辛興鎮(zhèn)森林防火應急預案

辛興鎮(zhèn)森林防火應急預案?一、總則（一）編制目的為有效預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產安全，特制定本應急預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況編制本預案。

（三）適用范圍本預案適用于辛興鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的森林火災的預防和應急處置。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，積極消滅落實各項預防措施，做到早發(fā)現、早報告、早處置。一旦發(fā)生森林火災，要迅速采取有效措施，及時撲滅，確保"打早、打小、打了"。3.統(tǒng)一領導，分級負責在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，實行鎮(zhèn)、村兩級負責制，分級落實森林防火責任。4.部門協(xié)作，形成合力各相關部門按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好森林火災的預防和應急處置工作。

二、組織機構及職責（一）森林防火指揮機構成立辛興鎮(zhèn)森林防火指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮，分管副鎮(zhèn)長任副指揮，鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所、財政所、衛(wèi)生院、民政辦、供電所、各行政村等相關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)站，負責日常工作。

（二）職責分工1.森林防火指揮部職責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督《森林防火條例》《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》等法律法規(guī)的實施。組織、協(xié)調和指導全鎮(zhèn)森林防火工作，制定森林防火措施，決定森林防火重大事項。組織指揮全鎮(zhèn)森林火災的撲救工作，協(xié)調解決撲救森林火災中的重大問題。負責與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部的聯(lián)系與協(xié)調，建立森林防火聯(lián)防機制。組織開展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識。組織森林防火檢查，消除火災隱患。負責森林防火資金的籌集和使用管理。負責全鎮(zhèn)森林火災的統(tǒng)計、上報工作，配合有關部門查處森林火災案件。2.森林防火指揮部辦公室職責負責傳達、貫徹上級有關森林防火工作的指示、決定，組織實施森林防火指揮部的各項工作部署。掌握全鎮(zhèn)森林防火工作動態(tài)，及時向指揮部報告，并提出工作建議。組織協(xié)調全鎮(zhèn)森林防火宣傳教育、檢查、火源管理等日常工作。負責全鎮(zhèn)森林火災的統(tǒng)計、上報工作，建立森林防火檔案。組織開展森林防火培訓和演練，提高森林防火隊伍的業(yè)務素質和應急處置能力。負責全鎮(zhèn)森林防火物資的儲備、管理和調配工作。完成指揮部交辦的其他工作任務。3.成員單位職責林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)森林防火的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；制定森林防火規(guī)劃和措施；組織開展森林防火宣傳教育；負責森林火災的監(jiān)測、預警和信息報告；組織森林火災撲救隊伍的培訓和演練；配合有關部門查處森林火災案件。派出所：負責維護森林火災現場秩序，保障撲救森林火災工作順利進行；依法查處森林火災案件，打擊違法犯罪行為；協(xié)助林業(yè)部門開展森林防火宣傳教育工作。財政所：負責籌集和保障森林防火所需資金，加強資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩Ｐl(wèi)生院：負責組織醫(yī)療救護隊伍，做好森林火災受傷人員的救治工作；儲備必要的醫(yī)療藥品和器械，確保救治工作順利進行。民政辦：負責受災群眾的臨時救助工作，妥善安排受災群眾的生活；配合有關部門做好森林火災損失調查評估工作。供電所：負責保障森林防火重點區(qū)域的電力供應，做好森林火災現場的電力保障和應急處置工作；配合有關部門查處因電力設施引發(fā)的森林火災案件。各行政村：負責本轄區(qū)內的森林防火工作，組織開展森林防火宣傳教育，落實森林防火責任制；組建森林防火巡查隊伍，加強火源管理，及時發(fā)現和報告森林火災隱患；組織本村群眾參加森林火災撲救工作。

三、預警與響應（一）預警1.預警級別根據森林火災的發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警：預計未來24小時內，天氣條件等因素可能引發(fā)森林火災，森林火險等級為三級（較高危險）。黃色預警：預計未來24小時內，天氣條件等因素可能引發(fā)較大森林火災，森林火險等級為四級（高危險）。橙色預警：預計未來12小時內，天氣條件等因素可能引發(fā)重大森林火災，森林火險等級為五級（極高危險）。紅色預警：預計未來6小時內，天氣條件等因素可能引發(fā)特別重大森林火災，森林火險等級為六級（極度危險）。2.預警發(fā)布鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室根據氣象部門提供的氣象信息、森林火險等級預測結果等，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。預警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道向社會公眾發(fā)布。3.預警響應藍色預警響應鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室密切關注天氣變化和森林火險等級情況，及時發(fā)布森林火險預警信息。各行政村加強森林防火宣傳教育，組織護林員加大巡查力度，嚴格管控野外火源。鎮(zhèn)森林防火應急隊伍保持待命狀態(tài)，做好應急準備。黃色預警響應鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室加強與氣象部門的溝通，及時掌握天氣變化趨勢，加密發(fā)布森林火險預警信息。各行政村組織開展森林防火專項檢查，重點檢查森林防火責任制落實情況、野外火源管控情況、森林防火設施設備配備情況等，及時消除火災隱患。鎮(zhèn)森林防火應急隊伍集結待命，做好撲救森林火災的各項準備工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室視情派出工作組，對重點區(qū)域的森林防火工作進行督查指導。橙色預警響應鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室發(fā)布橙色預警，啟動相應的應急響應機制。鎮(zhèn)政府主要領導靠前指揮，協(xié)調各方力量，做好森林火災的預防和應急處置工作。各行政村實行24小時值班制度，村兩委成員全部上崗，加強對重點區(qū)域的巡查和管控，嚴禁一切野外用火。鎮(zhèn)森林防火應急隊伍全員出動，攜帶撲火裝備，在重點區(qū)域待命，隨時準備撲救森林火災。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室協(xié)調公安、消防、醫(yī)療救護等部門，做好應急救援準備工作。加大森林防火宣傳力度，通過多種媒體廣泛宣傳森林防火知識和橙色預警信息，提高公眾的森林防火意識。紅色預警響應鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室發(fā)布紅色預警，全鎮(zhèn)進入森林防火緊急狀態(tài)。鎮(zhèn)政府主要領導親自指揮，全鎮(zhèn)各級各部門全力以赴投入森林防火工作。各行政村停止一切戶外活動，組織群眾撤離到安全地帶。鎮(zhèn)森林防火應急隊伍全部投入戰(zhàn)斗，采取重兵撲救的方式，迅速控制森林火災蔓延。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室協(xié)調周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火力量，實行跨區(qū)域支援，共同撲救森林火災。加強對森林火災撲救工作的現場指揮和協(xié)調，確保撲救工作科學、有序、安全進行。

（二）響應1.火災報告任何單位和個人發(fā)現森林火災后，應立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室或當地村委會報告。報告內容包括火災發(fā)生的時間、地點、火勢大小、燃燒物質、撲救情況等。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到報告后，應立即核實情況，并及時向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告。同時，按照有關規(guī)定向市森林防火指揮部報告。2.應急處置初期處置：森林火災發(fā)生后，當地村委會應立即組織附近群眾和應急隊伍進行撲救，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段。撲救過程中，要注意保護自身安全，避免盲目撲救。分級響應：根據森林火災的嚴重程度，啟動相應級別的應急響應機制。一般森林火災（Ⅳ級）：由鎮(zhèn)森林防火指揮部負責指揮撲救工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室及時了解火災情況，協(xié)調各方力量進行撲救。鎮(zhèn)森林防火應急隊伍迅速趕赴火災現場，按照分工開展撲救工作。同時，通知鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好醫(yī)療救護準備，鎮(zhèn)派出所維護現場秩序。較大森林火災（Ⅲ級）：在鎮(zhèn)森林防火指揮部的指揮下，市森林防火指揮部給予指導和支持。鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)力量進行撲救，調動鎮(zhèn)森林防火應急隊伍及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊伍參與撲救。市森林防火指揮部協(xié)調相關部門提供物資、技術等方面的保障。重大森林火災（Ⅱ級）：在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，成立現場指揮部，全面負責火災撲救工作。省森林防火指揮部給予指導和支持。我鎮(zhèn)積極配合，組織全鎮(zhèn)所有力量投入撲救，協(xié)調公安、消防、醫(yī)療救護、氣象等部門做好相關工作，確保撲救工作順利進行。特別重大森林火災（Ⅰ級）：在省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，國家森林防火指揮部給予指導和支持。我鎮(zhèn)按照上級要求，全力以赴做好各項配合工作，組織全鎮(zhèn)力量參與撲救，確?；馂牡玫接行Э刂啤?.指揮與協(xié)調森林火災發(fā)生后，鎮(zhèn)森林防火指揮部立即成立現場指揮部，負責火災撲救的現場指揮和協(xié)調工作?，F場指揮部下設綜合協(xié)調組、滅火行動組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息宣傳組等工作小組，各工作小組按照職責分工，各司其職，密切配合，共同做好火災撲救工作。綜合協(xié)調組：負責傳達現場指揮部的各項指令，協(xié)調各工作小組之間的工作，收集、匯總和上報火災撲救情況等信息。滅火行動組：負責組織實施火災撲救工作，制定滅火方案，合理調配撲火力量，科學指揮滅火作戰(zhàn)。醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。后勤保障組：負責提供火災撲救所需的物資、設備、食品、飲用水等后勤保障，確保撲救工作順利進行。治安保衛(wèi)組：負責維護火災現場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員和車輛進入火災現場，保障撲救工作安全有序進行。信息宣傳組：負責收集、整理和發(fā)布火災撲救信息，做好森林防火宣傳教育工作，正確引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。4.應急結束森林火災撲滅后，經現場指揮部檢查確認，火災隱患消除，無復燃可能，由鎮(zhèn)森林防火指揮部宣布應急結束。應急結束后，要做好以下工作：對火災損失進行統(tǒng)計和評估，及時上報有關部門。組織對火災現場進行清理，做好生態(tài)恢復工作?？偨Y火災撲救工作經驗教訓，針對存在的問題，完善應急預案。

四、后期處置（一）善后處置1.受災群眾安置：對因森林火災受災的群眾，民政辦等相關部門要及時組織開展救助工作，妥善安置受災群眾的生活，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。2.損失評估：林業(yè)站會同相關部門對森林火災造成的森林資源損失進行評估，評估結果報鎮(zhèn)政府和上級林業(yè)部門。3.保險理賠：積極協(xié)調保險公司，做好森林火災受損林木及相關財產的保險理賠工作，幫助受災群眾和單位減少損失。

（二）調查與總結1.火災調查：森林火災撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部要及時組織有關部門對火災原因、火災損失、火災責任等進行調查，查明火災發(fā)生的原因、經過和后果，認定火災責任，依法依規(guī)處理相關責任人。2.總結評估：鎮(zhèn)森林防火指揮部要對森林火災應急處置工作進行全面總結評估，分析火災發(fā)生的原因、撲救過程中存在的問題及經驗教訓，提出改進措施和建議，形成總結報告上報鎮(zhèn)政府和上級森林防火指揮部。

五、保障措施（一）通信與信息保障建立健全森林防火通信聯(lián)絡體系，確保鎮(zhèn)森林防火指揮部與各行政村、各成員單位之間通信暢通。充分利用現代通信技術，如手機短信、微信、衛(wèi)星電話等，及時傳遞森林火災信息。鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室要安排專人負責值班，確保24小時通信聯(lián)絡暢通。

（二）隊伍保障1.專業(yè)隊伍：組建鎮(zhèn)森林防火專業(yè)應急隊伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進行培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。2.半專業(yè)隊伍：各行政村組建森林防火半專業(yè)應急隊伍，平時參與森林防火宣傳教育、巡查等工作，在森林火災發(fā)生時，按照鎮(zhèn)森林防火指揮部的統(tǒng)一調度，參與火災撲救工作。3.群眾隊伍：發(fā)動廣大群眾積極參與森林防火工作，在森林火災發(fā)生時，組織群眾進行撲救，但要注意保障群眾的人身安全。

（三）物資保障鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室建立森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火工具、防護裝備、滅火藥劑、照明設備等物資，并定期進行檢查和更新，確保物資完好有效。各行政村也要根據實際情況，儲備一定數量的森林防火物資。

（四）資金保障鎮(zhèn)財政所將森林防火經費納入年度財政預算，保障森林防火宣傳教育、隊伍建設、物資儲備、火災撲救等工作的順利開展。積極爭取上級財政支持，拓寬資金籌集渠道，確保森林防火工作所需資金。

（五）技術保障加強森林防火技術研發(fā)和應用，推廣先進的森林防火監(jiān)測、預警、撲救等技術手段。利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術，對森林火災進行實時監(jiān)測和預警，提高森林防火工作的科學性和有效性。

六、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育1.開展多種形式的森林防火宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、舉辦知識講座、利用媒體宣傳等，普及森林防火知識，提高全民森林防火意識。2.在重點林區(qū)、景區(qū)、學校、村莊等場所設置森林防火宣傳牌、宣傳欄，宣傳森林防火法律法規(guī)和安全常識。3.加強對特殊人群的宣傳教育，如對癡、呆、傻、精神病患者及未成年人等，落實監(jiān)護責任，防止其因玩火引發(fā)森林火災。

（二）培訓1.定期組織森林防火培訓，培訓內容包括森林防火法律法規(guī)、森林火災撲救知識和技能、森林防火應急處置程序等。2.培訓對象包括鎮(zhèn)森林防火指揮部成員、各行政村負責人、森林防火應急隊伍隊員等。3.通過邀請專家授課、現場演示、案例分析等方式，提高培訓效果，確保培訓人員熟悉森林防火業(yè)務知識和應急處置技能。

（三）演練1.制定森林防火演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內容包括火災報警、應急響應、撲救指揮、隊伍集結、火災撲救、安全保障等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗和完善應急預案，提高森林防火應急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調配合能力。3.演練結束后