食源性疾病應(yīng)急預(yù)案

食源性疾病應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除食源性疾病的危害，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的食源性疾病事件的應(yīng)急處置工作。食源性疾病是指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒、食源性腸道傳染病、食源性寄生蟲病以及其他食源性疾病。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食源性疾病造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同做好食源性疾病的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療、早控制，及時有效處置食源性疾病事件。4.科學應(yīng)對，依法處置：遵循科學規(guī)律，充分運用先進的技術(shù)和設(shè)備，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作科學、有序、合法。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食源性疾病應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府分管領(lǐng)導任總指揮，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.指揮部職責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)食源性疾病應(yīng)急處置工作。研究決定食源性疾病應(yīng)急處置工作的重大決策和部署。及時向上級政府和有關(guān)部門報告食源性疾病事件的相關(guān)情況。負責與其他地區(qū)政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。2.指揮部辦公室職責負責組織落實指揮部的各項決策和部署。收集、匯總、分析食源性疾病事件的相關(guān)信息，及時向指揮部報告，并通報相關(guān)部門。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，組織專家進行風險評估和研判。負責起草食源性疾病應(yīng)急處置工作的各類文件和報告。組織開展食源性疾病應(yīng)急處置工作的培訓和演練。3.成員單位職責衛(wèi)生健康部門負責組織開展食源性疾病的監(jiān)測、報告、調(diào)查和診斷工作，及時向指揮部報告事件相關(guān)信息。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進行救治，做好醫(yī)療救治信息的收集和報告工作。開展食源性疾病防控知識的宣傳教育。市場監(jiān)管部門負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。對發(fā)生食源性疾病事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取控制措施，封存可能導致食源性疾病的食品及其原料、工具、設(shè)備等。配合衛(wèi)生健康部門開展事件調(diào)查，提供相關(guān)食品檢驗檢測數(shù)據(jù)。公安部門負責維護食源性疾病應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進行。對涉嫌犯罪的食源性疾病事件依法進行立案偵查，嚴厲打擊違法犯罪行為。教育部門負責組織學校開展食源性疾病防控知識的宣傳教育，督促學校落實食品安全管理制度。協(xié)助衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門對學校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，及時報告學校發(fā)生的食源性疾病事件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。協(xié)助衛(wèi)生健康部門和市場監(jiān)管部門開展食源性疾病事件的調(diào)查，提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測數(shù)據(jù)。商務(wù)部門負責組織協(xié)調(diào)餐飲服務(wù)行業(yè)做好食源性疾病防控工作，督促餐飲服務(wù)單位落實食品安全主體責任。配合相關(guān)部門對發(fā)生食源性疾病事件的餐飲服務(wù)單位進行調(diào)查處理。

三、監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品檢驗檢測機構(gòu)等組成，負責收集、分析和報告食源性疾病相關(guān)信息。2.監(jiān)測內(nèi)容食源性疾病病例信息，包括患者基本信息、發(fā)病時間、癥狀、就診醫(yī)院等。食品污染信息，如食品中致病微生物、化學污染物等的檢測結(jié)果。食品安全事故信息，包括事故發(fā)生的時間、地點、涉及食品種類、中毒人數(shù)等。

（二）報告1.報告主體各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品檢驗檢測機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等為食源性疾病的報告責任單位。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全管理人員等為報告人。2.報告時限和程序責任報告單位和報告人發(fā)現(xiàn)食源性疾病病例或疑似病例后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)進行初步核實，并向同級衛(wèi)生健康部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當及時組織調(diào)查核實，并按照規(guī)定向上級衛(wèi)生健康部門和本級政府報告。對于可能涉及面廣、影響重大的食源性疾病事件，應(yīng)當在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向上級政府和有關(guān)部門報告，并同時向社會發(fā)布簡要信息，后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展情況及時續(xù)報。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食源性疾病事件的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：一次食源性疾病事件中毒人數(shù)超過100人，并出現(xiàn)死亡病例。出現(xiàn)10例以上死亡病例的食源性疾病事件。國務(wù)院衛(wèi)生健康部門認定的其他特別重大食源性疾病事件。2.Ⅱ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為Ⅱ級響應(yīng)：一次食源性疾病事件中毒人數(shù)超過100人，未出現(xiàn)死亡病例。出現(xiàn)3例以上、10例以下死亡病例的食源性疾病事件。省級衛(wèi)生健康部門認定的其他重大食源性疾病事件。3.Ⅲ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為Ⅲ級響應(yīng)：一次食源性疾病事件中毒人數(shù)在5099人。出現(xiàn)12例死亡病例的食源性疾病事件。市級衛(wèi)生健康部門認定的其他較大食源性疾病事件。4.Ⅳ級響應(yīng)符合下列情形之一的，為Ⅳ級響應(yīng)：一次食源性疾病事件中毒人數(shù)在1049人。縣級衛(wèi)生健康部門認定的其他一般食源性疾病事件。

（二）響應(yīng)程序1.啟動響應(yīng)接到食源性疾病事件報告后，指揮部辦公室應(yīng)當立即組織專家進行風險評估，根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報指揮部批準后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置措施醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速開展患者救治工作，及時診斷和治療患者，做好醫(yī)療救治信息的收集和報告工作?，F(xiàn)場調(diào)查：衛(wèi)生健康部門會同市場監(jiān)管、公安等部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、涉及食品種類、中毒人數(shù)等情況，采取控制措施，防止事件進一步擴大。食品控制：市場監(jiān)管部門對可疑食品及其原料、工具、設(shè)備等進行封存、檢驗檢測，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。信息發(fā)布：按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布食源性疾病事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。3.響應(yīng)升級與降級在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和危害程度，指揮部可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當事件危害程度降低、影響范圍縮小時，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別；當事件危害程度進一步加重、影響范圍擴大時，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。4.響應(yīng)終止食源性疾病事件得到有效控制，患者病情穩(wěn)定或好轉(zhuǎn)，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評估后，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處理1.患者救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對食源性疾病患者進行后續(xù)治療和康復(fù)指導，確?；颊弑M快恢復(fù)健康。2.補償救助：對因食源性疾病事件造成生活困難的患者及其家庭，民政等部門按照有關(guān)規(guī)定給予必要的救助和補償。3.保險理賠：保險機構(gòu)及時開展食源性疾病事件的保險理賠工作，按照保險合同約定給予被保險人相應(yīng)的賠償。

（二）調(diào)查評估1.事件調(diào)查：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門對食源性疾病事件進行全面調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、責任主體等情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓。2.效果評估：組織專家對食源性疾病應(yīng)急處置工作的效果進行評估，評估內(nèi)容包括事件的控制情況、患者救治情況、公眾滿意度等，提出改進措施和建議。

（三）整改措施1.原因分析：針對食源性疾病事件調(diào)查結(jié)果，深入分析事件發(fā)生的原因，查找食品安全監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。2.整改落實：相關(guān)部門根據(jù)原因分析結(jié)果，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限，認真加以落實，防止類似事件再次發(fā)生。

六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.專業(yè)隊伍：組建由衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、食品檢驗檢測等方面專業(yè)人員組成的食源性疾病應(yīng)急處置隊伍，定期進行培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家隊伍：成立食源性疾病應(yīng)急處置專家?guī)欤闪餍胁W、臨床醫(yī)學、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

（二）物資保障1.物資儲備：建立食源性疾病應(yīng)急處置物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護用品、檢測試劑、食品檢驗檢測設(shè)備等物資，并定期進行檢查和更新，確保物資完好可用。2.物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作順利進行。

（三）經(jīng)費保障食源性疾病應(yīng)急處置所需經(jīng)費由政府財政予以保障，主要用于應(yīng)急物資儲備、人員培訓、調(diào)查檢測、醫(yī)療救治、補償救助等方面。

（四）技術(shù)保障1.技術(shù)支持：加強食源性疾病監(jiān)測、診斷、檢測、溯源等技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。2.信息系統(tǒng)：建立食源性疾病應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、匯總、分析和共享，為應(yīng)急處置決策提供科學依據(jù)。

七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內(nèi)容：食源性疾病防控知識、應(yīng)急處置技能、相關(guān)法律法規(guī)等。2.培訓對象：食源性疾病應(yīng)急處置隊伍成員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和食品安全管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員等。3.培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式，定期組織培訓，確保培訓效果。

（二）演練1.演練計劃：制定食源性疾病應(yīng)急演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容