南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定文本

南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定文本?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條適用范圍本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動及其規(guī)劃管理。第三條基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條職責(zé)分工市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本市城市規(guī)劃管理工作?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章城市規(guī)劃的制定第五條規(guī)劃編制體系城市規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制本市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報省人民政府審批。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市在區(qū)域發(fā)展中的地位、作用和功能，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)空間布局，確定重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、規(guī)模和功能，協(xié)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府審查同意，再報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、空間布局、功能分區(qū)、土地利用、綜合交通體系、水資源利用、綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護、歷史文化保護、防災(zāi)減災(zāi)等重大事項作出規(guī)劃安排，為城市發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)。第八條鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定鎮(zhèn)的發(fā)展定位、規(guī)模和功能布局，合理安排鎮(zhèn)的各項建設(shè)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第九條控制性詳細規(guī)劃編制控制性詳細規(guī)劃由市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報本級人民政府審批。控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地的土地使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，確定各類用地的界線和控制點坐標(biāo)、標(biāo)高，提出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的配套建設(shè)要求，為土地開發(fā)和建設(shè)項目實施提供具體依據(jù)。第十條修建性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位或者個人根據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制，報市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的空間環(huán)境進行設(shè)計，包括建筑、道路、綠地、工程管線等的具體設(shè)計，明確建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建筑形式、色彩和風(fēng)格等，指導(dǎo)建設(shè)項目的具體實施。第十一條專項規(guī)劃編制專項規(guī)劃由市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門或者由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報本級人民政府審批。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項發(fā)展需求，對城市交通、給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等專項設(shè)施進行規(guī)劃安排，保障城市各項功能的正常運行。第十二條規(guī)劃編制要求城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進的技術(shù)方法和手段，充分考慮城市的自然、歷史、文化和社會經(jīng)濟條件，體現(xiàn)以人為本、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第十三條用地分類與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和開發(fā)強度進行建設(shè)。各類建設(shè)用地的分類和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。第十四條規(guī)劃條件出具建設(shè)項目選址意見書確定的建設(shè)用地范圍，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書的組成部分。建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括土地的位置、面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施要求等內(nèi)容。第十五條土地出讓與劃撥以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行審查，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十六條建設(shè)用地變更建設(shè)用地在使用過程中需要變更土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進行審查，經(jīng)公示無異議后，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。變更后的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)重新出具建設(shè)用地規(guī)劃條件，并辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條臨時用地管理因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時用地期限一般不超過二年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)在期滿前申請辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。臨時用地不得改變土地使用性質(zhì)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時用地期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)土地原狀。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第十八條建設(shè)工程規(guī)劃許可申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)屬證明文件，建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。第十九條建設(shè)工程設(shè)計方案審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，重點審查建設(shè)工程的功能布局、建筑造型、色彩、高度、體量、間距、退讓等是否符合規(guī)劃要求。對符合規(guī)劃要求的，出具建設(shè)工程設(shè)計方案審定意見；對不符合規(guī)劃要求的，提出修改意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行修改，重新報送審查。第二十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程設(shè)計方案審定意見和相關(guān)材料進行審核。對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目的基本情況、建設(shè)工程的位置、規(guī)模、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式、外立面等內(nèi)容。第二十一條建設(shè)工程變更建設(shè)工程在建設(shè)過程中需要變更設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計方案審定意見進行審查，經(jīng)公示無異議后，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。變更后的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十二條臨時建設(shè)工程管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)工程不得超過規(guī)定的層數(shù)、高度和使用期限，不得改變使用性質(zhì)，不得影響城市景觀和公共安全。臨時建設(shè)工程期滿后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自行拆除。第二十三條地下空間開發(fā)利用城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，與地上建設(shè)工程相協(xié)調(diào)，遵循綜合開發(fā)、合理利用、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。建設(shè)單位或者個人在城市地下空間進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。第五章規(guī)劃實施監(jiān)督檢查第二十四條監(jiān)督檢查職責(zé)市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違反城市規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項作出說明等措施。第二十五條建設(shè)工程規(guī)劃核實建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行核實。經(jīng)核實符合要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格意見；對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改后經(jīng)復(fù)查合格的，方可出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格意見。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實合格意見的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，房屋登記機構(gòu)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十六條違法建設(shè)查處任何單位和個人不得違反城市規(guī)劃進行建設(shè)。對違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對正在進行的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)；對無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；對可以采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。對已經(jīng)建成的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行認定和處理，符合拆除條件的，責(zé)令限期拆除；對符合規(guī)劃要求或者可以采取改正措施消除影響的，依法予以從輕、減輕處罰或者免予處罰。第二十七條公眾監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與城市規(guī)劃管理。任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行舉報和投訴。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進行處理。第六章法律責(zé)任第二十八條違