行政管理專科畢業(yè)論文-我國(guó)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題及對(duì)策

i摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，世界上沒有隱藏的角落。鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)信息占據(jù)著各大媒體的平臺(tái)，每天都吸引著公眾的注意力。這個(gè)虛擬空間也為人們充分表達(dá)自己提供了條件。然而，如何及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論已成為新時(shí)期政府部門面臨的新問題。如果我們能充分利用輿論的獨(dú)特力量，就能幫助公眾充分了解公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，從而更充分地保護(hù)民主權(quán)利，增強(qiáng)人民對(duì)政府的信任，提高政府的行政能力和公信力。關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情危機(jī)；危機(jī)治理

相關(guān)概述輿情的基本內(nèi)涵輿論是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上就各種社會(huì)現(xiàn)象和問題所表達(dá)的言論、立場(chǎng)、觀念和情緒的總和，也稱為輿論信息。它包括正面輿論，即網(wǎng)絡(luò)上的正面信息和評(píng)價(jià)，以及負(fù)面輿論，即網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面信息和評(píng)價(jià)。總的來(lái)說(shuō)，這些信息和評(píng)價(jià)具有明顯的傾向性和主觀性，并能在瞬間產(chǎn)生巨大的吸引力。稍有不慎就可能引發(fā)風(fēng)暴或事故，形成輿論危機(jī)。許多學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)輿論都可以被監(jiān)控和引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：一是事件的敏感性，二是態(tài)度的主觀性，三是爆發(fā)的不規(guī)則性，四是傳播的多樣性，五是傳播的快速性，六是社會(huì)影響的不可控性REF_Ref25848\r\h。輿情危機(jī)的基本內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是公共安全危機(jī)的類型之一。它是隨著信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的。其實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的兩極分化狀態(tài)。與一般的輿論危機(jī)不同，由于以互聯(lián)網(wǎng)為載體的特點(diǎn)，它具有強(qiáng)烈的突發(fā)性、緊迫性和破壞性。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)還沒有達(dá)成統(tǒng)一、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。大多數(shù)學(xué)者將其視為負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論，也有學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)視為網(wǎng)絡(luò)危機(jī)REF_Ref25593\r\h。一些學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)視為公共危機(jī)或網(wǎng)絡(luò)范疇內(nèi)的輿情危機(jī)。輿論危機(jī)的內(nèi)涵包括：（1）網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)是公眾對(duì)特定組織、特定個(gè)人或特定事件的反應(yīng)，反映在公眾的態(tài)度、意見、行為、情緒等方面；（2）網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的媒介是網(wǎng)絡(luò)，它的出現(xiàn)需要一定的刺激；（3）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的爆發(fā)在特定的時(shí)區(qū)，伴隨著特定的事件，其發(fā)展不得而知；（4）網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的主體是輿論的傳播者，包括大眾傳媒、個(gè)人和媒體REF_Ref25982\r\h。輿情危機(jī)管理的基本內(nèi)涵輿情危機(jī)管理是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的疏導(dǎo)和控制，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情成為熱門話題時(shí)，政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)正面輿情的引導(dǎo)，遏制負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，疏導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)治理包括網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)治理。如果把網(wǎng)絡(luò)治理理解為對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間、媒體、內(nèi)容和行為的治理，那么網(wǎng)絡(luò)輿情治理也可以理解為多個(gè)主體通過某種聯(lián)合合作對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理。從實(shí)踐角度看，在治理主體上，我國(guó)已經(jīng)形成了“公共權(quán)力主導(dǎo)、多主體協(xié)同治理”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理結(jié)構(gòu)；從治理對(duì)象來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論治理包括網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)出版圖書、網(wǎng)絡(luò)言論出版等網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，以及對(duì)網(wǎng)民和個(gè)人的有效監(jiān)督；在治理方面，多主體采取立法規(guī)制、行政手段、行業(yè)自律等方式；在治理效果方面，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理也做出了及時(shí)的調(diào)整。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情治理指導(dǎo)思想、治理規(guī)則、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和技術(shù)的完善，網(wǎng)絡(luò)輿情治理在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)線上線下秩序方面取得了顯著成效REF_Ref26207\r\h。我國(guó)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題危機(jī)治理價(jià)值選擇不明隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的言論出現(xiàn)“怪誕”的現(xiàn)象，逐漸影響公眾對(duì)整個(gè)事件和社會(huì)的判斷。了解和洞察網(wǎng)民對(duì)事件的偏見認(rèn)知是分析和解決輿情危機(jī)事件的前提。由于網(wǎng)民個(gè)體的文化背景和認(rèn)知不同，網(wǎng)民的道德素質(zhì)也不同，網(wǎng)民參與輿論監(jiān)督的主動(dòng)性也不同，因此公民在對(duì)新聞熱點(diǎn)、政治時(shí)事和娛樂新聞發(fā)表意見時(shí)，不可避免地具有隨意性和主觀性。在這個(gè)復(fù)雜多變的虛擬空間中，由于缺乏輿論監(jiān)督和相關(guān)法律法規(guī)的不完善，一些網(wǎng)民用激烈、不合時(shí)宜的言論隨意判斷網(wǎng)絡(luò)事件。此類言論如潮水般涌來(lái)，形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)謠言。從而影響他人做出正確合理的判斷。當(dāng)一定數(shù)量的人盲目跟風(fēng)時(shí)，就會(huì)形成輿論危機(jī)REF_Ref27700\r\h。監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不強(qiáng)在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，對(duì)政府信息處理和分析能力的要求越來(lái)越高。面對(duì)復(fù)雜的大數(shù)據(jù)，許多媒體都鉆了洞。媒體的聲音在很大程度上是基于對(duì)數(shù)據(jù)的控制，政府往往無(wú)法把握大數(shù)據(jù)的“脈搏”，無(wú)法有效地進(jìn)行應(yīng)急處理和引導(dǎo)輿論的演變。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要一套精細(xì)準(zhǔn)確的指標(biāo)體系。通過智能指標(biāo)體系，我們可以科學(xué)、快速地檢測(cè)出輿論的可能性，從而將潛在的輿論危機(jī)信息盡快傳遞給輿論治理研究人員，使工作人員能夠在輿論風(fēng)暴到來(lái)之前第一時(shí)間掌握信息并將其扼殺在搖籃中。在輿論監(jiān)督階段，當(dāng)敏感字節(jié)和非法信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體上時(shí)，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致不良信息在網(wǎng)絡(luò)中廣泛傳播。在應(yīng)急功能創(chuàng)建階段，沒有智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。治理工具技術(shù)落后、專業(yè)人才缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，應(yīng)急能力至關(guān)重要，先進(jìn)的信息技術(shù)處理能力是應(yīng)急處理的關(guān)鍵。由于缺乏硬件技術(shù)手段，輿論危機(jī)管理只是紙上談兵。第一個(gè)是信息過濾軟件，它基本上屏蔽了公眾眼中那些對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、憲法、法律和行政法規(guī)有害的實(shí)施。此外，確保網(wǎng)絡(luò)安全，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)軟件安全等，確保其不會(huì)因意外或惡意原因而遭到破壞、更改和泄露，這對(duì)政府應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。此外，我們還應(yīng)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過濾數(shù)據(jù)，應(yīng)用保護(hù)技術(shù)，以提高對(duì)潛在危險(xiǎn)的保護(hù)。目前，地方政府部門很少設(shè)立專業(yè)的輿情應(yīng)對(duì)部門，也沒有專業(yè)人才結(jié)合輿情各個(gè)階段的特點(diǎn)研究網(wǎng)絡(luò)輿情，解決輿情危機(jī)引發(fā)的一系列問題。人才一直是社會(huì)發(fā)展的重要資源和動(dòng)力。加強(qiáng)輿論管理人才培養(yǎng)是政府工作的重中之重。同時(shí)，對(duì)新型人才的專業(yè)能力和個(gè)人素質(zhì)也有很高的要求。目前，我國(guó)輿論危機(jī)管理專業(yè)人才短缺，培養(yǎng)一支科學(xué)管理輿論危機(jī)的隊(duì)伍迫在眉睫。在輿情風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面，缺乏具備網(wǎng)絡(luò)輿情防范技術(shù)的管理者。在輿論監(jiān)督機(jī)制方面，缺乏具備輿論治理技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)。在輿論引導(dǎo)機(jī)制方面，還缺乏能夠快速洞察輿論發(fā)展方向、把握輿論發(fā)展趨勢(shì)、屏蔽傳播的輿論信息、消除不良信息的專業(yè)群體。在輿論危機(jī)管理機(jī)制方面，沒有科學(xué)高效的輿論管理團(tuán)隊(duì)。輿論管理者不能及時(shí)跟蹤分析輿論發(fā)展趨勢(shì)，不能及時(shí)管理網(wǎng)民的非理性言論，不能為政府信息發(fā)布和政務(wù)服務(wù)。完善我國(guó)地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理的對(duì)策利用媒體輿論導(dǎo)向并倡導(dǎo)核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后,媒體要學(xué)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì),積極識(shí)別輿情內(nèi)容,分類分級(jí),細(xì)化處理,掌握信息傳播的措辭和順序,承擔(dān)起管理信息傳播的媒體角色,，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉和濃縮多樣化的社會(huì)思想。加強(qiáng)對(duì)媒體的規(guī)范引導(dǎo)，可以在政府處理公共問題時(shí)贏得民眾的支持和認(rèn)可，有利于政府控制局面、主動(dòng)出擊。媒體要做到以下兩點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)媒體要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，利用自身的輿論導(dǎo)向功能，立足公眾，在傳播信息時(shí)選擇通俗易懂的內(nèi)容，向群眾做出最直觀的呈現(xiàn)和解釋。第二，網(wǎng)絡(luò)媒體要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。社會(huì)上不斷出現(xiàn)新事物、新天氣，社會(huì)的信仰和觀點(diǎn)不斷更新。因此，政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通機(jī)制不應(yīng)被刻板化地置于輿論引導(dǎo)之下。這就要求網(wǎng)絡(luò)媒體把握新的形勢(shì)和脈搏，把握核心價(jià)值觀的節(jié)點(diǎn)和新時(shí)代公民的共識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)人們對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同感REF_Ref28359\r\h。鞏固輿情危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制在輿論危機(jī)爆發(fā)之前，會(huì)有一些信號(hào)。此時(shí)，輿論仍處于潛伏期，沒有爆發(fā)。如果政府在潛伏期抓住機(jī)遇，就能有效阻止危機(jī)的出現(xiàn)。在日常生活中，相關(guān)監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)建立警惕性監(jiān)測(cè)意識(shí)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)損害人民利益和社會(huì)穩(wěn)定的言論時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行跟蹤，以便監(jiān)督部門能夠操縱輿論的演變并采取預(yù)防措施。政府部門要履行政府信息公開責(zé)任，在提高人民群眾對(duì)政府公信力的同時(shí)，保護(hù)公民的知情權(quán)。在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)時(shí)，具有優(yōu)越治理體系和治理能力的政府是提前預(yù)警，而不是事后補(bǔ)救。否則會(huì)浪費(fèi)政府部門的能源和大量的物力財(cái)力，也是一種資源消耗。要監(jiān)測(cè)輿論預(yù)兆，首先要建立科學(xué)的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)就是收集、分析和處理輿情潛伏期的相關(guān)輿情信息，關(guān)注輿情的延伸方向，為監(jiān)測(cè)部門提供危機(jī)指標(biāo)，爭(zhēng)取更多時(shí)間讓政府掌握自己手中的話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。建立實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)儲(chǔ)備梳理分析輿情危機(jī)的一般演變規(guī)律，運(yùn)用高精度、高密度的科技手段，嚴(yán)格控制輿情危機(jī)跡象。對(duì)網(wǎng)站、貼吧、論壇等在線輿情平臺(tái)發(fā)布的輿情信息進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別和系統(tǒng)控制，形成多方互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)不同單位的實(shí)時(shí)信息共享。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情人才培養(yǎng)及技術(shù)投入我國(guó)黨和政府高度重視人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)管理，這對(duì)政府輿情管理部門和專業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。我們需要掌握輿情、溝通和管理的相關(guān)知識(shí)，具備硬件條件，具有高度專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力，并與不同專業(yè)人士合作溝通，解決輿情危機(jī)。改善新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)。新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)收集材料、分析信息，并與其他相關(guān)部門保持溝通與合作，確保所提供信息的全面性和權(quán)威性。面對(duì)鋪天蓋地的信息，需要建立新聞發(fā)言人制度，以消除信息混亂造成的人們思想混亂。它還幫助人們看到權(quán)威性的言論，避免流言蜚語(yǔ)影響公眾的正確判斷。此外，我們還需要完善專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包括技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)、系統(tǒng)管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理關(guān)鍵技術(shù)研究。首先，數(shù)據(jù)采集需要數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的支持，以確保數(shù)據(jù)的可靠性；二是建立人工智能指揮系統(tǒng)，將人工智能技術(shù)應(yīng)用于輿論引導(dǎo)和管理。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中，大數(shù)據(jù)挖掘需要將串并行案件信息管理與警察熱點(diǎn)分布相結(jié)合，形成良好的監(jiān)控環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情綜合監(jiān)管信息平臺(tái)也十分必要。要監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，我們應(yīng)該依靠高性能的數(shù)字技術(shù)來(lái)創(chuàng)新過時(shí)的治理理念和治理模式。一是建立專業(yè)的輿論監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和輿情危機(jī)的專業(yè)監(jiān)督。第二，改變單一的監(jiān)測(cè)方式?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情信息量巨大，傳統(tǒng)的監(jiān)控早已無(wú)法適應(yīng)基于大數(shù)據(jù)的信息時(shí)代。第三，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的整合和分析，全面、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)整個(gè)輿情危機(jī)演變的各個(gè)階段，進(jìn)一步提高政府對(duì)輿情危機(jī)治理的動(dòng)態(tài)思維和治理水平。

結(jié)束語(yǔ)綜上所述，隨著5g時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境將給政府帶來(lái)新的機(jī)遇。在日新月異的信息時(shí)代，不良言論和負(fù)面信息的傳播速度會(huì)更快。政府部門、輿論領(lǐng)袖、傳播媒體和公民的話語(yǔ)邊界將更加模糊，這也對(duì)政府有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)提出了更高的要求。未來(lái)，政府應(yīng)更加重視社會(huì)各界主體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的作用，盡快構(gòu)建多元化互助治理新格局，確保網(wǎng)絡(luò)行為在更加文明、安全、健康的環(huán)境中發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]劉名洋.政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策研究[J].新聞研究導(dǎo)刊,2021,12(16):166-168.[2]尚祎婕,楊翱翔.網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律與政府政策應(yīng)對(duì)[J].新聞知識(shí),2021(07):88-90.[3]李曉星.政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題和對(duì)策研究[J].新聞傳播,2021(17):115-116.[4]張亞男.地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2021.[5]王佳佳.新媒體環(huán)境下地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿