哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則

哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為加強(qiáng)哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)管理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)不受損失，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于哈爾濱樞紐改造工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，包括工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等參建單位。3.基本原則安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，做到管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)管理體系1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程安全生產(chǎn)管理工作，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)管理制度、監(jiān)督檢查參建單位安全生產(chǎn)工作、組織安全培訓(xùn)教育等。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)明確各級(jí)管理人員和各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進(jìn)行考核。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)審查施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，并監(jiān)督其專款專用。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。為施工人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全事故隱患。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)要求施工單位整改，并復(fù)查整改情況。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)理會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料。三、安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員等。新入場(chǎng)工人必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)變換工種的工人，應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。定期對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)施工人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)檢查制度施工單位應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，項(xiàng)目經(jīng)理每周至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電、消防安全、文明施工等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促施工單位整改。3.安全事故隱患排查治理制度施工單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全事故隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。對(duì)一般事故隱患，由施工單位立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核后實(shí)施。安全事故隱患排查治理情況應(yīng)定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，對(duì)已整改的隱患應(yīng)及時(shí)銷號(hào)。4.安全專項(xiàng)施工方案管理制度施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工進(jìn)度，編制安全專項(xiàng)施工方案，包括深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊、施工升降機(jī)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案。5.安全技術(shù)交底制度工程開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。施工管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員了解施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和防范措施。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)。6.消防安全管理制度施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人。按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。動(dòng)火作業(yè)前必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火作業(yè)，并配備滅火器材和看火人員。7.臨時(shí)用電管理制度施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TNS系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"。編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保用電安全。電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員私自接電、改電。8.施工機(jī)械與設(shè)備管理制度施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械與設(shè)備管理制度，對(duì)施工機(jī)械與設(shè)備進(jìn)行登記備案。施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好、安全裝置齊全有效。施工機(jī)械與設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。對(duì)租賃的施工機(jī)械與設(shè)備，應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。建筑物出入口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚長(zhǎng)度應(yīng)符合規(guī)定，防止物體打擊事故。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。臨邊、洞口作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和防護(hù)門(mén)，防止人員墜落。2.施工機(jī)械與設(shè)備安全管理塔吊、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，并經(jīng)檢測(cè)合格后方可使用。施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備運(yùn)行檔案。施工機(jī)械與設(shè)備的安全裝置應(yīng)齊全有效，如限位器、制動(dòng)器、防護(hù)欄等。3.臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"。配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無(wú)損。電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接。定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保用電安全。4.消防安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。動(dòng)火作業(yè)前必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火作業(yè)，并配備滅火器材和看火人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。5.文明施工管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等，做到材料堆放整齊、機(jī)械設(shè)備停放有序。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等生活設(shè)施，生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、安全等要求。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故、高處墜落事故等。應(yīng)急救援演練應(yīng)制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防栓、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、數(shù)量充足。4.事故報(bào)告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故處理應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。六、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理1.費(fèi)用提取與使用建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)支付給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)專款專用，不得挪作他用。施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用范圍、金額、時(shí)間等。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全防護(hù)設(shè)施購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援等方面。2.費(fèi)用監(jiān)督與管理建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取、?？顚Ｓ?。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，并接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的使用情況應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改。七、考核與獎(jiǎng)懲1.考核建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理等參建單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等。施工單位對(duì)本單位各部門(mén)和各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。2.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出