湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法

湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法?第一條目的與依據(jù)為加強建筑起重機械的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測及監(jiān)督管理活動。本辦法所稱建筑起重機械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械，包括塔式起重機、施工升降機、物料提升機等。第三條基本原則建筑起重機械安全生產(chǎn)管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條職責分工縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機械制造、安裝、改造、修理單位的特種設(shè)備生產(chǎn)許可工作，并依法對其生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對建筑起重機械安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門履行建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好建筑起重機械安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。第二章租賃與安裝拆卸單位的安全責任第五條租賃單位責任建筑起重機械租賃單位應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事租賃活動，并履行下列安全責任：1.建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案，檔案應(yīng)當包括設(shè)備的原始資料、定期檢驗報告、維護保養(yǎng)記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄等；2.配備與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員、特種作業(yè)人員，負責租賃設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全技術(shù)性能良好；3.向承租方提供建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書；4.在簽訂租賃合同時，應(yīng)當明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械安全使用告知書；5.對出租的建筑起重機械的安全性能負責，不得出租存在質(zhì)量缺陷、安全裝置失效等不符合國家和本省有關(guān)標準、規(guī)范的建筑起重機械。第六條安裝拆卸單位責任建筑起重機械安裝拆卸單位應(yīng)當依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑起重機械的安裝、拆卸活動，并履行下列安全責任：1.編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，制定安全施工措施，經(jīng)本單位技術(shù)負責人和項目總監(jiān)理工程師簽字后實施；2.組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認，確保操作人員熟悉安裝、拆卸工程專項施工方案和安全操作規(guī)程；3.按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件，確保建筑起重機械安裝、拆卸工程施工安全；4.負責建筑起重機械安裝、拆卸工程施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場；5.按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等對建筑起重機械進行安裝、拆卸作業(yè)，保證安裝、拆卸質(zhì)量，確保建筑起重機械安裝、拆卸后符合安全技術(shù)標準和使用要求；6.安裝、拆卸作業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的建筑施工特種作業(yè)資格證書，并嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)；7.對建筑起重機械安裝、拆卸工程的施工質(zhì)量和安全負責，出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明；8.建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。第三章使用單位的安全責任第七條基本要求建筑起重機械使用單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)使用建筑起重機械，并履行下列安全責任：1.制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；3.設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；4.對建筑起重機械的安全操作和維護保養(yǎng)等進行日常檢查，記錄檢查情況；5.對建筑起重機械的基礎(chǔ)、附著、連接等進行檢查和驗收，確保其符合設(shè)計要求和安全技術(shù)標準；6.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對建筑起重機械進行定期檢驗檢測；7.按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等對建筑起重機械進行維護保養(yǎng)，確保建筑起重機械處于良好的運行狀態(tài)；8.按照規(guī)定及時向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理建筑起重機械使用登記；9.建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第八條司機與司索工要求建筑起重機械使用單位應(yīng)當為建筑起重機械配備具有相應(yīng)資格證書的司機和司索工，并履行下列職責：1.司機應(yīng)當嚴格按照安全操作規(guī)程操作建筑起重機械，不得違章作業(yè)；在作業(yè)前，應(yīng)當對建筑起重機械進行檢查，確認設(shè)備正常后方可作業(yè)；在作業(yè)過程中，應(yīng)當密切關(guān)注設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施；作業(yè)完畢后，應(yīng)當將建筑起重機械停放在規(guī)定位置，并做好設(shè)備的清潔、保養(yǎng)工作。2.司索工應(yīng)當熟悉索具、吊具的性能和使用方法，在作業(yè)前，應(yīng)當對索具、吊具進行檢查，確保其完好無損；在作業(yè)過程中，應(yīng)當正確指揮起重機司機進行吊裝作業(yè)，保證吊裝作業(yè)安全；作業(yè)完畢后，應(yīng)當將索具、吊具整理好，妥善保管。第九條禁止性規(guī)定建筑起重機械使用單位不得有下列行為：1.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔建筑起重機械的安裝、拆卸、維修、檢驗檢測等業(yè)務(wù)；2.擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用或者偽造建筑起重機械備案證明、使用登記證明等相關(guān)證書和標志；3.擅自對建筑起重機械進行改造、維修或者改變其結(jié)構(gòu)、性能、用途；4.未按照規(guī)定對建筑起重機械進行維護保養(yǎng)、定期檢驗檢測或者在檢驗檢測不合格的情況下繼續(xù)使用；5.超載、超速、斜拉、斜吊或者起吊不明重量的物體；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。第四章檢驗檢測與備案第十條檢驗檢測機構(gòu)責任建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑起重機械的檢驗檢測活動，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔法律責任。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準對建筑起重機械進行檢驗檢測，出具真實、準確的檢驗檢測報告，并對檢驗檢測報告負責。第十一條檢驗檢測內(nèi)容建筑起重機械的檢驗檢測應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.建筑起重機械的外觀、結(jié)構(gòu)、性能等是否符合安全技術(shù)標準和使用要求；2.安全裝置是否齊全、有效；3.電氣系統(tǒng)是否正常；4.機械傳動系統(tǒng)是否正常；5.鋼結(jié)構(gòu)是否有變形、裂紋等缺陷；6.基礎(chǔ)、附著、連接等是否符合設(shè)計要求和安全技術(shù)標準；7.其他應(yīng)當檢驗檢測的內(nèi)容。第十二條備案要求建筑起重機械出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，在建筑起重機械首次出租或安裝前，應(yīng)當向本單位工商注冊所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案。辦理備案時，應(yīng)當提交下列資料：1.建筑起重機械備案表；2.產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；3.特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明；4.安裝使用說明書；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到備案資料之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件的建筑起重機械進行備案，并核發(fā)建筑起重機械備案證明。第五章監(jiān)督管理第十三條監(jiān)管部門職責縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法對建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測等活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.制定建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，定期對建筑起重機械的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查；2.建立健全建筑起重機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查情況；3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，責令相關(guān)單位停止使用建筑起重機械，并依法予以查處；4.依法受理對建筑起重機械安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴，及時進行調(diào)查處理；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)建筑起重機械安全生產(chǎn)的文件和資料；2.進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令立即排除；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；4.對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的建筑起重機械及配件予以查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。第十五條信用管理縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、使用等單位的信用檔案，記錄其安全生產(chǎn)行為和監(jiān)督檢查情況，并向社會公布。對安全生產(chǎn)不良行為記錄較多的單位，應(yīng)當加大監(jiān)督檢查力度，依法采取限制市場準入等措施。第六章事故應(yīng)急與處理第十六條應(yīng)急預(yù)案制定建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、使用等單位應(yīng)當制定本單位建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。第十七條事故報告與處理建筑起重機械發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告事故情況。事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照規(guī)定上報，并組織有關(guān)部門和專家進行事故調(diào)查處理。事故處理應(yīng)當堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。第七章法律責任第十八條違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.建筑起重機械租賃單位未按照本辦法第五條規(guī)定履行安全責任的；2.建筑起重機械安裝拆卸單位未按照本辦法第六條規(guī)定履行安全責任的；3.建筑起重機械使用單位未按照本辦法第七條規(guī)定履行安全責任的；4.建筑起重機械使用單位有本辦法第九條規(guī)定的禁止性行為之一的。第十九條其他處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：1.建筑起重機械出租單位、自購建筑起重機械的使用單位未按照本辦法第十二條規(guī)定辦理備案的；2.建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)未按照本辦法