煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳實(shí)踐

《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》

序言

為深入規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)防止為主的思想，實(shí)現(xiàn)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，以防止事故U勺發(fā)生，特制定本原則。

本原則由重慶能源集團(tuán)有限責(zé)任企業(yè)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提

出。

本原則由全國(guó)安全生產(chǎn)原則化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本原則重要起草單位：南桐礦業(yè)企業(yè)硯石臺(tái)煤礦。

1范圍

本原則合用于井工煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，露天煤礦及其他有

關(guān)行業(yè)可作為參照。

2規(guī)范性引用文獻(xiàn)

下列文獻(xiàn)中的條款通過(guò)本原則的引用而成為本原則H勺條款，但凡

注明日期的引用文獻(xiàn)，其隨即所有的修改本（不包括勘誤H勺內(nèi)容）或修

訂版不合用于本原則，然而鼓勵(lì)根據(jù)本原則到達(dá)協(xié)議的各方研究與否

可使用這些文獻(xiàn)的最新版本。但凡不注明口期日勺引用文獻(xiàn)，其最新版

本合用于本原則。

GB/T28001-2023

GB/T28002-2023

《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦質(zhì)量原則化原則及考核評(píng)級(jí)措施》

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義合用于本原則。

3.1危險(xiǎn)源：

也許導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合

的本源或狀態(tài)。

3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)：

認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

3.3風(fēng)險(xiǎn)：

某一特定危險(xiǎn)狀況發(fā)生日勺也許性和后果的組合.

3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)與否可容許H勺全過(guò)程。

3.5風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：

在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估U勺基礎(chǔ)上，預(yù)先采用措施消除或控制風(fēng)

險(xiǎn)的過(guò)程。

3.6危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè):

通過(guò)管理與技術(shù)手段檢查、測(cè)量危險(xiǎn)源存在H勺狀態(tài)及其變化的過(guò)

程。

3.7風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

通過(guò)一定的方式，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息警示。

3.8不安全行為：

也許產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。

3.9煤礦企業(yè)安全文化：

煤礦企業(yè)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為關(guān)鍵，體現(xiàn)“安全第一，防止

為主，綜合治理”日勺精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、

安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)

物質(zhì)體現(xiàn)的總稱(chēng)，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

3.10煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理：

在煤礦全生命周期中對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)日勺最佳匹配，使

風(fēng)險(xiǎn)減少到組織可容許程度H勺管理過(guò)程。

3.11風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象：

也許產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)口勺主體。

3.12風(fēng)險(xiǎn)管理原則:

針對(duì)管理對(duì)象所制定的以消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。

3.13風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

是指到達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管理原則U勺詳細(xì)措施、手段。

3.14“PDCA”：

是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)行、檢查和改善。

3.15持續(xù)改善：

為改善煤礦安全總體績(jī)效，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，企業(yè)完

善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理日勺過(guò)程。

3.16可容許的風(fēng)險(xiǎn)：

根據(jù)組織法律義務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，已降至組織可接受

口勺程度的風(fēng)險(xiǎn)。

4管理要素及規(guī)定

4.1總體規(guī)定

煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體

系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、

生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評(píng)審。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

管理體系運(yùn)行模式如圖1所示。

4.2安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針

煤礦應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針，方針應(yīng)：

a）經(jīng)煤礦最高管理者同意；

b）明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總目的；

c）包括遵守現(xiàn)行安全法規(guī)和對(duì)持續(xù)改善安全績(jī)效日勺承諾；

d）體現(xiàn)對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)的規(guī)定；

d）針對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)日勺性質(zhì)和規(guī)模；

e）形成文獻(xiàn)，實(shí)行并保持；

f）傳到達(dá)全體員工，使其認(rèn)識(shí)到各自的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義

務(wù)、責(zé)任；

g）可為有關(guān)方所獲??；

h）定期評(píng)審，以保證其與煤礦的發(fā)展相合適。

4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

煤礦應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理程序，以全面辨識(shí)煤礦生產(chǎn)

系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中日勺多種危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源也許產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后

果，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制，防止事故口勺發(fā)

生。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

煤礦應(yīng)組織員工對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)H勺辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并

保證：

a）危險(xiǎn)源辨識(shí)前要進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

b）辨識(shí)范圍覆蓋本單位U勺所有活動(dòng)及區(qū)域；

c）對(duì)所有工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估，并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行記錄、分析、整頓、歸檔；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用合適的措施和程序，且與現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)際相符；

——對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)；

一一危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、目前

和未來(lái)三種時(shí)態(tài)；

——采用事故樹(shù)分析法對(duì)系統(tǒng)（采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)送系統(tǒng)、“一

通三防”系統(tǒng)）中存在口勺危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)；

d）工作程序或原則變化、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的1設(shè)

備和設(shè)施有重大變化時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

e）發(fā)生事故（包括未遂）、出現(xiàn)重大不符合項(xiàng)時(shí)能及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)

源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理原則和管理措施制定

在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出對(duì)應(yīng)日勺風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)象，并符合下列規(guī)定:

-風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象口勺提煉要詳細(xì)、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、

管四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型來(lái)確定；

一一針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的管理原則和措施并形成程

序；

——管理原則和措施H勺制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和

全過(guò)程原則；

——管理原則和措施H勺制定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)原則和管

理制度的規(guī)定；

——煤礦應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理原則和措施

進(jìn)行修訂和完善。

危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)

煤礦應(yīng)采用措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確定其與否處在受控狀

態(tài)。并保證：

——危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)措施合適，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；

一一危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備敏捷、可靠；

——危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，有關(guān)信息能及時(shí)錄入管理

系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

煤礦應(yīng)采用措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和負(fù)責(zé)

人可以及時(shí)獲取并采用措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng):

——針對(duì)不一樣級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不一樣程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定

對(duì)應(yīng)的預(yù)警措施；

一一建立完備H勺信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)控制

煤礦應(yīng)建立程序以保證風(fēng)險(xiǎn)管理原則、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及有關(guān)法

律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)日勺控制。并符合：

——對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)U勺控制遵照消除、防止、減弱、隔離、聯(lián)

鎖、警示的原則；

——危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理原則與措施制定及隱患消

除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCAH勺運(yùn)行模式；

——制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯報(bào)為根據(jù)，

充足考慮本年度計(jì)劃實(shí)行時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；

——根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果和有關(guān)規(guī)定，編制《作業(yè)規(guī)

程》、《操作規(guī)程》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃》、《應(yīng)急預(yù)案》及其他專(zhuān)題安

全技術(shù)措施；

一一在進(jìn)行重大以_L風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專(zhuān)門(mén)的安全措施，并

明確安全工作程序。

信息與溝通

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以保證員工與有關(guān)方可以及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)控管理信息，并可互相溝通、告知，煤礦應(yīng)保證：

一一員工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序日勺制定、評(píng)審；

一一員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理原則、管理措施口勺制

定；

一一員工理解誰(shuí)是現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)班急救人員；

——組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并留有記錄。

風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理

煤礦應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)成本、強(qiáng)化員

工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并應(yīng)：

——建立《事故費(fèi)用評(píng)估匯報(bào)》及年度《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估匯報(bào)》,

《風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政評(píng)估匯報(bào)》應(yīng)包括保險(xiǎn)理賠有關(guān)分析；

——對(duì)單位年度事故損失進(jìn)行分類(lèi)記錄、分析，記錄齊全；

----按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)員工進(jìn)行投保；

——有煤礦投保險(xiǎn)種口勺記錄和理賠費(fèi)用的記錄和賠付資料。

工余安全健康管理

煤礦應(yīng)理解和掌握員工工余安全健康狀況，對(duì)員工工余安全健康

進(jìn)行管理，并應(yīng):

-定期組織員工開(kāi)展有關(guān)工余安全、健康方面Fl勺知識(shí)培訓(xùn)和宣

傳、教育活動(dòng)，在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康口勺宣傳資

料；

——組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防備措施；

——鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。

4.4保障管理

煤礦應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序,

以保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系可以得到有效的實(shí)行和運(yùn)行。

組織保障

煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指

導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：

——職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程；

——由不一樣層次H勺有代表性的人員構(gòu)成。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理口勺最終責(zé)任由煤礦最高管理者承擔(dān)。

煤礦管理層應(yīng)為實(shí)行、控制和改善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必

要的資源。

注：資源包括人力資源、專(zhuān)題技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

制度保障

煤礦應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有關(guān)H勺目Fl勺、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、

舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育

培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督

檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害防止、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生

健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并保證：

——各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工；

一一有對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門(mén)負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)I、

監(jiān)督檢查與考核。

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別合用日勺法律、法規(guī)、原則和有關(guān)

規(guī)定，并保證：

——煤礦有關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、原則和有關(guān)規(guī)定；

一一每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)在用口勺法律、法規(guī)、原則和有關(guān)

規(guī)定的I遵守狀況，并形成評(píng)價(jià)匯報(bào)；

一一及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、原則和有關(guān)規(guī)定的信息，并將這

些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的有關(guān)方；

——資料齊全完善，有目錄清單。

煤礦應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文獻(xiàn)、記錄的管理，保證在

體系運(yùn)行的各個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到有關(guān)有效的文獻(xiàn)、記錄，并保證:

有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文獻(xiàn)收發(fā)、傳達(dá)、歸檔;

-文獻(xiàn)收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；

——作廢文獻(xiàn)有標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)毀文獻(xiàn)有記錄，無(wú)在用的無(wú)效、失效文

獻(xiàn)；

一一與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有關(guān)的多種記錄應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明

確，并可追溯有關(guān)H勺活動(dòng)；

一一記錄保留和管理應(yīng)便于查閱，防止損壞、變質(zhì)或遺失，并明

確記錄保留期限。

安全文化保障

煤礦應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化

的導(dǎo)向、鼓勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：

——明確安全文化內(nèi)涵、目的、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終

形成實(shí)行方案；

一一以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目的；

——全員、全過(guò)程、全方位地貫穿于煤礦日勺各項(xiàng)管理。

4.5人員不安全行為管理

煤礦應(yīng)建立并保持人員不安全行為控制程序，對(duì)人員不安全行為

進(jìn)行識(shí)別和梳理，并制定員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、

培訓(xùn)、監(jiān)督全過(guò)程H勺流程管理。

人員準(zhǔn)入管理

煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理原則，人員準(zhǔn)入管理原則應(yīng)：

——明確崗位設(shè)置規(guī)定和崗位需求計(jì)劃；

——明確員工準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專(zhuān)業(yè)技能、文化水

平等）。

人員不安全行為識(shí)別與梳理

煤礦應(yīng)在危險(xiǎn)源辨識(shí)H勺基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行

梳理，總結(jié)分析不安全行為時(shí)發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供根據(jù)。

人員不安全行為梳理應(yīng)：

——全面、詳細(xì)、精確、有針對(duì)性；

——按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)。

員工崗位規(guī)范

在人員不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)

范，崗位規(guī)范應(yīng)：

一一種類(lèi)齊全；

——明確各崗位工作任務(wù)；

——規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；

一一明確各崗位安全管理職責(zé)；

明確各崗位安全行為原則;

-保證在完畢預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書(shū)面

安全工作程序。

不安全行為控制措施制定

煤礦應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以保證員工崗位規(guī)范的有

效執(zhí)行，措施應(yīng)：

一一結(jié)合煤礦自身日勺特點(diǎn)和員工不安全行為特性；

——涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類(lèi)原因；

——針對(duì)不一樣類(lèi)型U勺不安全行為分別制定。

員工培訓(xùn)教育

煤礦應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技

能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：

一一明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門(mén)及人員，并有績(jī)效考核

制度；

一一有足夠的培訓(xùn)資源（師資、教材、資金、場(chǎng)所、設(shè)施等）；

——每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體

系培訓(xùn)。

——每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險(xiǎn)管理和事故分析記錄時(shí)培訓(xùn)需求

調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查匯報(bào)》;

-每年末對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并

形成年度《培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估匯報(bào)》；

一一每年末根據(jù)上述兩個(gè)匯報(bào)，編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃，并以文獻(xiàn)

形式下發(fā)；

——明確員工分層和分類(lèi)培訓(xùn)內(nèi)容與周期；

一一對(duì)人員不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn)；

——建立員工培訓(xùn)信息檔案；

——每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)《培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估匯報(bào)》；

一一保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有有關(guān)資質(zhì)證書(shū)；

一一對(duì)參與培訓(xùn)H勺人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整口勺培訓(xùn)臺(tái)

帳；

一一采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄；

——新入礦員工要接受不少于72小時(shí)的安全培訓(xùn)和齒位技能培

訓(xùn)。

員工行為監(jiān)督

煤礦應(yīng)建立完善口勺員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)

行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：

確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置對(duì)應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員;

——明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；

——對(duì)監(jiān)督成果進(jìn)行分類(lèi)記錄、分析，并制定改善計(jì)劃。

員工檔案

煤礦應(yīng)建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理,

并保證：

——所有在崗員工的檔案齊全；

一一每個(gè)員工檔案日勺信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、

年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱(chēng)、參與工作

時(shí)間、簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)狀況、違章?tīng)顩r、受獎(jiǎng)狀況、受處分狀況、職務(wù)或

工種變動(dòng)狀況記錄）；

一一對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

4.6生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

采掘管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)行采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和

作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列規(guī)定：

一一采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；

——采煤工作面長(zhǎng)度、推進(jìn)長(zhǎng)度、采掘工作面巷道布置、斷面和

煤柱留設(shè)尺寸的J設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在日勺風(fēng)險(xiǎn);

-作業(yè)規(guī)程Fl勺編制應(yīng)考慮最大程度H勺減少作業(yè)中H勺風(fēng)險(xiǎn)，且具

有針對(duì)性和可操作性；

一一巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，各類(lèi)尺寸在容許誤差范圍內(nèi)；施

工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作而初次放頂、收尾、搬

家倒面、過(guò)構(gòu)造、過(guò)沖刷帶、過(guò)富水區(qū)、過(guò)空巷等要制定專(zhuān)題措施；

——支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類(lèi)支護(hù)設(shè)施可

靠有效；

——對(duì)采掘工作而頂板實(shí)行監(jiān)測(cè)，并階段性做出趨勢(shì)分析和判

斷；

——保證生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通?！?/p>

地測(cè)管理

煤礦應(yīng)建立并保持地質(zhì)測(cè)量控制程序，保證采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)

造或其他異常狀況時(shí)，及時(shí)采用預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)日勺正常進(jìn)

行，并保證：

——礦井各類(lèi)地質(zhì)匯報(bào)齊全、規(guī)范；

——在生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)；

-掘進(jìn)給向及時(shí)、精確，貫穿測(cè)量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程規(guī)

定;

基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測(cè)量規(guī)程》的規(guī)定,

更新及時(shí);

——對(duì)開(kāi)采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保

護(hù)煤柱設(shè)計(jì)合理。

^/治水管理

煤礦應(yīng)精確掌握井田及其周?chē)乇硭?、地下水和采空區(qū)積水等

分布狀況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位狀況，評(píng)估地表水和

各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

一一堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”日勺十六

字方針，組織編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定“探、

防、堵?、截、排"H勺綜合防治措施；

——井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿(mǎn)足實(shí)際需要；

——水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對(duì)重要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)

觀測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào)；

——每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；

一一防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；

——防治水專(zhuān)題應(yīng)急預(yù)案完善。

供用電管理

煤礦應(yīng)建立并實(shí)行供用電管理程序，以控制和減少供電、用電風(fēng)

險(xiǎn)。供用電管理應(yīng)符合下列規(guī)定:

-供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電,

任一回路都能肩負(fù)礦井所有負(fù)荷；嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電

所、同一母線段；

——井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、重要通風(fēng)機(jī)、地

面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提高人員系統(tǒng)所有實(shí)現(xiàn)雙

回路供電；

一一礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房胴室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及

有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，并應(yīng)充足考慮其安全性與潛在U勺風(fēng)險(xiǎn)；

一一供電系統(tǒng)及設(shè)備有關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、敏捷、可靠：

注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過(guò)流保

護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、

急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無(wú)壓釋放保護(hù)等。

——大型設(shè)備檢修要制定專(zhuān)題措施；

一一停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

——保證供用電重要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；

——設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位，保證設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防

爆性能符合規(guī)定：

設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，多種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類(lèi)存檔，便

于查閱。

運(yùn)送提高管理

煤礦應(yīng)建立并保持運(yùn)送提高管理程序，以控制和減少運(yùn)送、提高

過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。并保證：

一一多種運(yùn)送、提高設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、敏捷、

可靠；

注：上述保護(hù)重要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、

拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電氣閉鎖、欠壓、過(guò)

電流、過(guò)卷、過(guò)速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿(mǎn)

倉(cāng)及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。

——多種運(yùn)送、提高裝置完好、連接件緊固，并定期檢查；

——運(yùn)送巷道、運(yùn)送膠帶（軌道）、運(yùn)送設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿(mǎn)足安

裝、檢修、維護(hù)及人、車(chē)通行的規(guī)定；

——運(yùn)送線路、路面質(zhì)量符合有關(guān)原則規(guī)定，并定期進(jìn)行檢查、

維護(hù)；

——車(chē)庫(kù)、車(chē)場(chǎng)、雨室設(shè)置和環(huán)境符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定；

——運(yùn)送提高設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；

一一運(yùn)送提高設(shè)備檢修記錄齊全。

壓氣、輸送和壓力容器管理

煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，并保證:

——壓氣設(shè)備配置齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿(mǎn)足規(guī)定；

——定期對(duì)壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動(dòng)作可靠；

——新安裝和檢修后進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；

一一有空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程和使用管理措施。

壓力容器管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

——建立壓力容器管理措施；

一一有壓力容器完好和存儲(chǔ)原則：

——壓力容器有出廠檢查合格證；

——建立壓力容器管理臺(tái)帳；

——定期對(duì)壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)；

——移動(dòng)式氣罐有使于辨別類(lèi)別的顏色和代碼，并與

《GB7I44-86氣瓶顏色標(biāo)識(shí)》相一致；

——不一樣氣體口勺氣罐分類(lèi)寄存，有防倒裝置；

——?dú)馄坑蟹勒鹉z圈、安全帽和減壓器，乙煥發(fā)生器有回火防止

器。

通風(fēng)管理

煤礦應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中

潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列規(guī)定:

——礦井和工作面必須具有獨(dú)立

完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯

突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專(zhuān)用回風(fēng)巷；

——風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好

無(wú)損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；

——礦井總風(fēng)量、采掘工作面和多種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿(mǎn)

足安全生產(chǎn)的規(guī)定；

——風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》規(guī)定；

——按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)

量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定；

——局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》□勺規(guī)定，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能

自動(dòng)切換，保持持續(xù)均衡供風(fēng)；

——生產(chǎn)礦井重要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，多種參數(shù)符合規(guī)

定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)；

——通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試匯報(bào)、記錄齊全。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理

煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三

防”有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以及時(shí)掌握多種數(shù)據(jù)變化狀況，并可實(shí)

現(xiàn)對(duì)礦井有關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理應(yīng)符合下列規(guī)定:

——監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)日勺中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)

置要符合規(guī)定規(guī)定，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)；

一一瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要精

確，監(jiān)控中心能適時(shí)反應(yīng)監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；

一一當(dāng)瓦斯超限時(shí)，可以及時(shí)切斷工作場(chǎng)所日勺電源，迫使停止采

掘等生產(chǎn)活動(dòng)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；

一一定期對(duì)多種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，并做出趨勢(shì)判斷；

——有關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。

瓦斯管理

煤礦應(yīng)建立并保持瓦斯管理程序，通過(guò)瓦斯檢測(cè)，及時(shí)掌握瓦斯

濃度變化狀況并采用措施，保證瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合

下列規(guī)定：

a）煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：

——明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解貫徹到各個(gè)崗位；

一一根據(jù)井下條件日勺變化，不停改善和加強(qiáng)瓦斯治理日勺各項(xiàng)措

施；

一一嚴(yán)格制度日勺貫徹與貫徹，實(shí)行群防群治；

b）煤礦應(yīng)強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)，并應(yīng)保證:

——有瓦斯檢測(cè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，且人員配置滿(mǎn)足規(guī)定；

——每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；

——有關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀；

一一瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到

井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)帳三對(duì)口；

一一瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；

——瓦斯檢查地點(diǎn)日勺設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;

——每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯?fàn)顩r匯報(bào)。

c）煤礦應(yīng)制定瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)保證：

——有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；

——排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已

所有切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；

——每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊(cè)登記；

——臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷甩撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；

——長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)必須在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。

d）煤礦應(yīng)采用瓦斯隔爆措施，并應(yīng)：

——在礦井兩翼與井筒相連通的重要運(yùn)送大巷和回風(fēng)大巷、相鄰

采區(qū)之間的集中運(yùn)送巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的I運(yùn)送石門(mén)和回

風(fēng)石門(mén)間設(shè)置重要隔爆水棚；

一一在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)

日勺其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；

——對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、

數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

e）高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列規(guī)

定：

——瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放

規(guī)范》，并按周期對(duì)抽放系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定，保證系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有

效；

一一地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際狀況，應(yīng)綜合采用投

產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開(kāi)采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；

一一但凡應(yīng)當(dāng)抽采日勺煤層，都必須最大程度地抽采；

——礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)

一直在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；

——掌握瓦斯基砧參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井

和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前日勺瓦斯含量，到達(dá)《煤礦瓦

斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定口勺原則。

防滅火管理

煤礦應(yīng)建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)

險(xiǎn)，并保證：

a）防滅火設(shè)計(jì)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

b）新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí)，必須對(duì)所有煤層的自燃

傾向性進(jìn)行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對(duì)煤層最短發(fā)火期和自燃傾

向性進(jìn)行鑒定；

c）內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

d）防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：

——有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；

——及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；

一一有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)

管理檔案；

一一有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、肝石山、木

材廠等處的防火措施和制度，必須符合國(guó)家有關(guān)防火口勺規(guī)定；

一一有黃泥灌漿、均壓、注氮等防火火技術(shù)措施。

防塵管理

煤礦應(yīng)建立健全防塵系統(tǒng)，有效減少各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并

滿(mǎn)足:

a）礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：

——重要進(jìn)風(fēng)大巷；

——重要回風(fēng)大巷；

一一重要運(yùn)送巷；

——帶式運(yùn)送機(jī)斜井與平巷、盤(pán)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷；

——采掘工作面所屬各巷道；

一一煤倉(cāng)與溜煤眼放煤口：

——轉(zhuǎn)載點(diǎn)；

b）所有水幕敏捷可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)

設(shè)置凈化水幕：

——采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得不小于

30m）；

——掘進(jìn)巷道（在距迎頭50?200m范圍內(nèi)）；

——多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)；

——運(yùn)送順槽口勺轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處；

——采區(qū)、盤(pán)區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)

50m范圍內(nèi);

——重要進(jìn)風(fēng)大巷、重要回風(fēng)大巷；

C）下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并保證噴霧裝置和除

塵器正常使用：

一一采煤機(jī)；

——液壓支架；

——綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī)；

d）防塵基礎(chǔ)管理完善

——及時(shí)打掃巷道灑落的I煤肝、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期

沖洗；

一一按規(guī)定的周期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)；

——防止和隔絕煤塵爆炸措施完善；

——綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

防突管理

煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程

序，通過(guò)采用突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、效果檢查及安全防護(hù)

措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)有突出危險(xiǎn)的新建礦井，突出礦井H勺新水平、新采區(qū)，必須編

制防治突出煤層突出口勺設(shè)計(jì)。

防突管理應(yīng)保證：

a）突出礦井必須對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和工作面

突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，以確定煤層和工作面的突出危險(xiǎn)性；

b）不一樣突出危險(xiǎn)性H勺煤層或工作面，應(yīng)有針對(duì)性的防治突出

措施；

一一對(duì)于有突出危險(xiǎn)煤層，應(yīng)采用開(kāi)采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等

區(qū)域性防治突出措施；

注：突出礦井開(kāi)采煤層群時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層防治突出措

施；不具有保護(hù)層開(kāi)采條件的突出煤層，應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯，

保證突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面在預(yù)抽鉆孔H勺掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。

——突出危險(xiǎn)工作面應(yīng)采用防治突出措施；

——無(wú)突出危險(xiǎn)工作面進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，可不采用防治突出措

施，但必須采用安全防護(hù)措施；

——石門(mén)揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計(jì)，采用綜合防治突出措

施；

c）實(shí)行防治突出措施后，應(yīng)進(jìn)行效果檢查并保證措施有效，防

突措施無(wú)效時(shí)必須采用防治突出H勺補(bǔ)充措施：

d）井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采

用震動(dòng)爆破、遠(yuǎn)距離爆破、避難胴室、反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安

全防護(hù)措施。

爆破管理

煤礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)送和

爆破作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并保證：

——爆破材料和爆破設(shè)備購(gòu)置渠道正規(guī)，有合格證和闡明書(shū)，并

進(jìn)行入庫(kù)檢查和登記；

——有專(zhuān)門(mén)的爆破器材寄存地點(diǎn)，寄存點(diǎn)周?chē)h(huán)境、寄存分類(lèi)符

合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；寄存地點(diǎn)有明顯標(biāo)志；

——發(fā)爆器及發(fā)爆器日勺鑰匙由放炮員隨身攜帶；

——爆破材料運(yùn)送方式符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；

——爆破前按照《煤礦安全規(guī)程》編制爆破作業(yè)闡明書(shū)，爆破材

料按照爆破作業(yè)闡明書(shū)口勺內(nèi)容選用，按照闡明書(shū)進(jìn)行爆破作業(yè)，并執(zhí)

行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

4.7綜合管理

煤礦應(yīng)規(guī)范煤礦準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、

手工工具、計(jì)量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、承包商等方

面管理，使煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系覆蓋煤礦安全管理的全過(guò)程和全方

位。

煤礦準(zhǔn)入管理

煤礦在可行性研究和設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以最大程度地消

除或控制危險(xiǎn)源、減少風(fēng)險(xiǎn)，煤礦設(shè)計(jì)應(yīng)：

一一符合國(guó)家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)

原則、規(guī)定和規(guī)定；

——委托有資質(zhì)H勺設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定施工，并應(yīng)：

——符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)原則規(guī)范；

——保證煤礦安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同步”原則；

一一保證施工建設(shè)單位具有施工建設(shè)資質(zhì)；

一一保證質(zhì)量合格，有國(guó)家有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收記錄。

煤礦投產(chǎn)前必須保證有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤

炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資質(zhì)證、礦長(zhǎng)安全資格證。

應(yīng)急與事故管理

煤礦應(yīng)制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防備事

故日勺能力，保證職工安全健康和生命安全，最大程度地減少財(cái)產(chǎn)損失、

環(huán)境損害和社會(huì)影響。

煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定,

編制有針對(duì)性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；

——嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；

——保證所有員工都通過(guò)《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》

的培訓(xùn)；

——保證煤礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉

事故匯報(bào)程序；

——至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)

匯報(bào)；

——保證有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置礦山救護(hù)隊(duì)，

不具有單獨(dú)設(shè)置礦山救護(hù)隊(duì)條件H勺煤礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，

并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)；

——煤炭企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)定建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。

煤礦應(yīng)規(guī)范急救管理，并應(yīng)保證：

——每一班組至少任命2名通過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)（兼）職急救員，急救

員名單要在本單位張貼、公布；

——每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；

——所有重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位

置并進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

急救箱內(nèi)保留一份《急救用品清單》，有專(zhuān)人定期檢查，保

證醫(yī)療器械、藥物的完好齊全；

——有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

——井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯U勺標(biāo)

識(shí)；

——有急救用品使用記錄，并定期對(duì)使用記錄進(jìn)行分析，以查找

受傷害原因。

煤礦應(yīng)規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、記錄和總結(jié)工作，事故管

理應(yīng)符合下列規(guī)定：

——在事故發(fā)生后按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l

例》有關(guān)規(guī)定逐層上報(bào)，并做好有關(guān)記錄；

一一事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整頓有關(guān)資料r并

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救工作狀況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場(chǎng)急救工作總結(jié)；

一一根據(jù)事故類(lèi)別成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)

束后，形成《事故追查記錄》、《事故調(diào)查匯報(bào)》；

一一對(duì)所有事故進(jìn)行記錄，建立事故和事件記錄數(shù)據(jù)檔案，并及

時(shí)向員工公布；

一一定期對(duì)事故進(jìn)行回憶，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。

消防管理

煤礦應(yīng)建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防

備事故的能力，最大程度地減少財(cái)產(chǎn)損失。

煤礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際需耍配置消防器材及設(shè)施，并應(yīng)保證：

——根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》編制本單位的《滅火器配

置原則》，現(xiàn)場(chǎng)配置與原則相符；

——消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不得它用；

——消防器材設(shè)在明顯、便于取用H勺地點(diǎn)，周?chē)鸁o(wú)阻塞；不應(yīng)設(shè)

置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超過(guò)其使用溫度范圍的地點(diǎn)；

——消火栓的設(shè)置符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定；

一一有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；

一一對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào)；

——建立了消防設(shè)施定期檢查制度；

——滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)檢查、維護(hù)；

一一消防設(shè)施維護(hù)、檢查期間需配置對(duì)應(yīng)替代器材；

——有《消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度》；

——建筑物公共場(chǎng)所安全出口、消防通道等一直保持暢通。

煤礦應(yīng)定期組織進(jìn)行消防演習(xí)，并應(yīng)：

——制定《年度消防演習(xí)計(jì)劃》，并按計(jì)劃實(shí)行；

有義務(wù)消防組織，消防隊(duì)員名單要張貼公布;

-所有專(zhuān)兼職消防隊(duì)員都按《消防管理?xiàng)l理》規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和

訓(xùn)練。

煤礦應(yīng)定期向員工宣傳消防知識(shí)，并應(yīng)：

一一運(yùn)用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳；

——定期對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)；

——保證消防急救和消防隊(duì)員聯(lián)絡(luò)方式向全體員工公告。

職業(yè)健康管理

煤礦應(yīng)建立并保持員工職業(yè)健康控制程序，及時(shí)識(shí)別和控制職業(yè)

健康方面的有害原因，保障員工職業(yè)健康。

煤礦應(yīng)為員工發(fā)明安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)保證：

——作業(yè)人員周?chē)h(huán)境（溫度、噪聲、煤塵、煙塵等）滿(mǎn)足健康規(guī)

定；

——各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家有關(guān)原

則；

——員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提

醒標(biāo)志醒目；

——有為煤礦提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置能滿(mǎn)足員工平常健

康檢查和緊急救護(hù)需要。

煤礦應(yīng)建立員工健康檢查監(jiān)護(hù)制度，及時(shí)掌握員工安全健康狀

況，做好員工職業(yè)病防止工作，并應(yīng)：

一一對(duì)在崗從業(yè)人員的健康檢查和健康監(jiān)護(hù)符合《煤礦安全規(guī)

程》規(guī)定；

——有符合《職業(yè)病防治法》的職業(yè)病防治計(jì)戈IJ,并按計(jì)劃開(kāi)

展職業(yè)病防治工作；

——定期對(duì)員工進(jìn)行健康體檢，并建立《員工健康檔案》；

——每次體檢結(jié)束后，對(duì)員工提供防止疾病和職業(yè)病U勺醫(yī)學(xué)提

議；

——對(duì)發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病口勺員工，立即告知并提供治療及康復(fù)條件

并妥善安頓；

——員工上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗前，進(jìn)行健康檢查；

——定期對(duì)員工進(jìn)行健康宣傳、培訓(xùn)。

環(huán)境保護(hù)管理

煤礦應(yīng)建立并保持環(huán)境管理程序，及時(shí)識(shí)別和控制環(huán)境有害原

因，防止環(huán)境破壞和污染事故，保持煤礦環(huán)境良好。環(huán)境保護(hù)應(yīng)：

——制定完備H勺環(huán)境綜合治理計(jì)劃和目的，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)檢查；

規(guī)范煤礦廢油脂口勺回收管理，設(shè)置防止油脂泄漏和廢油回收

的設(shè)施或裝置，并對(duì)廢棄油品進(jìn)行標(biāo)識(shí)；

——嚴(yán)格貫徹煤礦廢氣或粉塵物質(zhì)監(jiān)測(cè)和控制措施；

——對(duì)煤礦污水排放和凈化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證污水通過(guò)管路排放到

地面集中處理，符合《煤炭工.業(yè)污染物排放原則》中H勺技術(shù)規(guī)定；

——保證煤礦噪聲防護(hù)完善，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，噪音超

標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)有降噪措施；

——對(duì)煤礦固體廢棄物進(jìn)行分類(lèi)管理，交由有資質(zhì)日勺單位和人員

進(jìn)行處理；

——規(guī)范煤礦放射性設(shè)施管理，廢棄放射性物質(zhì)交由有資質(zhì)的單

位處置。

手工工具管理

煤礦應(yīng)有手工工具完好原則、使用規(guī)程和管理制度。并符合下列

規(guī)定：

——有手工工具檢查清單；

——自制手工工具、非標(biāo)制作口勺手工工具要預(yù)先制定原則，并經(jīng)

同意；

——不使用時(shí)，要將工具整潔擺放在指定口勺工具箱（包、袋、套）

或庫(kù)內(nèi)，利刃工具有專(zhuān)門(mén)口勺護(hù)套；

集體手工工具由專(zhuān)人管理;

——有手工工具使用管理臺(tái)帳，損壞的工具應(yīng)及時(shí)更換；

——在高架平臺(tái)使用手工工具時(shí)，手工工具必須加裝固定的手腕

帶；

一一用于井下作業(yè)H勺手工工具，應(yīng)考慮防爆規(guī)定；

——對(duì)氣動(dòng)工具使用前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

——有使用的氣動(dòng)工具的登記臺(tái)帳、管理措施和定期檢查記錄。

計(jì)量器具管理

煤礦應(yīng)建立計(jì)量器具管理制度和臺(tái)帳，并保證：

——定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定，并有記錄；

一一計(jì)量器具維護(hù)及時(shí)和保養(yǎng)記錄齊全；

一一計(jì)量器具存儲(chǔ)在合適環(huán)境下，做到防水、防火、防銹、防變

質(zhì)（現(xiàn)場(chǎng)）、防損壞。

登高作.業(yè)管理

煤礦應(yīng)建立登高作業(yè)管理制度，并符合下列規(guī)定：

——登高或高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)

規(guī)范》；

高架作業(yè)平臺(tái)口勺設(shè)計(jì)、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺(tái)》

的規(guī)定;

-梯子的制作和安裝符合《移動(dòng)式輕金屬折梯安全原則》、《固

定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》口勺規(guī)定；

一一行人臺(tái)階日勺設(shè)計(jì)和施工符合《行人臺(tái)階設(shè)計(jì)規(guī)定》規(guī)定；

一一爬梯有編號(hào)，并有《爬梯使用管理臺(tái)帳》；

——固定梯至少每季度檢查一次，移動(dòng)式爬梯、腳手架除使用前

要檢查外，至少每旬檢查一次；

——高空作業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)，并持證上崗。