煤礦瓦斯防治能力評估辦法

—1—煤礦瓦斯防治能力評估辦法 (再次征求意見稿)第一條為有效提升煤礦瓦斯防治能力，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域第二條本辦法所稱煤礦瓦斯防治能力評估(以下簡稱煤礦安全監(jiān)斯防治能力進(jìn)行的測評。 (一)發(fā)生瓦斯死亡事故的； (二)發(fā)生瓦斯涉險事故(3人以上)的； (三)發(fā)生瓦斯高值超限(采掘工作面因瓦斯治理不到位造成瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3%及以上且持續(xù)時長達(dá)到10分鐘及以上的，不包括停電停風(fēng)及打鉆噴孔)的； (四)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開展瓦斯防治能力評估第三條評估內(nèi)容應(yīng)包括煤礦瓦斯防治的機構(gòu)、人員、第四條評估應(yīng)根據(jù)礦井瓦斯等級，按照煤與瓦斯突出、高瓦斯、低瓦斯礦井瓦斯防治能力評估評分表(見附表—2—結(jié)合的方式進(jìn)行，逐項進(jìn)行評分。估得分80分及以上且無“不合格”項的，認(rèn)定具備瓦斯防治能力。評估得分低于80分或有“不合格”項的，認(rèn)定為不具備瓦斯防治能力?？苫謴?fù)生產(chǎn)。第六條省級煤礦安全監(jiān)管部門組織開展評估后，編制斯防治能力評估評分表。參加評估人員簽字確認(rèn)，對相關(guān)評估內(nèi)容負(fù)責(zé)。第七條省級煤礦安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)省級局要適時對評估認(rèn)定具備瓦斯防治能力的煤礦開展“回頭看”和現(xiàn)場檢查。對不具備瓦斯防治能力的煤礦，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改，并向地方人民政府通報。對提供虛假材料的煤礦和在評估過程中弄虛作假的人員，依法問責(zé)追發(fā)之日起實施。附表：A.煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治能力評估評分表B.高瓦斯礦井瓦斯防治能力評估評分表C.低瓦斯礦井瓦斯防治能力評估評分表—3—項目項目基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定得分一、機構(gòu)人員(10分)上級公司下轄有煤與瓦斯突出生產(chǎn)建設(shè)礦井的煤礦企業(yè)總工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)具有5年以上煤與瓦斯突出礦井安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷，或具有下轄煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷。2未配備或從業(yè)經(jīng)歷達(dá)不到要求的，本項不得分。下轄有煤與瓦斯突出生產(chǎn)建設(shè)礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)有職能部門負(fù)責(zé)瓦斯治理、地質(zhì)測量、安全監(jiān)控。2未按要求設(shè)立職能部門負(fù)責(zé)各專業(yè)的，每少1個專業(yè)扣1分。煤礦機構(gòu)煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專門防治機構(gòu)，配備專職副總工程師，礦長、總工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井管理工作經(jīng)歷。1礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷達(dá)不到要求的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。未按要求設(shè)立相應(yīng)的專門防治機構(gòu)，本項不得分；未按要求配備專業(yè)經(jīng)歷、學(xué)歷和專業(yè)達(dá)不到要求量專業(yè)職能部門主要負(fù)責(zé)人必須為中專以上年以上煤礦一線從業(yè)經(jīng)歷。1職能部門主要負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)專業(yè)達(dá)不到要求的，每人扣0.5防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2業(yè)技術(shù)人員。防突工具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。1防突專業(yè)技術(shù)人員每少1人扣1分；防突工工作經(jīng)歷不符合要求人員有突出礦井的煤礦企業(yè)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)和突出礦井的礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)應(yīng)當(dāng)接受防突專項培備突出礦井的安全生產(chǎn)管理能力；突出礦井的管理人員和井下工作人員必防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。配備瓦斯檢查、瓦斯抽采(含打鉆施工)、防突、安全監(jiān)測作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度及瓦斯防治知識和應(yīng)急處置能力，經(jīng)3現(xiàn)場抽考。評估人員按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等規(guī)定制定管理人員考核要點，對照操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程制定操作人員考核要點，達(dá)不到考核要求的，每人次扣0.5分，扣完為止。有突出礦井的煤礦企業(yè)總工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)和突出礦井的礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)未接受防突專項培訓(xùn)的，每人扣0.5分；突出礦井的管理人員和井下工作人員未接受防突知識培訓(xùn)并考試合格后上崗的，每人扣0.5分。瓦斯檢查、瓦斯抽采(含打鉆施—4—，并取得作業(yè)操作證，新上崗人員崗前安全培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時。工)、防突、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求的，每人扣0.5新上崗的人員崗前安全培訓(xùn)時間少于72學(xué)時的，每人扣0.2分。二、管理制度(5分)上級公司制度下轄有煤與瓦斯突出生產(chǎn)建設(shè)礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)建立考，對所屬煤礦瓦斯抽采采率、抽采鉆孔量、瓦工程、保護層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎罰和問責(zé)。2未建立瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯防治工程、保護層開采面積等指標(biāo)考核制度的，本項不0.5分。煤礦制度建立并落實以礦長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。建立并落實“一通三防”各項管理制度、瓦斯、瓦斯事故報告與責(zé)任追究制度。3礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)履行管理制度時偽造記錄、弄虛作假的，本項不得分；未建立以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為首的瓦斯技或落實不到位的，每處扣0.5分。三、系統(tǒng)裝備(20分)布局礦井開拓、準(zhǔn)備及回采煤量“三量”符合要求。準(zhǔn)備煤量的煤與瓦斯突出煤層煤巷條帶區(qū)域無突出危險或消除突出危險，回采煤量瓦斯抽采、防突效果達(dá)到工作面安全回采要求。2任何一條不符合要求，本項不得通風(fēng)式符合規(guī)定，有完風(fēng)系統(tǒng)，采、掘工立通風(fēng)，串聯(lián)通風(fēng)必須符合規(guī)定。2通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。允許布置的串聯(lián)通風(fēng)，未制定安全措施的，本項不得分；措施未按要合要求的，每處扣0.5分。每年安排采掘作業(yè)計劃時核產(chǎn)和通風(fēng)能力，嚴(yán)禁力組織生產(chǎn)。礦井總掘工作面和各供風(fēng)場量不低于需風(fēng)量。嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)。2礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足需風(fēng)量75%的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。未按規(guī)定核定通風(fēng)能力的，本項不得分；礦井各用風(fēng)點風(fēng)量、風(fēng)速等其他不符合要求的，每處扣0.5分?！?—礦井兩回路電源線路任一回生故障停止供電時，另一電源能及時投入，保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和。礦井必須制定主要通風(fēng)止運轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案。因檢停電或者其他原因停止主風(fēng)機運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)的應(yīng)對措施。1源不能保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和運行的，本項不得分；未制定停風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)對措施的，扣0.5分；其他不符合規(guī)定的，每處扣0.2分。掘進(jìn)巷道必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)或者局部通風(fēng)機通風(fēng)，機和風(fēng)筒的安裝、使定；不出現(xiàn)無計劃停劃停風(fēng)前制定專項安全技術(shù)措施。1礦井通風(fēng)機配備不符合要求的每扣1分；其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部，配備雙風(fēng)機、雙電源—認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。1不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。1工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施抽采及裝備建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)，可以持續(xù)、有效運的裝機能力不得小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時應(yīng)抽采瓦斯量對應(yīng)工況流量的2倍。2未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常使用的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。運行泵的裝機能力不足的或未按規(guī)定核定瓦斯抽采達(dá)標(biāo)生產(chǎn)能力統(tǒng)的泵站、管網(wǎng)、監(jiān)控裝置等瓦斯抽采設(shè)施齊全并符合要求；支管及需支、鉆場測定瓦斯?jié)舛取毫?、流量等參?shù)。2瓦斯抽采設(shè)施不符合要求的，每處扣1分；抽采系統(tǒng)計量測點布置或儀器不符合要求的，每處扣0.5未按要求測定的，每處扣0.5分。配備瓦斯治理需要的鉆機具、可施工300m以上鉆孔的定向通回轉(zhuǎn)鉆機施工抽采配備鉆孔軌跡測定裝2未配備符合要求的定向鉆機的，本項不得分；其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。監(jiān)控常、靈敏2未按規(guī)定建立監(jiān)控系統(tǒng)的，或者系統(tǒng)不能正常運行的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。—6—電濃度、范圍等設(shè)置符合要求，及時對安全監(jiān)控系統(tǒng)維護、調(diào)校。其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。、故障”閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)能；安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端必須設(shè)置在當(dāng)瓦斯超限和各類現(xiàn)時，能夠迅速做出反應(yīng)。2安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷電閉鎖功能失效的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。不具備風(fēng)電、故障閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)控數(shù)系統(tǒng)顯示和控制終端未設(shè)置在礦限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，不能迅不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級相符，采(盤)區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備不存在失爆現(xiàn)—的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。四、防治措施及過程管控(60分)EQ\*jc3\*hps23\o\al(\s\up5(礦),)EQ\*jc3\*hps23\o\al(\s\up5(策),一)EQ\*jc3\*hps23\o\al(\s\up6(一),和)EQ\*jc3\*hps23\o\al(\s\up6(一),面)策煤礦按要求編制瓦斯治理3~5年中長期規(guī)劃，明確瓦斯治理時間節(jié)點、工程量、開工4未編制瓦斯治理規(guī)劃的，本項不得每處扣1分；其他不符合要求的，每處扣0.5分。煤與瓦斯突出礦井必須編制一策”，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。5理措施未落實且未說明原因并調(diào)。參數(shù)測定每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出2未按規(guī)定測定和計算瓦斯和二氧化碳涌出量的，本項不得分。有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層突出危險性首先按時進(jìn)行鑒定或認(rèn)定?！簩舆M(jìn)行突出危險性鑒定(認(rèn)定)，該戴帽不戴帽的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。突出礦井新水平或者新采區(qū)內(nèi)平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性評估。突出煤層按規(guī)定開展區(qū)域預(yù)對各煤層的特點和條件試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值。2煤層未按要求進(jìn)行突出危險性評估的，本項不得分；未按規(guī)定開展定進(jìn)行煤層突出敏感指標(biāo)和臨界值考察確定的，每處扣0.5分。配備煤層瓦斯含量井下快速測定裝置。1未配備的，本項不得分。測定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采(卸壓)半徑等瓦斯基本參數(shù)。2未按規(guī)定進(jìn)行煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采(卸壓)半徑等基本參數(shù)測定的，每少1項扣1分?！?—瓦斯地質(zhì)圖。瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過1，突出煤層采掘工作面瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過3個月。2未按要求編制瓦斯地質(zhì)圖的，本項分；不符合要求的，每處扣0.2開采保護層具備開采保護層條件的突出必須開采保護層。開時，應(yīng)當(dāng)做到連續(xù)和，同時抽采被保護層的瓦斯。對保護層開采效果及有效保護范圍進(jìn)行實際考察。8具備開采保護層條件的突出危險不能連續(xù)和規(guī)模開采的，扣1分；未同時抽采被保護層和鄰近層瓦斯的，本項不得分；未按要求考察保護層開采效果及有效保護范圍打鉆抽采精細(xì)化做到兩個“四位一體”綜合防突措施實施過程的安全管理溯、數(shù)據(jù)可查。區(qū)域預(yù)域預(yù)抽、區(qū)域效果檢驗等鉆孔施工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，核查分析制度。測定預(yù)瓦斯鉆孔軌跡，當(dāng)鉆孔控制范圍不足或者存在空白，必須補充區(qū)域防突措要求繪制防突措施竣工4未建立核查分析制度的，本項不得分；未按要求采用視頻監(jiān)控、鉆孔孔控制范圍不足或空白區(qū)域采取煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過2MPa孔、頂鉆等動力現(xiàn)象的，未采取防止瓦斯超限和噴孔頂鉆傷人等措施或者使用遠(yuǎn)程操控鉆機施工的，每處扣1分；其他不符合要求的，每處扣0.5分。預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密，長度滿足抽采要求。預(yù)抽煤層瓦斯時應(yīng)當(dāng)記錄每個鉆接抽時間，定期測定鉆孔度、負(fù)壓；分單元安裝抽動計量裝置，抽采自動計量數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)作為預(yù)抽效果檢驗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4鉆孔封孔長度不滿足要求的，本項不嚴(yán)、衰減過快的，他不符合要求的，每處扣0.5分。抽采達(dá)標(biāo)評判瓦斯管理制度、抽采工程檢查驗收制度并嚴(yán)格執(zhí)行。瓦斯抽采工程(包括鉆場、鉆孔、管路、抽采巷等)按設(shè)計施工，驗收資料齊全。4未按要求建立抽采瓦斯管理制度、抽采工程檢查驗收制度或制度落采工程無設(shè)計或未按設(shè)計施工的，每處扣2分；其他不符合要求的，每處扣0.5分?！?—建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作，制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)細(xì)則，工作面采掘作業(yè)前按規(guī)定編制抽采瓦斯達(dá)標(biāo)評告，抽采達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。4抽采達(dá)標(biāo)評判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)弄虛作假的或抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”；未按要求建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作體系或未制定礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則的，本項不得分；其他不符合要求的，每處扣0.5分。通風(fēng)析分析，落實瓦工程師 (技術(shù)負(fù)責(zé)人)、安全礦長或者通風(fēng)副總工程師負(fù)責(zé)每天組織防突、通風(fēng)、地質(zhì)和監(jiān)測監(jiān)控等人員對突出煤層的采掘工作面瓦斯涌出異常等現(xiàn)鉆、噴孔等明顯的突出預(yù)兆進(jìn)行全面分析、查明原因，并采取措施、建立臺賬。建立并落實突出預(yù)警機制，甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制牌、瓦斯檢查手冊、瓦斯檢查班報(臺賬)相一致，通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報，通風(fēng)瓦斯日報必須報礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)審閱，一礦多井的礦必須同時送井長、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。6未開展通風(fēng)瓦斯日分析的，本項不得分；通風(fēng)瓦斯日分析不符合要求度、機制落實不到位的，每處扣1分；其他不符合要求的，每處扣0.5預(yù)測圖突出煤層的采掘工作面應(yīng)當(dāng)編制防突預(yù)測圖(煤層瓦斯風(fēng)面和沿空<巷>有效卸壓范圍掘進(jìn)工作面除外)，防突預(yù)測圖以煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，將采掘工程范圍內(nèi)的煤層賦合防突措施等內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，更新周期不得超過1展示(圖紙張貼或電子展示)面防突工作。6未按要求編制防突預(yù)測圖的，本項測圖內(nèi)容及更新周期不符合要求的，每處扣0.5分；未在地面調(diào)度室展示和井下現(xiàn)場掛設(shè)的，每處扣0.5分。理監(jiān)測系統(tǒng)、視頻錄像等監(jiān)督防突員現(xiàn)場操作準(zhǔn)確性，防止弄虛作假，確保預(yù)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)6不符合要求的，每人次扣1分?！?—五、安全投入(5分)安全編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，明確瓦斯治理資金使用項目和金額，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。5未編制年度安全生產(chǎn)費用投入計劃，或未明確瓦斯治理資金使用項計劃不符且未說明原因并調(diào)整計—10—附表B.高瓦斯礦井瓦斯防治能力評估評分表項目項目基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定得分一、機構(gòu)人員(10分)煤礦機構(gòu)煤礦應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專門瓦斯通風(fēng)副總工程師。2未按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的專門防治機構(gòu)，本項不得分；未配備專職通風(fēng)副總工程師的，本項不得分。瓦斯防治職能部門主要負(fù)責(zé)人必須為中專以上礦山主體線從業(yè)經(jīng)歷。2職能部門主要負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)歷和專業(yè)達(dá)不到要求的，每有1項扣0.5分。 (無瓦斯抽采系統(tǒng)礦井除外)專業(yè)各配備不少于2名專職技術(shù)人員。2專業(yè)專職技術(shù)人員每少1人扣1人員煤礦從事安全生產(chǎn)管理的機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，具備瓦斯防治相關(guān)知識和管理能力。配備瓦斯檢查、瓦斯抽采 (含打鉆施工)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度及瓦斯防治相關(guān)知識和應(yīng)急處置能力，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗，并取得特種作業(yè)操作證，新上崗人員崗前安全培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時。4現(xiàn)場抽考。評估人員按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定制定管理人員考核要點，對照操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程制定操作人員考核要點，達(dá)不到考核要求的，每人扣0.5分，扣完為止。瓦斯檢查、瓦斯抽采(含打鉆施工)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)人員學(xué)歷0.5分；未的瓦斯防治相關(guān)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間少于72學(xué)時的，每人扣0.2分。二、管理制度(5分)煤礦制度建立并落實以礦長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。建立并落實“一通三防”各項管理制度、瓦斯、瓦斯事故報告與責(zé)任追究制度等。5礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)履行管理制度時偽造記錄，弄虛作假的，本項不得分；未建立以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為首的瓦斯技或落實不到位的，每處扣0.5分?！?1—三、系統(tǒng)裝備(40分)布局礦井開拓、準(zhǔn)備及回采煤量“三量”符合要求。5礦井開拓、準(zhǔn)備及回采煤量“三量”不符合規(guī)定，未采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施的，本項不得分。通風(fēng)礦井有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，分區(qū)通風(fēng)，設(shè)置專用回風(fēng)采、掘工作面實行獨立通5通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。允許布置的串聯(lián)通風(fēng)，未制定安全措施的，本項不得分；措施未按規(guī)合規(guī)定的，每處扣1分。每年安排采掘作業(yè)計劃時核定通風(fēng)能力，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，不低于需風(fēng)量。嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)。5礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足需風(fēng)量75%的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。未按規(guī)定核定通風(fēng)能力的，本項不得分；礦井各用風(fēng)點風(fēng)量、風(fēng)速等其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。礦井兩回路電源線路任一回生故障停止供電時，另一電源能及時投入，保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和。礦井必須制定主要通風(fēng)止運轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案。因檢停電或者其他原因停止主風(fēng)機運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)的應(yīng)對措施。5源不能保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和運行的，本項不得分；未制定停風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)對措施每處扣0.5分。掘進(jìn)巷道必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)或者局部通風(fēng)機通風(fēng)，機和風(fēng)筒的安裝、使定；不出現(xiàn)無計劃停劃停風(fēng)前制定專項安全技術(shù)措施。5局部通風(fēng)機配備不符合規(guī)定的，每，每次扣2分；其他不符合規(guī)定的，每處扣、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部，配備雙風(fēng)機、雙電源—認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。3不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。抽采及裝備任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)可以持續(xù)、有效運行?！辉O(shè)分值，需建立瓦斯抽采系統(tǒng)而未按規(guī)定建立或系統(tǒng)不能正常使用的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。—12—配備瓦斯治理需要的鉆機具、施工300m以上鉆孔的鉆機。2未配備符合要求鉆機的，本項不得其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5監(jiān)控常、靈敏、各、復(fù)電濃度、范圍等設(shè)置符合要求，及時對安全監(jiān)控系統(tǒng)維護、調(diào)校。5未按照規(guī)定建立監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。其他不符合規(guī)定的，每處扣1分。、故障”閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)能；安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端必須設(shè)置在當(dāng)瓦斯超限和各類現(xiàn)時，能夠迅速做出反應(yīng)。5安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷電閉鎖功能失效的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。不具備風(fēng)電、故障閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)控數(shù)系統(tǒng)顯示和控制終端未設(shè)置在礦限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，不能迅不符合規(guī)定的，每處扣05分。井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級相符，采(盤)區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備不存在失爆現(xiàn)—的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。四、防治措施(40分)參數(shù)測定每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出5未按規(guī)定測定瓦斯和二氧化碳涌出量的，本項不得分；其他不符合扣1分。配備煤層瓦斯含量井下快速測定裝置。1未配備的，本項不得分。測定煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采(卸壓)半徑等瓦斯基本參數(shù)。4未按規(guī)定進(jìn)行煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采(卸壓)半徑等基本參數(shù)測定的，每少1項扣2分。礦井瓦斯等級達(dá)到升級條件的要按規(guī)定立即組織認(rèn)定或鑒定?！唇M織認(rèn)定或鑒定的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。通風(fēng)析分析，落實瓦斯異常分析制度。落實甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢，瓦斯檢查做到井下記瓦斯檢查手冊、瓦斯檢查班報(臺賬)相一致，通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報，斯日報必須報礦長、礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)審閱，一礦多井的礦必須同時送井長、井技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱。未開展通風(fēng)瓦斯日分析的，本項不得分；通風(fēng)瓦斯日分析不符合規(guī)定氧化碳和其他有害氣體檢查制度—13—礦井總回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面風(fēng)流中甲烷或二氧化碳濃度符合定；超過規(guī)定值時，按規(guī)定進(jìn)行斷電撤人處理等。—業(yè)的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采，防止瓦斯積聚；采掘工作面施工前編制地質(zhì)說明據(jù)采掘工作面斷層、裂曲、瓦斯富集區(qū)、井下煤層氣井等隱蔽致災(zāi)地，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織制定針對性防瓦斯災(zāi)害措施。7發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚的，本項不得分；未按規(guī)定編制地質(zhì)說明書的，每處扣1分；其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。臨時停風(fēng)地點必須切斷電源，柵欄、警標(biāo)，禁止人員進(jìn)并向礦調(diào)度室報告；停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或其他有害氣體濃度超過規(guī)定不能立即處理時，h啟封密道，編制瓦斯排放專項措施，經(jīng)礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)。8停風(fēng)地點有人員進(jìn)入、未按規(guī)定封閉或無措施排放瓦斯的，本項不得其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5、巷道貫通、通、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場跟帶班。5動火作業(yè)、巷道貫通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實現(xiàn)場跟帶班的，每處扣2分。抽采達(dá)標(biāo)評判建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作、編制抽采瓦斯達(dá)標(biāo)評判報告?！辉O(shè)分值，未按規(guī)定建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評價工作體系、編制抽采瓦斯達(dá)標(biāo)評判報告的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。五、安全投入(5分)安全編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，明確瓦斯治理資金使用項目和金額，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。5未編制年度安全生產(chǎn)費用投入計劃，或未明確瓦斯治理資金使用項計劃不符且未說明原因并調(diào)整計—14—附表C.低瓦斯礦井瓦斯防治能力評估評分表項目項目基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定得分一、機構(gòu)人員(10分)煤礦機構(gòu)煤礦應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的瓦斯防治2未按規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的防治機構(gòu)，本項不得分；未配備通風(fēng)副總工程師瓦斯防治職能部門主要負(fù)責(zé)人必須為中專以上礦山主體線從業(yè)經(jīng)歷。2職能部門主要負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)歷和專業(yè)達(dá)不到要求的，每有1項扣0.5分。瓦斯防治職能部門通風(fēng)專業(yè)配備不少于2名專職技術(shù)人2通風(fēng)專業(yè)專職技術(shù)人員每少1人扣人員煤礦從事安全生產(chǎn)管理的機責(zé)人及其管理人員，具備瓦斯防治相關(guān)知識和管理能配備瓦斯檢查、安全監(jiān)測作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度及瓦斯防治知識和應(yīng)急處置能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，并取得作業(yè)操作證，新上崗人員崗前安全培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時。4現(xiàn)場抽考。評估人員按照《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定制定管理人員考核要點，對照操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程制定操作人員考核要點，達(dá)不到考核要求的，每人扣0.5分，扣完為止。瓦斯檢查、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求的，每人扣0.5分；崗的瓦斯防治相關(guān)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間少于72學(xué)時的，每人扣0.2分。二、管理制度(5分)煤礦制度建立并落實以礦長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系，以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。建立并落實“一通三防”各項管理制度、瓦斯、瓦斯事故報告與責(zé)任追究制度等。5礦長、總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)履行管理制度時偽造記錄，弄虛作假的，本項不得分；未建立以礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為首的瓦斯技或落實不到位的，每處扣0.5分。 (40分)三、系統(tǒng)裝備通風(fēng)礦井有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)，按規(guī)定設(shè)置專6通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。允許布置的串聯(lián)通風(fēng)，未制定安全措施的，本項不得分；措施未按規(guī)合規(guī)定的，每處扣1分。—15—每年安排采掘作業(yè)計劃時核定通風(fēng)能力，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，不低于需風(fēng)量。嚴(yán)禁無風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)。6礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足需風(fēng)量75%的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。未按規(guī)定核定通風(fēng)能力的，本項不得分；礦井各用風(fēng)點風(fēng)量、風(fēng)速等其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。礦井兩回路電源線路任一回生故障停止供電時，另一電源能及時投入，保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和。礦井必須制定主要通風(fēng)止運轉(zhuǎn)的應(yīng)急預(yù)案。因檢停電或者其他原因停止主風(fēng)機運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)的應(yīng)對措施。6源不能保證主要通風(fēng)機在10min內(nèi)啟動和運行的，本項不得分；未制定停風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)對措施每處扣0.5分。掘進(jìn)巷道必須采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)或者局部通風(fēng)機通風(fēng)，的配備、供電、安合規(guī)定；風(fēng)筒的安合要求；不出現(xiàn)無有計劃停風(fēng)前制定專項安全技術(shù)措施。無循環(huán)6局部通風(fēng)機的配備、供電不符合規(guī)風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。5不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。監(jiān)控常、靈敏、各、復(fù)電濃度、范圍等設(shè)置符合要求，及時對安全監(jiān)控系統(tǒng)維護、調(diào)校。6未按照規(guī)定建立監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。其他不符合規(guī)定的，每處扣1分。、故障”閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)能；安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端必須設(shè)置在當(dāng)瓦斯超限和各類現(xiàn)時，能夠迅速做出反應(yīng)。5安全監(jiān)控系統(tǒng)甲烷電閉鎖功能失效的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。不具備風(fēng)電、故障閉鎖及手動控制斷電閉鎖功能和實時上傳監(jiān)控數(shù)系統(tǒng)顯示和控制終端未設(shè)置在礦限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，不能迅不符合規(guī)定的，每處扣05分。—16—井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級相符，采(盤)區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備不存在失爆現(xiàn)—的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。四、防治措施(40分)參數(shù)測定每2年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次礦井瓦斯等級鑒定。6未按規(guī)定組織礦井瓦斯等級鑒定礦井瓦斯等級達(dá)到升級條件的要按規(guī)定立即組織認(rèn)定或鑒定?！唇M織認(rèn)定或鑒定的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。采區(qū)、揭露新煤層時，發(fā)生瓦斯死亡事故、瓦斯涉險事故或瓦斯超限的層，以及采煤工作面絕對瓦斯涌出量超過3m3/min或掘進(jìn)工作面絕對瓦斯涌出量超過1m3/min時，應(yīng)當(dāng)測定煤層瓦斯含量或者瓦斯壓力。6未按規(guī)定測定煤層瓦斯含量和瓦斯壓力的，每少1項扣1分。冊、瓦斯檢查班報(臺賬)須報礦長、礦總工程師(技術(shù)責(zé)人審閱。未落實通風(fēng)瓦斯日報、瓦斯異常分析制度及甲烷、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度的，每有1項扣2其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5礦井總回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷、區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面風(fēng)流中甲烷或二氧化碳濃度符合定；超過規(guī)定值時，按規(guī)定進(jìn)行斷電撤人處理等?！獦I(yè)的，認(rèn)定為礦井瓦斯防治能力“不合格”。從設(shè)計和采掘生產(chǎn)管理上采，防止瓦斯積聚；采掘工作面施工前編制地質(zhì)說明據(jù)采掘工作面斷層、裂曲、瓦斯富集區(qū)、井下隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織制定針對性防瓦斯災(zāi)害措施。6發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚的，本項不得分；未按規(guī)定編制地質(zhì)說明書的，每處扣1分；其他不符合規(guī)定的，每處扣0.5分。臨時停風(fēng)地點必須切斷電源，柵欄、警標(biāo)，禁止人員進(jìn)并向礦調(diào)度室報告；停工區(qū)內(nèi)甲烷或者二氧化碳濃度達(dá)到3.0%或其他有害氣體濃度超過規(guī)程規(guī)定不能立即處密閉巷道，編制瓦斯排放專項措施，經(jīng)礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)。6停風(fēng)地點有人員進(jìn)入、未按規(guī)定封閉或無措施排放瓦斯的，本項不得處扣1、巷道貫通、通、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場跟帶班。6動火作業(yè)、巷道貫通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實現(xiàn)場跟帶班的，每處扣2分。五、安全投入(5分)安全編制年度安全生產(chǎn)費用提取和使用計劃，明確瓦斯治理資金使用項目和金額，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用。5未編制年度安全生產(chǎn)費用投入計劃，或未明確瓦斯治理資金使用項計劃不符且未說明原因并調(diào)整計設(shè)指南言 1 (一)礦山安全基礎(chǔ)通用 4(二)地質(zhì)勘探 6(三)礦山建設(shè) 7(四)通風(fēng)與粉塵、熱害防治 8(五)瓦斯防治 10(六)火災(zāi)防治 11(七)水害防治 12(八)地壓災(zāi)害防治 13(九)地下開采 15(十)露天開采 16(十一)尾礦庫與選礦 17(十二)防爆與設(shè)備設(shè)施 19(十三)信息與智能化 20(十四)礦山救援 22(十五)安全管理 23 —1—前言標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全生產(chǎn)工作的重要支撐和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政的重要依據(jù)。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在礦山安全高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，構(gòu)建防控重大安全風(fēng)險、支撐重大災(zāi)害防治、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新趨勢、覆蓋礦山全生命周期、滿足行業(yè)發(fā)展需求的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》等法規(guī)政策，制定本指南。本指南以支撐礦山安全生產(chǎn)為基本目標(biāo)，涵蓋了礦山地質(zhì)安全保障、礦山建設(shè)、重大災(zāi)害防治、開采、設(shè)備設(shè)施、信息與智能化、安全管理及服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有和預(yù)計制定標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)圖，也是今后一個時期編制礦山安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計劃的基礎(chǔ)和依據(jù)?！?—一、構(gòu)建原則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，進(jìn)一步加強礦山安全標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在礦山安全高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。依據(jù)以下原則構(gòu)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系：(一)堅持圍繞主責(zé)主業(yè)合理界定體系范圍。深入貫徹落實黨中央關(guān)于礦山安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，圍繞礦山安全監(jiān)管監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)合理界定礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系范圍。主要包括礦山安全基礎(chǔ)通用、地質(zhì)勘探、礦山建設(shè)、通風(fēng)與粉塵熱害防治、瓦斯防治、火災(zāi)防治、水害防治、地壓災(zāi)害防治、地下開采、露天開采、尾礦庫與選礦、防爆與設(shè)備設(shè)施、信息與智能化、礦山救援、安全管理等領(lǐng)域，構(gòu)建礦山安全生產(chǎn)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。(二)堅持科學(xué)性與可擴展性相統(tǒng)一的原則。既要考慮體系框架劃分的科學(xué)合理性，又要考慮地質(zhì)勘探、開采技術(shù)、災(zāi)害治理、安全設(shè)備、信息化與智能化等專業(yè)技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用發(fā)展，同時考慮安全監(jiān)管監(jiān)察、礦山企業(yè)安全管理、中介服務(wù)機構(gòu)管理等業(yè)務(wù)對標(biāo)準(zhǔn)的需求，為標(biāo)準(zhǔn)未來的發(fā)展預(yù)設(shè)空間和留有接口，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的可擴展性，適應(yīng)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的需要。(三)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則。以防范化解—3—重大安全風(fēng)險為主線，以遏制礦山重特大生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以礦山地質(zhì)安全保障、安全設(shè)施設(shè)計、礦山建設(shè)、深部開采災(zāi)害治理、信息與智能化、監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全管理、中介機構(gòu)服務(wù)等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的短板和弱項為重點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷織密筑牢礦山安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)。(四)堅持繼承與發(fā)展相銜接的原則。現(xiàn)有礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系主要由國家標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成，在礦山重大災(zāi)害防治、礦山安全設(shè)備等方面已經(jīng)形成較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。在合理繼承上述標(biāo)準(zhǔn)成果的同時，堅持圍繞礦山安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管監(jiān)察核心職責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)的新需求以及礦山行業(yè)安全發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的新要求，整合煤礦和非煤礦山現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，拓展形成新的標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接延續(xù)。(五)堅持配套性與可操作性相一致的原則。根據(jù)礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，與《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》等核心規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)保持一致。標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作機制、制度一致，與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)支撐體系相匹配，保障體系內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)部署能夠及時準(zhǔn)確落地。體系組成盡量合理簡化，避免層級過多產(chǎn)生的使用不便和標(biāo)準(zhǔn)碎片化問題。二、主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系由三個層級組成。第一層級包括礦山安全基礎(chǔ)通—4—用、地質(zhì)勘探、礦山建設(shè)、通風(fēng)與粉塵熱害防治、瓦斯防治、火災(zāi)防治、水害防治、地壓災(zāi)害防治、地下開采、露天開采、尾礦庫與選礦、防爆與設(shè)備設(shè)施、信息與智能化、礦山救援、安全管理等15個子體系。第二層級和第三層級按照對象、流程、類型等維度，進(jìn)一步明確了各專業(yè)門類范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)分類。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系整體架構(gòu)如圖1所示，現(xiàn)行有效礦山安全標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃可登錄國家礦山安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站“礦山安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺”欄目下載。(一)礦山安全基礎(chǔ)通用。基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全領(lǐng)域需要統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)內(nèi)容和共性技術(shù)，為礦山安全生產(chǎn)工作和標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供技術(shù)基礎(chǔ)和通用支撐。礦山安全基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)2個類別，如圖2所示。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的共性因素做出統(tǒng)一規(guī)定，對體系各類別標(biāo)準(zhǔn)的制定具有廣泛指導(dǎo)意義，主要包括術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)和符號標(biāo)準(zhǔn)；通用標(biāo)準(zhǔn)是指覆蓋礦山安全生產(chǎn)全生命周期、具有通用性和綜合性的標(biāo)準(zhǔn)。》。—5——6—(二)地質(zhì)勘探。地質(zhì)勘探是保障礦山安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，是開展礦山建設(shè)、開采、災(zāi)害防治、智能化建設(shè)等工作的依據(jù)和前提。地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)子體系主要對保障安全生產(chǎn)的地質(zhì)與地理信息、地質(zhì)構(gòu)造與資源勘查探測、水文地質(zhì)信息及參數(shù)獲取、地質(zhì)與采礦工程深度融合應(yīng)用等相關(guān)的技術(shù)條件、檢驗規(guī)程等進(jìn)行規(guī)地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、勘查技術(shù)、取樣檢測、分析評價4個類別，如圖3所示。其中，勘查技術(shù)類別分為綜合勘查、物探、化探、鉆探、坑探、遙感、測繪等；取樣檢測類別分為現(xiàn)場檢測技術(shù)、樣品采集與保存、試驗室檢測與分析等；分析評價類別分為勘查能力評估、地質(zhì)條件分類與評價、勘查效果評價等?！?—基礎(chǔ)通用：礦山安全地質(zhì)勘探專業(yè)術(shù)語、符號、定義，礦山安全地任務(wù)、原則、工作流程、安全要求，礦山安全相關(guān)地質(zhì)勘理標(biāo)準(zhǔn)等。蔽致災(zāi)因素普查技術(shù)方法，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、物理勘查、化探技術(shù)，鉆探安全操作規(guī)程，槽探、坑探安地質(zhì)因素測繪標(biāo)準(zhǔn)。法及處理分析、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。查安全成效評價標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)勘查隊伍安全能力評估標(biāo)價認(rèn)定，地下水條件、監(jiān)測、水文地質(zhì)參數(shù)計準(zhǔn)。(三)礦山建設(shè)。礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全設(shè)施設(shè)計、措施選擇、設(shè)備選型、建設(shè)工程施工和驗收的重要依據(jù)。礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施施工與驗收3個類別，如圖4所示。其中，安全設(shè)施設(shè)計類別分為煤礦安全設(shè)施設(shè)計、金屬非金屬礦山安全設(shè)施設(shè)計等；安全—8—設(shè)施施工與驗收類別分為煤礦安全設(shè)施施工與驗收、金屬非金屬礦山安全設(shè)施施工與驗收等?；A(chǔ)通用：金屬非金屬礦山建設(shè)安全規(guī)范，井工露天轉(zhuǎn)換及聯(lián)合開計、施工規(guī)范，煤礦、金屬非金屬礦山安全設(shè)施目錄，修礦安全設(shè)施設(shè)計編制導(dǎo)則、露天煤礦安(四)通風(fēng)與粉塵、熱害防治。通風(fēng)與粉塵、熱害防治是礦山重大災(zāi)害防治的重要組成部分，對保證礦井安全生產(chǎn)和遏制礦—9—山重特大事故具有重要作用。通風(fēng)與粉塵、熱害防治標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、通風(fēng)安全、粉塵防治、熱害防治4個類別，如圖5所示。其中，通風(fēng)安全類別分為通風(fēng)計算、監(jiān)測評估、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)管理等；粉塵防治類別分為監(jiān)測評估、防塵設(shè)施、防塵技術(shù)、防塵系統(tǒng)、防塵管理等；熱害防治類別分為監(jiān)測評估、降溫設(shè)施、降溫系統(tǒng)、降溫管理等?；A(chǔ)通用：通風(fēng)安全、粉塵防治、熱害防治術(shù)語，修訂煤礦、金屬。定、礦用風(fēng)筒阻力系數(shù)測定等通風(fēng)參數(shù)，局部通風(fēng)機性能測試、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)、采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)井通風(fēng)系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)，修訂礦井主要通風(fēng)機優(yōu)選程序編制通用測試標(biāo)準(zhǔn)。塵高精度智能檢測、礦井隔爆設(shè)施、除塵風(fēng)機、—10—。術(shù)與方法，金屬非金屬礦山環(huán)境參數(shù)的測試與評估標(biāo)準(zhǔn)，深部礦井通風(fēng)與降溫技作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)，熱害動態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化控制、風(fēng)流熱濕(五)瓦斯防治。瓦斯防治是煤礦安全工作中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于遏制煤礦重特大事故具有重要作用。構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)體系對于煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。瓦斯防治標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、測試評估、瓦斯抽采、突出防治4個類別，如圖6所示。其中，測試評估類別分為瓦斯參數(shù)、瓦斯預(yù)測、評估鑒定、監(jiān)測預(yù)警等；瓦斯抽采類別分為抽采技術(shù)、抽采管理等；突出防治類別分為防突技術(shù)、防突管理等。基礎(chǔ)通用：瓦斯防治術(shù)語、瓦斯地質(zhì)圖編制使用方法等標(biāo)準(zhǔn)。采半徑、鉆孔流量衰減系數(shù)、堅固透、水力壓裂加砂增標(biāo)準(zhǔn)。保護層開采、石門揭煤等(六)火災(zāi)防治。火災(zāi)防治是礦山重大災(zāi)害防治的重要組成部分，構(gòu)建“預(yù)防為主、監(jiān)測預(yù)警、因地制宜、綜合治理”的內(nèi)外因火災(zāi)防治標(biāo)準(zhǔn)體系可對礦山火災(zāi)防治發(fā)揮重要支撐保障作用?；馂?zāi)防治標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、測試評估、防治技術(shù)與管理3個類別，如圖7所示。其中，測試評估類別分為參數(shù)測試、評估評價、監(jiān)測預(yù)警等；防治技術(shù)與管理類別分為防滅火方法、防滅火設(shè)施、防滅火系統(tǒng)、防滅火管理等。礎(chǔ)通用：井工煤礦、金屬非金屬地下礦山防滅火專項設(shè)計規(guī)范。、最短自然發(fā)火期快速量化測定技通用技術(shù)條件、火區(qū)管理技術(shù)規(guī)范、火區(qū)啟封技術(shù)要求、煤礦用阻化劑防滅火優(yōu)選規(guī)則、硫化礦床地下開采預(yù)防礦石自燃安全技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。—12—(七)水害防治。水害防治是礦山重大災(zāi)害防治的重要組成部分，按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的基本原則，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件，構(gòu)建“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”等水害防治標(biāo)準(zhǔn)體系可對礦山水害防治發(fā)揮重要支撐保障作水害防治標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、測試評估、防治技術(shù)與評估評價、監(jiān)測預(yù)警等；防治技術(shù)與管理類別分為防治水方法、防治水設(shè)施、防治水系統(tǒng)、防治水管理等。制指南等標(biāo)準(zhǔn)。原位測試、頂板導(dǎo)水裂隙帶探查測—13—金屬非金屬礦山水害井下超前探測、探放水技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，礦評價規(guī)范，金屬非金屬礦山地水疏放、頂板離層水害防治、含導(dǎo)水?dāng)鄬犹讲橹卫怼⑾萋錅?zhǔn)，井筒帷幕預(yù)注漿、金屬非金屬礦山巷道預(yù)注漿、深井巖體注漿堵水、松散含水沙層注漿封固、井下近礦體帷幕，礦井保水采煤、金屬非金屬礦山地表水防滲、井下控制，金屬非金屬礦山積水空區(qū)防治技術(shù)規(guī)范，過水大通道封屬礦山井巷突涌水治理技術(shù)規(guī)范，井下?lián)跛荛]墻安全技(八)地壓災(zāi)害防治。地壓災(zāi)害防治包括煤礦沖擊地壓、金屬非金屬礦山巖爆、頂板和采空區(qū)災(zāi)害等，是礦山重大災(zāi)害防治—14—的重要組成部分。地壓災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、沖擊地壓防治、頂板災(zāi)害防治、巖爆防治、采空區(qū)災(zāi)害防治5個類別，如圖9所示。其中，沖擊地壓防治類別分為參數(shù)測試、評估評價、監(jiān)測預(yù)警、防治技術(shù)與管理等；頂板災(zāi)害防治類別分為參數(shù)測試、評估評價、監(jiān)測預(yù)警、防治技術(shù)與管理等；巖爆防治類別分為參數(shù)測試、評估評價、監(jiān)測預(yù)警、防治技術(shù)與管理等；采空區(qū)災(zāi)害防治類別分為探查測試、評估評價、監(jiān)測預(yù)警、防治技術(shù)與管理等?；A(chǔ)通用：地壓災(zāi)害術(shù)語、分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。計規(guī)范，沖擊地壓礦井開拓部署、、巷道保護煤柱留設(shè)規(guī)范等，沖擊地壓評估、鑒定、沖擊準(zhǔn)，沖擊地壓煤層開采孤島煤柱、采空區(qū)及煤柱留設(shè)、永求等標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)確定及處置、多參量預(yù)警指標(biāo)體準(zhǔn)，礦震、微震、應(yīng)力監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)?！?5—礦山巖爆傾向性實驗、評價與等級預(yù)測、資采掘過程巖爆風(fēng)險分析與評估，巖爆監(jiān)測布設(shè)與數(shù)爆超前預(yù)防基本設(shè)計(規(guī)劃)要求、掘進(jìn)巷道爆破評價、巖爆隱患區(qū)支護方法與要求，錨桿技術(shù)、濕錨桿原位拉拔測試規(guī)范。防治：采空區(qū)超前探查與物探、鉆探、三維激光掃描技類、評估、監(jiān)測預(yù)警、露天轉(zhuǎn)地下境界礦柱評價與監(jiān)果評價標(biāo)準(zhǔn)，采空區(qū)封閉及管理標(biāo)準(zhǔn)。(九)地下開采。地下開采是礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)的核心組成單元，也是最易造成生產(chǎn)安全事故的業(yè)務(wù)單元。圍繞開采、掘進(jìn)、運輸、充填等地下開采關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建風(fēng)險防控和事故預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系可有效防范礦山生產(chǎn)安全事故。地下開采標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、開采、掘進(jìn)、運輸、充填5個類別，如圖10所示。其中，開采類別分為壁式開采、房柱式開采、充填法開采、崩落法開采、空場法開采、鉆井水溶開采、原地浸出開采、其他開采等；掘進(jìn)類別分為爆破掘進(jìn)、機械掘進(jìn)、其他掘進(jìn)等；運輸類別分為主要運輸、輔助運輸?shù)?；充填類別分為充填技術(shù)、充填設(shè)施、充填系統(tǒng)等?；A(chǔ)通用：地下開采術(shù)語、方法，采區(qū)設(shè)計、采掘工作面設(shè)計，作不同煤層賦存條件綜采綜放工作面開采技術(shù)規(guī)范，初采、正?；夭?、末采技術(shù)規(guī)范，“三下”采煤安全采地表巖移分析方法、安全監(jiān)測技術(shù)要求、放礦技—16—全技術(shù)要求，鉆井水溶開采、離子型稀土礦山原開采、金屬礦山自然崩落法開采安全技術(shù)規(guī)范，金屬非金屬礦山術(shù)規(guī)范。山主要運輸、輔助運輸安全技術(shù)及管理規(guī)范，井下油采煤安全技術(shù)規(guī)范，金屬非金屬礦。(十)露天開采。露天開采標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用、一般類別分為穿爆、采裝、運輸、排土、邊坡、防滅火等；特殊露天開采類別分為鹽湖開采、飾面石材開采、其它開采等。—17—檢查、邊坡防，穿孔、鏟裝作業(yè)及鐵路、公路、帶式輸準(zhǔn)，排土作業(yè)及排土場安全檢查、安全監(jiān)湖、飾面石材開采等各類特殊開采方式安全技術(shù)(十一)尾礦庫與選礦。尾礦庫與選礦標(biāo)準(zhǔn)子體系分為尾礦庫、選礦2個類別，如圖12所示。其中，尾礦庫類別分為基礎(chǔ)通用、尾礦庫建設(shè)、尾礦庫運行、尾礦庫回采、尾礦庫閉庫等；選礦類別分為選煤、金屬非金屬選礦等。壩、排洪設(shè)施及尾礦庫回采、閉庫礦庫隱蔽工程管理規(guī)范，干—18—范，赤泥屬非金屬選礦等標(biāo)準(zhǔn)。圖12尾礦庫與選礦標(biāo)準(zhǔn)子體系(十二)防爆與設(shè)備設(shè)施。防爆與設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)子體系分為基礎(chǔ)通用和專用要求2個類別，如圖13所示。其中，基礎(chǔ)通用類別分為防爆、電氣安全、機械安全、非金屬制品安全、功能安全等；專用要求類別根據(jù)不同礦用產(chǎn)品特點以及生產(chǎn)作業(yè)工藝流程，分為一通三防及災(zāi)害防治設(shè)備、采掘支護設(shè)備、充填設(shè)備、裝載破碎設(shè)備、提升運輸起重設(shè)備、排水設(shè)備、電氣設(shè)備、安全檢測儀器儀表、照明和信號設(shè)備、安全避險及自救防護設(shè)備、爆破器材、非金屬制品及材料、機器人等?！?9—基礎(chǔ)通用：煤礦用防爆電氣設(shè)備安全技術(shù)要求，礦用機械設(shè)備通用規(guī)范。規(guī)范，礦用水礦用自動隔爆裝置、瓦斯抽采設(shè)備、礦用制冷裝置安全技檢驗規(guī)范。煤礦山懸臂式采礦機、大傾角滾筒采煤機、撬毛臺車、煤礦井下自動鉆車、液動錘及其鉆頭安全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。備：地下鏟運機、智能化鏟裝運系統(tǒng)聯(lián)合作業(yè)、智能運輸起重設(shè)備：鋼絲繩張力自動平衡、安全保護、張緊、防爆、單軌吊、非煤礦山在用自卸車安全技術(shù)要求，刮板轉(zhuǎn)、礦用起重設(shè)備、礦用電梯安全技術(shù)要求及定期檢探傷裝置安全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)?！?0—全技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)。儀器儀表、非煤礦山環(huán)境檢測設(shè)備安全礦用自救器安全管理規(guī)范、電子式正壓要求等標(biāo)準(zhǔn)。用機器人井下充電安全技術(shù)規(guī)范、井下用機器人安全技(十三)信息與智能化。礦山安全生產(chǎn)信息與智能化建設(shè)是新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)與礦山安全生產(chǎn)的深度融合，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可為礦山安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的信息采集、交互與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。信息與智能化