2024地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度

2024地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度?一、總則1.目的為切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置以及相關(guān)管理活動(dòng)。3.工作原則遵循"以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合"的原則，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治管理職責(zé)1.政府職責(zé)本地區(qū)各級(jí)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，明確有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理工程等工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，及時(shí)、有效地處置地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。2.部門(mén)職責(zé)自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的管理和資金使用監(jiān)管。應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政工程等建設(shè)活動(dòng)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開(kāi)展交通沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理。水利部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開(kāi)展水利設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理，做好防汛期間地質(zhì)災(zāi)害防范工作。教育部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，組織學(xué)校做好地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急避險(xiǎn)工作。衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害受傷人員的醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。3.單位和個(gè)人職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查等工作，落實(shí)防治措施，及時(shí)消除隱患。工程建設(shè)單位在工程建設(shè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，采取必要的防治措施，避免因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。公民應(yīng)當(dāng)積極配合政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高自我防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)報(bào)告。

三、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)1.調(diào)查范圍對(duì)本地區(qū)內(nèi)可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查，包括山區(qū)、丘陵區(qū)、地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)以及工程建設(shè)活動(dòng)頻繁地區(qū)等。重點(diǎn)調(diào)查城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、交通干線、水利設(shè)施、礦山企業(yè)等人員密集區(qū)和重要設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。2.調(diào)查內(nèi)容地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查，包括地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)等。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查，包括隱患點(diǎn)的位置、規(guī)模、類(lèi)型、穩(wěn)定性、影響范圍等。人類(lèi)工程活動(dòng)調(diào)查，包括工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水利水電工程等活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。3.調(diào)查方法采用遙感影像解譯、實(shí)地調(diào)查、測(cè)繪、物探、鉆探、室內(nèi)試驗(yàn)等多種方法相結(jié)合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的信息化管理和共享。4.評(píng)價(jià)工作根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，對(duì)調(diào)查區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。編制地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，提出地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策和建議，為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防治方案的編制以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程的實(shí)施提供依據(jù)。

四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全以專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為主、群測(cè)群防為輔的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置監(jiān)測(cè)儀器，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)。明確監(jiān)測(cè)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的位移、變形、裂縫、地下水變化等情況。采用全站儀、GPS、裂縫計(jì)、測(cè)斜儀、水位儀等儀器設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，同時(shí)組織群眾采用目視檢查、簡(jiǎn)易測(cè)量工具等方法進(jìn)行群測(cè)群防監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)頻率對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，根據(jù)其穩(wěn)定性和變化情況確定監(jiān)測(cè)頻率，一般每天或每周進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，在降雨、地震等特殊時(shí)段加密監(jiān)測(cè)。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)由當(dāng)?shù)厝罕姲凑找?guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行，一般每天或每周進(jìn)行一次巡查，在汛期等重點(diǎn)時(shí)段增加巡查次數(shù)。4.預(yù)警機(jī)制建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，與氣象、水利等部門(mén)建立信息共享和協(xié)同預(yù)警機(jī)制。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)信息以及其他相關(guān)因素，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、防范措施等。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上地質(zhì)災(zāi)害，必須立即采取撤離等防范措施；橙色預(yù)警表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；黃色預(yù)警表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害，注意防范；藍(lán)色預(yù)警表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，密切關(guān)注。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工程1.治理工程規(guī)劃根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)劃，明確地質(zhì)災(zāi)害治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。地質(zhì)災(zāi)害防治工程規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。2.治理工程實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。治理工程的勘查、設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，確保工程質(zhì)量。建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)治理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保治理工程達(dá)到預(yù)期效果。3.治理工程驗(yàn)收地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向自然資源部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。自然資源部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)治理工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的治理工程，建設(shè)單位應(yīng)按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、危害程度等進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確相應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施。2.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、后勤保障等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。3.應(yīng)急響應(yīng)接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、人員疏散安置、醫(yī)療救治、災(zāi)情調(diào)查、信息報(bào)送等內(nèi)容，確保災(zāi)害損失降到最低限度。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。4.恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保安全的原則進(jìn)行，優(yōu)先恢復(fù)受地質(zhì)災(zāi)害影響的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房?；謴?fù)重建工作應(yīng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，采取有效的防治措施，防止地質(zhì)災(zāi)害再次發(fā)生。

七、地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理1.資金來(lái)源地質(zhì)災(zāi)害防治資金主要來(lái)源于財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.資金使用范圍地質(zhì)災(zāi)害防治資金主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理工程、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)等方面的支出。3.資金管理建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害防治資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定編制資金預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本地區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)情況、調(diào)查評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作開(kāi)展情況、防治工程實(shí)施情況、應(yīng)急處置工作情況等。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)