天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊(cè)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊(cè)?1.目的為加強(qiáng)天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本手冊(cè)。2.適用范圍本手冊(cè)適用于天津開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程施工安全管理活動(dòng)。3.引用文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《天津市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》相關(guān)工程建設(shè)施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、安全管理目標(biāo)1.杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，事故死亡率為零。2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到[X]%以上。3.員工安全培訓(xùn)教育覆蓋率達(dá)到100%，特殊工種持證上崗率達(dá)到100%。三、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.建設(shè)單位安全職責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。依法履行工程發(fā)包，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。按規(guī)定及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)，監(jiān)督施工單位安全費(fèi)用的使用情況。2.施工單位安全職責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。3.監(jiān)理單位安全職責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。四、安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全教育培訓(xùn)制度新入場(chǎng)工人必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育，培訓(xùn)時(shí)間分別不少于[X]學(xué)時(shí)、[X]學(xué)時(shí)和[X]學(xué)時(shí)。定期對(duì)員工進(jìn)行安全再教育，針對(duì)季節(jié)性施工、新技術(shù)新工藝應(yīng)用等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育。對(duì)特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，包括日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，形成安全檢查記錄和隱患整改臺(tái)賬。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援，減少事故損失。5.安全文明施工管理制度施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，實(shí)行封閉管理。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備應(yīng)堆放整齊，做到工完場(chǎng)清。五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工場(chǎng)地與環(huán)境施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備基本的施工條件，場(chǎng)地平整，道路暢通，排水良好。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，高度符合規(guī)定要求，圍擋堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位，如樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、基坑邊緣、高處作業(yè)臨邊等，應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和明顯的安全警示標(biāo)志。2.施工機(jī)械與設(shè)備施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。大型機(jī)械設(shè)備和特殊設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案、檢測(cè)和驗(yàn)收，操作人員必須持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)按規(guī)定停放和使用，不得違規(guī)操作，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。3.臨時(shí)用電編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配電箱、開(kāi)關(guān)箱、電纜等電氣設(shè)備的安裝和敷設(shè)。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"，配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，且動(dòng)作靈敏可靠。電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員私自接電、拆線(xiàn)或維修電氣設(shè)備。4.腳手架工程編制腳手架專(zhuān)項(xiàng)施工方案，按方案搭設(shè)腳手架，確保腳手架的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和搭設(shè)質(zhì)量符合要求。腳手架應(yīng)與建筑物可靠連接，連墻件設(shè)置應(yīng)符合規(guī)定，嚴(yán)禁隨意拆除。腳手架上的腳手板應(yīng)鋪滿(mǎn)、鋪穩(wěn)，不得有探頭板，防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)應(yīng)齊全有效。5.高處作業(yè)高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，四周應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。高處作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置安全警示區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。在惡劣天氣條件下，如六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等，應(yīng)停止高處作業(yè)。6.動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火作業(yè)前必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)配備滅火器材和看火人員，動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)清除易燃、易爆物品，采取防火措施。動(dòng)火作業(yè)完畢后，應(yīng)確認(rèn)無(wú)火源隱患后方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。7.有限空間作業(yè)對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。有限空間作業(yè)前，必須進(jìn)行通風(fēng)、檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶等，并在有限空間外設(shè)置專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。六、安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估施工單位應(yīng)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別出可能存在的危險(xiǎn)因素，如高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌等。采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的防控手段。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)防控方案，明確責(zé)任人和防控措施，加強(qiáng)監(jiān)控和管理。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。七、安全文明施工措施費(fèi)管理1.費(fèi)用提取建設(shè)單位應(yīng)按照工程合同價(jià)款的一定比例足額提取安全文明施工措施費(fèi)，并在工程開(kāi)工前一次性支付給施工單位。2.費(fèi)用使用施工單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用安全文明施工措施費(fèi)，主要用于以下方面：安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新；安全施工措施的落實(shí)；安全生產(chǎn)條件的改善；文明施工措施的落實(shí)；安全教育培訓(xùn)；應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)等。3.費(fèi)用監(jiān)督建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督，確保費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。施工單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)送安全文明施工措施費(fèi)使用情況報(bào)告。八、安全事故處理1.事故報(bào)告發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)事故造成的損失，按照"四不放過(guò)"原則進(jìn)行處理，即事故原因未查清不放過(guò)、