安全監(jiān)理制度及安全監(jiān)理實施細(xì)則

安全監(jiān)理制度及安全監(jiān)理實施細(xì)則?（一）目的為加強建設(shè)工程施工安全管理，規(guī)范安全監(jiān)理行為，確保建設(shè)工程施工安全，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全監(jiān)理制度。（二）適用范圍本制度適用于本監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的各類建設(shè)工程項目施工階段的安全監(jiān)理工作。（三）安全監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位職責(zé)-監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理制度，制定安全監(jiān)理工作流程，明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)和分工。-按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同的約定，對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理。-審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。-檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。-審核施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否有效。-監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。-定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。-核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。-檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。-督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。-建立安全監(jiān)理資料檔案，對安全監(jiān)理過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔。2.總監(jiān)理工程師職責(zé)-對所監(jiān)理工程項目的施工安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。-確定項目安全監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé)。-組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，審查的重點包括：是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；是否能滿足本工程施工安全需要；是否有針對性；是否切實可行。-簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。-定期主持召開安全監(jiān)理工作會議，分析和討論施工過程中的安全狀況，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的問題。-組織編寫安全監(jiān)理月報、季報、專題報告和總結(jié)等，定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告安全監(jiān)理工作情況。-檢查安全監(jiān)理人員的工作，考核安全監(jiān)理人員的工作業(yè)績，根據(jù)工程進(jìn)展情況和安全監(jiān)理工作需要，調(diào)配安全監(jiān)理人員。3.安全監(jiān)理工程師職責(zé)-在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。-審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，并提出審查意見?對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求施工單位整改，并跟蹤復(fù)查。-監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。-核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并做好記錄。-檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對不符合要求的，要求施工單位立即整改。-檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，確保?？顚Ｓ谩?負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，及時向總監(jiān)理工程師報告安全監(jiān)理工作情況。-參與安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理建議。（四）安全監(jiān)理工作程序1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作程序-簽訂監(jiān)理合同后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉工程圖紙和施工環(huán)境，掌握工程特點及施工條件，編制項目安全監(jiān)理規(guī)劃。-專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)安全監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程特點，編制安全監(jiān)理實施細(xì)則。-施工單位進(jìn)場后，監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，審核項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書。-審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨福攸c審查其是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有針對性和可操作性。對不符合要求的，要求施工單位修改后重新報審。-檢查施工單位施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時用電、施工機(jī)械等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對存在的問題要求施工單位立即整改。2.施工階段安全監(jiān)理工作程序-監(jiān)理人員應(yīng)每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，重點檢查施工單位是否按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，是否存在違規(guī)施工作業(yè)行為，安全防護(hù)設(shè)施是否完好有效等。-對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，檢查施工單位是否嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，安全措施是否落實到位。-定期召開安全監(jiān)理工作會議，分析和討論施工過程中的安全狀況，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的問題。-施工單位發(fā)生安全事故時，監(jiān)理人員應(yīng)立即要求施工單位停止施工，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。同時，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理建議。3.工程竣工驗收階段安全監(jiān)理工作程序-工程竣工后，監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位在工程建設(shè)過程中是否落實了各項安全措施，施工現(xiàn)場是否存在安全隱患。-對施工單位提交的工程竣工報告進(jìn)行審核，重點審查工程建設(shè)過程中的安全資料是否齊全、有效，安全措施是否落實到位。-參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，對工程建設(shè)過程中的安全工作進(jìn)行評價，提出安全監(jiān)理意見。（五）安全監(jiān)理資料管理1.安全監(jiān)理資料應(yīng)包括安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則、施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況、項目經(jīng)理及專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員資格證書、施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇彶橛涗?、安全監(jiān)理工作會議記錄、安全檢查記錄、安全隱患整改通知單及整改回復(fù)記錄、安全事故報告及處理記錄等。2.安全監(jiān)理資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，確保資料的真實性、完整性和有效性。3.安全監(jiān)理資料應(yīng)妥善保管，以備查閱。（六）安全監(jiān)理考核與獎懲1.建立安全監(jiān)理考核制度，對安全監(jiān)理人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括安全監(jiān)理工作的執(zhí)行情況、安全問題的發(fā)現(xiàn)和處理情況、安全資料的整理歸檔情況等。2.對在安全監(jiān)理工作中表現(xiàn)突出的安全監(jiān)理人員，給予表彰和獎勵。3.對安全監(jiān)理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重安全隱患的安全監(jiān)理人員，給予批評教育、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。##二、安全監(jiān)理實施細(xì)則（一）工程概況1.工程名稱：[具體工程名稱]2.工程地點：[詳細(xì)地點]3.工程規(guī)模：[建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式等]4.工程內(nèi)容：[包括基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程等]（二）安全監(jiān)理依據(jù)1.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。2.工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）等。3.建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和施工承包合同。4.施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案。（三）安全監(jiān)理目標(biāo)1.確保施工現(xiàn)場不發(fā)生重大安全事故，減少一般安全事故的發(fā)生。2.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施組織施工，確保施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施齊全有效。（四）安全監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容-審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，確保其在有效期內(nèi)。-檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。-審查施工單位安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立情況，確保其人員配備滿足工程施工安全管理需要。-審核施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書，確保其具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。-審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，重點審查以下內(nèi)容：-施工總平面布置圖是否合理，是否符合安全要求。-施工臨時用電方案是否符合規(guī)范要求，是否采用TN-S系統(tǒng)，配電箱、開關(guān)箱是否符合標(biāo)準(zhǔn)。-施工機(jī)械、設(shè)備的選型和布置是否合理，是否符合安全要求，是否制定了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。-腳手架工程的搭設(shè)方案是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)過計算和設(shè)計，是否制定了安全防護(hù)措施。-高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險性較大的作業(yè)是否制定了專項安全技術(shù)措施。-檢查施工單位施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、消防器材等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容-定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查，每天不少于[X]次，重點檢查以下內(nèi)容：-施工單位是否按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施組織施工，是否存在違規(guī)施工作業(yè)行為。-施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是否完好有效，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的使用情況，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口的防護(hù)情況，基坑、臨邊、高處作業(yè)等的防護(hù)情況。-施工機(jī)械、設(shè)備的運行情況，是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，是否存在安全隱患。-臨時用電是否符合規(guī)范要求，是否存在私拉亂接、違規(guī)使用電器設(shè)備等現(xiàn)象。-施工現(xiàn)場的消防安全情況，消防器材是否配備齊全有效，消防通道是否暢通。-施工單位的安全教育培訓(xùn)情況，是否對作業(yè)人員進(jìn)行了定期的安全教育培訓(xùn)，是否有培訓(xùn)記錄。-施工現(xiàn)場的文明施工情況，是否做到工完場清，物料堆放是否整齊有序。-對危險性較大的分部分項工程，如深基坑工程、高支模工程、腳手架工程、拆除工程、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程等，應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，檢查施工單位是否嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，安全措施是否落實到位。旁站監(jiān)理人員應(yīng)做好旁站監(jiān)理記錄，記錄內(nèi)容包括工程名稱、日期、部位、旁站監(jiān)理的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。-定期召開安全監(jiān)理工作會議，每周不少于[X]次，分析和討論施工過程中的安全狀況，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的問題。會議應(yīng)形成紀(jì)要，記錄會議的主要內(nèi)容、討論結(jié)果和下一步工作要求等。-檢查施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況，確保?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費用應(yīng)主要用于以下方面：安全防護(hù)設(shè)施的購置和更新、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患排查治理、安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、安全管理人員的配備等。-對施工單位提交的安全隱患整改通知單，應(yīng)跟蹤復(fù)查，確保隱患得到及時整改。整改完成后，施工單位應(yīng)提交整改回復(fù)單，經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查合格后，方可繼續(xù)施工。-參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促施工單位及時整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。-當(dāng)施工單位發(fā)生安全事故時，監(jiān)理人員應(yīng)立即要求施工單位停止施工，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。同時，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出處理建議。3.工程竣工驗收階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容-檢查施工單位在工程建設(shè)過程中是否落實了各項安全措施，施工現(xiàn)場是否存在安全隱患。-對施工單位提交的工程竣工報告進(jìn)行審核，重點審查工程建設(shè)過程中的安全資料是否齊全、有效，安全措施是否落實到位。安全資料應(yīng)包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全檢查記錄、安全隱患整改通知單及整改回復(fù)記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等。-參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，對工程建設(shè)過程中的安全工作進(jìn)行評價，提出安全監(jiān)理意見。安全監(jiān)理意見應(yīng)包括施工單位在工程建設(shè)過程中的安全管理情況、安全措施的落實情況、是否存在安全隱患等內(nèi)容。（五）安全監(jiān)理工作方法及措施1.安全監(jiān)理工作方法-審查：審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、人員資格證書等文件資料，確保其符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。-檢查：定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查，檢查施工單位的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)施工作業(yè)行為和安全隱患。-旁站：對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，確保安全措施落實到位。-會議：定期召開安全監(jiān)理工作會議，分析和討論施工過程中的安全狀況，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)理工作中的問題。-指令：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，及時下達(dá)安全隱患整改通知單，要求施工單位限期整改。對拒不整改或不停止施工的，及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，并下達(dá)工程暫停令。2.安全監(jiān)理工作措施-組織措施：建立健全安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確安全監(jiān)理人員的職責(zé)和分工，確保安全監(jiān)理工作的有效開展。-技術(shù)措施：審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行專項審查，提出針對性的安全技術(shù)要求，指導(dǎo)施工單位做好安全施工。-經(jīng)濟(jì)措施：對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對安全管理工作不力的施工單位，可建議建設(shè)單位扣除相應(yīng)的安全保證金。-合同措施：在監(jiān)理合同中明確安全監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)，對施工單位的安全管理工作進(jìn)行約束。在施工承包合同中，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全管理工作納入合同管理范疇。（六）安全監(jiān)理人員配備及分工1.安全監(jiān)理人員配備根據(jù)工程規(guī)模和施工特點，配備[X]名安全監(jiān)理人員，其中安全監(jiān)理工程師[X]名，安全監(jiān)理員[X]名。2.安全監(jiān)理人員分工-安全監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期或不定期的安全檢查，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況，負(fù)責(zé)