危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理措施

危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理措施?危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡稱"危大工程"）在建設(shè)工程中具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為加強(qiáng)危大工程的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本安全管理措施。二、危大工程范圍界定（一）基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。（三）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。3.起重機(jī)械安裝和拆卸工程。（四）腳手架工程1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。2.附著式升降腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.高處作業(yè)吊籃。5.卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。6.異型腳手架工程。（五）拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（六）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（七）其它1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.人工挖孔樁工程。4.水下作業(yè)工程。5.裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。三、安全管理責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。2.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。3.不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。4.在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危大工程清單及其安全管理措施等資料。（二）勘察單位責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)于存在危大工程的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任1.應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，提出審核意見，并對(duì)審核的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（四）施工單位責(zé)任1.施工單位是危大工程安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全危大工程安全管理規(guī)章制度，制定專項(xiàng)施工方案，并確保實(shí)施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工過程進(jìn)行全過程管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。4.施工單位應(yīng)當(dāng)將危大工程專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。（五）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行審核。四、專項(xiàng)施工方案編制與審核（一）編制要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。2.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。3.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗(yàn)收要求、應(yīng)急處置措施、計(jì)算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。（二）專家論證1.對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。2.專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員參加。論證專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。3.專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的明確意見。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新履行審核和審查程序。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新組織專家論證。五、現(xiàn)場安全管理（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前，向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案，對(duì)危大工程施工區(qū)域進(jìn)行封閉管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）施工過程監(jiān)督1.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程的施工過程進(jìn)行全程監(jiān)控，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并采取相應(yīng)的安全措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，對(duì)施工單位執(zhí)行專項(xiàng)施工方案情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。（三）安全防護(hù)措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危大工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保施工人員的人身安全。2.在基坑工程施工中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的排水措施，防止基坑積水；在模板工程及支撐體系施工中，應(yīng)當(dāng)確保模板支撐牢固，防止坍塌；在起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保起重作業(yè)安全；在腳手架工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置連墻件、剪刀撐等，確保腳手架的穩(wěn)定性。六、驗(yàn)收與備案（一）驗(yàn)收要求1.危大工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。2.危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。3.危大工程驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)施工方案內(nèi)容的落實(shí)情況、施工質(zhì)量、安全防護(hù)設(shè)施等。（二）備案管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將驗(yàn)收情況報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。2.對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)在組織驗(yàn)收前將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)危大工程可能發(fā)生的事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生危大工程生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。2.縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程安全管理的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及實(shí)施情況。2.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況。3.監(jiān)理單位對(duì)危大工程的監(jiān)理情況。4.危大工程安全防護(hù)措施的落實(shí)情況。5.危大工程驗(yàn)收及備案情況。（三）處罰措施1.對(duì)于違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員，住房城