傳染病疫情交通管控預案

PAGEPAGE1傳染病疫情交通管控預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生傳染病疫情時，針對疫情傳播和擴散可能導致的交通管控問題，為保障人民群眾生命資產安全，維護社會穩(wěn)定，及時有效地采取應急措施，確保交通秩序正常，訂立的應急預案。本預案適用于以下情況：1生產經營單位所在地及相近區(qū)域發(fā)生傳染病疫情；2傳染病疫情可能通過交通工具傳播至其他地區(qū)；3傳染病疫情對生產經營單位及周邊區(qū)域交通產生嚴重影響。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：（1）快速響應：及時發(fā)現(xiàn)疫情，快速啟動應急響應，確保信息暢通，確保救援氣力及時到位；（2）分類處理：依據疫情傳播特點、影響范圍和危害程度，采取針對性的應急處理措施；（3）協(xié)同作戰(zhàn)：各級各部門緊密搭配，形成合力，共同應對疫情；（4）信息共享：加強信息溝通，確保應急響應工作的順利進行；（5）科學評估：對疫情發(fā)展趨勢和應急處理效果進行科學評估，及時調整應急處理措施。2響應分級（1）一級響應：當傳染病疫情可能對生產經營單位及周邊區(qū)域交通造成嚴重影響，且事態(tài)難以掌控時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，各級各部門全力搭配，確保應急處理措施落實到位。（2）二級響應：當傳染病疫情可能對生產經營單位及周邊區(qū)域交通造成確定影響，事態(tài)可控時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人擔負總指揮，相關部門和單位依照職責分工，采取應急處理措施。（3）三級響應：當傳染病疫情對生產經營單位及周邊區(qū)域交通影響較小，事態(tài)基本可控時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關責任人擔負總指揮，相關部門和單位依據實際情況，采取應急處理措施。各級響應的具體內容和要求，詳見本預案后續(xù)章節(jié)。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用“統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、協(xié)同應對”的應急組織形式，確保傳染病疫情交通管控工作的快速、高效、有序進行。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是傳染病疫情交通管控工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門（小組）：（2）應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調各部門（小組）之間的溝通與協(xié)作。（3）疫情監(jiān)測與評估組負責疫情信息的收集、分析、評估和上報，為應急指揮部供應決策依據。（4）交通管控組負責訂立和實施交通管控措施，確保交通秩序，防止疫情傳播。（5）宣傳教育組負責宣傳疫情防控知識，提高員工和公眾的防疫意識。（6）物資保障組負責應急物資的采購、調配和供應，確保應急工作的順利進行。（7）后勤保障組負責應急期間的后勤保障工作，包含人員、車輛、通訊等。（8）醫(yī)療救助組負責組織醫(yī)療救助氣力，對疫情感染者和緊密接觸者進行救治。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）統(tǒng)一領導、指揮傳染病疫情交通管控工作；（2）訂立和調整應急處理方案；（3）協(xié)調各部門（小組）之間的工作；（4）向上級部門報告疫情和應急處理情況。2應急指揮部辦公室職責（1）負責應急指揮部的日常工作和文件管理；（2）協(xié)調各部門（小組）之間的溝通與協(xié)作；（3）收集、整理、上報疫情和應急處理信息。3疫情監(jiān)測與評估組職責（1）收集、分析、評估疫情信息；（2）及時向應急指揮部報告疫情發(fā)展動態(tài)；（3）為應急指揮部供應決策依據。4交通管控組職責（1）訂立和實施交通管控措施；（2）協(xié)調交通管理部門，確保交通秩序；（3）防止疫情通過交通工具傳播。5宣傳教育組職責（1）宣傳疫情防控知識；（2）提高員工和公眾的防疫意識；（3）開展疫情防控宣傳教育活動。6物資保障組職責（1）采購、調配應急物資；（2）確保應急物資供應；（3）保障應急工作的順利進行。7后勤保障組職責（1）負責應急期間的后勤保障工作；（2）確保人員、車輛、通訊等后勤保障的及時到位；（3）幫忙各部門（小組）完成應急工作任務。8醫(yī)療救助組職責（1）組織醫(yī)療救助氣力；（2）對疫情感染者和緊密接觸者進行救治；（3）供應疫情防控和醫(yī)療救助技術支持。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話本預案設立特地的應急值守電話，用于接收疫情和交通管控相關信息。2負責人應急值守電話由專人負責，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍接收與傳染病疫情相關的交通管控事故信息，包含疫情監(jiān)測、交通管制、人員疏散、物資調配等。2接收方式（1）電話報告：通過應急值守電話接收報告；（2）現(xiàn)場報告：現(xiàn)場發(fā)生事故時，由現(xiàn)場負責人或相關人員直接報告；（3）網絡報告：通過單位內部網絡系統(tǒng)或電子郵件接收報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序（1）接到事故信息后，趕忙進行初步核實；（2）依據事故信息，啟動相應的應急響應程序；（3）向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案；（4）依據應急指揮部指令，向相關部門和單位通報事故信息。2通報方式（1）電話通知；（2）現(xiàn)場會議；（3）內部網絡公告；（4）書面通知。3責任人（1）應急值守電話負責人負責接收和初步核實事故信息；（2）應急指揮部成員負責向相關部門和單位通報事故信息；（3）相關部門和單位負責人負責接收和執(zhí)行事故信息通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程（1）接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部審核后，向上級主管部門、上級單位報告；（3）上級主管部門、上級單位審核后，進行進一步引導和協(xié)調。2報告內容（1）事故發(fā)生的時間、地方、原因；（2）事故影響范圍和程度；（3）已采取的應急處理措施；（4）需要上級主管部門、上級單位幫忙的事項。3報告時限（1）接到事故信息后，應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告；（2）應急指揮部應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告；（3）上級主管部門、上級單位應在接到報告后2小時內作出回應。4責任人（1）應急值守電話負責人負責及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息；（2）應急指揮部負責人負責審核和報告事故信息；（3）上級主管部門、上級單位負責人負責接收和回應事故信息報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法（1）電話通知；（2）書面通知；（3）網絡公告；（4）現(xiàn)場協(xié)調。2通報程序（1）接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告；（2）應急指揮部審核后，決議通報范圍和內容；（3）依照通報范圍和內容，向有關部門或單位通報事故信息。3責任人（1）應急值守電話負責人負責接收和初步核實事故信息；（2）應急指揮部負責人負責審核和決議通報范圍及內容；（3）通報責任部門負責人負責向有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急值守人員收到疫情和交通管控相關事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷信息的緊要性、緊急性和準確性。（2）疫情監(jiān)測與評估組對事故信息進行深入分析，評估事故的危害程度、影響范圍和可控性。2應急指揮部決策（1）依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部負責作出響應啟動的決策。（2）若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急指揮部應當趕忙宣布啟動相應的應急響應程序。3自動啟動條件（1）若事故信息自動觸發(fā)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)應自動啟動相應的應急響應程序。（2）自動啟動后，應急指揮部應盡快核實事故信息，并作出相應的決策調整。4預警啟動（1）若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動后，應急指揮部應組織相關部門和單位做好響應準備工作，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（二）響應啟動的具體操作1響應啟動程序（1）應急指揮部接到事故信息后，趕忙召開應急會議，討論響應啟動的必需性。（2）依據會議討論結果，確定響應級別，并宣布啟動相應的應急響應程序。2響應啟動方式（1）口頭命令：應急指揮部負責人通過電話、現(xiàn)場會議等方式下達響應啟動命令。（2）書面命令：應急指揮部通過書面文件形式下達響應啟動命令。（三）響應調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估處理效果。2科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應科學分析，調整響應級別。3躲避響應不足或過度響應（1）若發(fā)現(xiàn)響應級別過高，導致資源揮霍或影響其他應急工作，應急指揮部應調整響應級別。（2）若發(fā)現(xiàn)響應級別過低，無法有效掌控事態(tài)，應急指揮部應提升響應級別。（四）信息發(fā)布1發(fā)布內容應急指揮部負責發(fā)布事故信息、應急處理情況、交通管控措施等信息。2發(fā)布渠道（1）單位內部網絡和公告欄；（2）電話、短信等通訊工具；（3）新聞媒體和官方發(fā)布平臺。3發(fā)布責任人應急指揮部指定專人負責信息發(fā)布工作，確保信息的及時、準確傳遞。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道（1）單位內部網絡系統(tǒng)；（2）單位內部廣播系統(tǒng)；（3）應急值守電話；（4）短信平臺；（5）新聞媒體和官方發(fā)布平臺。2預警信息發(fā)布方式（1）即時發(fā)布：通過上述渠道實時發(fā)布預警信息；（2）滾動更新：依據事態(tài)發(fā)展，定期更新預警信息。3預警信息發(fā)布內容（1）預警等級：依據疫情風險程度確定預警等級；（2）預警內容：簡要描述疫情情況、可能影響范圍、潛在風險；（3）應急措施：簡要說明應采取的防備措施和建議；（4）聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式和咨詢途徑。（二）響應準備1隊伍準備（1）組織應急隊伍，包含疫情防控、交通管控、醫(yī)療救助等專業(yè)隊伍；（2）明確各應急隊伍的職責和任務。2物資準備（1）儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；（2）確保交通管控所需的設備，如隔離設施、交通指揮設備等。3裝備準備（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)；（2）確保醫(yī)療救助裝備的充分和可用。4后勤保障（1）布置應急期間的食宿、交通等后勤保障；（2）確保應急物資和裝備的供應。5通信準備（1）確保應急指揮通信系統(tǒng)的暢通；（2）配備備用通信設備，以防主通信系統(tǒng)故障。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）疫情得到有效掌控，傳播風險降低；（2）應急措施得到有效實施，風險得到緩解；（3）相關部門和單位認為預警不再必需的。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；（2）預警解除后，應向相關人員發(fā)布解除信息，告知公眾。3責任人（1）預警啟動的責任人負責評估預警解除的條件，并提出解除建議；（2）應急指揮部負責人負責最終決議是否解除預警；（3）預警解除信息的發(fā)布責任人負責及時、準確地發(fā)布解除信息。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故分為不同響應級別，如一級、二級、三級響應。2響應啟動程序（1）應急指揮部依據事故信息評估，確定響應級別；（2）應急指揮部負責人宣布啟動相應級別的應急響應；（3）應急指揮部辦公室負責通知各部門（小組）啟動應急響應。3程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究應急處理方案；（2）信息上報：應急指揮部向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息；（3）資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門（小組）所需資源，確保應急響應的有效實施；（4）信息公開：依據需要，通過單位內部和外部渠道發(fā)布事故信息和應急響應情況；（5）后勤及財力保障：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員食宿和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散（1）設置警戒區(qū)域，掌控人員進出；（2）疏散受威逼區(qū)域的人員，確保安全；（3）禁止無關人員進入事故現(xiàn)場。2人員搜救（1）組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；（2）使用專業(yè)設備和技術進行搜救工作。3醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療救助組對傷員進行救治；（2）確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救助。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估風險；（2）監(jiān)測疫情傳播情況，防止疫情擴散。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；（2）幫忙相關部門進行風險評估和應急處理。6工程搶險（1）組織工程搶險隊伍進行搶險作業(yè)；（2）確保工程設施安全，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護（1）采取必需措施，防止環(huán)境污染；（2）對受污染區(qū)域進行清理和消毒。8人員防護要求（1）全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備；（2）確保個人衛(wèi)生，防止交叉感染。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）應急指揮部在事態(tài)無法掌控時，向外部（救援）氣力懇求幫忙；（2）明確懇求幫忙的具體內容、時限和要求。2聯(lián)動程序及要求（1）與外部（救援）氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調；（2）明確聯(lián)動程序和責任分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系（1）外部（救援）氣力到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮；（2）明確外部（救援）氣力與內部應急隊伍的協(xié)作關系。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）事故得到有效掌控，風險降低；（2）應急處理工作完成，恢復正常秩序；（3）應急指揮部認為響應停止條件滿足。2響應停止的要求（1）應急指揮部宣布響應停止；（2）各部門（小組）依照應急指揮部指令，漸漸恢復正常工作。3責任人（1）應急指揮部負責人負責宣布響應停止；（2）各部門（小組）負責人負責落實響應停止后的各項工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則（1）及時、有效處理污染物，防止環(huán)境污染；（2）遵奉并服從環(huán)保法規(guī)和標準，確保處理過程安全、合規(guī)。2處理措施（1）對事故現(xiàn)場進行徹底消毒，除掉疫情傳播風險；（2）對受污染的設施、設備進行清洗、消毒或更換；（3）對受污染的土壤、水體等進行修復或隔離；（4）對產生的醫(yī)療廢物、生活垃圾等依照規(guī)定進行處理。3責任人（1）環(huán)保部門負責人負責監(jiān)督污染物處理工作的實施；（2）應急指揮部負責協(xié)調污染物處理的具體工作。（二）生產秩序恢復1恢復原則（1）確保生產安全，防止疫情再次發(fā)生；（2）漸漸恢復生產秩序，減少經濟損失。2恢復措施（1）對受影響的生產線進行安全評估，確保符合生產條件；（2）對員工進行健康監(jiān)測，確保員工健康；（3）調整生產計劃，優(yōu)先恢復關鍵生產線；（4）加強生產過程中的疫情防控措施。3責任人（1）生產部門負責人負責生產秩序恢復的具體工作；（2）應急指揮部負責協(xié)調生產秩序恢復的各項工作。（三）人員布置1布置原則（1）確保員工的生命安全和身體健康；（2）妥當布置受影響員工，減少員工損失。2布置措施（1）對因疫情隔離或治療而無法工作的員工，供應必需的經濟彌補；（2）為受影響員工供應心理疏導和健康咨詢；（3）幫忙員工找尋新的工作機會；（4）為員工供應必需的防疫物資和防護培訓。3責任人（1）人力資源部門負責人負責人員布置的具體工作；（2）應急指揮部負責協(xié)調人員布置的各項工作。（四）總結評估1評估原則（1）全面、客觀評估應急處理工作的效果；（2）總結經驗教訓，改進應急預案。2評估內容（1）應急處理工作的及時性、有效性；（2）應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)本領；（3）應急物資和裝備的保障情況；（4）員工防疫意識和應對本領。3責任人（1）應急指揮部負責組織總結評估工作；（2）各部門（小組）負責人負責供應相關數(shù)據和資料。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式（1）應急指揮部負責人及成員的聯(lián)系方式；（2）各部門（小組）負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式；（3）上級主管部門、上級單位的聯(lián)系方式；（4）外部救援氣力的聯(lián)系方式。2通信方法（1）電話、短信、電子郵件等傳統(tǒng)通訊手段；（2）單位內部網絡系統(tǒng)；（3）衛(wèi)星電話、對講機等備用通訊設備。3備用方案（1）當主通訊線路或設備顯現(xiàn)故障時，趕忙啟用備用通訊方案；（2）確保通訊設備的維護和檢查，確保通訊暢通。4保障責任人（1）應急指揮部負責確保通訊與信息保障的總體協(xié)調；（2）通信部門負責人負責具體通訊設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家團隊：包含公共衛(wèi)生、傳染病防控、交通管理等方面的專家；（2）專兼職應急救援隊伍：包含醫(yī)療救助、交通管制、消毒防疫等專業(yè)人員；（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能快速得到幫忙。2人員職責（1）專家團隊負責供應技術支持和決策建議；（2）專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場應急處理；（3）協(xié)議應急救援隊伍負責在必需時供應外部幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）防疫物資：口罩、防護服、消毒液等；（2）交通管控設備：隔離設施、交通指示牌、交通指揮設備等；（3）醫(yī)療救助設備：救助車、急救包、醫(yī)療藥品等；（4）通信設備：衛(wèi)星電話、對講機、無線電設備等；（5）后勤保障物資：食品、水、帳篷等。2數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件（1）依據預案要求，明確各類物資和裝備的數(shù)量、性能指標；（2）將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置；（3）訂立運輸和使用條件，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。3更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新；（2）依據實際情況，及時增補必需的物資和裝備。4管理責任人及其聯(lián)系方式（1）物資裝備管理部門負責人負責物資和裝備的采購、保管和使用；（2）明確物資和裝備管理的責任人及其聯(lián)系方式。5臺賬建立（1）建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、性能、存放位置等信息；（2）定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障原則確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。2保障措施（1）檢查和維護和修理應急響應所需的電力、燃氣等能源設施；（2）儲備必需的備用能源，如發(fā)電機、備用油料等；（3）與能源供應商建立應急響應時的優(yōu)先供應協(xié)議。（二）經費保障1保障原則確保應急響應所需的經費及時到位，用于應急物資采購、人員彌補等。2保障措施（1）設立應急專項基金，用于應急響應的經費支出；（2）與財務部門協(xié)調，確保應急經費的快速審批和支出。（三）交通運輸保障1保障原則確保應急響應期間交通運輸?shù)臅惩?，為救援物資和人員供應便捷的運輸服務。2保障措施（1）與交通運輸部門協(xié)調，優(yōu)先保障應急車輛的通行；（2）建立應急運輸車輛通行證制度，確保應急車輛優(yōu)先通行；（3）儲備必需的應急運輸車輛和燃料。（四）治安保障1保障原則維護應急響應期間的治安秩序，確保人員和資產安全。2保障措施（1）與公安機關協(xié)調，加強應急響應區(qū)域的治安巡邏；（2）設立臨時治安檢查站，防止無關人員進入事故現(xiàn)場；（3）對可能發(fā)生的治安事件訂立應急預案。（五）技術保障1保障原則供應必需的技術支持，確保應急響應的科學性和有效性。2保障措施（1）與科研機構、技術供應商合作，供應技術咨詢服務；（2）確保應急響應所需的技術設備、軟件等資源的充分；（3）建立技術支持熱線，為應急響應供應技術支持。（六）醫(yī)療保障1保障原則確保應急響應期