營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾文化需求，根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的單位和個(gè)人。營(yíng)業(yè)性演出是指以營(yíng)利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)，包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗誦、民間文藝表演以及其他形式的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演。第三條管理原則營(yíng)業(yè)性演出管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，鼓勵(lì)和支持健康有益的營(yíng)業(yè)性演出，發(fā)展民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，豐富人民群眾文化生活。第四條主管部門及職責(zé)國(guó)務(wù)院文化主管部門主管全國(guó)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體第五條設(shè)立條件設(shè)立文藝表演團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)有與其演出業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，以及固定的排練場(chǎng)所。設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)消防、衛(wèi)生管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六條申請(qǐng)與審批設(shè)立文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門向國(guó)務(wù)院文化主管部門提出申請(qǐng)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第七條變更與注銷營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體終止?fàn)I業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)性演出許可證，并到工商行政管理部門辦理注銷登記。第八條備案制度演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。舉辦外國(guó)的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門審批。第三章營(yíng)業(yè)性演出規(guī)范第九條演出內(nèi)容規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出不得有下列情形：（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；（三）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；（四）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（五）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（六）宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（八）表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；（九）利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。第十條演出合同營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可出售門票。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照文化主管部門批準(zhǔn)的演出內(nèi)容、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、演出票價(jià)出售門票。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)與演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位簽訂演出場(chǎng)所租賃合同，演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出許可證。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)與文藝表演團(tuán)體、演員簽訂演出合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)。第十一條演出安全演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演出場(chǎng)所的消防設(shè)施條件、觀眾人數(shù)等因素，制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急廣播、照明設(shè)施，在安全出入口設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，保證安全出入口暢通；需要臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)，確保安全。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)組織人員落實(shí)營(yíng)業(yè)性演出時(shí)的安全、消防措施，維護(hù)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的秩序。第十二條演出票務(wù)演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出許可證，不得擅自預(yù)訂、銷售未經(jīng)審批的演出門票。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化主管部門制定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)售票，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，不得捂票囤票、炒票，不得對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳。第四章營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的審批第十三條審批權(quán)限舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；舉辦出境演出、舉辦外國(guó)的或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)由演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門審批；舉辦香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提交申請(qǐng)材料。省級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門審批。第十四條申請(qǐng)材料申請(qǐng)舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)書；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書；（三）演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；（四）演出場(chǎng)所合格證明；（五）節(jié)目及其視聽資料。申請(qǐng)舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)演員以及外國(guó)演員共同參加的營(yíng)業(yè)性演出，可以由演出所在地省級(jí)人民政府文化主管部門審批，具體辦法由省級(jí)人民政府文化主管部門制定。第十五條審批程序文化主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。第十六條臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出舉辦臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)，確保安全。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提交下列文件：（一）依法驗(yàn)收后取得的演出場(chǎng)所合格證明；（二）安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；（三）依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件。第五章監(jiān)督管理第十七條日常檢查縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；（二）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的審批情況；（三）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的內(nèi)容和表演方式；（四）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的票務(wù)銷售情況；（五）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的安全、消防措施落實(shí)情況。第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查文化主管部門可以依法對(duì)營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。文化主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對(duì)涉嫌違法的文件、資料可以予以查封、扣押。第十九條社會(huì)監(jiān)督任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)性演出有本細(xì)則第九條規(guī)定情形的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二十條處罰措施營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體違反本細(xì)則規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章法律責(zé)任第二十一條對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體的處罰違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。第二十二條對(duì)違規(guī)演出內(nèi)容的處罰營(yíng)業(yè)性演出有本細(xì)則第九條規(guī)定情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條對(duì)違規(guī)票務(wù)經(jīng)營(yíng)的處罰演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位擅自預(yù)訂、銷售未經(jīng)審批的演出門票，或者違反本細(xì)則規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)售票，或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，或者捂票囤票、炒票，或者對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3萬元以下的罰款。第二十四條對(duì)其他違規(guī)行為的處罰違反本細(xì)則規(guī)定，營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體終止?fàn)I業(yè)活動(dòng)，未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)性演出許可證的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。第七章附則第二十五條