南譙區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

南譙區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)南譙區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技資源配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家和省、市有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于由南譙區(qū)財(cái)政資金支持的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及監(jiān)督等管理活動(dòng)。第三條管理原則（一）聚焦需求。圍繞南譙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以解決實(shí)際問題、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)。（二）規(guī)范管理。建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的項(xiàng)目管理制度和流程，確保項(xiàng)目管理公開、公平、公正。（三）績效導(dǎo)向。強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定和考核評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（四）協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)部門之間、產(chǎn)學(xué)研用之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)科技項(xiàng)目實(shí)施。第二章組織管理第四條管理部門及職責(zé)（一）區(qū)科技局1.負(fù)責(zé)制定和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)政策、制度和辦法。2.組織編制年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。3.受理項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、論證等工作，提出立項(xiàng)建議。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書簽訂、實(shí)施過程監(jiān)督和驗(yàn)收等管理工作。5.負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。6.推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。（二）區(qū)財(cái)政局1.負(fù)責(zé)安排和管理科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，會(huì)同區(qū)科技局制定經(jīng)費(fèi)管理辦法。2.對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審、驗(yàn)收等工作。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目任務(wù)書要求完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的配套條件，提供必要的人員、場(chǎng)地、設(shè)備等保障。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?.及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。第五條專家咨詢委員會(huì)區(qū)科技局設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，成員由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成。專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)指南制定、評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等提供咨詢意見和技術(shù)支持。專家應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，獨(dú)立、客觀、公正地開展工作。第三章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)第六條申報(bào)要求（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備較強(qiáng)的科研能力、創(chuàng)新能力和良好的科研信用記錄。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和組織管理能力，熟悉項(xiàng)目研究內(nèi)容和技術(shù)路線，能夠在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)全職負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究工作。（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合南譙區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南要求，具有明確的研究目標(biāo)、內(nèi)容和技術(shù)路線，具有創(chuàng)新性和可行性，預(yù)期成果具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（四）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供真實(shí)、完整的申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等。第七條申報(bào)受理區(qū)科技局按照年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知要求，受理項(xiàng)目申報(bào)材料。對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申報(bào)單位補(bǔ)充完善。第八條評(píng)審立項(xiàng)（一）區(qū)科技局組織對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審方式包括會(huì)議評(píng)審、函審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等。評(píng)審專家依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期成果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見。（二）根據(jù)評(píng)審意見，區(qū)科技局提出立項(xiàng)建議，報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由區(qū)科技局下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)。第四章項(xiàng)目實(shí)施與管理第九條任務(wù)書執(zhí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書要求，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度，確保項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)科技局批準(zhǔn)后實(shí)施。第十條經(jīng)費(fèi)管理（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照"單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?的原則進(jìn)行管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。因項(xiàng)目研究需要確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局審批。（三）區(qū)財(cái)政局和區(qū)科技局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第十一條監(jiān)督檢查（一）區(qū)科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等。（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告區(qū)科技局。（三）建立項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每半年向區(qū)科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，每年12月底前提交年度總結(jié)報(bào)告。第十二條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，及時(shí)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（二）涉及國家秘密的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定，做好保密工作。第十三條人員變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更。如因特殊原因確需變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)科技局批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。其他主要研究人員變更超過三分之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新審批。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十四條驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、相關(guān)技術(shù)資料、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告等驗(yàn)收材料。第十五條驗(yàn)收組織（一）區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方式包括會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等。（二）區(qū)科技局根據(jù)項(xiàng)目情況，組建驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，一般不少于5人。驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見。第十六條驗(yàn)收內(nèi)容（一）項(xiàng)目任務(wù)完成情況。主要考核項(xiàng)目是否完成任務(wù)書中規(guī)定的研究目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)。（二）項(xiàng)目技術(shù)水平。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。主要審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性等。（四）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況。主要檢查項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、申請(qǐng)及保護(hù)情況。（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第十七條驗(yàn)收結(jié)論驗(yàn)收專家組根據(jù)驗(yàn)收情況，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收兩種。（一）通過驗(yàn)收。項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，技術(shù)水平達(dá)到要求，經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的，驗(yàn)收專家組出具通過驗(yàn)收的意見。（二）不通過驗(yàn)收。項(xiàng)目未完成任務(wù)書規(guī)定的主要任務(wù)指標(biāo)，技術(shù)水平未達(dá)到要求，經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理混亂，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不明顯的，驗(yàn)收專家組出具不通過驗(yàn)收的意見，并提出整改建議。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照整改建議進(jìn)行整改，整改期限一般不超過一年。整改完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。第六章績效評(píng)價(jià)第十八條評(píng)價(jià)原則項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類評(píng)價(jià)、注重實(shí)效的原則。第十九條評(píng)價(jià)內(nèi)容（一）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期研究目標(biāo)和任務(wù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施效果。主要評(píng)估項(xiàng)目對(duì)南譙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益。主要審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比、經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性等。（四）項(xiàng)目管理水平。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織管理能力、項(xiàng)目執(zhí)行情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等。第二十條評(píng)價(jià)方式項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)采取自我評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)開展自我評(píng)價(jià)，并提交項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告。區(qū)科技局根據(jù)需要，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。第二十一條評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，暫停其申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目12年，并責(zé)令其整改。整改后仍不合格的，取消其項(xiàng)目承擔(dān)資格。第七章信用管理第二十二條信用記錄區(qū)科技局建立科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等參與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的相關(guān)主體的信用信息進(jìn)行記錄。信用信息包括基本信息、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施情況、驗(yàn)收與績效評(píng)價(jià)情況、違規(guī)違紀(jì)行為等。第二十三條信用評(píng)價(jià)區(qū)科技局根據(jù)信用記錄，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四級(jí)。第二十四條信用應(yīng)用（一）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的相關(guān)主體，在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)先支持。（二）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B的相關(guān)主體，進(jìn)行正常管理，鼓勵(lì)其進(jìn)一步提高信用水平。（三）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C的相關(guān)主體，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，限制其申報(bào)部分類型的