貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法試行2024版

貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法試行2024版?（一）目的與依據(jù)為加強貴陽市城市規(guī)劃技術(shù)管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制、審批、實施等行為，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定、修改、實施及相關(guān)技術(shù)管理活動。（三）基本原則城市規(guī)劃技術(shù)管理應(yīng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、因地制宜、公眾參與的原則，促進城市可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制（一）編制主體與資質(zhì)要求城市規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的規(guī)劃編制任務(wù)。編制單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保規(guī)劃編制成果的質(zhì)量。（二）編制內(nèi)容與深度要求1.總體規(guī)劃應(yīng)包括城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)、規(guī)模、空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容，深度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準要求。2.詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃應(yīng)明確土地使用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施、道路紅線、綠地綠線等控制指標；修建性詳細規(guī)劃應(yīng)具體設(shè)計建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化等的空間布局和景觀設(shè)計，深度應(yīng)滿足項目建設(shè)的需要。3.專項規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展需要，編制交通、環(huán)保、消防、人防等專項規(guī)劃，明確專項領(lǐng)域的發(fā)展目標、布局和措施，與城市總體規(guī)劃相銜接。（三）編制程序1.項目委托建設(shè)單位或相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃需求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔規(guī)劃編制任務(wù)。2.現(xiàn)狀調(diào)研與資料收集編制單位開展現(xiàn)狀調(diào)研，收集自然、社會、經(jīng)濟、土地利用等基礎(chǔ)資料，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。3.方案編制與論證編制單位按照要求編制規(guī)劃方案，并組織專家論證，廣泛征求社會公眾意見。4.成果審查與報批規(guī)劃編制成果經(jīng)審查通過后，按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。三、用地規(guī)劃管理（一）用地分類與標準城市用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等八大類，各類用地應(yīng)符合相應(yīng)的標準和規(guī)范。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可1.申請條件建設(shè)單位或個人在取得土地使用權(quán)后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。申請時應(yīng)提交建設(shè)項目批準、核準或備案文件、土地出讓合同或土地權(quán)屬證明等材料。2.審查內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查，核實用地位置、面積、界限、使用性質(zhì)等是否符合城市規(guī)劃要求。3.許可程序經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。（三）用地調(diào)整與變更因城市建設(shè)需要調(diào)整用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃指標的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行論證、公示，并報原審批機關(guān)批準。用地變更后，應(yīng)重新辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。四、建筑規(guī)劃管理（一）建筑設(shè)計要求1.建筑布局建筑應(yīng)符合城市規(guī)劃布局要求，合理安排建筑間距、朝向、通風(fēng)、采光等，保障居民的生活質(zhì)量。2.建筑外觀建筑外觀應(yīng)體現(xiàn)城市特色和地域文化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑色彩、材質(zhì)等應(yīng)符合城市色彩規(guī)劃要求。3.建筑高度與層數(shù)建筑高度和層數(shù)應(yīng)符合城市規(guī)劃確定的控制指標，不得擅自突破。對歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域，建筑高度和層數(shù)有特殊規(guī)定的，應(yīng)嚴格執(zhí)行。（二）建筑工程規(guī)劃許可1.申請條件建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建筑工程規(guī)劃許可。申請時應(yīng)提交建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件等材料。2.審查內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查，重點審查建筑設(shè)計方案是否符合規(guī)劃要求、是否滿足安全、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。3.許可程序經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證；不符合要求的，書面告知申請人并要求其修改完善。（三）建筑工程規(guī)劃核實1.核實內(nèi)容建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。核實內(nèi)容包括建筑的位置、面積、高度、層數(shù)、外觀、配套設(shè)施等是否符合規(guī)劃許可要求。2.核實程序城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織現(xiàn)場核實，對符合要求的，出具規(guī)劃核實合格意見；對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后再予以核實。五、道路交通規(guī)劃管理（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃城市道路系統(tǒng)應(yīng)科學(xué)合理布局，分為快速路、主干路、次干路和支路四級，形成層次分明、功能完善的道路網(wǎng)絡(luò)。道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮交通流量、行人通行、公共交通優(yōu)先等因素。（二）交通設(shè)施規(guī)劃1.停車場規(guī)劃根據(jù)城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃停車場布局，鼓勵建設(shè)立體停車場、地下停車場等集約化停車設(shè)施。新建、改建、擴建項目應(yīng)按照規(guī)定配建停車位。2.公交站點規(guī)劃優(yōu)化公交站點布局，提高公交站點覆蓋率，方便居民出行。公交站點應(yīng)與周邊道路、建筑等相協(xié)調(diào)，設(shè)置必要的換乘設(shè)施。（三）交通影響評價對大型建設(shè)項目、城市更新項目等可能對城市交通產(chǎn)生較大影響的項目，應(yīng)進行交通影響評價。評價內(nèi)容包括項目建設(shè)前后的交通流量變化、交通擁堵狀況、公共交通服務(wù)水平等。交通影響評價報告應(yīng)作為項目規(guī)劃審批的重要依據(jù)。六、綠地與景觀規(guī)劃管理（一）綠地系統(tǒng)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)應(yīng)合理布局，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。綠地規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)功能、休閑功能和景觀功能的有機結(jié)合，提高城市綠地率和綠化覆蓋率。（二）景觀設(shè)計要求1.城市景觀風(fēng)貌城市景觀應(yīng)體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵，打造具有獨特魅力的城市景觀風(fēng)貌。重要地段的建筑、廣場、街道等應(yīng)進行統(tǒng)一的景觀設(shè)計。2.濱水景觀加強濱水區(qū)域的景觀規(guī)劃與設(shè)計，保護和利用好河流、湖泊等水資源，打造親水型景觀空間，為市民提供休閑娛樂的好去處。（三）綠線管理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)劃定城市綠線，并向社會公布。任何單位和個人不得擅自占用或改變綠線內(nèi)的土地用途和綠化用地性質(zhì)。因建設(shè)需要臨時占用綠線內(nèi)土地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。七、市政工程規(guī)劃管理（一）市政設(shè)施規(guī)劃1.給水排水規(guī)劃合理規(guī)劃城市給水排水系統(tǒng)，保障城市供水安全和排水暢通。給水設(shè)施應(yīng)滿足城市發(fā)展的用水需求，排水設(shè)施應(yīng)實行雨污分流，提高污水處理能力。2.電力電信規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃城市電力、電信設(shè)施布局，確保電力供應(yīng)和通信暢通。電力設(shè)施應(yīng)符合安全標準，電信設(shè)施應(yīng)滿足信息化發(fā)展需求。3.燃氣熱力規(guī)劃根據(jù)城市能源需求，合理規(guī)劃燃氣、熱力設(shè)施布局，保障能源供應(yīng)安全。燃氣設(shè)施應(yīng)加強安全管理，防止燃氣泄漏等事故發(fā)生。（二）市政工程規(guī)劃許可市政工程建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請市政工程規(guī)劃許可。申請時應(yīng)提交項目可行性研究報告、設(shè)計方案等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查，核發(fā)市政工程規(guī)劃許可證。（三）市政設(shè)施建設(shè)管理市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照規(guī)劃許可要求進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。八、歷史文化名城保護規(guī)劃管理（一）保護范圍與對象劃定歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護范圍，明確保護對象，包括文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等。對保護范圍內(nèi)的建筑、環(huán)境等應(yīng)進行嚴格保護，不得擅自拆除、改建或破壞。（二）保護規(guī)劃編制編制歷史文化名城保護規(guī)劃，明確保護目標、原則、內(nèi)容和措施。保護規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。（三）建設(shè)活動管理在歷史文化保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)符合保護規(guī)劃要求，采取有效的保護措施。建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審查，確保建設(shè)活動不對歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。九、規(guī)劃監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)對城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反城市規(guī)劃的行為。相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好規(guī)劃監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查建設(shè)項目是否按照規(guī)劃許可要求進行建設(shè)，包括用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、外觀設(shè)計等是否符合規(guī)劃規(guī)定。2.違法建設(shè)查處及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)行為，對未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設(shè)、違反規(guī)劃變更建設(shè)等行為依法予以制止和處罰。（三）公眾監(jiān)督與投訴舉報鼓勵公眾參與城市規(guī)劃監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報渠道，接受公眾對違法建設(shè)等違反城市規(guī)劃行為的舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進行處理。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰對違反本辦法規(guī)定，未取得規(guī)劃許可進行建設(shè)、擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容等違法行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將依法責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法建筑物等，并可處以罰款。對相關(guān)責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對行政復(fù)議和行政訴訟的規(guī)定當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。十一、