廣告服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法

廣告服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?第一章總則第一條目的為了加強(qiáng)廣告服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范廣告服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)廣告市場秩序，保障廣告活動(dòng)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者（以下統(tǒng)稱廣告服務(wù)經(jīng)營者）提供廣告服務(wù)的收費(fèi)行為。本辦法所稱廣告服務(wù)，是指利用圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和形式，為客戶提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布以及廣告冠名、贊助、有償新聞等服務(wù)。第三條基本原則廣告服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，依據(jù)廣告服務(wù)的成本、市場供求狀況、社會(huì)承受能力合理制定價(jià)格，并實(shí)行公開明碼標(biāo)價(jià)。第四條管理部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是廣告服務(wù)收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)廣告服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。工商行政管理部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好廣告服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理工作。第二章收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)第五條收費(fèi)項(xiàng)目廣告服務(wù)經(jīng)營者提供廣告服務(wù)，可以收取廣告設(shè)計(jì)費(fèi)、廣告制作費(fèi)、廣告代理費(fèi)、廣告發(fā)布費(fèi)以及法律法規(guī)允許的其他收費(fèi)項(xiàng)目。第六條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由廣告服務(wù)經(jīng)營者自主制定。制定廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.能夠彌補(bǔ)廣告服務(wù)成本并獲取合理利潤；2.反映廣告服務(wù)的質(zhì)量和效果；3.與市場供求狀況相適應(yīng)；4.符合國家有關(guān)價(jià)格政策和規(guī)定。第七條成本核算廣告服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確核算廣告服務(wù)成本。廣告服務(wù)成本包括廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布過程中發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，具體范圍由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。第八條市場調(diào)節(jié)價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)廣告服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的價(jià)格管理形式。除法律法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的廣告服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目外，其他廣告服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由廣告服務(wù)經(jīng)營者自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)價(jià)格主管部門和工商行政管理部門備案。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的廣告服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價(jià)格主管部門或者省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門制定。第九條特殊情況下的收費(fèi)管理對(duì)下列廣告服務(wù)收費(fèi)實(shí)行特殊管理：1.利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療、招生、招聘、食品、化妝品、房地產(chǎn)等廣告服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2.政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)的廣告服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行；3.公益廣告服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章收費(fèi)行為規(guī)范第十條明碼標(biāo)價(jià)廣告服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，在其經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。廣告服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)發(fā)票，并如實(shí)開具發(fā)票內(nèi)容，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。第十一條公平競爭廣告服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法開展廣告服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，不得采取下列不正當(dāng)手段進(jìn)行價(jià)格競爭：1.相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他廣告服務(wù)經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；2.以低于成本的價(jià)格傾銷，排擠競爭對(duì)手；3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)廣告服務(wù)價(jià)格過高上漲；4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；5.提供相同廣告服務(wù)時(shí)，對(duì)具有同等交易條件的其他廣告服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；7.違反法律法規(guī)的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。第十二條禁止價(jià)格欺詐廣告服務(wù)經(jīng)營者不得利用虛假廣告或者其他虛假宣傳手段，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其接受價(jià)格不合理的廣告服務(wù)。廣告服務(wù)經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。第十三條合同約定廣告服務(wù)經(jīng)營者與客戶簽訂廣告服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)明確約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、付款時(shí)間、違約責(zé)任等條款。廣告服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供廣告服務(wù)，不得擅自變更服務(wù)內(nèi)容、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。第十四條價(jià)格調(diào)整告知廣告服務(wù)經(jīng)營者調(diào)整廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提前三十日向社會(huì)公示，并告知合同相對(duì)方。第四章監(jiān)督檢查第十五條價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)價(jià)格主管部門依法對(duì)廣告服務(wù)經(jīng)營者的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：1.詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2.查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；3.檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。第十六條工商行政管理部門及其他部門的配合工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門做好廣告服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理工作。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)廣告服務(wù)經(jīng)營者的廣告經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為的，及時(shí)移送價(jià)格主管部門處理。第十七條舉報(bào)與投訴任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)廣告服務(wù)經(jīng)營者的價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)和投訴制度，對(duì)舉報(bào)和投訴的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人、投訴人保密。對(duì)查證屬實(shí)的價(jià)格違法行為的舉報(bào)人，價(jià)格主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條處罰措施廣告服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；2.不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；3.利用虛假廣告或者其他虛假宣傳手段，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其接受價(jià)格不合理的廣告服務(wù)的；4.采取不正當(dāng)手段進(jìn)行價(jià)格競爭的；5.違反合同約定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的；6.拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的。廣告服務(wù)經(jīng)營者有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，價(jià)格主管部門可以提請(qǐng)工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。廣告服務(wù)經(jīng)營者對(duì)價(jià)格主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第五章附則第十九條解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條施行日期