航空事故應(yīng)急措施

PAGEPAGE1航空事故應(yīng)急措施一、總則1適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類航空企業(yè)、機場、航空器維護和修理單位以及其他涉及航空活動生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的航空事故應(yīng)急響應(yīng)工作。包含但不限于飛行事故、地面事故、航空器維護和修理事故等。2響應(yīng)分級（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級。（2）分級響應(yīng)的基本原則：a針對事故的嚴重程度，快速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急救援工作的及時性和有效性。b依據(jù)事故影響范圍，采取分級響應(yīng)措施，確保應(yīng)急救援資源得到合理調(diào)配和有效利用。c針對生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，合理調(diào)配應(yīng)急救援氣力，充分發(fā)揮各方協(xié)同作戰(zhàn)本領(lǐng)。d嚴格執(zhí)行分級響應(yīng)原則，確保事故應(yīng)急響應(yīng)工作的科學性、規(guī)范性和高效性。e依據(jù)事故發(fā)展情況，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的連續(xù)性和有效性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責（1）應(yīng)急組織形式航空事故應(yīng)急組織機構(gòu)采用分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織形式。（2）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責a生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人負責應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利實施。在應(yīng)急指揮中心成立后，擔負應(yīng)急指揮中心總指揮。b應(yīng)急指揮中心負責應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。設(shè)立應(yīng)急指揮長，負責應(yīng)急指揮中心工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。c應(yīng)急指揮部由應(yīng)急指揮中心總指揮領(lǐng)導(dǎo)，負責具體應(yīng)急響應(yīng)工作的組織實施。成員包含：應(yīng)急指揮中心總指揮、各部門負責人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等。d各部門及單位依據(jù)事故類型和影響范圍，各部門及單位應(yīng)明確各自的應(yīng)急處理職責。緊要職責包含但不限于：現(xiàn)場救援、信息報告、物資保障、醫(yī)療救助、交通管制、環(huán)境監(jiān)測、輿論引導(dǎo)等。2工作小組設(shè)置及職責分工（1）現(xiàn)場救援組構(gòu)成：救援隊伍、消防人員、醫(yī)療救助人員等。職責分工：負責事故現(xiàn)場的救援工作，包含人員搜救、傷員救治、火災(zāi)撲救等。行動任務(wù)：快速到達現(xiàn)場，開展救援行動，確保人員安全。（2）信息報告組構(gòu)成：信息管理人員、通信保障人員等。職責分工：負責收集、整理、上報事故信息，確保信息暢通。行動任務(wù)：及時向應(yīng)急指揮中心報告事故情況，確保應(yīng)急指揮中心掌握實時信息。（3）物資保障組構(gòu)成：物資管理人員、后勤保障人員等。職責分工：負責應(yīng)急物資的采購、調(diào)配、分發(fā)等工作。行動任務(wù)：確保應(yīng)急救援所需的物資及時到位。（4）醫(yī)療救助組構(gòu)成：醫(yī)護人員、醫(yī)療救助人員等。職責分工：負責傷員的救治和醫(yī)療救助工作。行動任務(wù)：對傷員進行現(xiàn)場救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。（5）交通管制組構(gòu)成：交通管理人員、警察等。職責分工：負責事故現(xiàn)場的交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。行動任務(wù)：對事故現(xiàn)場周邊進行交通管制，引導(dǎo)救援車輛和人員安全通行。（6）環(huán)境監(jiān)測組構(gòu)成：環(huán)境監(jiān)測人員、氣象人員等。職責分工：負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響。行動任務(wù)：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時報告監(jiān)測結(jié)果。（7）輿論引導(dǎo)組構(gòu)成：宣傳人員、媒體聯(lián)絡(luò)人員等。職責分工：負責事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。行動任務(wù)：及時發(fā)布事故信息，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。三、信息接報1應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時開通，確保緊急情況下信息能夠及時接報。應(yīng)急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務(wù)]2事故信息接收事故信息可以通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式接收。接收人員應(yīng)趕忙記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、簡要情況等。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人事故信息一經(jīng)確認，應(yīng)趕忙通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或緊急會議進行通報。通報方式：[具體方式，如短信、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急會議等]負責人：[姓名]，[職務(wù)]4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：1確認事故信息后，趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案。2通過應(yīng)急值守電話向主管部門報告初步信息。3依據(jù)事故發(fā)展情況，及時更新報告內(nèi)容。4依照主管部門要求，供應(yīng)認真的事故報告。報告內(nèi)容：1事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷。2事故的簡要經(jīng)過和傷亡情況。3采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。4需要上級支持的事項。報告時限：1初步信息應(yīng)在事故發(fā)生后[具體時間]內(nèi)報告。2認真報告應(yīng)在[具體時間]內(nèi)完成。責任人：[姓名]，[職務(wù)]5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過應(yīng)急值守電話或電子郵件向相關(guān)單位通報。2在必需時，通過新聞媒體公開發(fā)布事故信息。程序：1確認事故信息后，評估對外通報的必需性。2依據(jù)事故影響范圍和涉及部門，選擇合適的通報對象。3準備通報料子，包含事故基本情況、已采取的措施和下一步工作計劃。4依照相關(guān)規(guī)定，履行通報程序。責任人：[姓名]，[職務(wù)]備注：以上信息應(yīng)依據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保應(yīng)急信息接報的及時性和準確性。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式程序：1信息收集：通過應(yīng)急值守電話、監(jiān)控設(shè)備、現(xiàn)場報告等多種渠道收集事故信息。2初步研判：應(yīng)急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。3確認報告：依據(jù)初步研判結(jié)果，向生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人報告，確認事故信息。4響應(yīng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故情況，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出響應(yīng)啟動的決策。5啟動響應(yīng)：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或緊急會議，向全部應(yīng)急小構(gòu)成員和相關(guān)部門宣布響應(yīng)啟動。方式：1人工啟動：依據(jù)事故信息，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人工推斷并宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。2自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的自動啟動條件，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動啟動。2響應(yīng)啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合以下條件確定響應(yīng)啟動：1人員傷亡情況嚴重，可能造成重點社會影響。2事故可能對環(huán)境造成嚴重污染或破壞。3事故可能導(dǎo)致航空器損壞或影響航空安全。4事故可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重點經(jīng)濟損失。3預(yù)警啟動若未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但事故可能發(fā)展至嚴重程度，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策。預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)做好響應(yīng)準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)事態(tài)更改調(diào)整預(yù)警級別。4響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與事故實際情況相適應(yīng)。躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急救援資源的合理配置和高效利用。5責任人響應(yīng)啟動的決策責任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。響應(yīng)級別調(diào)整的責任人：應(yīng)急指揮部指揮長。信息收集和研判的責任人：應(yīng)急指揮部各相關(guān)小組負責人。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)：確保應(yīng)急指揮部、各小構(gòu)成員和相關(guān)部門能夠及時接收預(yù)警信息。公共廣播系統(tǒng)：在必需時，通過機場廣播系統(tǒng)或其他內(nèi)部廣播渠道發(fā)布預(yù)警信息。電子郵件和短信平臺：向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布方式緊急會議：組織緊急會議，向與會人員轉(zhuǎn)達預(yù)警信息。文字通知：以書面形式向各部門和單位發(fā)送預(yù)警通知。預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警級別：依據(jù)事故的潛在危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級別。事故概況：簡要描述可能導(dǎo)致預(yù)警的事故情況。估量影響：估量事故可能造成的影響和后果。應(yīng)急措施：要求各部門和單位采取的初步應(yīng)急措施。2響應(yīng)準備隊伍準備確保應(yīng)急救援隊伍處于待命狀態(tài)，隨時響應(yīng)緊急情況。組織應(yīng)急演練，提高隊伍的應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)和協(xié)同作戰(zhàn)本領(lǐng)。物資準備清點并增補應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充分和完好。儲備必需的防護裝備和救援設(shè)備。裝備準備確保應(yīng)急救援裝備的完好性和可用性。對裝備進行維護和檢查，確保其處于最佳工作狀態(tài)。后勤準備確保應(yīng)急后勤保障工作的有序進行，包含食物、水、帳篷等。布置應(yīng)急交通工具，確保救援行動的順利進行。通信準備檢查和測試通信設(shè)備，確保通信渠道的暢通。配備備用通信設(shè)備，以應(yīng)對可能的通信故障。3預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、設(shè)施和環(huán)境構(gòu)成威逼。應(yīng)急響應(yīng)措施已實現(xiàn)預(yù)期效果，預(yù)警啟動的目的已經(jīng)實現(xiàn)。預(yù)警解除的要求由應(yīng)急指揮部提出預(yù)警解除的建議，并報生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人批準。通過與預(yù)警啟動相同的信息發(fā)布渠道和方式，發(fā)布預(yù)警解除通知。責任人預(yù)警解除的決策責任人：應(yīng)急指揮部指揮長。預(yù)警解除信息發(fā)布責任人：應(yīng)急指揮部信息報告組負責人。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動確定響應(yīng)級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)分級標準，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)急會議召開趕忙召開應(yīng)急指揮部會議，討論事故情況，確定應(yīng)急處理方案。信息上報向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故情況，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響等。資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門和單位的人力、物力、財力資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。信息公開依據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布事故信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。后勤及財力保障工作確保應(yīng)急后勤供應(yīng)，包含食物、水、醫(yī)療用品等。供應(yīng)必需的財力支持，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的資金需求。2應(yīng)急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒區(qū)域，掌控人員進出。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場救治，并快速轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構(gòu)?，F(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含專家咨詢、設(shè)備幫忙等。工程搶險對受損設(shè)施進行搶險修復(fù)，防止事故擴大。環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染，采取必需的環(huán)保措施。人員防護要求全部參加應(yīng)急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應(yīng)急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，通過應(yīng)急指揮中心向外部救援氣力懇求幫忙。供應(yīng)認真的事故情況和救援需求。聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。明確外部救援氣力的職責分工，確保救援行動的高效進行。4響應(yīng)停止響應(yīng)停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、設(shè)施和環(huán)境構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域恢復(fù)正常，救援行動結(jié)束。響應(yīng)停止的要求由應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)停止的建議，并報生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人批準。通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息，告知公眾。責任人響應(yīng)停止的決策責任人：應(yīng)急指揮部指揮長。響應(yīng)停止信息發(fā)布責任人：應(yīng)急指揮部信息報告組負責人。七、后期處理1污染物處理評估事故對環(huán)境的影響，包含空氣、水體和土壤污染。組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理和整治。對受污染的物品進行無害化處理或安全處理。監(jiān)測污染物的清除效果，確保實現(xiàn)環(huán)保標準。負責人：環(huán)境監(jiān)測組負責人。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)評估事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，訂立恢復(fù)計劃。修復(fù)受損設(shè)施，確保生產(chǎn)設(shè)備的安全和正常運行。重新布置生產(chǎn)計劃，漸漸恢復(fù)生產(chǎn)秩序。加強安全檢查，防止仿佛事故再次發(fā)生。負責人：生產(chǎn)恢復(fù)組負責人。3人員布置對事故傷亡人員及其家屬進行安排和慰問。協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，為傷員供應(yīng)必需的醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。布置罹難者家屬的善后事宜，包含遺體處理、賠償?shù)?。對受影響員工進行心理輔導(dǎo)和關(guān)懷，幫忙他們恢復(fù)正常生活和工作。負責人：醫(yī)療救助組負責人、人力資源部門負責人。4事故調(diào)查與原因分析組織事故調(diào)查組，對事故原因進行認真調(diào)查和分析。完成事故調(diào)查報告，提出整改措施和建議。負責人：事故調(diào)查組負責人。5應(yīng)急預(yù)案評估與改進對本次應(yīng)急響應(yīng)過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性和有效性。負責人：應(yīng)急指揮部指揮長、應(yīng)急預(yù)案編制組負責人。6法律責任與追責依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責任人進行追責。依法處理事故責任，確保法律的嚴格性和公正性。負責人：法律事務(wù)部門負責人。7信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)通過官方渠道發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果和處理情況。引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。負責人：信息報告組負責人、公關(guān)部門負責人。后期處理工作應(yīng)連續(xù)進行，直至全部后續(xù)工作完成，確保事故得到妥當處理，恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮中心：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[職務(wù)]各應(yīng)急小組負責人：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[職務(wù)]外部救援氣力：[電話號碼]，[聯(lián)系人]，[職務(wù)]通信方法使用專用應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信的穩(wěn)定性和可靠性。通過衛(wèi)星電話、無線電臺等備用通信手段，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。備用方案訂立通信停止時的應(yīng)急通信方案，包含使用移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等替代手段。保障責任人通信保障負責人：[姓名]，[職務(wù)]2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源專家：包含航空事故調(diào)查專家、醫(yī)療救助專家、環(huán)境監(jiān)測專家等。專兼職應(yīng)急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，定期進行培訓(xùn)和演練。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與企業(yè)簽訂協(xié)議的救援隊伍，可供應(yīng)外部救援支持。隊伍管理建立應(yīng)急隊伍檔案，記錄隊員信息、專業(yè)技能、裝備情況等。定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高救援本領(lǐng)。負責人應(yīng)急隊伍保障負責人：[姓名]，[職務(wù)]3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備類型個人防護裝備：防化服、呼吸器、防護眼鏡等。救援裝備：救援器材、切割工具、照明設(shè)備等。醫(yī)療救助裝備：急救包、藥品、醫(yī)療設(shè)備等。交通設(shè)備：應(yīng)急車輛、船只等。數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，確保各類物資和裝備的數(shù)量充分、性能良好。物資和裝備存放于指定位置，方便快速取用。運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規(guī)定，確保運輸過程中的安全。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)需要，及時更新和增補物資和裝備。管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理負責人：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系方式]賬臺建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。定期更新臺賬，確保信息的準確性。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急響應(yīng)期間必需的能源供應(yīng)，包含電力、燃料等。訂立能源應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對能源供應(yīng)停止的情況。負責人：能源保障組負責人。2經(jīng)費保障確保應(yīng)急響應(yīng)工作的經(jīng)費充分，包含救援物資采購、人員工資、交通費用等。訂立經(jīng)費預(yù)算，并確保預(yù)算的執(zhí)行。負責人：財務(wù)部門負責人。3交通運輸保障確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現(xiàn)場。協(xié)調(diào)交通運輸部門，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛的通行。負責人：交通運輸保障組負責人。4治安保障加強事故現(xiàn)場及周邊的治安管理，維護現(xiàn)場秩序。協(xié)調(diào)公安部門，確保事故調(diào)查和救援工作的順利進行。負責人：治安保障組負責人。5技術(shù)保障供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、設(shè)備維護、技術(shù)咨詢服務(wù)等。確保應(yīng)急響應(yīng)過程中的技術(shù)設(shè)備正常運行。負責人：技術(shù)保障組負責人。6醫(yī)療保障確保應(yīng)急救援人員及傷員的醫(yī)療救治需求得到滿足。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保醫(yī)療資源的快速調(diào)配。負責人：醫(yī)療保障組負責人。7后勤保障供應(yīng)必需的后勤支持，包含留宿、餐飲、物資供應(yīng)等。確保應(yīng)急響應(yīng)人員的后勤需求得到及時滿足。負責人：后勤保障組負責人。8應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必需的應(yīng)急物資。定期檢查和更新儲備物資，確保其質(zhì)量和有效性。負責人：物資裝備管理負責人。9應(yīng)急演練與培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)和協(xié)同作戰(zhàn)本領(lǐng)。對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，加強