衛(wèi)生應(yīng)急工作制度與職責(zé)

衛(wèi)生應(yīng)急工作制度與職責(zé)?1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本制度與職責(zé)。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及恢復(fù)重建等工作。3.工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。二、組織體系與職責(zé)1.衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作。制定衛(wèi)生應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)劃。決策重大衛(wèi)生應(yīng)急決策和部署。指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。2.日常管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生行政部門應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育。收集、分析、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。3.專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。其職責(zé)是：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、疫情分析與評估等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的診斷、治療、救治和轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，承擔(dān)醫(yī)療救援任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，包括傳染病監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測等。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各類監(jiān)測信息進(jìn)行收集、整理、分析和報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例或異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.預(yù)警疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出預(yù)警建議。衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。2.響應(yīng)程序事件發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行初步評估，判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并及時(shí)向衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心報(bào)告。衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心根據(jù)評估結(jié)果，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急處置工作組，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織醫(yī)療救治力量，對患者進(jìn)行診斷、治療和救治，確保患者得到及時(shí)有效的治療。疫情防控：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、疫情控制等工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。物資保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障醫(yī)療救治、疫情防控等工作的需要。信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急保障1.物資保障建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消殺藥械等物資。定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、高效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。2.人員保障組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。定期對專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員調(diào)派機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)集人員開展應(yīng)急處置工作。3.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的開展。經(jīng)費(fèi)主要用于物資采購、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、透明。六、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識和技能等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場演練等多種形式。2.演練定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。七、恢復(fù)與重建1.后期評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置效果。2.恢復(fù)重建根據(jù)后期評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等工作，恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門定期對衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作制度和措施落實(shí)到位。2.考核評估建立衛(wèi)生應(yīng)急工作考核評估制度，對相關(guān)部門和單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。九、附則1.本制度自發(fā)布之日起施行。2.本制度由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生應(yīng)急工作各部門職責(zé)衛(wèi)生行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織制定衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃、預(yù)案和相關(guān)制度。2.組織協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。3.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。4.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和管理。6.組織對衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評估。7.及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和分析評估。2.開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件的原因、傳播途徑和流行因素。3.負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室檢測，提供檢測報(bào)告和技術(shù)支持。4.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5.參與制定疫情防控措施，提出防控建議和意見。6.負(fù)責(zé)疫情防控物資的需求評估和儲備管理。7.開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)科學(xué)研究，提高應(yīng)急處置能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的診斷、治療、救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2.制定和完善醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。4.落實(shí)醫(yī)院感染控制措施，防止醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生和傳播。5.組織開展醫(yī)療救治培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救治水平。6.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作。7.做好應(yīng)急物資的儲備和管理，保障醫(yī)療救治工作的需要。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公共場所等的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.依法查處衛(wèi)生違法行為，維護(hù)正常的衛(wèi)生秩序。4.參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，提供衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持。5.開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的衛(wèi)生法律意識。其他相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，協(xié)助做好患者隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.民政部門：負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的救助和安置工作，提供必要的生活保障。5.教育