突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度?1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；制定應(yīng)急工作方針、政策；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急救援工作等。2.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估、診斷和調(diào)查處理；及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件相關(guān)信息等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控和醫(yī)療救治工作；開展健康教育與宣傳，提高公眾防控意識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)；做好醫(yī)院內(nèi)感染控制工作；配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查等。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；依法打擊擾亂社會(huì)秩序、妨礙應(yīng)急處置工作的違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、人員的運(yùn)輸暢通；配合衛(wèi)生健康部門做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；在交通樞紐設(shè)置衛(wèi)生檢疫點(diǎn)，對(duì)過往人員和車輛進(jìn)行檢疫。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行監(jiān)督管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)安全；查處制售假冒偽劣防護(hù)用品、藥品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括疾病監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告各類疾病的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)等信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告就診患者的相關(guān)癥狀、診斷結(jié)果等；各相關(guān)部門按照職責(zé)開展本領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)送衛(wèi)生健康部門。2.預(yù)警衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，組織專家進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：由國務(wù)院負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)措施醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和隔離，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的救治。按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對(duì)重癥患者進(jìn)行集中救治。疾病防控：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，采取針對(duì)性的防控措施，如隔離患者、追蹤密切接觸者、消毒、疫苗接種等，防止疫情擴(kuò)散。衛(wèi)生監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，依法查處違法行為。物資保障：財(cái)政部門及時(shí)安排應(yīng)急物資采購資金，相關(guān)部門迅速組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)試劑等，保障應(yīng)急處置工作的需要。信息發(fā)布：宣傳部門按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)事件進(jìn)展、防控措施、醫(yī)療救治情況等。社會(huì)穩(wěn)定：公安部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，做好群眾的思想工作，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。五、后期處置1.善后處理對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)，幫助其恢復(fù)健康。對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的單位和個(gè)人，按照有關(guān)政策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和救助。2.總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件的發(fā)生原因、處置過程、效果等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。分析事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。六、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)定期組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)，包括衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員、各成員單位工作人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技能、應(yīng)急處置流程等。通過舉辦培訓(xùn)班、講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等形式，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。2.演練制定年度演練計(jì)劃，定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疾病防控、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)；提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。七、報(bào)告制度1.報(bào)告主體各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人。食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、教育、公安等有關(guān)部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門通報(bào)。2.報(bào)告內(nèi)容初次報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能的原因、已采取的措施等。進(jìn)程報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能的原因分析等。結(jié)案報(bào)告：報(bào)告事件的處理結(jié)果，包括事件的基本情況、采取的措施、處理結(jié)果及事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)建議等。3.報(bào)告程序責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門，并按照規(guī)定及時(shí)向國務(wù)院衛(wèi)生健康部門報(bào)告。4.舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等行為進(jìn)行舉報(bào)。