醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，提高醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件編制本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高醫(yī)院對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)。（3）依法規(guī)范，措施果斷。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速采取有效的措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害。（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、診斷、治療和防控工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由醫(yī)院院長擔(dān)任組長，分管副院長擔(dān)任副組長，成員包括醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、后勤保障科、財務(wù)科、信息科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。組織開展醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、培訓(xùn)、演練等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的重大問題，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)情況。2.應(yīng)急處置工作小組醫(yī)療救治組組成：由醫(yī)務(wù)科牽頭，各臨床科室主任、專家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治方案，組織開展傷病員的救治工作，指導(dǎo)和培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療救治技能，及時評估醫(yī)療救治效果，提出改進(jìn)措施。護(hù)理組組成：由護(hù)理部牽頭，各臨床科室護(hù)士長、護(hù)士組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)療救治組做好傷病員的護(hù)理工作，執(zhí)行各項護(hù)理操作規(guī)程，觀察傷病員的病情變化，做好護(hù)理記錄，保障護(hù)理質(zhì)量和安全。感染防控組組成：由感染管理科牽頭，相關(guān)科室人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督各科室做好消毒隔離、個人防護(hù)等工作，開展醫(yī)院感染監(jiān)測和調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和控制醫(yī)院感染暴發(fā)流行。后勤保障組組成：由后勤保障科牽頭，物資供應(yīng)、設(shè)備維修、水電供應(yīng)等部門人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等的供應(yīng)和維修，確保醫(yī)院水、電、氣等能源的正常供應(yīng)，做好餐飲、住宿等生活保障工作。信息報告與宣傳組組成：由信息科牽頭，醫(yī)務(wù)科、宣傳科等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時發(fā)布醫(yī)院應(yīng)急工作動態(tài)和醫(yī)療救治信息，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)社會輿論。治安保衛(wèi)組組成：由保衛(wèi)科牽頭，相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院，保障傷病員和醫(yī)護(hù)人員的人身安全。三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對醫(yī)院內(nèi)傳染病、不明原因疾病、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等信息的收集、分析和報告。各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，按照規(guī)定的報告程序和時限，及時向醫(yī)院感染管理科和醫(yī)務(wù)科報告相關(guān)信息。感染管理科要定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，并向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.預(yù)警醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析、評估，及時做出預(yù)警。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息由醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)、公告欄、廣播等渠道發(fā)布，并及時通知各部門、各科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一切必要措施，開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院按照上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門的要求，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時向上級報告。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好醫(yī)療救治、疫情防控等工作，并向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門報告。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院根據(jù)事件的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，組織開展應(yīng)急處置工作，及時報告相關(guān)情況。2.響應(yīng)程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)科室要立即向醫(yī)院總值班室報告，并迅速采取初步的應(yīng)急措施，如對傷病員進(jìn)行救治、隔離等。醫(yī)院總值班室接到報告后，要立即向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知相關(guān)應(yīng)急處置工作小組趕赴現(xiàn)場。醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，要立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各應(yīng)急處置工作小組按照各自職責(zé)，迅速開展工作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置醫(yī)療救治組要迅速組織醫(yī)護(hù)人員對傷病員進(jìn)行救治，根據(jù)病情制定個性化的治療方案，確保醫(yī)療救治質(zhì)量和安全。感染防控組要指導(dǎo)和監(jiān)督各科室做好消毒隔離、個人防護(hù)等工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。對疑似傳染病患者要及時進(jìn)行隔離觀察，采集標(biāo)本進(jìn)行檢測，按照規(guī)定程序報告疫情。后勤保障組要及時提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等，保障醫(yī)院水、電、氣等能源的正常供應(yīng)，做好餐飲、住宿等生活保障工作。信息報告與宣傳組要及時收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，向社會公眾發(fā)布醫(yī)院應(yīng)急工作動態(tài)和醫(yī)療救治信息，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)社會輿論。治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，保障傷病員和醫(yī)護(hù)人員的人身安全。4.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對事件進(jìn)行評估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害消除后，向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置1.善后處理對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傷病員的救治費(fèi)用按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行評估，組織開展受災(zāi)區(qū)域的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。2.調(diào)查與評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，醫(yī)院要組織相關(guān)人員對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程、效果等進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評估報告要及時上報上級主管部門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門。3.恢復(fù)與重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，包括修復(fù)受損的設(shè)施設(shè)備、補(bǔ)充物資儲備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等，確保醫(yī)院的各項功能盡快恢復(fù)正常。六、應(yīng)急保障1.物資保障建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好，隨時可供使用。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資出入庫登記制度，嚴(yán)格物資發(fā)放程序，確保物資的合理使用。2.人員保障加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、反應(yīng)快的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救治、護(hù)理、感染防控、后勤保障等專業(yè)人員。定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。建立應(yīng)急救援人員的備勤制度，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)，投入應(yīng)急處置工作。3.技術(shù)保障加強(qiáng)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)能力建設(shè)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，提高醫(yī)院的診斷、治療水平。建立健全醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的技術(shù)合作與交流，及時獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)研究和培訓(xùn)，提高醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)能力。4.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)，納入醫(yī)院年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的各項費(fèi)用支出。應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、疫情防控、醫(yī)療救治等方面的開支。加強(qiáng)對應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技能、感染防控知識、個人防護(hù)等方面。培訓(xùn)對象包括醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員、管理人員、后勤保障人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。對新入職人員要及時進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置工作流程和要求。2.演練制定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控等環(huán)節(jié)。演練頻次每年不少于[X]次，演練結(jié)束后要及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作流程。通過演練，檢驗(yàn)和提高醫(yī)院應(yīng)急救援隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力、各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力以及醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體應(yīng)急水平