商業(yè)廣場反恐防暴應(yīng)急預(yù)案

商業(yè)廣場反恐防暴應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置商業(yè)廣場內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護廣場的正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于商業(yè)廣場內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊、暴力威脅事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.預(yù)防為主：強化安全防范意識，落實各項防范措施，及時消除安全隱患，預(yù)防恐怖襲擊、暴力事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置。3.統(tǒng)一指揮：在廣場管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的高效進行。4.科學(xué)處置：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地制定應(yīng)對措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、有效性。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立商業(yè)廣場反恐防暴應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由廣場管理部門主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在廣場物業(yè)管理處。

（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮商業(yè)廣場內(nèi)恐怖襲擊、暴力事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂商業(yè)廣場反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。4.組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.負責(zé)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同做好應(yīng)急處置工作。

（三）成員部門職責(zé)1.物業(yè)管理處負責(zé)商業(yè)廣場的安全保衛(wèi)工作，加強對廣場出入口、停車場、公共區(qū)域等重點部位的巡查。配備必要的反恐防暴裝備和器材，如對講機、盾牌、警棍等。組織保安人員進行反恐防暴培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。在應(yīng)急處置過程中，負責(zé)現(xiàn)場秩序的維護和人員疏散引導(dǎo)。2.客服部負責(zé)與商戶和顧客的溝通協(xié)調(diào)，及時了解他們的需求和意見。在應(yīng)急處置過程中，協(xié)助做好人員疏散和安撫工作，引導(dǎo)商戶和顧客配合應(yīng)急處置工作。負責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，及時向商戶和顧客通報事件進展情況。3.工程部負責(zé)保障商業(yè)廣場內(nèi)的水、電、氣等設(shè)施設(shè)備的正常運行，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)應(yīng)急指揮中心的要求，及時對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行搶修和維護。協(xié)助做好現(xiàn)場的安全防護工作，防止因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)次生災(zāi)害。4.商戶負責(zé)本商鋪內(nèi)的安全防范工作，加強對員工的安全教育，提高員工的反恐防暴意識和應(yīng)急處置能力。配合廣場管理部門做好應(yīng)急處置工作，在接到應(yīng)急通知后，及時組織員工疏散，關(guān)閉店鋪門窗，確保店鋪安全。不得擅自傳播未經(jīng)證實的信息，避免引起不必要的恐慌。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強安全保衛(wèi)工作建立健全安全保衛(wèi)制度，加強對商業(yè)廣場出入口、停車場、公共區(qū)域等重點部位的巡查，嚴格人員和車輛出入登記管理。配備足夠的保安人員，實行24小時值班制度，加強對廣場的安全監(jiān)控。安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等安全防范設(shè)備，確保廣場安全。2.強化人員培訓(xùn)定期組織員工進行反恐防暴知識培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。邀請專業(yè)人員進行反恐防暴技能培訓(xùn)，如盾牌、警棍等器械的使用方法，人員疏散技巧等。開展反恐防暴應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。3.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作與公安機關(guān)、社區(qū)等相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，及時掌握周邊地區(qū)的治安動態(tài)，加強信息共享和協(xié)作配合。積極參與政府組織的反恐防暴工作，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合行動。4.做好宣傳教育工作通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，向商戶和顧客宣傳反恐防暴知識，提高公眾的自我防范意識。在商業(yè)廣場內(nèi)設(shè)置反恐防暴宣傳展板、張貼宣傳標(biāo)語等，營造良好的反恐防暴氛圍。

（二）預(yù)警機制1.信息收集建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過多種渠道收集可能涉及恐怖襲擊、暴力事件的信息，如公安機關(guān)通報、社區(qū)反饋、群眾舉報等。加強對廣場內(nèi)可疑人員、可疑物品的排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.信息分析與評估對收集到的信息進行分析評估，判斷是否存在恐怖襲擊、暴力事件的可能性。根據(jù)信息分析評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒商戶和顧客注意防范。3.預(yù)警級別與發(fā)布根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號等渠道向商戶和顧客發(fā)布，同時在商業(yè)廣場內(nèi)顯著位置張貼預(yù)警通告。

四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到恐怖襲擊、暴力事件報告后，應(yīng)急指揮中心立即啟動應(yīng)急預(yù)案，總指揮迅速趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作。2.各成員部門按照職責(zé)分工，迅速到達現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急指揮中心及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援。

（二）現(xiàn)場處置1.控制現(xiàn)場保安人員迅速趕到現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據(jù)。對恐怖襲擊、暴力事件的實施者進行控制，盡量避免其繼續(xù)實施危害行為。2.人員疏散客服部組織商戶和顧客進行疏散，按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)人員有序撤離現(xiàn)場，疏散到安全區(qū)域。在疏散過程中，要注意照顧老、弱、病、殘等特殊人群，確保人員安全。3.傷員救治工程部協(xié)助醫(yī)療急救人員對受傷人員進行救治，確保傷員得到及時有效的治療。如遇重傷員，及時聯(lián)系附近醫(yī)院，請求支援，并安排專人護送傷員前往醫(yī)院。4.信息發(fā)布客服部負責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，及時向商戶和顧客通報事件進展情況，避免引起不必要的恐慌。信息發(fā)布要準確、及時、客觀，不得發(fā)布未經(jīng)證實的信息。

（三）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)恐怖襲擊、暴力事件得到有效控制，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況已基本查清后，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置，做好傷員的救治和康復(fù)工作。2.對死亡人員進行善后處理，做好家屬的安撫工作。3.對受損的設(shè)施設(shè)備進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)商業(yè)廣場的正常經(jīng)營秩序。

（二）調(diào)查評估1.成立事件調(diào)查組，對恐怖襲擊、暴力事件的原因、經(jīng)過、后果等進行全面調(diào)查。2.分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.對應(yīng)急預(yù)案的有效性進行評估，針對存在的問題進行修訂完善。

（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)商業(yè)廣場的正常經(jīng)營秩序。3.對恢復(fù)重建工作進行監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建工作的質(zhì)量和進度。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、相關(guān)政府部門以及現(xiàn)場處置人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，確保在應(yīng)急處置過程中通信不受影響。3.建立信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，確保商戶和顧客能夠及時了解事件進展情況。

（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的反恐防暴應(yīng)急隊伍，包括保安人員、管理人員、醫(yī)護人員等。2.加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.定期對應(yīng)急隊伍進行考核評估，及時調(diào)整和補充人員，確保應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力。

（三）物資裝備保障1.配備必要的反恐防暴裝備和器材，如盾牌、警棍、鋼叉、防刺背心、頭盔等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.建立物資裝備儲備庫，定期對應(yīng)急物資裝備進行檢查、維護和更新，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。3.制定應(yīng)急物資裝備調(diào)配方案，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時、有效地調(diào)配物資裝備。

（四）經(jīng)費保障1.設(shè)立反恐防暴應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費。2.應(yīng)急專項資金主要用于應(yīng)急隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、物資裝備購置、傷員救治、恢復(fù)重建等方面。3.加強對應(yīng)急專項資金的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、透明。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定反恐防暴培訓(xùn)計劃，定期組織員工進行反恐防暴知識培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖襲擊、暴力事件的特點、識別方法、應(yīng)急處置措施等。3.邀請專業(yè)人員進行培訓(xùn)授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實效性。

（二）演練1.制定反恐防暴應(yīng)急演練方案，定期組織開展應(yīng)急演練。2