社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案?一、總則（一）評(píng)估目的為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保重大決策、重大項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

（二）評(píng)估原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的合法權(quán)益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。2.科學(xué)評(píng)估原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行全面、深入、客觀(guān)的分析評(píng)估。3.民主決策原則：廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使決策更加符合民意。4.風(fēng)險(xiǎn)控制原則：對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)控，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。

（三）評(píng)估范圍本方案適用于對(duì)涉及重大公共利益、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體包括但不限于：1.重大政策制定和調(diào)整，如產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、民生政策等。2.重大建設(shè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利、房地產(chǎn)等項(xiàng)目。3.重大改革舉措，如行政體制改革、事業(yè)單位改革等。4.重大活動(dòng)舉辦，如大型文化體育活動(dòng)、重要會(huì)議等。

二、評(píng)估內(nèi)容（一）合法性評(píng)估1.評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、黨的路線(xiàn)方針政策以及相關(guān)政策規(guī)定。2.評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合法定程序，是否經(jīng)過(guò)必要的論證、聽(tīng)證、公示等環(huán)節(jié)。

（二）合理性評(píng)估1.評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合本地實(shí)際情況。2.評(píng)估決策事項(xiàng)是否兼顧不同群體的利益，是否體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則。3.評(píng)估決策事項(xiàng)是否符合可持續(xù)發(fā)展要求，是否有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（三）可行性評(píng)估1.評(píng)估決策事項(xiàng)是否具備實(shí)施的條件，是否經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證，是否具有現(xiàn)實(shí)可行性。2.評(píng)估決策事項(xiàng)的成本效益分析是否合理，是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.評(píng)估決策事項(xiàng)的配套措施是否完善，是否能夠有效保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）可控性評(píng)估1.評(píng)估決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)程度，是否在可承受范圍內(nèi)。2.評(píng)估決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型、性質(zhì)及影響范圍，是否有針對(duì)性的防范措施。3.評(píng)估決策事項(xiàng)引發(fā)的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是否能夠得到及時(shí)、有效化解，是否有應(yīng)急處置預(yù)案。

三、評(píng)估主體與職責(zé)（一）評(píng)估主體按照"誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，由決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。必要時(shí)，可以委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（二）評(píng)估主體職責(zé)1.制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估內(nèi)容、方法、步驟和要求。2.組織開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，全面收集相關(guān)信息。3.對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。4.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。5.跟蹤了解評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

四、評(píng)估程序（一）確定評(píng)估事項(xiàng)決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)工作需要，確定需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，并報(bào)同級(jí)黨委、政府備案。

（二）制定評(píng)估方案評(píng)估主體根據(jù)評(píng)估事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，制定具體的評(píng)估工作方案，明確評(píng)估的內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究1.收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告等。2.采取多種方式廣泛征求意見(jiàn)，如問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)等，充分聽(tīng)取利益相關(guān)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。3.對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理分析，找出可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

（五）形成評(píng)估報(bào)告評(píng)估主體根據(jù)調(diào)查研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估事項(xiàng)概述、評(píng)估過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。

（六）審核評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)同級(jí)黨委、政府審核。審核部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，提出審核意見(jiàn)。

（七）決策參考決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行決策。對(duì)存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)暫緩決策或調(diào)整決策方案，待風(fēng)險(xiǎn)化解后再行決策。

五、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)對(duì)措施（一）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。1.高風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、惡性對(duì)抗事件或造成重大社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。2.中風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、局部對(duì)抗事件或造成一定社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。3.低風(fēng)險(xiǎn)：可能引發(fā)一般群體性事件、輕微對(duì)抗事件或造成較小社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）應(yīng)對(duì)措施1.高風(fēng)險(xiǎn)：決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)立即停止實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)，并重新研究制定決策方案。同時(shí)，要采取有效措施，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，待風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后再行決策。2.中風(fēng)險(xiǎn)：決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善決策方案，采取針對(duì)性的防范措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解矛盾。在實(shí)施過(guò)程中，要密切關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.低風(fēng)險(xiǎn)：決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)，做好宣傳解釋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保評(píng)估事項(xiàng)順利實(shí)施。

六、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用（一）作為決策依據(jù)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重大決策、重大項(xiàng)目是否實(shí)施的重要依據(jù)。對(duì)未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或評(píng)估結(jié)果顯示存在高風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，不得作出決策。

（二）納入績(jī)效考核將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作開(kāi)展不力、導(dǎo)致發(fā)生重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)信息公開(kāi)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)，要廣泛宣傳社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要意義，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）完善工作制度建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的各項(xiàng)制度，如評(píng)估報(bào)告審核制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、應(yīng)急處置制度等，確保評(píng)估工作規(guī)范有序開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作各部門(mén)要密切配合，形成工作合力。決策部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)要切實(shí)履行評(píng)估主體責(zé)任，相關(guān)部門(mén)要積極