高新區(qū)安全生產(chǎn)管理制度

高新區(qū)安全生產(chǎn)管理制度?一、總則1.目的為加強高新區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于高新區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱"單位"）的安全生產(chǎn)活動及其監(jiān)督管理。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，實行"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，強化和落實單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)按照"一崗雙責(zé)"要求，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作；定期檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織起草高新區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)高新區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查高新區(qū)有關(guān)部門和各園區(qū)的安全生產(chǎn)工作；定期分析和預(yù)測高新區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；負(fù)責(zé)高新區(qū)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析工作，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；依法組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，督促重大事故隱患的排查治理和重大危險源的監(jiān)控；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理高新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)高新區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況；負(fù)責(zé)對高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.其他部門職責(zé)各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)措施。5.崗位員工職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。三、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于以下方面：安全設(shè)施建設(shè)，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全防護裝置等；安全生產(chǎn)設(shè)備購置、更新和維護，如監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，包括員工培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)等；安全生產(chǎn)風(fēng)險評估與隱患排查治理費用；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲備；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.投入計劃單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)狀況，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額、實施時間等內(nèi)容，并確保投入資金的及時足額到位。3.投入核算與管理建立安全生產(chǎn)投入專項賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行單獨核算，?？顚Ｓ谩Ｘ攧?wù)部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入臺賬，記錄投入項目、金額、使用情況等信息，以備查閱和審計。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括相應(yīng)工種的安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全防范措施等。其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；事故案例分析；勞動防護用品的正確佩戴和使用等。2.培訓(xùn)計劃與實施單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間、方式等，并組織實施。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實操演練等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，可通過考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的工作表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，以便改進(jìn)和完善培訓(xùn)工作。3.培訓(xùn)檔案管理建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、授課人、參加人員、考核情況等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不得少于員工離職后一年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度1.檢查類型與內(nèi)容日常檢查：由單位安全管理人員或班組長對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行每日巡查，重點檢查設(shè)備設(shè)施運行狀況、安全防護裝置是否完好、員工操作是否符合規(guī)程、作業(yè)環(huán)境是否安全等。定期檢查：單位應(yīng)每周、每月或每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。專項檢查：針對特定的設(shè)備、工藝、場所或活動開展專項檢查，如電氣安全專項檢查、危險化學(xué)品專項檢查、動火作業(yè)專項檢查等，深入排查潛在的安全隱患。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫、防汛檢查；冬季防寒保暖、防火檢查等。節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動前，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。2.隱患排查治理流程隱患排查：通過安全檢查、員工報告、數(shù)據(jù)分析等方式，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故隱患。對排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患位置、現(xiàn)狀描述、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)時間、責(zé)任人等。隱患評估：對排查出的隱患進(jìn)行評估，確定隱患的等級。一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。治理措施制定：針對不同等級的隱患，制定相應(yīng)的治理措施。治理措施應(yīng)包括責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限、資金預(yù)算等內(nèi)容。隱患治理：責(zé)任部門和責(zé)任人按照治理措施組織實施隱患治理工作。在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。復(fù)查驗收：隱患治理完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收合格后，隱患銷號；不合格的，應(yīng)重新制定治理措施，繼續(xù)進(jìn)行治理，直至隱患消除。3.隱患排查治理臺賬建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理的全過程信息，包括隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、整改期限、責(zé)任人、復(fù)查驗收情況等。隱患排查治理臺賬應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。六、危險作業(yè)安全管理制度1.危險作業(yè)范圍危險作業(yè)包括但不限于動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)等。2.作業(yè)審批程序作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等信息，并提交至單位安全管理部門。安全管理部門收到審批表后，應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，評估作業(yè)風(fēng)險，審核安全措施的可行性和有效性。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行危險作業(yè)。未經(jīng)審批或?qū)徟赐ㄟ^的，不得擅自進(jìn)行危險作業(yè)。3.安全措施要求動火作業(yè)：必須辦理動火許可證，清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，配備滅火器材和滅火設(shè)施，設(shè)置專人監(jiān)護。動火作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測，確保動火環(huán)境安全。高處作業(yè)：高處作業(yè)人員必須系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施，嚴(yán)禁在高處拋物。高處作業(yè)平臺應(yīng)牢固可靠，周圍設(shè)置防護欄桿。遇有六級以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應(yīng)停止高處作業(yè)。有限空間作業(yè)：必須嚴(yán)格執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)"的原則。作業(yè)前應(yīng)對有限空間內(nèi)的氣體進(jìn)行檢測，檢測合格后方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)過程中應(yīng)保持通風(fēng)良好，設(shè)置專人監(jiān)護，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備。臨時用電作業(yè)：必須辦理臨時用電許可證，由專業(yè)電工進(jìn)行接線操作，確保用電安全。臨時用電線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接。用電設(shè)備應(yīng)接地良好，配備漏電保護器。動土作業(yè)：必須辦理動土許可證，在動土前應(yīng)了解地下管線分布情況，采取相應(yīng)的保護措施。動土作業(yè)過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，防止土方坍塌。斷路作業(yè)：必須辦理斷路許可證，在斷路作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。斷路作業(yè)期間，應(yīng)采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施，確保道路交通安全。吊裝作業(yè)：必須辦理吊裝作業(yè)許可證，對吊裝設(shè)備進(jìn)行檢查和維護，確保吊裝設(shè)備性能良好。吊裝作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。吊裝作業(yè)過程中應(yīng)設(shè)置專人指揮，確保吊裝安全。4.現(xiàn)場監(jiān)督與應(yīng)急處置危險作業(yè)過程中，安全管理部門應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和安全措施要求。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、急救箱、空氣呼吸器等。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失。七、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與救援制度1.應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報高新區(qū)安全管理部門備案。2.應(yīng)急救援物資儲備單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、空氣呼吸器、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時可用。建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。3.應(yīng)急救援演練單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于演練結(jié)束后一年。4.事故報告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向高新區(qū)安全管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，保護事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、安全生產(chǎn)獎懲制度1.獎勵規(guī)定對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予以下獎勵：對安全生產(chǎn)工作成績顯著，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的單位，給予表彰和獎勵；對在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面做出突出貢獻(xiàn)的個人，給予獎金、榮譽證書等獎勵；對及時發(fā)現(xiàn)并報告重大安全隱患，避免重大事故發(fā)生的個人，給予重獎。2.處罰規(guī)定對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或存在重大安全隱患的單位和個人，給予以下處罰：對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的單位，依法予