應(yīng)急救援預(yù)案監(jiān)理細(xì)則

應(yīng)急救援預(yù)案監(jiān)理細(xì)則?（一）目的1.規(guī)范監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案管理中的行為，確保工程項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障施工人員生命安全和身體健康，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序。2.通過對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的審查、監(jiān)督和指導(dǎo)，提高工程項(xiàng)目參建各方的應(yīng)急管理能力，形成科學(xué)、高效、有序的應(yīng)急救援體系，預(yù)防和控制事故的擴(kuò)大，最大程度地降低事故造成的影響。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5.國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件6.工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（三）適用范圍本細(xì)則適用于監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的管理工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的編制審查、演練監(jiān)督、實(shí)施過程中的指導(dǎo)與檢查等。二、應(yīng)急救援預(yù)案管理體系（一）應(yīng)急救援預(yù)案編制主體及職責(zé)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，編制本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)監(jiān)理單位審查。施工單位是應(yīng)急救援預(yù)案編制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織制定、修訂和實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，配備必要的應(yīng)急救援資源，組織應(yīng)急救援演練，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，組織事故救援和后期處置工作。2.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查，并監(jiān)督施工單位實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)組建應(yīng)急救援預(yù)案審查小組，對(duì)施工單位提交的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見，督促施工單位完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。（二）應(yīng)急救援預(yù)案體系構(gòu)成1.綜合應(yīng)急預(yù)案施工單位應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)工程項(xiàng)目中可能發(fā)生的各類專項(xiàng)事故，如高處墜落事故、坍塌事故、觸電事故、火災(zāi)事故、爆炸事故等，施工單位應(yīng)分別編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)具體事故類型，詳細(xì)描述應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，施工單位應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，明確應(yīng)急處置的程序、措施、人員分工和應(yīng)急物資配備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事故擴(kuò)大。（三）應(yīng)急救援預(yù)案之間的銜接1.綜合應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)相互銜接，形成有機(jī)整體。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各類專項(xiàng)事故的應(yīng)急處置原則和總體要求，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體事故類型進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置措施和程序，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置操作流程和措施。2.施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案的銜接機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保各類預(yù)案之間的銜接緊密、協(xié)調(diào)一致。在應(yīng)急救援演練和事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和程序，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的有序開展。三、應(yīng)急救援預(yù)案編制審查（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求施工單位編制的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保預(yù)案內(nèi)容合法合規(guī)。2.結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工工藝、施工環(huán)境和施工風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定應(yīng)急處置措施和程序，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。3.明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工和工作程序，確保應(yīng)急救援工作能夠高效、有序開展。應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等，各小組應(yīng)明確職責(zé)和任務(wù)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，開展救援工作。4.具備科學(xué)性和可操作性應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)科學(xué)合理地制定應(yīng)急處置措施和程序，充分考慮事故的可能性和危害性，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置。預(yù)案應(yīng)具有明確的操作流程和步驟，便于施工人員掌握和執(zhí)行。5.內(nèi)容完整、格式規(guī)范應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置、附則等內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確。預(yù)案格式應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，便于查閱和使用。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案是否符合國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是否存在違法違規(guī)內(nèi)容。2.完整性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了工程項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故類型，是否明確了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.科學(xué)性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急處置措施和程序是否科學(xué)合理，是否充分考慮了事故的特點(diǎn)和規(guī)律，是否具有可操作性。審查預(yù)案中應(yīng)急救援資源的配備是否合理，是否能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。4.針對(duì)性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案是否結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定了應(yīng)急處置措施和程序。審查預(yù)案中對(duì)不同事故類型的應(yīng)急處置措施是否具體、詳細(xì)，是否能夠有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故。5.銜接性審查審查應(yīng)急救援預(yù)案與上級(jí)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接情況，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地獲得外部支持和援助。審查綜合應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間的銜接情況，確保各類預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致、相互補(bǔ)充。（三）審查程序1.施工單位編制完成應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)報(bào)送監(jiān)理單位審查。施工單位報(bào)送的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括紙質(zhì)版和電子版，紙質(zhì)版應(yīng)加蓋施工單位公章，電子版應(yīng)確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范。2.監(jiān)理單位收到施工單位報(bào)送的應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急救援預(yù)案審查小組進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)由總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長，成員包括安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等。審查小組應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位報(bào)送的應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)照審查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，并形成審查意見。3.審查小組應(yīng)在收到應(yīng)急救援預(yù)案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見反饋給施工單位。審查意見應(yīng)明確指出應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題和不足之處，并提出具體的修改建議。4.施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位提出的審查意見，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善，并將修改后的應(yīng)急救援預(yù)案再次報(bào)送監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況進(jìn)行復(fù)查，確保施工單位按照審查意見進(jìn)行了認(rèn)真修改，應(yīng)急救援預(yù)案符合要求。5.經(jīng)監(jiān)理單位審查通過的應(yīng)急救援預(yù)案，施工單位應(yīng)按照規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門備案，并在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示。四、應(yīng)急救援演練監(jiān)督（一）演練計(jì)劃制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃。演練計(jì)劃應(yīng)明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練目的、演練程序和保障措施等內(nèi)容。2.演練計(jì)劃應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故類型，包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工風(fēng)險(xiǎn)變化情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。3.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位制定的應(yīng)急救援演練計(jì)劃，確保演練計(jì)劃符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)提出審查意見，督促施工單位按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練。（二）演練實(shí)施1.施工單位應(yīng)按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。演練活動(dòng)應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)等環(huán)節(jié)。演練準(zhǔn)備階段應(yīng)做好演練方案制定、演練物資器材準(zhǔn)備、演練人員培訓(xùn)等工作；演練實(shí)施階段應(yīng)按照演練方案進(jìn)行模擬事故場(chǎng)景演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性；演練總結(jié)階段應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位應(yīng)急救援演練活動(dòng)的實(shí)施情況。監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位組織的應(yīng)急救援演練活動(dòng)，觀察演練過程，記錄演練情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正演練中存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按照演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告中提出的改進(jìn)措施和建議，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）演練效果評(píng)估1.施工單位應(yīng)在應(yīng)急救援演練活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)組織開展演練效果評(píng)估工作。演練效果評(píng)估應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家、施工單位管理人員、一線施工人員等參加，采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查、模擬測(cè)試等方式，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、有效性、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及人員的響應(yīng)能力、應(yīng)急救援物資器材的配備及使用情況等進(jìn)行評(píng)估。2.監(jiān)理單位應(yīng)參與施工單位組織的演練效果評(píng)估工作，對(duì)演練效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)演練效果評(píng)估報(bào)告中提出的問題和不足之處，督促施工單位及時(shí)整改，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性得到不斷提高。五、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施過程監(jiān)督（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的建立情況，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備合理，職責(zé)分工明確。檢查應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)成員是否具備相應(yīng)的應(yīng)急管理能力和指揮協(xié)調(diào)能力，是否熟悉應(yīng)急救援工作流程和要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)情況，確保應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能和方法。檢查應(yīng)急救援人員是否定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)記錄和考核檔案是否完整。（二）應(yīng)急救援物資器材配備及維護(hù)情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援物資器材的配備情況，確保應(yīng)急救援物資器材種類齊全、數(shù)量充足、性能良好，能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要。檢查應(yīng)急救援物資器材的存放地點(diǎn)是否合理，存放環(huán)境是否符合要求，是否建立了物資器材管理制度。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位應(yīng)急救援物資器材的維護(hù)保養(yǎng)情況，確保應(yīng)急救援物資器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。檢查應(yīng)急救援物資器材的維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整，是否按照規(guī)定進(jìn)行了定期檢查和試驗(yàn)。（三）應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)及交底情況1.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)情況，確保施工人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能和方法。檢查施工單位是否制定了應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，是否按照計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)記錄是否完整。2.監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位在工程開工前及施工過程中對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的交底情況，確保施工人員清楚了解應(yīng)急救援預(yù)案的要求和自己在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)。檢查應(yīng)急救援預(yù)案交底記錄是否完整，交底內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確。（四）應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行情況1.監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，確保施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格