅游活動中人員和財產(chǎn)的安全。但是案例中的依諾生活館，沒有做到或未完善相應的安全管理內(nèi)容，是本起事故的導火索。3.2.1依諾生活館沒有充分的安全意識旅客的安全意識淡薄，忽略了安全問題對于自身的重要性，但是作為給旅客提供直接服務的依諾生活館，必須要有充分的安全意識。西安依諾生活館工作人員缺乏安全意識，沒有把安全責任放在心上，是本次事故的導火索。作為企業(yè)主體，尤其是像旅游公司這樣以安全為主的企業(yè)，必須將安全意識貫穿到企業(yè)上下每個部分，依諾生活館不僅沒有做到這一點，而且長期無照經(jīng)營、租用非法營運的營轉非車輛開展收費旅游活動，這一系列的非法行為都是沒有充足安全意識的表現(xiàn)。3.2.2依諾生活館安全管理環(huán)節(jié)薄弱依諾生活館安全管理環(huán)節(jié)薄弱主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）無照經(jīng)營，沒有合法的經(jīng)營執(zhí)照。依諾生活館無視國家法律法規(guī)，在未經(jīng)工商部門核準登記的情況下，擅自進行開業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務等活動，非法牟取利益。依諾生活館在未取得營業(yè)執(zhí)照的前提下，非法從事旅游服務活動，服務的安全質量得不到保證。（2）使用非法營運車輛。依諾生活館在選擇交通工具時，選擇了低價并且安全質量得不到保證的營轉非車輛。該車并無合法營運資質，并且已經(jīng)到達了使用年限，車輛的部分零件老化，沒有安全保護設施，車輛系統(tǒng)存在各種安全隱患。在此前提下，依諾生活館未將旅客的安全責任放在首位，長期選擇使用此類非法營運車輛，以牟取暴利。（3）缺少安全管理機構。依諾生活館缺少安全管理部門，造成公司缺少各種安全管理制度，如針對駕駛員的行車安全制度，遇到交通事故采取應急處理措施的預案、企業(yè)內(nèi)部各種安全設施不到位的問題改正等，沒有這些安全制度的規(guī)定，在從事旅游服務活動的過程中就極大地提高了事故發(fā)生的可能性。3.2.3車輛管理及對駕駛員的相關規(guī)定不完善事故車輛屬于營轉非過期必須進行強制報廢的車輛，在此前提下，依諾生活館沒有車輛的安全管理辦法，車輛是向個人租賃而來。駕駛員在駕駛事故車輛前沒有對車輛進行相關的安全檢查，行駛事故車輛進行旅游活動，沒有對他人的安全有所保障。依諾生活館在車輛安全管理方面沒有相關的制度，也沒有對駕駛員的駕車行為和旅游過程中的綜合安全管理有所規(guī)范。3.2.4缺乏安全事故處理的應急預案依諾生活館作為旅游企業(yè)，必須對應急事件有相關的預案。在面對事故時，依諾生活館沒有做好應急準備工作，沒有相關的細節(jié)上的處理辦法，致使事故傷亡率增大。對于每一次開展的旅游活動，都應該事前對旅游線路、旅游站點、旅游車輛等做好應急預案，事故的發(fā)生，很可能就會從其中某一個環(huán)節(jié)突然發(fā)生。在應急事件發(fā)生時，沒有針對性的應急預案，沒有對事故的提前預料，很可能對于事故的處理會造成一定程度的影響。3.2.5事發(fā)后沒有辦理保險措施在旅游過程中，安全方面總會遇到一些不可避免的問題。作為旅游公司，應該處理好相關的保險措施，降低在事故發(fā)生后的損失。依諾生活館在這起事故中沒有相關的保險措施，由于沒有經(jīng)營執(zhí)照，制度不健全等問題，不能正常的按照合法程序辦理保險，加大了事故造成的損失。

4公路旅游客運安全管理的對策建議針對以上各管理部門和企業(yè)之間存在的安全管理環(huán)節(jié)的問題就要從問題的根源出發(fā)，從源頭解決問題，彌補安全管理環(huán)節(jié)的不足，行業(yè)才能更好地長久發(fā)展。4.1監(jiān)管主體方面針對本案例，要加強旅游客運市場的安全管理，首先應該從負責監(jiān)督檢查的監(jiān)管部門開始，針對監(jiān)管部門存在的問題，應該做到以下內(nèi)容。4.1.1涉事部門強化監(jiān)管職責，加強監(jiān)督力度（1）加強對行政部門監(jiān)管的監(jiān)督力度。行政部門對市場監(jiān)管力度小，措施少，導致旅游市場違法現(xiàn)象泛濫，安全隱患嚴重。加強安全管理的首要內(nèi)容強化部門本身的監(jiān)督力度，上級部門要發(fā)揮號積極正確的指導和監(jiān)督作用，監(jiān)督行政部門嚴格發(fā)揮自身監(jiān)管作用，減少旅游市場安全管理問題。（2）對于旅游車輛的安全質量問題，相關單位對車輛管理部門與檢測部門嚴格監(jiān)督，并督促企業(yè)做好旅游車輛安全責任制，最好對于車輛的動態(tài)管理推薦使用GPS系統(tǒng)或者行者記錄儀，并進行推廣。（3）相關部門對于本市重點旅游景點，尤其是人流量大，交通情況復雜的區(qū)域，加強道路的維護與勘測工作，對于安全隱患高，路況復雜的地點及時排查維修，對相關線路增設安全防護標志和設施。（4）文化和旅游局以及相關管理單位要針對道路交通安全問題對旅游交通安全進行大力宣傳，讓公眾清楚意識到旅游交通安全的重要性。（5）對于旅游過程中的安全事故，要對事故原因進行嚴格的調(diào)查，對于與此事相關的人員按照責任層級對其進行嚴重的處罰。對于發(fā)生的安全事故，吸取經(jīng)驗和教訓，研究相關對策，檢查各部門落實情況。4.1.2完善相關的問責機制（1）增強法制建設，健全旅游法律問責機制，明確劃分各部門的職責與執(zhí)法權限，避免出現(xiàn)多重管理的現(xiàn)象，以誰監(jiān)管、誰負責的情況執(zhí)法，保障執(zhí)法責任制的有效落實。（2）明確問責標準，細化相關部門權利與責任，充分發(fā)揮權責一致的原則，對于未嚴格履行職責的行政機關，可以準確的找出責任主體。明確問責標準，可以使行政機關更加積極采取措施和行動，依法履行職責，充分發(fā)揮作用。（3）拓寬問責范圍，除重點問題外，也要加強對一般問題的問責；對于部門日常職責的履行，要做好監(jiān)督檢查，不要等到發(fā)生過錯才進行問責；其次，問責時要加大問責范圍，不光對下屬，也要做好相關領導的問責。4.1.3提升監(jiān)管人員思想素質教育（1）提高招收監(jiān)管人員門檻針對本次案例中各部門監(jiān)管人員專業(yè)素質底下的問題，應該采取措施對他們的思想素質進行提高。對于他們應該有高標準的要求，首先就是對于進入監(jiān)管部門的人員，應提高進入門檻，在招收人員時，提高考試的專業(yè)性，招收專業(yè)性強、能力強，素質高的監(jiān)管人員，用這些招收進來的高素質人員，將原本存在問題的監(jiān)管人員替換下去。通過提高對監(jiān)管人員的招收門檻，將某些不合格人員排除在外，可以很好地提高監(jiān)管部門工作效率，優(yōu)化監(jiān)管部門的形象，提高部門威信。（2）定期舉辦專業(yè)知識學習，加強思想素質教育對部門人員定期舉辦專業(yè)知識學習活動，利用講座、座談會以及其他形式的教育活動，對監(jiān)管人員進行教育培訓，提高人員的專業(yè)知識和思想道德。（3）定期進行檢測對內(nèi)部人員定期進行專業(yè)素質檢測，將一些檢測不合格的人員，停止其執(zhí)法工作，將其替換下來，讓其重新進行專業(yè)知識及素質的教育學習，對于再次檢測不合格人員，采取優(yōu)勝劣汰的方法，將不合格人員淘汰，提高部門整體的專業(yè)素質。為調(diào)動監(jiān)管人員的積極性，還可以在部門內(nèi)部建立競爭機制，堅持三公原則，即公平、公正、公開的原則，對有能力、專業(yè)強，素質高的人員進行獎勵、給予重任，對不合格人員進行處分、懲罰，在機構內(nèi)部形成你爭我趕的工作氛圍。4.1.4創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管績效（1）不能過度干預市場。對旅游客運企業(yè)實行抽查制度，進行一次抽查，解決多項問題。在避免多頭執(zhí)法的前提下加強執(zhí)法效率。（2）對于目標企業(yè)的突擊檢查，隨機選取執(zhí)法人員，避免由于執(zhí)法人員的個人原因造成執(zhí)法不公的問題，減少企業(yè)心存僥幸的心理。（3）對于檢查結果做到公開化、透明化，及時向社會公示檢查信息，督促企業(yè)為自身負責，對社會負責。做到群眾對企業(yè)的實時監(jiān)督，讓群眾對企業(yè)打分，形成企業(yè)“一處違法，處處受限”的社會格局。（4）加強事故處罰程度，強化主體意識，使企業(yè)增強自我約束力，在合法情況下，盡量減少執(zhí)法部門對市場正常生產(chǎn)活動的干預，強化政府規(guī)范意識。4.1.5加強市面上營轉非車輛的安全管理（1）對于市場上存在的營轉非車輛組織上門排查，對于與車輛相關的人員進行管理登記，對于到達營運車輛報廢期以及逾期未進行車檢的車輛，監(jiān)督車輛所有人及時辦理相關注銷或者年檢業(yè)務。對于辦理報廢的車輛，組織人員在旁實施監(jiān)督，確保車輛正常報廢。對于車輛存在的各項安全問題督促相關人員限期消除隱患，對于車輛的違法記錄，督促及時處理。對于已注銷的車輛進行嚴格審查，對比各平臺信息，及時向客運公司了解相關人員聯(lián)系方式，落實客車流向。（2）嚴格依法查處違法行為，對于“營轉非”車輛與已經(jīng)注銷運輸證但是還沒到相關部門辦理性質變更的車輛進行全面查處。對于可能存在問題上路行駛的客車，交警部門要嚴格檢查，及時攔截，仔細檢查車輛所有相關信息以及駕駛員信息，將安全隱患減少到最小。對于非法營運的大客車，按照《交通運輸條例》進行相應的處罰。（3）針對營轉非客車加強源頭管理，重點監(jiān)督個人名下以及企業(yè)單位營轉非客車的動向。監(jiān)督教育車輛相關人員，培養(yǎng)他們自身的安全意識，讓他們明確從事非法營運的危害，從根本上解決出現(xiàn)營轉非車輛現(xiàn)象的問題。在營運車輛轉為非營運車輛后，相關部門要及時對進行性質變更的車輛發(fā)放標志，消除車輛營運時的所帶的標志。4.2企業(yè)主體方面監(jiān)管部門履行好自身職責外，企業(yè)也應該及加強安全管理內(nèi)容，做到積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，完善自身安全管理不足的地方，做好企業(yè)與部門的配合，充分發(fā)揮旅游客運市場中安全管理的作用。4.2.1加強企業(yè)工作人員安全管理意識旅游客運企業(yè)是旅客安全的直接負責人，企業(yè)工作人員的安全意識在旅行過程中起著決定性的作用。本次案例中，依諾生活館的相關工作人員在事故中起著主導作用，他們有責任對所有游客的安全問題負責。所以，有必要對他們的安全意識進行加強，當面對安全事故時，他們的安全意識就能起到?jīng)Q定性的作用。（1）開展安全教育培訓活動，加強人員安全管理意識在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常舉行安全意識培訓活動，可以組織觀看安全教育視頻，定期舉辦安全教育講座，讓企業(yè)工作人員深刻意識到安全管理工作的重要性。（2）舉行安全意識的測試可以在員工完成安全意識教育后，對員工進行安全意識測試，以了解員工在培訓中心是否真正把安全意識放在了首位。建立關于安全意識的題庫，讓員工在測試中加強安全意識的培養(yǎng)。4.2.2構建專業(yè)化安全管理機構（1）建立安全管理機構企業(yè)應該建立一個對安全事務進行專門管理的部門，部門負責完善公司安全管理條例并對人員進行日常監(jiān)督檢查。對每一次企業(yè)進行的旅游活動都應該做出安全防護措施預案，做好面對突發(fā)事故時的應急預案等。（2）加強公司車輛管理旅游過程中事故的發(fā)生大多與車輛有關。公司應該在安全管理部門設立車輛管理，對公司進行旅游活動所使用的車輛進項嚴格排查，在每次活動前，都應該對車輛進行相關的安全檢查，檢查車輛的各個系統(tǒng)，車內(nèi)的安全設施等是否符合安全標準，還要對車輛的每次出行使用進行記錄。最好在旅游車輛上配備GPS系統(tǒng)，以監(jiān)督車輛的實時動態(tài)。4.2.3對駕駛員采取嚴格準入及強化培訓駕駛員作為車輛的直接操控者，他的安全意識與車輛操控行為的規(guī)范與否有著直接關系。在駕駛員的選用上，必須嚴格提高標準，選取安全責任意識全面、能力強的人員。（1）對于從事公路旅游客運行業(yè)的駕駛員，嚴格按照勞動合同法，審查入職人的行車記錄以及相關從業(yè)資質，在入職前對駕駛員的身體進行嚴格檢測，確保行車過程中的安全性。（2）不得聘用有多次違法記錄的客運駕駛員。對于3年以內(nèi)駕駛員的行車記錄嚴格審查，發(fā)現(xiàn)有重大交通事故或者多次違法記錄，或者沒有駕駛安全意識，存在酒后駕駛、超載、超速的駕駛員，嚴禁從事道路旅客運輸行業(yè)。（3）完善駕駛員入職后的安全管理制度，對駕駛員定期進行安全知識綜合檢測，對駕駛員的行車規(guī)范嚴格制定條例，駕駛員必須嚴格遵守。入職前還應檢查相關車輛安全以及旅游活動范圍，盡可能做到對旅游景點各線路的熟悉。對于入職后發(fā)現(xiàn)的關于駕駛員責任意識不強，素質低的人員，及時進行淘汰處理。4.2.4制定突發(fā)事件應急預案在每一次的旅游活動中，旅游客運企業(yè)都應該根據(jù)旅游線路、交通情況、環(huán)境因素等實際情況對旅游活動嚴格制定突發(fā)事件應急預案，在面對突發(fā)事件時，沒有相應的預案，選擇錯誤的避險方式，就會造成不必要的傷亡。企業(yè)可以按照旅游線路、地點、環(huán)境等因素，將各種安全隱患羅列，根據(jù)問題制定不同的應急預案，減少事故的傷亡率。（1）對事故及時報告。堅持安全第一的原則，在突發(fā)事故發(fā)生時及時向企業(yè)和救援部門報告，為旅客的生命安全爭取救援時間。報告后及時啟動企業(yè)制定的應急預案，減少事故的傷亡。（2）配備專業(yè)的應急事故處理人員。在旅游過程中，企業(yè)應該有專業(yè)的救援人員一同隨行，避免因為突發(fā)事故造成傷亡沒有得到及時的救援造成更大的損失。（3）事故發(fā)生后，立即組織相關人員配合相關部門，做好勘測，調(diào)查等善后工作。4.2.5辦理旅游意外保險針對旅游過程中出現(xiàn)的不可避免的事故，企業(yè)應該辦理各種相關保險，爭取在事故發(fā)生后把各種損失降到最少。（1）在旅游期間，企業(yè)必須為每一位旅客辦理意外保險，包括在旅行期間遇到的各種傷亡、受傷、物品遺失、被盜等問題。（2）針對保險數(shù)額，必須有一定的標準，確保每位游客的保險不低于有關規(guī)定中的保額，將事故損失做到最大的彌補。（3）旅游企業(yè)每接待一個旅游團隊，就得為團隊辦理一次保險。除此之外，企業(yè)還應對團隊中的導游、駕駛員等相關工作人員辦理保險。

結論研究旅游客運企業(yè)和監(jiān)管部門的安全管理問題，是為了更好的解決旅游市場中的存在的安全隱患。本文以典型案例入手，從企業(yè)主體和監(jiān)管主體兩方面分析了關于安全管理的問題，以這些暴露出來的問題入手，分別對其進行了分析以提出對策建議，期望能夠更好的解決旅游市場中存在的安全管理問題，完善相關的旅游安全管理工作，減少旅客在公路旅游過程中的各種安全隱患。這起事故的發(fā)生，引起了社會各方面以及國家領導部門的高度重視。事故發(fā)生后，道路交通安全問題越來越成為人民政府及有關部門的重中之重，對于強化監(jiān)督各部門履行其相關職責，相關部門在有關道路交通安全問題方面做出了重大的進步，包括在管理方面要做到責任到人，加強各部門對道路旅游客運安全的管理監(jiān)督。旅游市場也以此事故為例，深刻總結本起事故發(fā)生的各種原因，為旅游市場安全管理工作做出努力。對于未來旅游市場上的安全管理工作，要更加注重與社會發(fā)展的齊頭并進，要利用高科技手段，實施對旅游市場的動態(tài)監(jiān)管，利用物聯(lián)網(wǎng)技術建立公路客運安全管理系統(tǒng)的框架，利用GPS技術的建設，實施對旅游車輛的監(jiān)督管理，還要針對旅游地點實施環(huán)境監(jiān)測，做好相關的旅游安全防護措施。旅游安全，不僅是對人的保護,除此之外，對于公路旅游客運也要注重旅游過程中的生態(tài)環(huán)保安全在目前為止所有發(fā)生的道路交通事故中，80%與人有關，75%與安全管理有關。在安全管理環(huán)節(jié)中，無論是其中那一個環(huán)節(jié)出了問題，都有可能造成不可挽回的損失。所以，加強旅游企業(yè)以及相關部門的安全管理是發(fā)展公路旅游的重中之重。在外旅游，需要保障的首要因素就是安全問題，加強公路旅游客運安全管理，給外出旅游人員一個放心可靠的安全保障。

致謝轉眼間，大學生活已經(jīng)轉瞬即逝，不由地多了一種難舍難分的情緒。非常感謝一直以來陪伴和幫助我的老師同學們，是你們讓我的大學生涯繽紛多彩。那個夏天，我遇見了交院，那個課堂，我遇見了您，孫曉紅老師。您在我畢業(yè)論文的寫作過程中，作為我的指導老師，對我呵護萬千。您在我遇到困難總是一絲不茍，耐心的為我講解，提供指導意見。從論文的選題、文獻綜述、寫作框架等都是在您的幫助與指導下完成的，再次由衷的感謝老師的指導與關懷。在論文完成后的修改時期，您在閑暇時間為我指導論文中存在的各種問題，一次又一次批閱修改后的論文。您高尚的品德、淵博的學識和廣闊的視野都對我的思維方式產(chǎn)生了很大的影響，這使我不僅領悟了新的思維方式，而且還樹立了明確的目標。您不厭其煩、和藹可親的性格給我留下了深刻的印象，謝謝您！在畢業(yè)之際，真誠的感謝在我大學里的每一位老師，正是由于他們的幫助，我才能在大學生涯中洗去一身稚氣，真正的準備好邁向社會的一步。我還要感謝在我身邊一起度過四年歡樂時光朝夕相處的同學們，我們在歡聲笑語中一路走來，我們共同陪伴，一起成長，一起走向未來！感謝我的家人對我一直以來的支持和呵護，因為有他們，我才能茁壯成長，學業(yè)未完成前是你們盡心盡力照顧我，現(xiàn)在學業(yè)馬上要結束，也到了我照顧你們的時候。再次感謝我身邊出現(xiàn)的每一位幫助過的我的人，你們都是我的良師益友，感謝生命中有你們的出現(xiàn)讓我的成長路上的景色更加精彩。

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Word常用快捷鍵由于Word有定義快捷鍵的功能，在重新指定快捷鍵后，不能再使用該組合完成以前的操作。例如，按快捷鍵Ctrl+B可將選定文本改為加粗格式，如果將Ctrl+B重新指定給一個新的命令或其他命令，則不能通過按Ctrl+B為文本應用加粗格式，除非將快捷鍵指定恢復到初始設置。下面的列表使用說明如下：（1）表中出現(xiàn)的（F）、（E）、（V）、（I）、（O）、（T）、（A）、（W）：分別代表文件、編輯、視圖、插入、格式、工具、表格和窗口菜單。（2）（切換方式）：表示重復按該鍵還原操作。（3）Num？：表示小鍵盤上的數(shù)字鍵。（4）Ctrl＋A：表示Ctrl鍵和A鍵的組合，其余類推。A.1常規(guī)快捷鍵Ctrl＋A（E）選取整篇文檔（Ctrl＋Num5）Ctrl+R可使段落右對齊Ctrl＋B（E）加粗文本（Ctrl＋Shift＋B）Ctrl＋]（O）按磅值增加所選定內(nèi)容的字號Ctrl＋C（E）復制所選內(nèi)容Ctrl＋[（O）按磅值縮小所選定內(nèi)容的字號Ctrl＋D（O）修改選定字符格式Ctrl＋=（O）將選定內(nèi)容設為下標(切換方式)Ctrl＋E（O）段落居中Ctrl＋＋（O）將選定內(nèi)容設為上標(切換方式)Ctrl＋H（E）查找并修改指定文字或格式Ctrl＋＊（V）顯示/隱藏所有非打印字符Ctrl＋I（O）傾斜所選文字（切換方式）Ctrl＋Tab（A）在單元格中插入制表符Ctrl＋M（F）調(diào)整整段縮進Ctrl+L（O）段落左對齊Ctrl＋N（F）創(chuàng)建新文檔或模板Ctrl＋Enter（O）在插入點插入一個分頁符Ctrl＋O（F）打開已有的文檔或模板Ctrl＋Up（E）將插入點上移一個段落Ctrl＋P（F）打印文檔（=Ctrl＋Shift＋F12）Ctrl＋Down（E）將插入點下移一個段落Ctrl+Q（O）刪除段落格式Ctrl＋Home（E）將插入點移到文檔開始Ctrl＋S（F）保存當前活動文檔Ctrl＋End（E）將插入點移到文檔結尾Ctrl＋T（O）設置懸掛式縮進Alt＋/（A）快速選定整個表格Ctrl＋U（O）給所選內(nèi)容添加下劃線Shift＋F1（W）有關命令、屏幕區(qū)域的幫助信息或文字屬性Ctrl＋V（E）在插入點插入剪貼板內(nèi)容Ctrl+Alt+I打印預覽Ctrl+W關閉文檔Ctrl+K（E）插入超級鏈接Ctrl＋X（E）剪切所選內(nèi)容并將其放入剪貼板Ctrl+Shift+Space-bar創(chuàng)建不間斷空格Ctrl＋Y（E）重復上一步操作（=F4=Alt＋Enter）Ctrl+連字符創(chuàng)建不間斷連字符Ctrl＋Z（E）取消上一步操作（=Alt＋Backspace）Ctrl+Spacebar刪除字符格式A.2Ctrl與光標鍵聯(lián)合使用的快捷鍵Ctrl+←可將插入點移到上一個英文單詞或中文詞Ctrl+→可將插入點移到下一個英文單詞或中文詞Ctrl+↑可將插入點移到上一個段落Ctrl+↓可將插入點移到下一個段落A.3Ctrl與部分數(shù)字聯(lián)合使用的快捷鍵Ctrl+0可迅速在段前增加或刪除12磅的行距Ctrl+1改變段落的行距為單倍行距Ctrl+5改變段落的行距為1.5倍行距Ctrl+2改變段落的行距為雙倍行距A.4Ctrl與Shift+字母鍵聯(lián)合使用的快捷鍵Ctrl+Shift+P再通過按“↑”和“↓”鍵改變字號Ctrl+Shift+>增大所選文字的字號Ctrl+Shift+<減小所選文字的字號Ctrl+Shift+A將所有選定的字母設為大寫Ctrl+Shift+C復制選定內(nèi)容的格式Ctrl+Shift+D段落最后一行文字占滿全行Ctrl+Shift+E打開或關閉任務欄上的“修訂”標記Ctrl+Shift+F再通過按“↑”和“↓”鍵改變字體Ctrl+Shift+