（高清版）DB12∕T 490.1-2013 社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范 第1部分：總則

DB12DB12/T490.1—2013社區(qū)管理和服務(wù)信息化規(guī)范ThestandardofcommunityadministrationandserviceinformatizationPart1:Generalprovisions天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I III 1 1 1 1 24.2應(yīng)用系統(tǒng) 24.3支撐功能 24.4數(shù)據(jù)資源 24.5基礎(chǔ)設(shè)施 24.6標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 34.7安全支撐體系 3 3 35.1.1對外服務(wù)門戶 35.1.2對內(nèi)服務(wù)門戶 3 35.2.1社區(qū)居務(wù)管理 45.2.2社區(qū)公共事務(wù)管理 45.2.3決策支持 55.2.4監(jiān)查評估 55.2.5社區(qū)服務(wù) 55.2.6服務(wù)接入 55.2.7服務(wù)處理 55.2.8服務(wù)反饋 55.2.9服務(wù)監(jiān)督 5 55.3.1安全管理 65.3.2應(yīng)用功能 65.3.3交換功能 65.3.4系統(tǒng)功能 6 76.1社區(qū)服務(wù)流程 76.2社區(qū)管理流程 7 8 9 9本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：天津市電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)中心、天津市民政局、天津市紫華科技發(fā)展有本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：肖斌、楊麗榮、韋永梅、劉栓、高君、趙建輝、徐金寶、鄭建軍、楊志雄、1社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺由“門戶服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2用戶對象用戶對象訪問渠道應(yīng)用系統(tǒng)安全管理應(yīng)用功能數(shù)據(jù)采集目錄服務(wù)交換服務(wù)流程服務(wù)數(shù)據(jù)整合頁面聚合報表服務(wù)圖標(biāo)服務(wù)交換功能系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)接口內(nèi)容管理信息檢索網(wǎng)信接口統(tǒng)計分析交互邏輯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(居民/樓宇/駐社區(qū)單位)專題數(shù)據(jù)庫(人口普查)應(yīng)用功能庫(目錄/交換/用戶)基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施網(wǎng)信平臺(移動/聯(lián)通/電信)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)(互聯(lián)網(wǎng)/無線網(wǎng))通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)接入平臺各類已建、在建、擬建的社區(qū)管理和服務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)、服務(wù)等資源決策支持監(jiān)督評估服務(wù)接入服務(wù)處理服務(wù)反饋服務(wù)監(jiān)督安全保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入資源支撐功能基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資源4.3支撐功能支撐功能包括實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能所需的基礎(chǔ)性服務(wù)，如3DB12/T490.1—提供WEB、WAP、APP等多種方式的服務(wù)網(wǎng)站或軟件工具，支持電話、計算機(jī)、電a)前臺服務(wù)：面向社區(qū)居民、企業(yè)和社會組織提供服務(wù)，提供公共服務(wù)、公益服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、自我服務(wù)等；服務(wù)形式和載體主要是WEB、WAP、APP等，支持計算機(jī)、手機(jī)、呼叫中心等接入方式。查評估等服務(wù)；通過社區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)包括社區(qū)基礎(chǔ)信息、公共事務(wù)、決策支持和監(jiān)督評估等管理，功能如圖2示。社區(qū)績效考核社區(qū)績效考核統(tǒng)計分析綜合查詢社區(qū)黨建社會管理社會發(fā)展社會保障社區(qū)任務(wù)社區(qū)臺帳社區(qū)人財物社區(qū)基礎(chǔ)信息4a)社區(qū)基礎(chǔ)信息一管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口基礎(chǔ)信息、擴(kuò)展信息(1)居民基礎(chǔ)信息：對社區(qū)戶籍人口、常住人口和流動人口的基本信息進(jìn)行管理，信息包括社會工作者采集的信息和相關(guān)部門共享的信息，旨在建立和維護(hù)用于在相關(guān)部門內(nèi)共享的(2)居民擴(kuò)展信息管理：對社區(qū)戶籍人口、常住人口和流動人口的擴(kuò)展信息進(jìn)行管理，是在人口基礎(chǔ)信息管理的基礎(chǔ)上，對與人口相關(guān)的計劃生育、勞動保障、民政、公安、司法等(3)居民專題信息管理：對社區(qū)戶籍人口、常住人口和流動人口進(jìn)行專題管理，是在人口基礎(chǔ)信息管理和擴(kuò)展信息管理的基礎(chǔ)上，對與人口相關(guān)的專題信息進(jìn)行管理。人口專題信息通常為非日常的、臨時性或較長周期性的人口相關(guān)的所需信息，如人2)樓宇信息名稱，樓宇類型，地址，地圖坐標(biāo)，房屋編碼等信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民及b)社區(qū)人財物管理：對社區(qū)的人員、財務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)職能部門需要下延至社區(qū)進(jìn)行服務(wù)管理的各類事項，包a)社會保障：包括人社、民政等部門的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助等業(yè)務(wù)管理；b)社會發(fā)展：包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生、體育等c)社會管理：包括綜治、信訪、維穩(wěn)、公安、司法、環(huán)保、城管、商業(yè)等業(yè)務(wù)管理；d)社區(qū)黨建：包括黨建、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘務(wù)管理需要，通過“數(shù)據(jù)采集”服務(wù)實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)管理所需數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，通過“初始業(yè)務(wù)處理”5分析、主題分析、走勢分析、預(yù)測分析等深層次的、通過網(wǎng)站、電話、短信、郵件、傳真、電視、智能呼叫系統(tǒng)等多種手段接收居民群眾的服務(wù)請求，對服務(wù)接入、處理、反饋的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，跟蹤服務(wù)結(jié)6a)為實(shí)現(xiàn)基于社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺的各項應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證與訪問控制提供支持。c)此外，還應(yīng)支持日志監(jiān)控功能。a)元數(shù)據(jù)服務(wù)：對平臺中的元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。2)提供標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)服務(wù)接口。b)數(shù)據(jù)采集：為實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門在社區(qū)進(jìn)行的信息采集需求提供服務(wù)，主要實(shí)現(xiàn)以下功能：1)采集信息項管理：通過采集信息項定義功能，可以設(shè)置需要采集信息項的元數(shù)據(jù)。2)采集模板管理：通過模板定制功能，3)信息填報模塊：用戶可以使用定制的采集模板進(jìn)行信息填報。1)工作流建模用于進(jìn)行流程定義，生成可執(zhí)行的工作流模型。2)工作流引擎為執(zhí)行工作流模型提供支持。f)數(shù)據(jù)整合：將來自各級社區(qū)管理部門和服務(wù)提供雷達(dá)圖、溫度計、儀表盤、子彈圖、人口金字塔圖等圖為接入社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等服務(wù)資源7DB12/T490.1—2013c)信息推送：通過網(wǎng)信平臺(移動、聯(lián)通、電信)定期向居民用戶推送社區(qū)動態(tài)、熱點(diǎn)新聞、居e)統(tǒng)計分析：根據(jù)用戶不同需要，實(shí)現(xiàn)報表、圖形等方式的多維社區(qū)服務(wù)流程示意圖如圖3所示。政府部門準(zhǔn)備進(jìn)行服務(wù)處理(相關(guān)部門)進(jìn)行服務(wù)反饋獲得服務(wù)反饋進(jìn)行服務(wù)評價進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督(結(jié)果性)進(jìn)行服務(wù)處理(社區(qū)部分)企業(yè)、社會組織為居民提供服務(wù)提交服務(wù)請求獲得服務(wù)評價獲得服務(wù)評價社區(qū)工作者社區(qū)居民結(jié)束結(jié)束1)社區(qū)居民通過社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺的對外服務(wù)門戶提3)服務(wù)請求的處理結(jié)果形成服務(wù)反饋，并反饋4)社區(qū)居民通過社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺的對外服務(wù)門戶對所獲得的服5)相關(guān)部門對企業(yè)或社會組織提供的公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的最終結(jié)8社區(qū)工作者社區(qū)工作者準(zhǔn)備政府部門圖4社區(qū)管理流程示意圖a)社區(qū)基礎(chǔ)信息管理、公共事務(wù)管理在社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺上處理。區(qū)，所需數(shù)據(jù)和需要社區(qū)處理、確認(rèn)的事項通過數(shù)據(jù)交換接口實(shí)現(xiàn)。平臺運(yùn)行模式如圖5所示：相關(guān)職能部門相關(guān)職能部門社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)身份驗證a)社區(qū)工作者使用社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺完成相關(guān)91)常規(guī)信息采集和臨時信息采集在社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺實(shí)現(xiàn)，采集的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換提供給相關(guān)部門。2)業(yè)務(wù)辦理初審和業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)中的社區(qū)環(huán)節(jié)，由社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，有條件的可以進(jìn)行業(yè)務(wù)流程整合。3)社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺的應(yīng)用支撐為實(shí)現(xiàn)上述功能提供支持。c)社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺為相關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)，同時也需獲取各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)社區(qū)的數(shù)據(jù)。8平臺與外部關(guān)系社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺與外部關(guān)系主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面，如圖6所示。數(shù)據(jù)采集/管理/使用圖6社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺與外部關(guān)系示意圖社