雙江口水電站2024年防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

雙江口水電站2024年防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)雙江口水電站可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，保障電站人員生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合雙江口水電站實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于雙江口水電站范圍內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障員工生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在電站應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各部門、各單位能夠迅速行動(dòng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，專業(yè)處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、搶險(xiǎn)救援技術(shù)和裝備，科學(xué)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立雙江口水電站防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由電站總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮雙江口水電站防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。制定和修訂防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。收集、匯總、分析地質(zhì)災(zāi)害信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估。3.各成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；制定應(yīng)急救援措施；組織應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資。工程技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案的制定；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援人員的調(diào)配問題。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行部門：負(fù)責(zé)監(jiān)控電站運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害隱患；按照應(yīng)急指揮中心的指令，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援期間的生活保障。其他部門：按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立由專業(yè)監(jiān)測(cè)人員、兼職監(jiān)測(cè)人員組成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)電站重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括山體位移、裂縫變化、地下水位變化、降雨量等。3.監(jiān)測(cè)方法采用儀器監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的方式，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（二）預(yù)警機(jī)制1.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化或達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即報(bào)告安全管理部門。2.安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織分析研判，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息分為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）和紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。4.預(yù)警信息通過短信、廣播、對(duì)講機(jī)等方式傳達(dá)給電站全體員工，并在電站顯著位置進(jìn)行公示。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，電站應(yīng)急指揮中心難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在國(guó)家、地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，造成較多人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失，電站應(yīng)急指揮中心在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，電站應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由電站安全管理部門負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急處置工作。

（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織召開應(yīng)急處置會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：各成員部門按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。安全管理部門負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；工程技術(shù)部門提供技術(shù)支持，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作；物資供應(yīng)部門調(diào)配應(yīng)急救援物資；人力資源部門協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員；運(yùn)行部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保電站運(yùn)行安全；后勤保障部門提供生活保障。4.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急指揮中心副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)應(yīng)急處置工作超出電站自身能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。

（三）響應(yīng)措施1.人員疏散：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和影響范圍，及時(shí)組織受威脅區(qū)域的人員疏散到安全地帶。疏散過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，確保人員安全有序疏散。2.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，對(duì)被困人員進(jìn)行搜救，對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。傷情嚴(yán)重的，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。4.交通管制：對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員順利通行。5.治安維護(hù)：加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。6.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向電站員工和社會(huì)公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況，避免引起恐慌。

五、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.組建以電站員工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組等。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與當(dāng)?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

（二）應(yīng)急救援物資1.儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等。2.建立應(yīng)急救援物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。

（三）應(yīng)急通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，作為應(yīng)急通信的備用手段。3.建立地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析地質(zhì)災(zāi)害信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。

六、后期處置（一）善后處置1.對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，做好受災(zāi)人員的生活救助、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作。2.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)電站正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)遇難者進(jìn)行妥善處理，做好家屬的安撫工作。

（二）調(diào)查評(píng)估1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、過程、損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。2.總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)在確保安全的前提下，按照科學(xué)合理的順序逐步恢復(fù)電站生產(chǎn)。運(yùn)行部門要對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行；工程技術(shù)部門要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，消除安全隱患。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織電站員工參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害的成因、危害、監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、應(yīng)急處置措施等。3.通過培訓(xùn)，提高員工的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練1.制定演練計(jì)劃，每年至少組織一次防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)